第一篇：如何建立孩子的责任感
如何给孩子建立规矩
一个建立了规则的孩子，并不仅仅是“乖”，“听话”和“好调教”，更重要的是，遵守规则的生活保证孩子在秩序中成长，让孩子们判断是非善恶，自发地建立良好秩序与和谐的氛围。规则会节约孩子的成长成本，也会保护孩子的成长自由。
每个妈妈都可能遇到这些挑战：孩子在玩具柜台前躺在地上撒泼打滚;在“翻斗乐”抢别人的玩具;不好好吃饭而被姥姥满屋追着喂;跟钢琴老师讨价还价，斗智斗勇;在书店把书弄了一地却僵着不肯归位……
儿童教育专家认为，这些问题，最根本的解决方法是为孩子建立良好的规则。“对孩子来说，规则就是界限，就是什么事情不可以做。”
首先是让孩子明确界限，然后守住自己的界限，再尊重别人的界限。遵守规则的生活会保证孩子在秩序中成长，让孩子们能自己判断是非善恶，自发地建立良好的秩序与和谐的氛围，这也就是教育家们倡导的“规则内化”。规则会节约孩子的成长成本。规则不是限制，它保护孩子成长的自由，让孩子自由地发展潜力，自由地解决问题，自由地承担责任，自由地得到他想得到的答案……最终成长为一个在心理、精神甚至体态上有尊严的成人。为孩子建立哪些规则?
对于0～6岁的孩子，国际儿童教育界的通行规则是以下3点：
不伤害自己
不打扰他人
不破坏环境
其中，不伤害自己是最基本的。先明确不可以伤害自己，孩子就能学会守住自己的界限，保护自己。只有有了不伤害自己的体验，才知道如何尊重别人，这是遵守社会道德的基础。孙瑞雪教育机构在从事教育的十几年中，具体地总结出以下6条需要为孩子设立的规则：
1. 粗野、粗俗的行为不能有。
2. 别人的东西不可以拿，自己的东西由自己支配。
3. 从哪里拿的东西放回哪里。
4. 玩具和所有公共用品，谁先拿到谁先使用，后来者必须等待。
5. 不可以打扰别人。
6. 做错事要道歉，并且有权利要求他人道歉。
这用简单的语言表达的6条规则，其实建立了最基本的社会化秩序。妈妈给孩子制定规则时不能随心所欲，“听话的孩子才是乖孩子”“坐着不动就是好孩子”“乖，不要弄脏手”“不睡觉，狼就来叼你了”“不给别人玩，就是自私的孩子”……这些混乱的、临时性的规则，并不能使孩子养成正确的规则意识。
这些规则妈妈也要遵守
规则不是仅仅设立给孩子的，而是针对所有人的，家长和教师应该与孩子共同遵守规则。仅仅让孩子按你的要求去做是“权威”，而规则却是带着界限的感觉，让孩子通过自己的眼睛、心灵、身体去体会。
有一个孩子曾经这样问他的妈妈：“为什么我打人就是坏孩子，你打人就是爱?”希望这个妈妈的回答不会是：“因为我是妈妈!”
执行规则的几个关键词
以下几个关键词，相信只要妈妈能够掌握，就能更成功地为孩子建立良好规则。妈妈的难题1
定下一个规则后，孩子过一段时间就失去了耐心，开始讨价还价。这时是否需要变通地修改一下规则?
场景：小波妈妈允许小波每天上网半小时，前提是必须练完琴。开始小波能遵守，后来就开始提出：“我能今天不练，明天补上两天的课吗?”“我打完这个电脑游戏就练琴行不行?”
应对关键词：弹性
规则要有弹性，不是规则本身可以变来变去，而是根据儿童发展的不同阶段，有执行规则的弹性。
学过琴的人都深知练琴是非常辛苦和枯燥的事情。教育专家建议，如果孩子表现出对琴棋书画的兴趣，家长不妨先带他去听，看或体验，比如小波的妈妈可以提前告诉孩子，学琴不是件容易的事，时间会很长，过程也很枯燥。当孩子遇到了瓶颈产生厌烦的情绪，可以告诉孩子，“是的，我知道这个过程是很枯燥的，但是当你走过了，克服了，会非常棒。在你到达那个目标之前，妈妈愿意在这里陪着你。”
资深钢琴教师达达则坚决反对5岁以下的孩子学琴，因为孩子注意力和领悟力都没有发展成熟，往往花半年学会的东西，到了七八岁，一个星期就通了，那为什么还要受这个罪呢?达达说，跟我学琴的孩子，我保证他入门，但我有一个要求，就是，从此以后，你一生，都要每天花10分钟来练琴。10分钟噢!如果你说，大年三十儿要放炮，可不可以不练?我就说：可以放炮，但是宝贝，你连10分钟也没有么?
达达强调，成不成钢琴家不重要，但要让孩子知道，当你决定做一件事，你就要习惯，每天贡献给这件事10分钟，一生。
这个规则不仅适用于学琴，也适用于任何目标，不仅适用于孩子，也适用于成人。它就这么地简单——每天只有10 分钟，却又这么地坚定——这一生的每一天，你都要为你的梦想和目标付出10分钟。
妈妈的难题2
规则一旦建立，肯定就有违规的时候，这时家长是否需要为此设立惩罚的原则?其中的分寸又是什么?
场景一：小熊妈妈规定：不许摸电源和电视荧屏，摸就打手心，小熊就先摸一下电视，再主动伸出手来让妈妈打。
应对关键词：探究儿童心理的秘密，
他为什么这么做?
教育不提倡惩罚，而主张探究儿童内心的秘密。
这个场景是家长与孩子间最常见的冲突。孩子在三四岁的时候，正处在执拗敏感期，你越不让他做的事情，他越要做。
正确的做法是在家中和幼儿园封住所有的电源插座，不给孩子犯错的条件。对于其他的危险物品，比如热水、门(可能会夹伤手指)、刀具、剪子，则要告诉孩子正确的使用方法，告诉他在什么情况下身体可能会受到伤害。
孩子摸电视荧屏，可能因为他不明白为什么电视里有人有房子。妈妈可以告诉孩子，那不是真正的人和房子，可以给他电视机的包装盒，让他坐在里面体会，也可以说，电视屏幕上的静电对身体不好，去摸它是违背了“不伤害自己”的规则。
妈妈的难题3
孩子吃饭是很多妈妈感到头疼的问题，应该如何设立规则，执行规则呢?
