第一篇：重特大道路交通事故
全县预防重特大道路交通事故
专项行动工作任务
从即日起，县安监、交通、公路、文教、农机、交警、客运等单位要迅速行动，齐抓共管，齐心协力，以决战的态势，集中时间、集中精力、集中人力物力，坚决打好交通安全宣传、客运企业及驾驶人整顿、道路通行秩序整治三场攻坚战，切实做到“六加强、六减少、六杜绝”，确保实现全年道路交通安全工作目标。
一、打好交通安全宣传攻坚战，营造强大的行动声势
(一)社会面的宣传
1、12月20日前，在县城、国省道沿线、加油站等场所的显要位置补充悬挂、张贴“决战70天，全力预防重特大交通事故”，“严查严处交通违法行为，努力遏制道路交通事故”等标语口号。每个乡镇(场)1条以上(由乡镇场负责)，县城6条以上，其中交警5条，210车队1条。
2、由县广电局负责，交警协助，滚动制播预防重特大道路交通事故专题和预防重特大道路交通事故公益广告。《宜丰通讯》优先刊登交通安全宣传稿件和公益广告。
(二)客运场站的宣传
1、由交警大队负责落实“一企一警”责任制。挂点民警必须上门开展一次宣传，通报全国、全省开展的预防重特大道路交通事故专项行动精神和本地客运驾驶人违法及事故情况，组织驾驶人、安全管理责任人观看宣传光盘、事故展板。
2、210车队负责在客运企业候车室、售票处等人流聚集场所悬挂1-2条交通安全标语，张贴宣传挂图;宜丰汽车站负责在候车室不间断播放交通安全宣传片，强化出行乘客的安全教育。
3、交警大队、210车队负责在所有客运汽车前挡风上统一粘贴“走安全路、行安全车”的安全提示贴，并公布举报电话和奖励办法，鼓励乘客举报交通违法行为。
4、210车队负责，交警大队配合，在长途客运和旅游车辆上推行“交通安全讲解员”制度，由司售、导游人员承担交通安全宣传任务，负责车辆出发前向乘客讲解交通安全常识，沿途播放宣传光盘。
(三)国省道和农村公路沿线的宣传
1、交警大队负责，安监局协助，深入国省道沿线乡镇、村组和企业单位开展交通安全基础知识宣传，广泛散发宣传单、张贴挂图、宣传折页等宣传品，利用农村有线广播传播交通安全常识，利用农村集市贸易组织农民观看宣传挂图和专题片，大力普及交通安全基础性知识，预防重特大道路交通事故。
2、各乡镇(场)负责在辖区国、省道和重点道路的村庄每村刷写1条以上永久性交通安全宣传标语。此项工作12月20日前完成，由县安监局负责督查。
3、交警大队负责针对客运车辆超员超速，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人，摩托车无牌无证驾驶等违法行为，在加大查处的同时，进行面对面的重点教育。
4、交警大队牵头，安监局协助，针对农村道路交通事故的形态、规律和特点，从身边的交通事故说起，从身上的交通违法谈起，抓住农民的心理，采取农民群众喜闻乐见的形式，以案说法，广泛开展交通安全警示教育。
(四)中小学生的宣传
1、完善学校交通安全专(兼)职教师制度，适时开展主题班会、专题讲座、知识竞赛或社会实践活动。(文教部门负责，交警部门协助)
2、扩大“中小学生交通安全出行卡”的发行范围(本此重点是公路沿线中小学生)，教育引导学生养成“文明骑车、文明走路”，自觉遵守交通法规的良好习惯。(文教部门负责，交警部门协助。出行卡印制费用由文教部门承担)。
3、印制中小学生安全提示书签，先发放城区和公路沿线中小学生。(文教部门负责，交警部门协助。费用由文教部门承担)
4、11月份组织中小学校师生观看一次宣传挂图和专题片，教育学生拒绝乘坐超载车辆、无证无牌车辆和其他不安全的车辆，同时严格规范乡镇学校学生在道路上的体育活动，防止交通事故发生，努力减少中小学生道路交通安全隐患。(文教部门负责，交警部门配合)
(五)交管窗口的宣传(交警部门负责)
1、在车管办证厅、事故处理室、交通违法处理室等窗口开辟“交通安全宣传角”，展出事故展板，循环播放交通安全专题片，免费发放《机动车驾驶人考试》书籍和宣传资料。
