论文题目：城镇污水处理厂绩效评价研究
摘要：建设人与自然和谐共生的美丽中国,是习近平生态文明思想的重要组成部分,生态文明建设是国家“五位一体”的发展战略之一。保障水安全,防治水污染,深入推进工业和生活污水防治,全面控制城市水资源污染是城市生态文明建设的重要内容。为深入贯彻习近平生态文明思想,打好污染防治攻坚战,国家对污水处理行业发展和治理的重视程度逐年提高,根据中国统计年鉴可知,仅2020年我国财政对污水处理和再生水设施的投资规模就达到了1349.56亿元,其中多数资金投资于城镇污水处理,这对城镇污水处理厂的绩效提出了更高要求。近年来中央和地方都相继出台了很多涉及技术标准、运营管理以及考核细则的政策性指导文件,但由于分布较为零散,尚未形成系统性的绩效评价体系,还存在未考虑社会效益及评价指标不全面等问题。为此本文拟针对城镇污水处理厂绩效评价展开研究。本文以政府购买方式下的污水处理项目为对象,研究污水处理厂绩效评价。通过对污水处理行业进行PEST分析,总结行业当前面临的机遇和挑战,分析污水处理行业绩效评价存在的问题。从污水处理厂的战略目标出发,基于目标管理理论和平衡计分卡的原理,使用关键成功因素和关键绩效指标两种方法,初筛得到城镇污水处理厂绩效评价指标全集59个。邀请行业内21名来自运营、管理、财务和安全方面的专家对指标全集进行复筛,得到绩效指标40个。使用层次分析法为指标赋予权重,制定每项指标的评分标准并明确综合得分的计算方法,最终得到四级城镇污水处理厂绩效评价体系。本文利用上述绩效评价体系对B市具有代表性的两家城镇污水处理厂进行绩效评价,对绩效评价结果分别从服务质量、管理水平、运行成本和安全生产四个维度展开分析,发现当前城镇污水处理厂存在忽视公众监督,只关注污水处理质量,而对管理水平、运行成本和安全生产的重视程度低等问题。最后,针对城镇污水处理厂存在的问题,从监管及绩效提升等方面提出改进意见,绩效评价体系的构建旨在为今后城镇污水处理行业绩效评价研究提供参考。
关键词：城镇污水处理;政府购买服务;层次分析法;绩效评价
学科专业：工商管理
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.3 研究思路
1.4 研究方法
1.5 研究创新点
第二章 相关理论及文献综述
2.1 概念界定
2.2 相关理论
2.2.1 绩效评价相关理论
2.2.2 准公共物品理论
2.2.3 利益相关者理论
2.3 文献回顾
2.3.1 绩效评价方法研究
2.3.2 政府购买服务的研究
2.3.3 污水处理绩效评价研究
2.3.4 文献评述
第三章 城镇污水处理厂绩效评价现状及问题分析
3.1 我国城镇污水处理行业PEST分析
3.2 当前城镇污水处理厂绩效评价细则
3.3 当前城镇污水处理厂绩效评价存在的问题
第四章 城镇污水处理厂绩效评价体系构建
4.1 构建城镇污水处理厂绩效评价体系的必要性
4.2 城镇污水处理厂绩效评价体系的框架
4.2.1 绩效评价的主体和对象
4.2.2 绩效评价的目标
4.2.3 绩效评价的周期
4.2.4 绩效评价指标体系
4.3 城镇污水处理厂绩效评价指标的确定
4.3.1 确定绩效评价指标的原则
4.3.2 污水处理厂绩效评价各层级指标的确定
4.4 城镇污水处理厂绩效指标权重的确定
4.4.1 确定指标权重的方法
4.4.2 绩效指标权重的确定
4.5 城镇污水处理厂绩效指标评分标准
第五章 城镇污水处理厂绩效评价体系应用
5.1 城镇污水处理案例背景简介
5.2 城镇污水处理厂绩效评价案例分析
5.2.1 L污水处理厂绩效评价
5.2.2 H污水处理厂绩效评价
5.3 绩效评价体系应用小结
第六章 研究结论与展望
6.1 研究结论
6.2 建议
6.2.1 推行绩效管理的理念并执行
6.2.2 建立绩效评价结果和政府付费的联动机制
6.2.3 建立污水处理运营管理数据库
6.3 研究不足与展望
参考文献
致谢