场景：天天妈妈深知，儿童教育专家都在强调减少孩子吃饭的压力，但天天的确是不追
着逼着喂，就不好好吃饭。妈妈试过很多办法，比如，这顿不吃，到下顿开饭中间没吃的，连水果也没有;比如，吃饭时只能在饭桌旁，离开就没的吃，又比如在饭桌上放个闹钟，20分钟内必须吃完。但这些办法都不是特别有效。
关键词：松弛，安静，悠闲
在吃饭的问题上，教育专家主张先调整妈妈的心态：请妈妈深呼吸，接纳孩子。比如孩子在1 到2 岁时有一个“和饭”的过程，他喜欢将饭从这个碗倒到那个碗，往往弄得一桌子都是饭，但是，孩子的发育过程中，需要这种玩儿饭的自由。比如孩子在2岁左右表示出对零食的兴趣，如果这时孩子对品尝的发展需要受到了压抑，等三四岁进入执拗敏感期时，心理上对零食的占有就超过了品尝的需要。
吃饭的良性循环是：告诉孩子为什么要吃饭，为孩子演示优雅的餐桌礼仪，全家吃饭时有一种轻松愉悦的氛围。让孩子知道吃饭不仅是为填饱肚子，也是一种精神享受，还是难得的与家人朋友沟通、表达情感的美好时段。
吃饭的恶性循环则是：妈妈担心孩子吃不饱，这种紧张情绪令孩子恐慌或反感，然后更吃不好了。家长于是更着急，想方设法要求孩子进食，直至追着喂，最终让孩子对吃饭的兴趣彻底丧失。
其实一个人饿两顿不会影响身体健康，但如果连续两顿饭都是在压力和逼迫中进食，他一定会反抗。妈妈不妨先在吃饭的问题上学习如何尊重孩子的需要。允许孩子选择吃什么，吃多少，怎么吃。
场景一：小熊妈妈规定：不许摸电源和电视荧屏，摸就打手心，小熊就先摸一下电视，再主动伸出手来让妈妈打。
应对关键词：探究儿童心理的秘密，
他为什么这么做?
教育不提倡惩罚，而主张探究儿童内心的秘密。
这个场景是家长与孩子间最常见的冲突。孩子在三四岁的时候，正处在执拗敏感期，你越不让他做的事情，他越要做。
正确的做法是在家中和幼儿园封住所有的电源插座，不给孩子犯错的条件。对于其他的危险物品，比如热水、门(可能会夹伤手指)、刀具、剪子，则要告诉孩子正确的使用方法，告诉他在什么情况下身体可能会受到伤害。
孩子摸电视荧屏，可能因为他不明白为什么电视里有人有房子。妈妈可以告诉孩子，那不是真正的人和房子，可以给他电视机的包装盒，让他坐在里面体会，也可以说，电视屏幕上的静电对身体不好，去摸它是违背了“不伤害自己”的规则。
妈妈的难题4
孩子在家、在幼儿园里学会了遵守规则，但在其它场所，遇到来自不同教育理念的孩子，抢他的玩具或打他时，家长怎么向他解释这种矛盾?怎么说服孩子继续执行规则?家长又如何平复自己因孩子受侵害而带来的愤怒情绪?
场景：妈妈教洋洋，公共场合的玩具，谁先拿到谁先玩;不可以打人。但在游戏场，洋洋拿着一个小铲子玩得正高兴，另一个孩子上来就抢，洋洋不松手，他就打了洋洋一巴掌。妈妈看着洋洋吃亏，心疼得不得了。
关键词：上善若水
一个在规则中成功建构了自我的孩子，是有一种内在力量的。强大的内心力量像水一样，柔软，包容，却拥有改变对方的能量。
当这样的孩子面对冲突，可能有两种表现：一种是不主动伤害别人，同时有明确告诉对
方“不许伤害我”的勇气，在对方一再伤害自己的时候，敢于反击。
另一种是，选择离开，意味着接受这种现实，但不愿陷入这种斗争的姿态，这是一种更高级的修为——你打我，我知道你怎么了，我也知道我怎么了，我离开，因为我不想介入你这种不好的状态。而此时妈妈的鼓励和肯定可以帮助孩子建立一个内心强大的自我。
作者：育儿专家小巫
* 给孩子树立规矩，一定要简单易懂，让孩子容易遵守。小孩子的理解能力没有那么深刻，自我控制能力也不强，树立十分复杂艰难的规矩，非但不能够让他遵守，反而会让他糊涂。
* 立规矩，要把道理讲清楚，而不是简单粗暴地命令孩子，更不要摆出强权嘴脸——“你听我的!我说了算!”不要以为孩子小，什么都不懂。你讲的道理也许他一时不能够完全领会，但是你平和的语气和尊重他的态度，却会让他信任你的判断，顺从你的要求。
* 实在复杂或者讲不明白的道理，应该和蔼地告诉孩子：“这是这里的规定”或者“这是咱们家的规矩”，“所有的人都要遵守的”。
* 立下的规矩，无论时间地点场合，都要遵守，比如在家不许随地吐痰，在外边也不许。而不是今天这个样子，明天那个样子，在家一套，外边一套。这样只会让孩子糊涂，无所适从。
* 所有的规矩都不仅仅是立给孩子的，而是家长也要严格遵守，以身作则。比如，要让孩子规律进食，家长自己就要在饭桌上举止规范，不挑食，不浪费。要让孩子懂礼貌，家长自己就要对所有的人——包括自己的孩子以及其他所有的孩子——使用文明用语。
* 规矩不是绝对不能够打破的，在孩子的要求下，偶然“放宽政策”——比如，以零食代替正餐、中午看一场电视、晚睡一个小时，等等——会减轻压力，让孩子更加自觉地遵守规矩。人类的天性本如此：越是得不到的东西，越向往，越要拼命去争取。孩子也一样，你不让他做的事情，他非要做，那你不妨让他做一次。目的达到了，兴趣也自然消失了，他会
觉得没多大意思。相信孩子，不要以为偶然的一次“放纵”就会养成什么坏习惯(从数学角度来看，一次不足以称为习惯;习惯是多次积累的后果)。
* 有些事情，可以放手让孩子亲自体会一下“放纵”的后果。
* 有些事情，规劝不管用，就换一种办法，不一定正面要求。
* 有些我们看着不恰当的行为，比如，说“狠”话(“我要拿枪把他打死!”)、咬人打人，更正无数次也不见效，甚至发脾气、惩罚孩子都没有用，就干脆“冷处理”好了，多给别人道歉，少对孩子做过激反应。这些行为是阶段性的，孩子在试探自己的力量。过激的反应倒会强化他的印象，感到自己有能力激怒他人，就更不愿意放弃了。耐心等一段时间，他看着观众反应不强烈，也就索然寡味，不再“表演”了。
* 不要以成年人的行为准则来规范约束孩子，不要把孩子的一些淘气行为统统斥责为“犯错误”。要多从孩子的角度出发，体会到在他看来，向你身上泼水、把东西弄的稀哩哗啦什么的，是非常好玩儿的事情。(他小时候你用哗啷棒逗他，怎么大了反倒不允许他摇晃东西弄出响动?)这样你就不会恼火，而是和缓地告诉他，“我知道这样挺好玩儿的，但是我不喜欢你这样做，衣服湿了会让我不舒服，请你不要再向我身上泼水了。”
* 不要因为成年人之间的“面子”问题，给孩子树立自相矛盾、难以理喻的规矩。这一点尤其体现在带孩子出去玩儿，大人们往往顾及了“面子”，却把孩子弄糊涂了：为什么别人抢走自己的玩具，自己要抢回来时，大人一边拦着一边说“让这位弟弟/妹妹玩儿会儿，别这么小气”，而当自己抢走别人玩具时，大人却强行夺走，说不许抢?