2、要结合交通安全日常管理，开展交通安全宣传教育活动，路面执勤执法过程中，每处理一起违法行为，都要向当事人讲清违法行为的危害，宣讲有关法律知识和安全常识，事故处理民警每调处一起事故，都要指出当事人的违法行为及与交通事故的因果关系，讲解交通安全法律法规条文;车驾管民警每办理一笔业务都要进行一次安全提示、传授有关业务办理规定。
二、打好客运企业及其驾驶人整顿攻坚战，深化源头治理
(一)加强对客运企业及驾驶人的安全监督管理，把确保安全作为衡量客运企业经营资质、衡量客运车辆技术状况、衡量营运驾驶人从业资格的重要标准。对不符合安全营运条件、存在安全隐患的，要坚决停业整顿。12月10日前，要摸清所在挂靠车辆的底数，对于以各种形式挂靠、转包的，要责令限期改变经营管理现状，逾期不改的，坚决清退出客运市场。(交通部门负责，安监、交警部门配合)
(二)严格对营运车辆的安全检查，加强对所属驾驶人的安全教育和管理，落实交通安全主体责任
1、调整不符合安全通行条件的长途客运班线或发车时间、发车班次。(交通部门负责)
2、12月20日前，对所属车辆的安全状况、营运驾驶人的从业资格进行一次全面检查。(210车队负责，交通、交警部门督促检查)
3、对客运企业安全监督管理机构不健全，人员、经费不到位，安全规章制度和教育学习制度不落实的，要限期整改到位。(安监部门牵头，交通、交警部门配合)
4、对没有从业资格的驾驶人，一律不得从事客运车辆营运;对虽然取得从业资格，但屡次严重违反交通安全法律法规，负有重大交通事故责任的客运驾驶人，要对其调离岗位，不允许继续参加营运。(210车队负责落实，交警部门协助并督促)
5、对一年内驾驶客运车辆两次以上超速行驶、一次超员20%以上或发生重大交通责任事故的营运驾驶人进行集中教育，教育率达100%;对一年内两次超员20%以上或者一次超员50%以上的，责令所属企业对其予以调离岗位或者解聘处理。(交警部门负责，交通部门、210车队配合)
6、对经常严重超员的营运单位车辆，及时在新闻媒体公开曝光。(交警部门负责，广电局配合)
(三)严把“三关”，严查客运车超员。即：严把东门关、站门关和路面关。落实专人把好车门站门，严防易燃易爆物品进站上车和客车超员出站(汽车站负责，210车队协助)。加大公路巡逻力度，做到管辖路段不失管，重点路段不失控，对过往9座以上的客车要逐辆进行检查，对客运车辆超员的严格依法处理，并卸客转运。同时将其违法情况通报交通运管部门，对跨省、市的客运车严重超员的，要及时将查处情况报市交警支队。
(四)及时掌握客运车辆的运营信息。通过交警信息平台，建立通行辖区路段客运车辆安全管理档案，掌握客运车辆所属单位、驾驶人、车况以及班线、通行时间等信息，加强对营运客车的动态管理，及时发现和取缔客运车辆违法行为。辖区路段客运车辆安全管理档案建档率达100%，12月中旬完成。(交警部门负责)
三、打好道路通行秩序整治攻坚战，确保良好秩序 结合本地实际，确定道路交通秩序整治和交通安全设施整治的主战场。对各种严重危及交通安全的交通违法行为，做到严防、严管、严治、严惩。对严重交通违法行为，要发现一起纠正一起，坚决依法从重处罚;依法该吊销驾驶证的，要坚决吊销;依法该拘留的，要坚决依法拘留;对影响恶劣的，依法处罚后还要在媒体曝光;通过严格执法，维护良好的路面秩序。加快道路交通安全设施整治进程，最大限度的消除交通安全隐患，确保道路交通安全通行效率。
(一)落实国省道联勤巡逻制度，消除路面管控盲区。除保留值班警力和少量车管窗口民警外，其余的警力和车辆加大公路巡逻力度，延长巡逻线段和时段，提高见警率和管事率。(交警部门负责)
(二)大力整治超速违法行为。根据超速违法行为发生的规律，合理组织安排设立测速点。坚持在国道、省道和主干路每天测速6小时以上。固定测速点前一定有明显的限速标志和提示标志。对行驶速度超过规定时速50%以上的，要依法吊销机动车驾驶证，对营运单位车辆多次超速的，除依法给予处罚外，还要在新闻媒体上公布，确保国道、省道等主干路超速行驶发生率不超过10%，超过规定时速50%以上发生率不超过2%。(交警部门负责)
