1 引言
不断壮大企业规模、使企业得到长期稳定发展是在当前社会主义市场经济环境下企业的共同目标。为企业发展战略的实施提供保障并制定相应的措施、推动企业管理制度的科学化以及在一定时间内对企业的预算和经营活动做出评估是全面预算管理的重要功能。近年来, 随着我国经济社会的发展和经济全球化的不断加深, 全面预算管理和绩效评价日益呈现出科学化、精细化和专业化的趋势, 在推动企业健康发展方面发挥着重要作用。但需要注意的是, 全面预算管理和绩效评价在企业发展的实际应用方面却并不是特别理想, 不到位的绩效评价执行体系、不健全的绩效考核激励机制等问题较为突出。针对这些问题, 本文将深入分析其原因并提出相应改进举措。
2 企业全面预算管理与绩效评价存在的问题
2.1 预算绩效考核指标缺乏科学性
以上一年度的历史成本作为参考依据是企业在进行预算时采取的主要方法之一。追求便于实施和快捷简单的预算方法是企业在进行预算时经常会出现的问题, 停留在传统意义上的减量和增量两个层面上的研究并以此为预算的编制方法导致个别部门出现分配不均、资源利用效率低和浪费资源的现象。此外, 公司战略与预算不衔接, 预算与绩效评价不衔接、评价结果与奖惩不衔接等问题在很大程度上影响了企业全面预算管理和绩效评价的有效实施。预算不能够体现企业的发展战略, 企业难以通过预算这种方式实现资源和企业战略发展的有效衔接将导致企业在后期经营中的频繁失误。预算被直接废除的极端情况和预算与实际执行偏差大等问题也是在管理不规范的企业中也经常会遇到。全面预算管理和绩效评价在很大程度上受到人为因素的影响是企业全面预算管理和绩效评价过程中经常会出现的问题, 这一问题的存在无疑会对绩效考核指标的科学性造成很大的冲击。
2.2 预算考核目标缺乏灵活性
一些突发情况在企业的发展过程中会经常出现。由于企业预算调整机制反应迟缓, 导致对此类突发状况的处理不及时、不合理, 从而严重影响了企业的年度发展和盈利计划。究其原因, 主要有以下两个方面:第一, 从预算编制过程方面来看, 制定预算指标这一过程本身具有复杂性, 所以在调整预算指标方面所花费的时间必然具有长期性。第二, 绩效考核指标具有综合性和全面性, 在大多数企业以流程模式为主的环境下, 任何一个环节的变动都会对其他环节产生影响。
2.3 绩效评价体系执行不到位
全面预算管理的基础是对预算金额的合理评估, 从企业需求的角度出发, 制定出合理的绩效评价体系。对预算执行情况进行有效监管必须做到全面贯彻落实已制定的方案, 只有在此基础上才能够全面发挥管理模式的价值。目前, 受主客观等多种因素的影响, 追加预算和预算超支的情况还难以有效规避, 监管力度不足的企业预算管理机制以及不完善的绩效评价标准等是造成这一问题的主要原因。公信力和公平性的缺失、外界因素的影响以及企业不固定的评价标准也都会不可避免地对绩效评价体系形成一定的冲击。
2.4 战略规划与绩效评价脱节
企业出现战略规划与绩效评价脱节的现象会导致企业在成本管控方面的难度大大提升, 因此企业在全面预算管理与绩效评价的编制方法方面应当规避不足, 避免在初级阶段会出现的全面预算管理与企业绩效考核脱节、与企业长期发展战略脱节等问题。全面预算管理缺乏人才支持、企业财务部门兼管预算工作, 这些都是导致全面预算管理落实性和有效性都相对较低的原因。企业从全面预算管理与绩效评价方面得出的结论对企业发展战略的制定具有重大影响, 若全面预算管理与绩效评价体系流于表面化和简单化, 势必会出现实际数据与预算产生较大偏差的情况, 由此, 绩效评价体系也就失去了其应有的价值。
3 解决全面预算管理与绩效评价问题的措施
3.1 设置符合企业实际的绩效评价指标
以实际为基础的绩效基准对于企业预算管理目标的实现具有重要意义, 依据各级部门的职能性质, 建立相应的预算管理绩效考核委员会对提高绩效评价标准得科学性具有建设性作用。例如, 企业在成本费用的核算中把绩效评价指标纳入考虑范围之列有利于低成本。现实性、具体性和可计量性是设置符合企业实际的绩效评价指标的三个要求。 (1) 现实性:避免目标过低或过高, 形成员工全面配合、企业内部各部门之间协同合作的局面有利于实现设置符合企业实际的绩效评价指标的目的。 (2) 具体性:最大限度地生产步骤或个人, 使预算管理的绩效考评在内容和要求方面实现具体化。 (3) 可计量性:真实性和客观性在保证绩效考核评价结果方面具有十分重要的意义, 只有使预算管理与考核评价实现数字化才能够使符合企业实际的绩效评价指标得到建立。