* 我们给孩子立了那么多规矩，他能够每天每次每一条都完全地遵守吗?当然不可能!甚至说了N次不可以做的事情，他还会做。这不是他不明白道理，也不是他忘了，而是他还小，自我控制能力没有那么强。兴致所在，他控制不住自己。体谅了这一点，我们就会耐心地对他讲N+1次，“不可以…”不要怕麻烦，重复、重复、再重复，也是儿童学习的必然过程。
* 记住，天下没有十全十美的孩子(也没有十全十美的成年人)，不要时时处处紧绷着阶级斗争的弦，盯着孩子的一举一动，生怕有什么差池。大的规矩有了，小处不妨宽松一些。苛求完美只会把你变成碎嘴婆子，唠唠叨叨，没完没了，让孩子心烦意乱，你说什么他都听不进去。你对他的规范越精简，起的作用越大。
最后，也是最重要的一点，就是慎用惩罚手段。打孩子是万万要不得的，暴力会摧毁孩子的自尊，在孩子的心里埋下恐惧、愤怒和仇恨的种子，也在教导孩子一切问题都可以运用暴力来解决。其他的惩罚手段也不可多用，尤其要注意，行为和惩罚之间一定要有通顺的逻辑关系，比如，“你要是把弓箭对着别人发射，我就必须没收它，不让你玩儿，以免你伤害别人。”做出这样的承诺之后，一定要履行诺言，而不是威胁了又威胁，雷声大雨点小，让孩子觉得你只是在吓唬他，久而久之他也就不把你当回事了。
第二篇：在班级管理中如何培养孩子的责任感
马库吏小学
李新英
班风，指班级的作风、风气。学生要规范，班级就要有严明的纪律，浓厚的学习氛围，良好的班风和正确的舆论。班风是集体大多数成员思想、情感、意志的综合反映，优良的班风对学生的一切道德行为、良好的表现为一种支持、肯定和鼓励，对一切不道德的行为表现会造成一种强大的压力，促使其转化，这种转化不是教师的强制，也不是学生的哄起而攻之，而是舆论,是班风的陶冶和潜移默化的影响。
我认为在抓班级建设，建立良好的班风过程中，班主任是主导，学生是主体，必须注意发挥学生的主体作用，调动他们的积极性，使他们认识到个人在班级建设中有着不可推御的责任，学生有了这种责任感，就会产生极强的内驱力，激发一种自我完善的欲望，由“他律”逐渐变为“自律”，形成良好的班风班貌。那么，如何发挥学生的主体作用呢?
一、 以爱育爱，在爱的氛围中孕育责任感 情感因素的核心是“爱”. 前苏联著名教育家苏霍姆林斯基为了培养学生对家庭，学习的责任心，每当一年级新生入校时便在校门口挂上这样的标语：“热爱你的妈妈吧”。可见，“爱”是责任感的基础。一个热爱自己、他人、家庭、国家、学习的学生自然就会对这些产生责任感。因此，为了培养学生的责任心，就必须对他们进行爱的教育，以爱育爱，让他们在爱的氛围中孕育责任感。实践中能体会到，教师是影响学生责任感形成的主要人物，要把自己的心血、才智、温柔、激情都凝聚成对学生的爱，去关注每一个学生，去感化每一个学生。用这种细致而高尚的爱，激励学生去拼搏，去爱我们这个世界。孩子们在“被爱”中学会“爱”，便会在爱的氛围中奠定责任感的良好基础。
二、相机诱导，在具体实例中引导学生感知责任感 学生在具体可感的实例中弄清什么是责任感。在具体操作中，我考察到低段学生理解能力较差的年龄特点，避免词语解释式的生硬讲述，而是列举出许多具体事例来说明，如农民辛勤劳动，种好庄稼是他们责任感的表现、工人努力做好自己的工作，也是责任感的表现„„，在此基础上，启发引导学生自己举例，学生发言踊跃。最后，我问“学生的责任是什么”?学生都能回答出“认真学习”，进而我又问：在我们这个集体中，你认为还应尽哪些责任?学生们纷纷答出“关心集体”、“为集体争光”，“帮助同学”等。接着，我又问：在家里你又该尽哪些责任呢?学生又能答出“帮助爸爸、妈妈做家务”、“孝敬父母”“孝敬老人”等，由此可见，学生理解了什么是责任感，并且知道自己有哪些责任。
三、榜样激励，让学生在潜移默化中体验责任感 美国心理学家班图拉的社会学习理论认为，人们的品德行为往往是通过观察，模仿示范者榜样而学习得来的。孔子说，“见贤思齐，见不贤而内自省”说的也是这个道理。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆苏霍姆林斯基说过：“世界是通过形象进入人的意识的，儿童年龄越小，他的生活经验越有限，那么生活鲜明的形象对他的影响就越强烈”。因此，榜样教育的力量是无穷的。责任感作为一种道德情感，最终外化为一种行为表现出来。教育者是第一榜样，自身的行为往往比语言对学生有更强的感染力，因而，必须以身作则，榜样示范，用自己高度的责任感去培养学生的责任感，即“以性格培养性格，以心灵塑造心灵”。所以，在工作中，我一直严格要求自己，注重身教和言教，做好学生的表率。以一种榜样的形象出现在学生面前，让学生感觉到“我们教师责任感真强”从而产生我们也应该这样的念头。
四、因势利导，让学生在件件小事中形成责任感 马卡连柯说：“无论在生产上，课堂上或学校里，无论在混合小队里，都需要有责任心，这是很重要的。”而且，我觉得对小事的责任心是对大事的责任心的基础，即强烈的责任感是在小的责任心基础上逐步积累起来的。因此，在教育工作中，培养学生责任感就得抓紧小事不放松，以便日积月累，瓜熟蒂落取得成果。 在学生明白了什么是责任感的基础上，教师要善于从学生平常的学习、活动中发现闪光点，因势利导，培养学生的责任感。如班上一张椅子倒在地上，挡在路中间，上课铃声响了，很多同学都绕它而过，没想到把它放好。这时一个女生主动把椅子移开摆正，我抓住这一件小事，在班上热情表扬了这位同学，称赞她有极强的责任感。又如，班上每天的值日生，在工作完成优秀的情况下，我总要及时夸赞他们责任心强，能把自己负责的工作做得井井有条。之后，班上出现了很多喜人的现象，关心集体，关心同学的人越来越多。
五.创设情景，让学生在实践活动中表现责任感 教学实践经验告诉我们：学生的责任感在具体的行为情景中才能得到更好的培养。在良好的班级氛围形成之后，学生产生出一种表现的欲望，教师应该尽可能地为学生提供表现自我的行为情景。在班上我推行了“班级自动化管理”方案，设了常务班长、值周班长、值日班长(全班同学轮流任值日班长)，还设了其他如学习委员、中队长„„.岗位，这些岗位，都可通过竞选上任。几乎班上所有学生都表现出了参与竞选的意向。竞选之时，很多学生克服了自身胆小、怕羞的弱点，勇敢地走到讲台前朗读了自己简短的甚至不大通顺的演讲稿，我对所有登台的学生都给予了肯定，大多数学生都进入了班委会，在后来的工作中，也表现出认真、主动、负责的特点。此外，推行各种委员负责制度，如“五分钟岗位劳动”，做到人人有岗位。我把教室按空间分划到每位同学身上，让教室的每个地方有人管，每个人有事管，以增强学生的责任感。班级工作实行小队轮换制，以小队为单位，定期出黑板报，班级小报，各自有分工。根据班级工作需要设科代表，报刊发行员、图书管理员等，学生在具体行为情景之中，责任感得到良好培养。 事实证明，要使学生真正养成一种做事负责的习惯，应不断练习道德行为规范的正确做法和重复道德行为的实践指导，对学生的教育不仅需要认识的反复提高，更应重视行为的反复训练，这样，才能使学生形成良好的责任感。
六.建立反馈机制，让学生在评价中强化责任感 学生责任感的形成非一朝一夕之功。因此，在教育过程中，就应当做到及时反馈，经常评估，以便让学生及时了解情况，巩固成绩，克服缺点和错误。学生责任感是由小到大，由少到多逐步积累起来的。如果及时反馈，便于积累;同时，经常评估，有利于巩固责任行为，消除不负责的作风。
总之，学生的责任感不是通过一件事、两件事就能形成的。顾炎武说：天下兴亡，匹夫有责。让我们共同行动起来，怀着对事业的高度责任心，在具体的实例中引导学生理解责任感，以身示范让学生在潜移默化中体验责任感，在一件件小事中实践责任感，在活动中强化学生责任感，相信我们的孩子不久的将来会成为有责任心的栋梁之才的。
第三篇：“如何培养孩子的责任心”讲座
四年级主讲人：冯丹丹
各位家长朋友们：
欢迎大家来参加我们下各镇中心小学为大家举办的家长开放日活动。今天讲座是由我四年级(1)班的冯丹丹来做的，希望大家认真倾听，多提宝贵意见。
首先关于责任，我们要解决这样三个问题：
(1)什么是责任心?