(三)大力整治低速货车、三轮车、拖拉机违法载人行为。在摸清本地低速货车、三轮车、拖拉机违法载人规律的基础上，集中警力加大对乘座低速货车、三轮车、拖拉机违法行为的整治力度，该卸客的坚决卸客，该处罚的依法处罚，形成强大的震慑作用。在国道、省道行驶的低速载货汽车、三轮车和拖拉机违法载人发生率不超过5%，在县乡道路行驶的低速载货汽车、三轮车和拖拉机违法载人的发生率不超过8%。(交警部门负责，农机部门配合)
(四)大力整治重点车辆的违法行为。加强对客车、校车、旅游包车和危险化学品运输车的检查，重点查处超员、超速、疲劳驾驶、无证行驶及运输剧毒化学品车辆无运输通行证等交通违法行为，及时消除安全隐患，确保疲劳驾驶发生率不超过5%，无证行驶及运输剧毒化学品车辆无运输通行证等交通违法行为发生率不超过2%。(交警部门负责，交通、文教等部门配合)
(五)加大摩托车整治力度(交警部门负责)
1、明确责任，分片包干，全面了解掌据辖区摩托车基本情况，充分发挥乡村组织的工作作用，加强摩托车的管理。
2、加大路面巡查力度，加强城区、国省道集中整治力度，形成严管重罚的高压态势，确保摩托车重特大交通事故下降30%以上，摩托车违法行为发生率在城区道路不超过2%、在国省道不超过10%、在县乡道路不超过20%。
3、制定切实可行的便民服务措施，兑现服务承诺，为农村车主办理驾驶证、上牌落户和车证检审提供方便，进一步促进农村办牌办证率。
(六)加大危险路段的治理力度
1、按县政府宜府办发[2006]98号文件，认真落实安全隐患整改的基础上，对平交路口的次干道要设置减速设施。城区平交路口由交警负责，县道与国、省道平交路口由公路分局负责，乡、村道路与国、省、县道平交路口由辖区乡镇(场)负责。(此项工作由县安监局负责督查)
2、加强施工路段的安全管理。对公路维修、改建和高速公路建设的路段，要督促施工单位按规定设置安全设施，确保施工路段安全、畅通。对排查出的道路施工维修路段安全隐患整治率达100%。(交通、公路部门负责)
(七)强恶劣天气条件下的交通安全监控
1、要加强对恶劣天气交通安全管理工作的组织领导，做到早发现、早准备、早采取措施。要与气象部门建立工作联系和信息通报制度。(交警、交通部门负责)
2、进一步完善恶劣天气应急预案，增强预案的实效性，遇有恶劣天气，要迅速启动应急预案，定人定岗定责，落实管控措施。(交警部门负责)
3、遇有恶劣天气，领导要深入一线，了解实情，靠前指挥，果断处置，严防事故。(交警部门负责)
(八)规范执法，杜绝公路“三乱”行为。对发生公路“三乱”行为单位和个人，一律从严处理。
第二篇：预防重特大道路交通事故的对策
当前，机动车保有量持续增加，人车路矛盾突显，尤其是重特大道路交通事故给人民生命财产安全造成极大损失。党和政府及相关部门高度重视，以对人民群众人民生命财产安全极端负责的态度，部署和推进预防道路交通事故工作。而要达到有效降低和杜绝重特大交通事故必须从重点环节入手，把预防道路交通事故工作向全社会铺开，以在全社会推行责任明晰的安全防范责任制并采取针对性措施，才能最大限度防患于未然。
一、现阶段道路交通安全管理存在的薄弱环节
1、县乡道路摩托车农用车辆日益增多，行驶速度快，还存在农用车违法载人和轻便摩托车载人等违法现象，事故隐患多。不少摩托车和农用车辆驾驶员缺乏交通法规教育，交通安全意识淡薄，驾驶摩托车是不考虑来往车辆，许多是因躲避不及而造成的事故。并且还存在不办理驾驶证就无证上路驾驶的。
2、客货运企业及院(园)校接送学生车辆管理还不到位。主要是客货运企业自身交通安全管理责任制缺失或不落实，重视程度不够。院(园)校接送学生车辆不规范，不是正规校车，管理存在漏洞等，并时有超员违法行为发生。对于运送剧毒危险化学品车辆的监管力度不够，有效的管理机制有待健全和完善。