3.2 引入平衡记分卡, 构建绩效评价体系
对预算管理者监督力度的加强是保证企业制定方案和战略顺利实施的重要保障, 然而, 企业经营活动、财务活动和投资活动的繁杂要求企业内部各部门之间必须加强协调沟通以确保企业正常的预算管理工作有序进行。把财务、学习、运营和客户等因素纳入全面预算管理工作的范畴之内, 使其成为评价企业发展实际情况的重要指标, 对于构建科学合理的绩效评价体系具有重要作用。平衡记分卡作为国际上较为成熟的绩效评价方法具有确保绩效评价工作顺利进行和全面预算管理工作合理展开的重要作用, 因此在我国经济社会发展过程中被越来越多的企业所认识和引用。引入平衡记分卡, 构建绩效评价体系在实现企业可持续发展, 平衡企业的短期目标与长远发展战略方面有着重要作用。
3.3 培育健康的预算和绩效评价价值观
培育健康的预算和绩效评价价值观有利于从根本上保证企业全面预算管理与绩效评价的顺利实施。首先, 在实际工作中赏罚分明, 保证在企业日常运营中领导层做到令行禁止和率先垂范是促进企业全面预算管理与绩效评价完善的有效方法。其次, 最大程度上规避由于人为因素影响而导致的信息不对称、不准确, 以及改变传统的一年一次考评的僵化考核方法对于取得全面预算管理和绩效评价也具有十分重要的意义。最后, 企业在充分发挥挖掘基层职工创造性和参与度方面制定合理的激励和奖励政策也将对企业绩效评价工作有很大的推动作用。基层职工的自我价值得到实现必然会激励其为企业发展做出更大的贡献。
3.4 建立内部协调机制, 保证操作层面的有效实施
全面预算管理和绩效评价制度把职位迁升、个人薪酬待遇和企业发展联系在一起, 这一制度是具有合理性, 对于企业发展来说具有十分重要的意义。为此, 公正客观的评价结果、公平合理的评价指标是决定企业预算和绩效评价能否行之有效的重要条件。因此, 建立内部协调机制, 以保证在最大程度上消除各部门之间的分歧, 以实现操作层面上的有效实施极为关键。强化申诉制度, 建立企业内部各部门之间的协调机制, 并由企业重要领导亲自管理是保证实现企业全面预算管理与绩效评价合理化、科学化的重要举措。对于扯皮推诿、不同管理部门之间职能模糊不清的大企业来说, 这一制度的建立将在很大程度上改善以往出现的诸多问题。此外, 由公司高层管理者牵头组织解决问题, 通过企业的申诉制度和高层管理者的介入来协调以往各部门之间无法解决的矛盾将在很大程度上促进企业全面预算管理与绩效评价制度的完善。
4 结语
本文对企业全面预算管理与绩效评价方面出现的问题, 如预算绩效考核指标缺乏科学性、预算考核目标缺乏灵活性、绩效评价体系执行不到位和战略规划与绩效评价脱节等进行了深刻分析, 并在此基础上提出了诸如设置符合企业实际的绩效评价指标、引入平衡记分卡, 构建绩效评价体系、培育健康的预算和绩效评价价值观以及建立内部协调机制, 保证操作层面的有效实施等建议。希望对企业全面预算管理与绩效评价问题的解决和制度的完善起到一定的推动作用。
摘要：作为一种现代化的企业管理理念, 全面预算管理对于企业的长期发展战略和短期盈利目标都有着极为重要的影响。全面预算管理集评价、监管、激励与控制为一体, 在推动企业形成良性驱动发展动力和促进企业健康发展方面占据着重要地位。但现阶段企业经营波动性大、决策随意性强以及资源利用率低等问题日益突出, 导致部分企业陷入难以获得有效资金支持和企业风险大的困境。本文针对企业全面预算管理与绩效评价方面存在的问题进行深入探究并提出相应的解决措施, 希望对企业全面预算管理与绩效评价的完善提供帮助。
关键词：企业,全面预算管理,绩效评价,问题,对策
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