(2)你认为您的孩子需要承担怎样的责任?
(3)你给你孩子的责任心打多少分?
什么是责任心?这是我们需要解决的首要问题。责任心是指个人对自己和他人，对家庭和集体、对国家和社会所负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。
一个警察的责任是维护治安，一个医生的责任是救死扶伤，一个教师的责任是教书育人，那对于一个四年级的孩子，他所需要承担的责任又是什么?仅仅是学习吗?我想那样的回答就太片面了。他们所具有的责任可分为两种：
(1)是要承担的责任，换句话说就是对自己负责，对自己的学习负责，对自己的生活负责，对自己的身体负责。
(2)是要贡献的责任，也就是说要对他人负责，他们的生活习惯、学习成绩、思想品德、身体健康，这些都是和他们身边的人息息相关的，孩子也需要对他们负责，不可随意糟蹋自己。
但是现在社会的现状是我们家长往往替代孩子去负责任。在这里我请各位家长扪心自问一下：你们有替孩子承担过责任吗?比如说：
你们有替孩子请过假吗?
你们有替孩子报过活动吗?
你们有做过孩子的“闹钟”吗?
你们有替孩子收拾过书包吗?
„„
我想大部分家长都有这样经历的，而且不是一次两次，是很多次，甚至是天天都在做。那我们为什么会去给孩子替代责任呢?
有时可能是因为我们担心，担心自己的孩子无法承担;
有时可能是我们无意识、自然而然地去替代承担;
有时可能是觉得自己的孩子没必要去独立承担;
有时可能更已经有了要让孩子自己承担的心，却举得为了节约时间，教育孩子太麻烦了而替代承担;
有些家长更错误地以为这是作为孩子监护人应有的责任。真是大错特错!
以早上催促孩子为例。很多家长都深有同感，每个周一到周五的早上，所有孩子带身边的家长就会像打仗一样，这边自己要烧早饭，那边叫孩子起床，这边自己的活忙不过来，那边又要让孩子洗脸刷牙早读，忙得脚都着不了地。可你们的孩子呢?却在那里不慌不忙、慢慢吞吞、一小口一小口地吃饭还咽不下去。等哪天迟到了，就哭着闹着怪你们太慢，要你们打电话给老师，说是你们忘了时间，老师如果不说：“这次算了，”不怪罪了，他誓死不肯进校门。
家长朋友们，你们可知，这起床、洗脸、刷牙、早读、上学„„不都是孩子自己的责任吗?为何这一转变就成了我们家长的事了呢?因为孩子已经习惯了爸爸妈妈的替代承担。
我们替代承担孩子的责任会有怎样的后果呢?
首先，孩子自己会丧失主动性，什么事情都想着爸爸妈妈安排就好，我们只要听话;
第二，他们也体会不到这种自我思考、探索的成就感，在发生任何事情后，想到都只能是爸爸妈妈回来帮我解决的，在事情解决后也不能体会那种成功的喜悦，久而久之跟身边的孩子比就会自信心不足。
第三，会产生强烈的依赖性，没有联系解决为题的经验，遇到问题只会退缩。 第四，容易以自我为中心，缺乏同情心。《光明日报》载文讲述了这样一件事：北京的一些幼教专家到北京朝阳区一家幼儿园进行心理测试，出了这样一个题目：“一个小妹妹发烧了，她冷得直哆嗦，你愿意借给她外套穿吗?”结果孩子们半天都不回答。当老师点名时，第一个孩子说：“病了要传染的，她穿了我的衣服，那我也该生病了，我妈妈还得花钱。”第二个孩子则说：“我妈妈不让，我妈妈会打我的。”第三个孩子说：“给我弄脏了怎么办?”第四个孩子说：“怕弄丢了。”结果半数以上的孩子都找出种种理由，表示不愿意借衣服给生病的小妹妹。听到孩子们让人心寒的回答，一位幼儿园老师实在不甘心这样的结果，叫来自己4岁的儿子问道：“一个小朋友没吃早点，饿的在哭，你正在吃早点，你该怎么做呢?”，见儿子不回答她又引导：“你给他吃吗?”“不给!”，儿子回答得十分干脆。妈妈又劝：“可是，那个小朋友都饿哭了呀!”儿子竟答：“他活该!”。这篇文章指出：孩子如此缺乏同情心，缺乏爱心，不能宽容比尔呢，甚至对人有些残酷，让我们难以置信，这些都是我们家长替代承担的后果。
第五：长期替代承担，家长就会丧失效能感，影响亲子沟通。如果一个家长他都是让孩子独立解决问题，那在孩子无法解决兹再来找你的时候，你对于孩子就会如动画片中的超人、救苦救难。但如果你长期承担，一旦再有事发生，孩子自然而然就会认为你应该去替代承担，甚至在你们无法解决时，还会反过来怪你们没有解决好，久而久之，甚至在心里会产生：为什么我们的妈妈这么没用?为什么别人的爸爸妈妈都能解决?进而看不起自己的父母。
遇到需要承担的责任，家长比孩子着急，孩子觉得是家长的事情，不是自己的事情，这时我们已经丧失了太多让孩子自己承担责任的机会。那要重新培养孩子的责任心，我们必须要把承担责任的机会交还给孩子。