3、交通事故隐患治理工作还需全面推进。在预防重特大道路交通事故工作方面，隐患排查治理工作是一个非常重要的关键环节，在治理工作中，政府及相关部门都做了大量卓有成效的工作，但在责任机制和联动机制，还需进一步加强和完善。
二、推进交通安全防范和预防重特大交通事故的对策
1、要推进道路交通安全防范责任制。要切实把关系到人民群众生命财产安全的交通管理工作纳入党委、政府的议事日程，把交通安全管理和预防重特大交通事故纳入各级党委、政府重点工作。建立健全各级交通安全管理责任制，明确职责，实行分级负责制，形成政府主导、部门协作、上下联动的工作机制。对发生交通事故的乡镇、企业和院(园)校要实行责任倒查追究制度。
2、科学管理有效整合警力资源。整合有限的警力资源，科学合理布警，改善勤务机制，有效发挥主观能动空间，合理调整勤务时间，加强对重点时间，重点时段，重点车辆的重点管理，消除安全隐患，提高通行效率，规范广大交通参与者的交通行为。
3、加强宣传教育增强全民交通安全意识。政府要将道路交通安全管理有关法律法规纳入全民普法的内容，要以创建交通安全示范乡、村为载体，设立交通安全宣传流动点，利用宣传牌、宣传橱窗等形式向村民广泛宣传普及交通法规知识，培养文明交通行为。企业要对员工经常性开展交通安全法规教育。教育部门应将交通安全宣传列入教学计划，加强对中小学生的交通安全教育，使中小学生从小就受到交通安全教育，养成遵章守规的良好交通习惯。
4、进一步加强重点车辆管理。要对辖区所有客货运车辆再次进行一次集中摸排和检查，实行档案化管理，切实加强客运车辆管控工作，达到报废标准的，坚决报废。严格对车辆安全技术状况和安全设施配备情况进行检查，督促客运车辆所有人认真落实安全管理制度。对存在安全隐患的车辆，逐一下发督促整改。实行对重点车辆驾驶人的分级分类管理，确保对每名客运车辆驾驶人管理教育到位。
第三篇：冬季重特大道路交通事故预防工作措施
12月、1月、2月为冬季，针对冬季车流、客流、物流大幅增加，农民工返乡、学生放假、探亲访友集中出行频繁，加之雨雾冰雪恶劣天气多发，极易发生重特大交通事故的实际，为了保障人民群众出行的生命安全，特别是元旦、春节重要时段交通安全形势稳定，应采取以下硬性措施，全力预防和减少重特大道路交通事故的发生。
一、加强交通安全宣传教育。要充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，广泛宣传超速、超员、超载和疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的危害性。要联合当地主要媒体，共同策划宣传报道工作，组织记者随警作战，曝光严重交通违法行为，剖析严重交通违法行为的深层次原因。要开通
110、122等短信报警平台，受理群众举报，接受群众监督，并对举报人给予奖励。要积极协调宣传部门，在媒体持续播出杜绝超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的主题公益宣传广告。要加大对元旦、春节期间安全出行提示性宣传。要在车站、广场、执勤点、服务区等车辆、人员密集场所张贴宣传标语、散发宣传资料，播放警示光碟，营造浓厚的宣传氛围。
二、加强路面行车秩序管控。要将2/3以上警力充实到执勤执法一线，将执法装备全部投入基层，依法严厉查处机动车超速行驶、客车超员、货车超载、疲劳驾驶严重交通违法行为。交通安全检查服务站对7座以上客运车辆要认真落 1
实“六必查”措施。每个大队至少设置两处以上测速点，每天测速时间不得少于6小时。要针对学生回家返校、农民工返乡回程、农村拜年结婚、探亲访友、红白喜事等重点时段、路段，严查低速货车、三轮汽车违法载人、面包车超员、粘贴深色窗膜、摩托车超载等交通违法行为。春节期间，城市地区、城郊结合部和人流集中的乡镇、县乡道路加大酒后驾驶整治力度。高速公路重点整治超速、超员、疲劳驾驶、违法上下客、大货车长不按规定车道行驶、车辆违法占用应急车道等严重交通违法行为，确保高速公路行车安全。
