论文题目：协同治理视角下楚雄州中小学校卫生监管研究
摘要：学校承载了学生、老师学习工作的重要职能,而学校卫生是学校工作的重点之一,属于公共卫生的范畴。学校卫生是师生身心健康的重要保障,关乎国家未来全民健康素质的优化和发展。然而近年来,学校公共卫生突发事件以及儿童青少年健康问题的频频发生,给学校卫生监督工作带了了巨大挑战,悬在儿童青少年群体之上的达摩克利斯之剑充分考验着我国的学校卫生监督执法能力和水平。为此,政府开始意识到单一的监督模式存在局限性,在基层卫生行政执法体制改革的过程中不断探索多种力量共同治理学校卫生工作,但各元主体难以在共同监督管理过程中将协同效率发挥到最大化,监管难以落到实效的问题依旧存在。因此,对学校卫生监督管理工作进行深入的研究,这样能够更加及时的发现存在缺陷,并针对这些问题来分析成因,以此提出有关的针对性措施,为后续此领域工作的开展提供更多的参照。本文从探索构建学校卫生监督管理协同治理模式的视角出发,借用公共产品理论和协同治理理论作为研究工具,采用文献分析法、调查研究法、比较分析法等研究方法,探究制约楚雄州学校卫生监督管理工作向纵深发展的问题和原因,再通过借鉴国内外先进的学校卫生监督工作经验,各责任主体明确职责定位,创立一个完备的协同机制,结合楚雄州中小学校开展此项工作的实际情况,探索出相应的对策和建议,发挥好监督管理过程中主体元治理角色作用;完善学校机构与政府间的协同监管机制,使得学校树立正确的责任意识,自觉加强学校卫生工作建设;加大对第三部门的资金和政策扶持;增进社会公众在学校卫生协同治理中的参与等四大方面的建议。
关键词：学校卫生;协同治理;现状;对策建议
学科专业：公共管理（MPA）（专业学位）
摘要
ABSTRACT
一、绪论
(一)选题背景及选题意义
1.选题背景
2.研究意义
(二)国内外文献综述
1.国外研究综述
2.国内研究综述
3.简要评述
(三)研究思路和研究方法
1.研究思路
2.研究方法
二、协同治理视角下学校卫生监管概念界定和理论依据
(一)概念界定
1.学校卫生监管相关概念
(二)理论依据
1.公共产品理论
2.协同治理理论
(三)协同治理理论对学校卫生监管工作的启示
三、楚雄州学校卫生监管现状分析
(一)楚雄州学校卫生监管的现状
1.楚雄州学校卫生监管工作职能划分
2.卫生监督执法主体基本情况
3.学校基本情况
4.开展学校卫生经常性监督检查情况
5.学校卫生监督行政执法案件概况
6.近年来学校突发公共卫生事件概况
(二)楚雄州学校卫生监管工作的探索
1.推进信息公开营造良好共治氛围
2.初步探索构建起学校卫生多部门共治新格局
3.积极探索学校卫生综合评价体系建设
四、楚雄州学校卫生监管存在的主要问题和原因
(一)学校卫生监管存在的主要问题
1.政府部门间协同治理机制运行不畅
2.学校未落实参与学校卫生监管主体责任
3.第三方部门参与学校卫生监管不充分
4.公众难以参与学校卫生监管过程
(二)楚雄州学校卫生监管存在问题的原因分析
1.多元主体缺乏协同治理的监管理念
2.监管主体力量薄弱
3.协同治理机制缺乏相应的法律效力保障
4.参与机制不完善导致多元主体间难以形成良性互动
五、国内外先进经验的借鉴
(一)国际经验
1.美国的“全学校、全社区、全儿童”模式
2.日本的学校——行业组织参与的工作模式
3.英国的学校——社区联合模式
(二)国内其他地区经验
1.广东佛山市推行学校卫生监督量化分级管理制度
2.东营市实施学校卫生安全信用度制度
(三)国内外学校卫生监管工作的启示
1.构建多部门联合参与的协同机制
2.引入科学的监管手段和监管思维
六、构建多元主体功能耦合的学校卫生监管协同治理机制
(一)学校卫生监管协同治理机制组成要素
(二)学校卫生监管协同治理机制运行关系
(三)学校卫生监管协同治理机制的有效手段
七、构建楚雄州学校卫生监管协同治理机制的对策
(一)政府部门发挥好学校卫生监管主体职责
1.树立正确的部门间协同治理思维
2.形成政府各部门间的学校卫生监管协作态势
3.全面加强基层卫生执法能力建设
4.构建学校卫生监管协作治理信息平台
(二)完善学校机构与政府间学校卫生的协同治理机制
1.强化学校的协同合作责任意识
2.提高学校的自我监管水平
3.健全学校诚信奖惩机制
(三)加强第三部门政策引导和资金支持
1.培育引导行业组织发展
2.呼吁第三部门参与推动法律法规的修订和完善
3.提高第三方检测机构的技术监督能力
4.引导社区参与提供公共服务
(四)引导社会公众积极参与学校卫生监管
1.引导社会公众树立正确的协同意识
2.畅通社会公众参与学校卫生监管的渠道
3.合理引导,组织家庭参与
结语
参考文献
致谢