首先要做的是和孩子划清界限，要让孩子有责任意识，明确哪些是孩子应该承担的责任，比如我们之前说的最小最身边的每天起床、洗脸、刷牙、睡觉、吃饭、做作业等等，身边最小的事，要让孩子自己负起责任来。继而是和他人有关的，像迟到、和别人发生矛盾，遇到需要帮助的人或事，甚至是人生中需要做的一些大选择，比如过几年就和你们息息相关的选择哪所初中的问题，你们都应该和孩子有一定商量的机会，给他们决定的权力，让他们也对自己的人生有一定的规划，承担一定的责任。
第二、家长朋友们要明确自己的角色是帮助者、支持者，而不是替代者，包办者。帮助孩子独立承担自己的责任。比如当你的孩子与其他孩子发生冲突时，你们需要做的事不是说替代孩子讨回公道或替代孩子赔礼道歉。你们需要做的是在冲突发生后，先心平气和地坐下来和孩子好好谈谈，一起分析在这起冲突中自己的孩子做的对不对，然后再让自己的孩子自己去分析道理，或者赔礼道歉，作为家长，你可以是引导者，与陪同着。这里我又想到了前不久发生的《日本留学生刺母事件》：2011年4月1日，顾女士满怀期待地站在浦东机场大厅接机，准备带从日本读书回国的儿子汪某去美餐一顿，没想到儿子却从包中抽出了把刀，刺向了生他养他的母亲。并且刺完后仓皇而逃，只留下母亲一人躺在血泊之中，苦苦挣扎，最后还是路人将受伤的母亲送去了医院。事后记者再次质问这名留学生时，原因竟然是母亲寄给他的生活费不够多，让他受到了同学们的取笑，所以他痛恨母亲。真是良心泯灭的畜生!可所有家长我们共同思考一下，倘若他的父母在平时就能和他一起探讨家里的情况，甚至邀他一起承担，而不是觉得只要他读书好，别的都不重要的话，会发生这样的惨剧吗?我想这位日本留学生并不知道家里的情况，我们在坐的大部分家长也没和孩子说过，这是中国家庭的通病。
第三、将“惩罚”的说法换成“承担责任”。讲到这很多家长会说：冯老师，你们说的这些我平时都在做的，可效果并不明显。孩子的依赖性还是很大的，甚至很多时候不愿去承担?那我觉得肯定和你的方法有关。我们平时往往在孩子无法完成或做错一些事情的时候喜欢惩罚孩子，包括我自己作为老师我也经常会子啊班级办理时说：有奖必有罚。其实我们都是错误的。在这时我们应该说：你做的好，得到奖赏是你的权利，那做错了或没做好，你就要承担一定的责任。
第四、要相信自己的孩子有承担责任的能力。不要口头上说让孩子自己承担，背后又忍不住偷偷替代孩子承担了。
比如以做作业为例。作业必须要孩子独立完成，那作为家长可以适当地给予帮助。
(1)学习时间的安排可以和孩子一起制定，让孩子参与进来。
(2)我们自己的时间自己做主，如果孩子需要我们帮助需要和我们借时间，那有借有还，孩子也必须还出自己玩耍的时间来帮助你们干活。
(3)让孩子自己管理自己的时间，不要充当孩子的闹钟，但也要给孩子一定的期限，不能让他们完全自由。
(4)实行一定的奖励机制，可以是实时奖励。就是做好立刻奖励。也可以是积累奖励，几次做好，或达到一定的分数再给予奖励。在实行前期奖励可适当多些，等孩子慢慢独立自主了再减少奖励。
(5)在孩子承担责任的过程中积极关注孩子的行为，不可以放手就不闻不问，让孩子误以为父母再也不管我了，从而形成叛逆心理或者是各种不同的心理疾病。 我们再以背书包为例，很多家长看到自己孩子背着沉重的书包，往往是取而代之，甚至有些家长送到校门口了还不舍得，一直把书包替代孩子背到教室放到座位上为止。其实你会让孩子失去太多锻炼的机会，我们可以这样试试。我们先了解情况，问孩子：“书包重吗?”当孩子回答：“有点重!”我们再引导孩子自己思考想办法：“看来是有点重，你说该怎么办呢?”当孩子回答不上来时，我们给孩子选择：“你是要自己拿，还是和爸爸一起抬?”等孩子选择一起抬的时候，我们还要及时教育：“背书包是你的责任，因为确实有点重，所以爸爸来帮助你。”这个反馈很重要，是让孩子明白背书包这件事的责任界限，背书包是我的责任，家长只是帮助我。
不同的处理方式，带给孩子的影响和后果肯定是不一样的。后面的方式：孩子会觉得背书包是我的事，哪天你不抬，是你的权利，爸爸妈妈可以选择与不帮。如果我们直接拿过来，孩子会觉得这是你的事情，凭什么不拿，理所当然，哪天你不拿，孩子还会觉得是你的不对。
生活中的许多事情都是这样的。所以我们要孩子学会承担责任的原则是：让孩子在和他有关的事情上有参与，甚至是有选择权。这样孩子就会举得自己被尊重，有了话语权，以后遇到事情，他也敢出来承担。
最后，我想和家长朋友们有个互动：
(1)请家长朋友们写下自己可以交换给孩子的责任清单
(2)请选出你目前认为最重要的三件事情及时去实行，看看效果
我今天的讲座到此为止，祝大家合家欢乐，孩子健康快乐!