三、加强交通安全源头排查整治。要联合安监、交通运输等部门，加快安防设施建设特别是急弯陡坡、临水临崖危险路段治理进度，增设警示标志或减速等防护设施，修补已损坏的护栏或缺口。要会同有关部门对营运驾驶人、客运车辆的交通违法行为进行一次集中清理，对营运车辆安全隐患开展一次集中排查整治行动。要摸清辖区内客运车辆通行班次时间，主动协调有关部门，调整班线和发车时间，严禁长途客运车辆凌晨2时至5时通行，严禁客运车辆夜间通行三级以下(含)山区公路的规定。要会同交通运管部门督促运输企业落实GPS监控平台24小时值守制度，及时发现、提醒纠正驾驶人交通违法行为。要加强学生、农民工包车和自驾车队返乡管理，主动到学校、用工单位开展摸底排查，教育假期出行学生、返乡群众不坐超员车和非客运车辆。
四、加强春运和恶劣天气交通事故预防。春运期间，全警动员，全员上路，警力不足的地方要从支队机关抽调警力
充实一线，加强高速公路、国省道和县乡道路事故多发路段的管理，继续推行有奖举报客运车辆超员等交通违法行为的制度。要针对春节前后交通违法特点和事故规律，采取有针对性措施，全力预防交通事故。要加强今冬明春雨雾冰雪恶劣天气下的道路交通管理，进一步完善与相关部门应急联动机制，及时发布有关信息，提前做好交通诱导、分流，必要时通过间断放行、警车带道等措施，引导车辆安全通行。高速交警要加强冰雪路段和雾天通行秩序管理，防止多车相撞和二次事故的发生。
五、加强区域警务协作配合。要加强相邻省(市)交警部门的协调配合，互通信息，实行联勤联动，联合整治突出交通违法行为。相邻交警大中队、高速与普通公路交警队要实行联勤联动，划定责任区，落实责任人，切实提高路面见警率、管事率，全力预防重特大交通事故。
六、加强分析研判和督导检查。要结合冬季重特大交通事故规律、特点，加强事故预警和分析研判，做到每周、每半月、每月实事求是地分析辖区交通安全形势，有针对性调整警力安排和工作部署，做到事半功倍，务求在事故预防中取得实效。要进一步加强以暗访为主的督导检查，落实支队包大队、大队包中队、中队包路段的三级承包督导责任制。要把事故高发的重点路段、重点时段和周末、元旦、春节期间的勤务工作作为督查重点，针对发现的问题，坚持一抓到底。对工作不落实，引发重特大交通事故的，要坚决进行责任倒查，严肃追究有关人员的责任。
第四篇：预防重特大道路交通事故整改工作方案
今年月、月，我县上马二级公路先后发生了两起重大道路交通事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，全县道路交通安全形势非常严峻，为坚决遏制重特大道路交通事故多发势头，扭转道路交通安全管理的被动局面，特制定整改工作方案如下：
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实自治
区交通安全督查工作会议精神，着力解决我县道路交通安全存在的突出问题和重大安全隐患，从源头上预防和减少重特大道路交通事故的发生。
二、工作目标
通过深入整改，使全县道路交通秩序进一步好转，以上马二级公路、马大二级公路以及210国道三条主干线为重点，针对四川、重庆、贵州等省市过境车辆在我县辖区道路交通事故频发的特点，纠正客运车辆、货车、危险化学品运输车等车辆的超速、超员、超载、违法超车、疲劳驾驶等重点交通违法行为。同时，各乡镇、各单位要根据辖区道路交通特点，制定切实可行的整治方案，采取超常规手段，对辖区内的无驾驶证驾驶机动车、驾驶无号牌机动车上路、酒后驾驶、超速行驶、违法超载、违法超员、三轮摩托车违法载客等严重交通违法行为进行集中整治。
三、组织领导