第四篇：如何建立土地管理共同责任机制
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如何建立土地管理共同责任机制
针对当前土地管理工作面临的种种困难和矛盾，大家用一家管、大家用”来概括目前的土地格局，应该说是比较形象的，对这些问题或者现象，人们也纷纷寄希望于建立土地管理共同责任机制来遏止土地违法问题，这似乎也是当前土地管理工作的一个必然选择，究其因，土地共同责任机制的本质是土地管理体制的一种改革。因此，如何变革现行管理体制、如何建立土地共同责任机制，则成为人们不得不思考的一个话题。
1 土地利用面临的主要困难
总体上看，当前土地执法仍存在不少矛盾和困难，主要表现在以下几个方面：
1.1 土地决策存在很大的局限性
我们目前的土地决策基本上沿用计划经济年代的决策模式，土地管理的目的还是局限于解决土地资源短缺问题，所以多年来，土地管
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理工作一直围绕一要吃饭、二要建设”的思路来开展保护、保障工作。伴随这一思路，土地规划、计划管理、占补平衡等举措应运而生，这些措施对保护耕地确实发挥了很大作用，但并未能从根本上遏止地方政府违法的冲动，还出现了诸如土地强度不高、土地投入产出、水土流失严重、荒漠化加剧、农地锐减以及酸雨现象突出等问题。因此，应付资源危机的土地决策理念受到新形势的严峻挑战，必须尽快转变到建立以提高土地效益、防止和减少土地污染、改善人居环境、和谐土地公共关系为目标的土地、经济、社会、环境相协调的土地决策体制上来。
1.2 粗放用地方式尚未根本转变
长期以来，地方党委、政府的考核主要是以GTp为核心的政绩考核体系，这一考核体系明显缺乏土地元素，导致土地的粗放利用，集约用地和耕地保护责任难以得到有效落实，耕地保护目标任务十分艰巨。
1.3 土地产权制度不够明晰
产权制度是经济运行的根本基础，是决定资源配置的基本制度，产权制度决定组织的类型、形式及经济效率高低。因为土地资源有稀缺性，必须合理配置利用，所以决定土地资源使用和交易关系的土地
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产权制度就成了事关土地配置机制和效率的基本问题和必要条件，支配、决定土地交易的市场主体——个人和法人的产权必须清楚明确，即市场主体必须有土地交易的选择权和决定权，否则它就不是市场主体，无法担任资源配置的主角。发展市场经济，需要明晰的土地产权制度。我国现行集体土地的真正经济主体产权代表缺失，《土地管理法》和《土地承包法》均未作出明确的界定，农民集体土地也未纳入《物权法》都保护范围。这在理论和实践中不可避免地造成农村集体土地所有权代表不明确，产权主体的缺位影响了集体土地所有者依法行使权利和维护自身利益,也使得集体成员(农民)难以对抗政府主导下的圈地。
1.4 区域经济发展规划不够科学
我国目前尚未制定较为科学的区域经济发展规划，比如不论发达地区还是欠发达地区，不切实际地一味发展工业，不考虑是否利于生产要素的科学、合理和高效配置，更不利于耕地保护。由于目前地方财政收入来源的相对封闭，财政转移支付制度不够完善，不发达地区还不能分享发达地区工业化发展成果，因而不得不走工业化发展道路，产业结构雷同、发展层次低、恶性竞争等问题接踵而至，浪费土地也成为难以避免的事实。受经济区划规划的制约，直接影响了土地
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规划的编制与实施，如土地规划与其他规划相互不够衔接的问题。从百日行动和我们日常土地执法情况看，大多数基础设施、线性工程用地，在项目论证和规划选址上都比较重视，花的时间也很长，一旦取得规划红线，就已基本上做好动工准备，用地报批工作由于土地规划衔接问题往往很滞后。如一些国家级重点工程，有的已竣工并投入使用多年，土地手续还没有批下来。
1.5 现行财税体制不尽合理
自从1994年中央实行了分税制以后，地方政府的财政变的捉襟见肘起来，由于基层政府承担了大量的社会事务，促使基层政府加快推行以地生财”发展思路，地方财政收入的一半来自土地的收益目前已经成为了一个不争的事实，强大的经济驱动力催生了政府主导的违法用地现象普遍发生。特别是近年来，不少地区采取开发园区管理带镇街”的模式，一方面积聚大量土地资源，另一方面也确实积聚了大量财力，同时也加快了农地非农化进程。2000年以来，全国范围内掀起的开发区圈地热，为加快工业化进程确实作出了一定贡献，但也引发大量圈占土地及由此产生的诸多社会问题。
1.6 土地收益分配机制不合理
土地收益涉及土地租金、土地税费等多个概念，土地收益分配则
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涉及国民收入的分配和在分配，土地收益分配机制则能够影响到整个宏观经济、微观经济的运行。合理的分配有利于土地的高效配置，不合理的分配机制则有可能严重影响土地利用、配置效率。按照现行供地模式，集体土地只有通过征收后才能出让，而土地出让和收益被基层政府垄断，集体经济组织无法从高额的出让金中获得一定比例的收益，一些集体经济组织为经济利益驱动，往往规避土地审批，擅自通过出租集体土地的方式获得土地收益，引发大量以租代征”违法用地的发生。
2 政府及部门在土地管理中存在的突出问题
由于现行项目管理缺陷，土地部门难以担当耕地保护职责。按照现行项目管理模式，发改部门只管立项，规划部门只管画红线，其他政府部门在项目推进过程中往往一路绿灯，唯独国土部门从严把关”，国土部门在项目用地上往往陷入孤立，国土部门单独承担耕地保护责任的体制不尽合理，18亿亩耕地红线”应由多个部门共同承担。应该说，产生上述违法用地的原因是多方面的，但是，我们在工作中也发现，有些基层部门在项目审批中管理不够到位，一定程度上对违法用地也起到了推波助澜的作用。
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2.1 少数职能部门违法违规审批
主要表现在有些部门违反法律禁止性规定，在实体或程序上违法，或者法律无明确授权，超出授权范围行政。
一是无权审批而擅自审批的。主要表现为未经国务院同意擅自批准占用基本农田，未经有权政府批准擅自批准设立、规划开发园区等。而根据有关规定，只有中央、省级政府才有权批准设立开发园区，即使现有工业园区扩区也有极其严格的报批程序。但是，从全国百日行动情况看，不少地区依然存在随意创建、扩张园区的问题。
二是有权审批但越权审批的。根据有关规定，市、区县两级建设部门根据建设项目的建筑面积设定了不同的审批权限，实践中，区县建设部门常因种种原因超越自己的权限，越权审批建设手续的现象比较普遍。
三是违反法定程序审批的。有些部门在非经营性项目用地上未征求国土部门的预审意见，有的尚未办理征用或转用程序，就擅自先行出租或出让给企业使用。一些区县建设、规划部门在未取得国土部门用地预审意见的前提下，对违反土地利用总体规划的用地项目直接下达建设用地规划许可证。
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2.2 职能部门审批程序不够规范
一些部门审批项目时不能严格执行法律、行政法规以及本部门规章规定的程序，自由裁量随意性较大，经常调整。
如某房地产开发公司依法通过招拍挂取得某地块进行房地产开发后，建设部门或规划部门因多种原因多次向公司下达不同意见的规划意见，甚至增加容积率、改变或变相改变土地用途等。再如，部分地区存在的道路侵占耕地甚至基本农田问题，建设这类工程涉及的有关部门，在立项、规划、招投标等环节基本都没有严格执行交通部《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》(交公路发〔2004〕164号)中的相关程序。该规定要求在公路建设项目立项和可行性研究上，避让基本农田和经济作物区，不符合《公路建设项目用地指标》要求或不合理大量占用农田的项目不得通过设计审查;耕地保护的有关条款未列入项目施工招标文件，并加以严格执行。
2.3 审批部门批后监管不尽到位
不少职能部门依照职权和法定程序审批项目后，但是缺乏对项目的批后监管，没有后续跟踪管理措施，导致用地单位变相建设，发生违法用地。