为确保此次整改工作的顺利进行，县政府成立预防重特大道路交通事故整改工作领导小组，组长由罗安平副县长担任，副组长由县公安局局长赵彧担任，成员由县安监、交通、公路、农机等县道路交通安全联席会议成员组成，办公室设在县公安局交警大队，办公室主任由县公安局副局长韦元朝担任，负责加强对整改工作的组织、协调和落实。
四、工作措施
(一)加大经费投入，不断完善道路交通安全基础设施。根据我县道路交通事故发生的原因和规律，对全县道路进行一次全面排查，摸清全县道路事故多发路段、危险点段的底数，按主干线优先和轻重缓急的原则，逐步进行整改。对上马二级公路、马大二级公路以及210国道等主要道路事故多发路段、危险点段，采取设置减速带、黄闪警示灯、警示标志牌、防护栏等措施，落实安全防范措施，最大限度地减少交通事故隐患。截至12月25日，县政府已投入19.8万元在县城城区内施划让行交通标志、标线、班马线等，投入10.9万元改造木棉十字路口交通设施。
(二)针对上马二级公路、马大二级公路以及210国道等主要道路交通事故多发频发这一情况，抽调交警、安监、交通、农机、公路等部门组成联合整治工作组，在上马二级公路设立了弄北、古零检查点和1 个流动巡逻组，另外还设立勉圩、杨圩检查点和3个巡逻组，负责对上马线、马大线以及210国道路过境车辆进行检查、登记，及时发现和查处各类交通违法行为。交警要重点查纠客车超员超速、无牌无证、不按规定停车、车辆灯光装置不全等交通违法行为;交通部门重点查验客运车辆以及危险品运输车辆的安全技术状况，特别询问客运车辆近期所进行的例保和维修情况，防止隐患;农机部门重点检查拖拉机载客，包括由农机部门所核发的牌照;公路部门重点检查超限超载等违法行为。要通过严管严查，使重点路段的行车秩序明显好转，重点交通违法行为明显减少。
(三)加大交通安全宣传教育力度。深入开展道路交通安全宣传五进(进社区、进学校、进企业、进农村、进公共场所)活动，积极实施保护生命、平安出行交通安全宣传教育工程。对中小学校、沿公路主干线自然村逐校逐村开展一次交通安全宣传教育;有计划地建成一些具有影响力的交通安全教育学校、交通安全教育村;农机中心要结合平安农机示范县建设，组织力量深入乡镇村屯，对所有拖拉机驾驶员以及所有由农机部门发牌的车辆驾驶员，进行一次面对面的警示教育，提醒他们自觉遵守相关规定，加强管理，做到谁发牌谁负责;在春节前组织交通安全宣传队下乡宣传演出25场;制作重特大交通事故宣传板报深入各乡镇、村屯、学校巡回展览;组织驾驶人观看交通安全警示片;在县电视台开展曝光典型交通事故、曝光交通违法突出个人活动，以案说法，达到到警示众人目的;结合上路检查，加强对外地驾驶人面对面宣传教育，重点提醒其在我县道路驾驶应注意的安全事宜。
(四)各乡镇要根据本乡镇实际，制定集中整治措施，负责对本辖区道路交通安全进行检查，查处无驾驶证驾驶机动车、驾驶无号牌机动车上路、酒后驾驶、超速行驶、违法超载、违法超员、三轮摩托车违法载客等严重交通违法行为。
五、工作要求
(一)各乡镇，各单位要统一思想，提高认识，要站在对人民负责的高度，充分认识专项整治工作的重要性，要充分认识当前我县道路交通安全的严峻形势，以高度责任感投入到本次专项整治行动当中。
(二)科学安排，统筹兼顾。目前正值岁末年初，各项工作十分繁忙，各乡镇各单位要统筹兼顾，科学安排，不能顾此失彼，确保各项工作共同推进。
(三)加强反馈，认真总结。各相关单位要及时将各项工作开展情况向县政府报告，对工作中好的经验、好的做法及时进行总结，县政府将不定期进行督查，严格执行问责制度和责任倒查制度，对因不履行职责造成严重后果的相关人员要依法追究相应责任。
第五篇：关于预防乡镇道路重特大交通事故的思考
王启升