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2.4 职能部门间工作衔接不够
目前，大部分政府职能部门在审批项目时，往往只考虑是否符合城市规划”，而忽视土地利用规划”，导致很多项目经有关部门审批最后到国土部门办理手续时，发现因不符合土地利用规划而无法办理合法用地手续，往往给用地单位造成国土部门设置障碍的错误认识。对于一些符合土地利用总体规划而不符合城市规划或同时违反土地利用规划和城市规划的违法行为，相关部门间的配合也不够协调，国土部门依法作出的行政处罚往往难以执行到位，损害了法律的权威。
如某建筑园林公司非法占地案，因违法建筑符合土地利用规划，依照《土地管理法》，国土部门应对其进行没收，同时，依照《城市规划法》，该地块又不符合城市规划，规划部门应对其进行拆除。但是，所在区县规划部门迟迟不介入该案，国土部门只得依法下达没收的处罚决定，却因不符合城市规划，难以拍卖变现上缴国库，而为了保证城市建设又必须对其进行拆除，此时建筑物已经没收成为国有财产，再行拆除已经变得非常难以处理。
2.5 土地执法监察权力失衡
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根据现行土地管理法律法规，国土部门在查处土地违法案件时没有强制措施和手段，作出的行政处罚依赖于当事人的自动履行和法院强制执行。从许多地区实践情况看，如果仅仅是罚没款，一般都能执行到位，即便当事人不主动履行，通过申请法院强制执行也基本能执行到位，但拆除和没收新建建筑物难以落实到位，法院也往往以涉及社会稳定为由裁定不予执行或终止(中止)执行。另外，对有关责任人的处理也取决于纪检、监察部门以及地方党委的态度。
2.6 移送追究责任制度存在缺陷
目前建立的土地行政机关移送追究土地违纪、刑事责任的工作机制存在一定弊端，因为土地部门调查手段的局限，实际上很难认定某人是否已经构成违纪或涉嫌犯罪。而在现实生活中，一方面，国家规定了不移送的法律后果，甚至构成不移送罪;另一方面，相关的法律规定、机关的内部管理规定设置了移送不成功的政治风险，所以最终造成土地部门在移送时为保证办成铁案”，慎而又慎，形成了极少移送追究责任的不利局面;同时，也出现在移送中少数有关机关给土地部门人为设置移送门槛、要求土地部门提供超出取证能力的证据材料等问题，很难形成对土地责任齐抓共管的局面。如果建立行政执法机关与纪检监察、检察、公安等部门办案信息共享机制，取消移送，土地部门将处罚决定及时等录信息系统(在系统建立前可以以处罚决定抄送制度取得移送制度)，由有关司法、纪检、监察机关根据这些线
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索及时组织调查，依法履行监督检查职责。
3 建立土地共同责任的设想
上述问题的产生，虽然有深刻的政治、经济体制根源，但更多的则是政府定位不准、职能不清、责任不明等原因造成的，在具体工作中，往往表现为过多地出于权力本位，强化行政审批，管制的手段多于调控的措施，行政手段多于经济手段，堵塞有余，疏导不够。因此，需要通过建立完善土地管理共同责任机制加以解决。
3.1 责任主体
以前，大多数人认为土地管理责任应该由土地管理部门独立承担，随着人们对土地问题的研究进程的不断深化，人们逐渐认识到土地部门根本无法独立承担土地管理责任，进而认为政府及其相关职能部门都应当承担一定的责任。
现代社会中，政府、市场和社会中介组织，构成社会治理的三大机制，各自在相对独立的领域内发挥各自的功能，履行各自的职责，实现对社会共同而有效的治理。因此，政府、市场和社会中介组织都
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可以成为土地管理的责任主体，都应当享有用地的合理权利，同时必须承担相应的责任。
从管理原理上看，管理机制侧重于管理对象间的内在牵制和约束，通过这种机制可以使管理制度、方法、方案等得到很好的执行，也有人将管理机制称为管理系统的运行机理。从这个角度说，在土地利用管理中，政府应当通过制度设计将土地利用的部分责任如节约、集约、防止污染、避免违法等责任内化到市场主体(企业、个人)的目标追求上，并通过立法，科学设定合理的民事、行政、刑事责任来约束、激励各市场主体、中介结构主动采取措施、实现土地管理的目标任务。如设立土地闲置、荒芜税，制约高校、开发园区、企业、个人圈占、浪费、撂荒、闲置土地等问题，通过增加排污费来控制对土壤的污染等问题等。
3.2 权利边界
我国各级政府土地管理责任模糊的一个重要原因就是权力集中、权责不匹配，或有责无权，或有权无责，导致权力配置的失衡。从公共理论的研究成果看，责任政府构建的具体过程各不相同，但所依据的内在逻辑是一致的，即沿着对谁负责”、对何事负责”、由谁负责”、如何负责”的逻辑主线进行构架的。权责一致是确定政府责任的基本原则。因此，通过权责关系的深层分析来正确认识政府的土地管理责
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任，并以制度化的形式加以确定，这也作为考核政府绩效的重要指标之一，对于确保政府宏观责任和微观责任的同步实现，显得尤为必要且十分紧迫。
土地管理责任的明确，首先要先解决各级政府及其职能部门的权利设置问题。即明确中央政府与各级地方政府、各级地方政府与其下级政府或政府派出机构、中央政府与各部委办局、政府与所属国土资源部门、国土部门与相关行政职能部门、不同层级政府的国土资源部门以及市场主体、中介机构的权利界限。
在设计权利边界时应当遵循不交叉、不重叠的原则，不同权利主体享有明确的权利范围和行使权利的具体程序，特别要注意将土地管理目标、目的内化到各级政府的基本职责，避免上级政府整天查下级政府的被动局面，要形成政府对本行政辖区内土地问题负责的工作格局，即本级政府查本级，真正实现国土部门对同级政府负责而不是国土部门对上级政府负责，也避免出现国土部门成为地方政府经济发展的绊脚石”尴尬局面。
3.3 责任体系
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责任型政府是对人民高度负责的政府，国家行政机关及其工作人员必须科学，合理，有效地履行职责，一旦违法失职或行政不当，就必须承担相应的责任。这个责任包括两个方面：一是指法律上的行政责任，一是指普通的行政责任。具体包括以下责任：
3.3.1法律责任。法律上的责任，是指政府工作人员除了遵守一般公民必须遵守的法律法规外，还必须遵守有关政府工作人员的土地法律规范。如果违反了土地法律法规规范，则要担负法律上的责任，由行政机关或其他特定机关根据土地法律法规或其他有关法律子以制裁。
3.3.2政治责任。政治责任是一级组织或机关以及工作人员最重要的责任之一。在履行土地管理权力时，所有机关和行政人员，不仅要保政行政管理政令的畅通，国家各项法令、政策的贯彻和实施，而且首先要有强烈的政治意识和政治责任感，要从维护国家的政治利益、国家主权以及国家安全等政治问题出发，处理和解决各种问题。
3.3.3社会责任。社会责任是一级组织和行政人员对社会所承担的职责。满足社会成员对土地资源的合理需要，维护良好的土地管理秩序，解决突出的土地问题和土地矛盾，是政府及其行政人员必须承担的重要职责。
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3.3.4道德责任。道德责任是指一级组织和行政人员所承担的道义上的职责。政府在管理土地时，要始终代表社会公众利益，代表正义和公平，这就要求政府机关及其工作人员不仅要洁身自好，弘扬正义，而且要承担起引导社会成员节约、集约土地，保护土地资源，保值增值土地资产等功能。
3.4 问责程序
政府作为社会公共组织的一种，是社会的一部分而不是全部，承担社会治理的部分职能而不是全部职能，因而明确政府责任是构建责任政府的逻辑前提，是实现责任政府的基础。然而，由于政府本身所具有的利益动机、集体行动的行为方式、权力容易膨胀等特性，如果没有一套严密的政府责任保障机制，政府是很难主动履行其承担的责任的。所以，建立一套政府责任规范与问责保障机制便成为责任政府的基本要求。
问责机制建设，首先是问”，这涉及谁来问、问谁的问题，也就是问责制的主体、对象、范围、程序等内容。这些内容应当以制度、条文的形式确定，出现责任事项后，不管责任大小，不管职位多高，只要与问责制的对象、范围相符，问责主体就可依据既定的制度、程序实施问责。
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新出台的监察部、人力资源和劳动保障部、国土资源部出台的《违反土地管理规定行为处分办法》，对违反土地管理规定需要追究政府领导、一般行政人员政纪责任的，作出了相对明确而具体的规定。但在操作中如何启动问责，谁向谁问责，以及构成问责条件的标准由哪个部门界定等问题尚无具体规定，特别是任免机关和监察机关在问责中如何衔接，以及土地部门与相关纪检、监察、检察、公安等部门的责任追究衔接办法还要进一步明确，需要进一步研究出台有关办法。
3.5 追究形式
监察部、人力资源和劳动保障部、国土资源部出台的《违反土地管理规定行为处分办法》虽然规定了六种责任形式：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除，但这只是行政人员承担的政纪责任，另外大量存在的市场主体、中介机构、执政党的种种责任也要建立相对明确的责任形式。
3.5.1法律制裁。现行的土地法律法规已经基本明确市场主体、中介机构等法律责任，一旦发生违法行为后，土地部门及相关建设部门可以各自按照职责分工依法追究有关主体的法律责任。
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3.5.2引咎辞职。对于政治责任，包括国家各级行政人员特别是各级地方党委在执行中央土地政策过程中造成一定后果的，应当引入引咎辞职办法，即由违反政策的当事人(含党的领导干部)向任免机关提出引咎辞职申请，经过任免机关调查审核，决定是否批准辞职。
3.5.3能力测评。对于社会责任，主要指国家各级行政人员在日常工作中虽然从现行法律规定尚未构成明显的违法、违纪，但不能正视土地管理过程中涉及社会稳定、社会矛盾的问题，不能逐步解决这些问题，建议引入干部能力考评机制，纳入干部考评体系。
3.5.4品德评价。对于道德责任，凡是各级行政人员不能代表社会公众利益，违背社会正义和公平基本原则，不能洁身自好、弘扬正义，难以承担起引导良好用地秩序作用的行政人员，要建立德行评价制度，在考核、任用时，要把这些内容作为一个干部是否品德良好的重要依据，同时建立社会监督机制，接受公众舆论监督，允许社会进行评价。
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第五篇：如何建立健全问责机制推动党风廉政建设“两个责任”落到实处
所谓“问责制”是指对政府及官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度，其实只是通过各种形式的责任约束、限制和规范政府权力和官员行为，最终达到“权为民所用”的目的。建立健全问责制度就是说企业在这方面还没有一个制度，需要建立起来，或者有了但是内容欠缺需要补充.规范问责制度就是要求企业不要将制度停留在文字上，要认真的按制度执行，要有人抓有人管。
落实“两个责任”是党风廉政建设和反腐败斗争的重大创新也是促进后勤服务产业健康发展的重要保障。近年来，在公司党政的正确领导下，把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项事关全局、长远和根本的重大任务，高度重视并大力推进，各项工作取得重大进展。在当前煤炭市场低糜时刻，进一步增强落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉，着力在改进作风、健全内控、强化监督、严格追究上狠下功夫，增强针对性和实效性，坚决把“两个责任落”实到位，尤为显得重要。
一、扎紧“制度笼子”，健全作风改进机制
落实“两个责任”，作风建设是保障。党的十八届四中全会决定提出“健全改进作风常态化制度”，这既是全面深化改革的重要内容，也是深入推进改革的重要保证。后勤产业作为党的群众路线教育实践活动的实践者，在深入贯彻落实中央八项规定精神、践行“三严三实”要求的同时，必须针对后勤部门干行政管理权，全面加强制度控权，把权力关进制度的“笼子”。强化纪律约束，使作风建设和纪律建设同步推进，加强纪律作风建设，使纪律发挥本能的约束能力，促使干部严格贯彻执行上级决策部署，坚决防止有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违。强化履职尽责，深入开展 “岗位就是责任”专题教育，抓好“庸懒散拖”和“吃拿卡要报”专项治理，切实防止有岗不尽责、在岗不敬业、出工不出力等问题。强化服务保障，深入推进党的群众教育实践活动，依托后勤服务职能，进一步提升后勤服务水平，着力解决职工之所想、所困、所急，切实为民办实事、办好事。
二、搭建廉政风险防控平台，健全内控制衡机制
落实“两个责任”，监督制约是核心。我社区按照十八届四中全会关于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系的要求，以加强权力监督制约为主线，以风险管理为导向，结合物业管理、离退休管理、市场化运营的推行，深入推进内控机制建设，努力把内控机制打造成“制度笼子”的有效载体。坚持科学分权、过程控权、公开亮权的内控工作思路，扎实做好防控措施的动态管理和优化完善。结合具体实际，对物业收费按照陕西省物业管理办法等制度进行调整、运行，及时修正高危风险点和防控措施，实现了对风险管理的持续改进;结合工作开展和案件查办情况，深入分析因管理制度相对繁杂、管理标准过高过细给基层带来的执法风险，及时清理规范制度文件和指标体系，有效降低了基层的执法和廉政风险;健全完善内控工作考核评价体系，优化考核指标，强化责任追究和结果运用，促进了内控工作任务落实到位。
三、发扬“钉钉子”精神，健全督导落实机制
落实“两个责任”，督导落实是关键。党风廉政建设是一项全员参与的政治任务，需要大家系统发扬“钉钉子”精神，上下各负其责、共同努力，最大限度地聚集反腐倡廉的正能量。首先，各级党组织和主要负责同志带头履行职责。实施党风廉政建设主体责任“任务书工程”，建立明责、履责、问责的主体责任体系，着力解决党组主体责任不清等问题。全面落实用人责任、纠正责任、制权责任、支持责任和管理责任，年初研究工作方案，平时加强日常督查，年末听取汇报、进行审议评价。其次，认真抓好班子成员“一岗双责”的落实。对班子成员落实“一岗双责”制定具有可操作性、可评价性的制度规定，将党风廉政建设任务分解落实到分管领导、各部门、各单位，明确廉政建设责任。班子成员定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，逐一梳理监管职责，对每一项权力都制定可操作、可倒查、可追究的预防腐败措施，真正把廉政要求融入分管业务工作之中。
四、狠抓落地生根，健全责任追究机制
落实“两个责任”，责任追究是抓手。实际工作中，要求无论“一把手”还是副职，都要对承担的党风廉政建设责任签字，出了问题就追究责任。全面推行绩效管理，坚持考核指标与对应工作责任相匹配，科学制定指标分解措施和方法，提高了考核的客观性、公正性，保证考评指标落地。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一票否决”。继续加大问责力度，严格落实党风廉政建设责任制，严格实施责任追究办法，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力的单位或部门，严格责任追究，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任。健全完善信访举报、案件线索报告和舆情处置等制度，加强函询和诫勉谈话，注重抓早抓小，防止小问题演变成大问题。
党风廉政建设和反腐败工作关系我们党的前途命运和生死存亡。社区履行后勤服务功能，廉政风险点相对较多。必须立足后勤工作实际，健全制度机制，落实“两个责任”，以深入推进党风廉政建设和反腐败工作为动力，统筹做好当前各项工作，以风清气正的环境促进社区和谐稳定健康发展。