山阳县是典型的山区，通车里程2270多公里，县乡、乡村道路达到2150多公里，占总通车里程的95%。机动车保有量22000多台，其中正三轮、二轮摩托16000多辆，三轮汽车5100多辆，这两种车辆约占我县所有车辆的94%以上，而这些车辆大多在县乡、村级道路上行驶，车多、路长、路况差、事故多是乡镇道路交通管理的主要特点，随着政府对通乡、通村柏油、水泥路面建设的投入力度地加大，我县道路通行能力已经有了显著的提高，但交通事故的高发态势仍不容乐观。2007年以来，全县共发生交通事故1280多起，重大事故76起，伤人事故530起，财产损失事故670多起，造成92人死亡，560人受伤。而发生在我县乡镇道路上的交通事故有580起，约占45%，死亡38人，占41%。而这些事故70%以上的车辆属于二轮摩托和三轮汽车，特别是2009年元月至今我县发生死亡事故10起，死亡11人，其中8人属二轮摩托驾驶人;203省道死亡2人其余死亡事故均发生在县、乡、村级道路上。所以我县县乡以及通村道路仍存在严重的交通安全隐患，预防和减少县、乡、村级道路上重特大交通事故仍是我县交通管理工作的重点难点问题。
一、乡镇道路交通管理中存在的问题
1、道路等级低、路况差、隐患多。我县乡镇道路大部分受经济条件制约，90%的道路是三级以下公路，沙土路面结构较多、坡陡、弯急、路窄是道路的主要特点。近年来，乡镇道路虽然经过多次翻修，路面结构也在政府地大力投入下有了很大的改善，但坡陡、弯急、路窄仍是县、乡、村级道路的主要特点，而这些也正是引发道路交通事故多发的一个客观原因。
2、三轮汽车载客现象仍然存在。在交通不便的乡镇道路上，农用运输车是主要的运输工具，车主在货运不景气的情况下，违规从事客运，农民子女上学，农民过节赶集，婚丧嫁娶基本依赖农用运输车。在对农用运输车的管理上，大队每年都要开展多次专项整治，但只能治标，不能治本，稍松即乱的局面没有从根本上得到改变。2008年9月6日，中村镇张贵山无证驾驶陕EE1090号农用车运送9名村民给本村拉自来水，因车速高，在拐弯时驶出路面坠入和滩，造伤9人受伤的交通事故，虽未致人死亡，但这一事故给我们敲响了警钟。
3、客运车辆存在严重的安全隐患。一是乡镇道路客运线路存在严重的路段隐患。我县30个乡镇几乎全部有客运线路，在经营的客运线路中，线路里程一般都在30公里以上，最长里程近120公里，有近一半客运线路的道路是三级以下道路，道路最宽6米，急弯、陡坡、翻山越岭特点显著，单靠驾驶员安全意识、技术素质、驾驶作风来保证安全远远不够。大部分乡镇每天只有1-2台客运车辆经营，在比较偏远的乡镇，客车成了农民出行最主要的的交通工具。特别是在节假日等客流量高峰期，驾驶员受利益驱动，载客超员违法突出。
4、摩托车管理难度大。我县两、三轮摩托车已达16000多辆，随着经济的发展，摩托车已经成为人们的代步工具，在农村这一代步工具显得尤为重要，摩托车违章载客就比较普遍。由于摩托车机动性、灵活性大，致使管理难度增大，无证驾驶、酒后驾驶、违章载客、不参与年检等违法现象突出。近几年，全县交通事故中，越来越多涉及摩托车驾驶员肇事，特别是死亡事故，大部分驾驶员在肇事后无赔偿能力，致使当事人锝不到应有的赔偿，一定程度上影响了社会稳定与和谐。
二、乡镇道路交通安全隐患存在的原因
1、我县乡镇道路大部分受经济条件制约，90%的道路是三级以下公路，沙土路面结构较多、坡陡、弯急、路窄是客观存在的事实，这本身就是客观地安全隐患。
2、道路交通安全宣传不够。由于警力不足、经费不足、等等原因，对农村的交通安全知识宣传不是那么的简单，另外农村人口居住分散，宣传方法比较单一，县级电视媒
体覆盖率太低，导致人民群众接受法律法规的信息太少。
3、交通安全意识淡薄是事故发生的根源。一是驾驶员的安全教育流于形式。由于基层组织力量、宣传力量薄弱，驾驶员流动性大，不能正常开展日常安全教育，即使驾驶员不参加安全学习，也没有处罚依据。二是农民交通安全意识差。近年来，在公路沿线开展了交通安全文明村、安全文明学校的创建活动，通过发放宣传单、召开村民大会等形式，公路沿线村民安全意识有所增强，但由于警力有限基层中队责任太重，事情太多，宣传工作也就不能长期坚持，无法取得显著效果，部分行政村还存在安全教育盲区。
4、部分民警本身法制观念淡薄，重处罚、轻教育。把罚款当作重中之重来抓，忽视了对驾驶员的说服教育，也就失掉了一次次宣传的机会。导致人民群众的消极对抗，对交警认识的错位，只知道交警会罚款，导致人民群众逃僻检查，执法环境日趋恶劣。
三、预防乡镇道路重特大交通事故的对策
预防乡镇道路重特大交通事故，要在乡镇政府的领导下，发挥各职能部门和基层组织的作用，坚持走乡镇道路交通管理社会化之路，事故预防工作才能走上法制化、规范化的良性发展轨道。
1、建立由乡镇党委政府负总责的乡镇道路交通安全管理体制。按照"政府主管、公安监管、部门配合、社会参与"的原则，乡镇道路交通安全管理由乡镇政府负责，建立乡镇政府负责、部门联动的齐抓共管事故预防机制，形成道路安全隐患有部门治理，源头管理责任有部门落实，宣传教育有部门开展，严重违章有部门查处的管理格局。乡镇政府第一负责人负总责，明确一名政府主要负责人主抓交通安全工作，规定职责任务;交通部门具体负责乡镇道路公路等级的认定和客运线路的审批，管理乡镇道路上摩托车、农用运输车非法从事客运等违规行为，负责对客运车辆购置审批和技术检验、客运驾驶员资质审查等源头管理;杜绝三轮汽车在乡镇道路上载客;教办及学校负责对学生的安全教育，严禁学生乘坐"三无"车辆。
2、建议组建村级交通协管基层组织。规定交通协管管理职责：对辖区内机动车及驾驶员基本情况进行调查摸底，掌握村民是否存在无证驾驶、牌证是否齐全、车辆来源是否合法、有无未年审或达到报废年限和道路隐患情况，重点是道路是否符合客车通行条件;负责对辖区"五小车辆"办牌、办证、审验进行宣传、督促检查，协助办理证照;协助基层中队处理轻微事故，重点做好善后处理工作;组织开展安全教育;及时提供乡镇道路安全隐患和严重交通违章信息，提出整改建议。
3、加大对交通违法的行政处罚力度。在乡镇道路管理上，打破过去集中整治的做法，采取动态管理，适时出击，让违法者感到交警无处不在，无时不在。在乡镇道路上按照3公里一名信息员的标准物建交通安全信息员，及时掌握交通违章信息。对举报违章的，给予奖励。加大行政处罚力度，对无证驾驶、超速行驶、载客超员的，彻底改变过去罚款了事，而是用足法规与规章，经济处罚和行政处罚并重，采取吊扣驾驶证、拘留等措施;对不主动接受处罚的，吊销驾驶证。对交通违章严重的乡镇，组织力量逐地开展专项整治，形成对违章行为的震慑，营造良好的执法环境。
5、强化客运公司内部管理责任。在对客运车辆的管理上，除严格管理，严格处罚外，要杜绝驾驶员违法，根本上还是要强化公司内部管理，加重客运公司的安全管理责任。一是要建立内部安全管理体制。明确业主是安全生产第一责任人，分管安全负责人为第二责任人，配备专职安全员。二是建立驾驶员安全教育和警示教育制度。公司每月组织驾驶员学习一次，实行登记管理，交警大队对学习情况进行把关，对没有参加学习的，不予年审;对两次以上违章的驾驶员，列为危险驾驶员，进行警示教育。三是风险抵押，严格考核。要求聘用驾驶员交纳高额抵押金，对违反公司安全制度、多次交通违法、造成交通事故的驾驶员
没收部分直至全部抵押金。对严重交通违章两次以上、发生一般交通事故负主要责任以上、重大事故负同等责任以上的驾驶员，解除聘用关系。四是严格实行责任追究。认真落实《安全生产法》、《道路交通安全法》等规定，对公司存在严重安全隐患、发生重特大交通事故的，责令停业整顿，追究公司负责人和安全责任人的经济责任和刑事责任。
6、强化宣传教育。要紧紧依靠各级政府和学校、企业等逐步形成全民性的宣传活动。通过广播、电视、手机短信、发放宣传图片、开展交通安全知识竞赛等方式展开宣传，从源头上提高全民的知法、懂法、守法意识，减少违法行为，预防交通事故，最大限度的保障人民群众的生命财产安全，促进经济发展，努力构建文明、安全、有序的和谐社会。