党的十八届三中全会提出要建立“法治中国”,专家呼吁要“让法治成为一种思维方式”,这意味着法律不单单是一种工具,更应内化为一种思维方式。[1]使用这种思维来以“法”变“法”,除了是法律还可以内化成规章制度。高校学生会是在党委领导下、团委指导下,学生实现自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织,是学校联系学生的桥梁和纽带,运用这种思维模式来加强高校学生会的管理有利于规范组织结构纪律性,提高学生干部自我约束,加强高校学生会的自治性、服务性和教育性。
一、“依法治国”思维在高校学生会管理中的可行性
1、目前高校学生会管理中经常出现的问题
1)管理制度不健全
高校学生会在实际的运作管理上出现大面积的容忍和原谅,治理上的不严格使明面上的制度成了摆设。监督、反馈和奖惩机制的不健全使高校学生会的成员不再依法规矩做事,滋生许多负面影响。
2)活动举办“自娱自乐”,忽略“为同学服务”宗旨
学生会各部门通过争先恐后地举办活动来刷存在感形成恶性竞争,以至于有些“漂亮”的活动其实只是高校学生会各部门的“自娱自乐”。举办活动宣传不到位或者不符合同学们的胃口,强制性地让同学们“被观众”。干事们辛苦做事却没有达到“为同学服务”的目的,反而被拒绝、被反感,失去高校学生会的带动性和号召力。
2、基于“依法治国”思维解决高校学生会管理问题的可行性
1)运用“依法治国”思维管理是高校学生会发展的新格局。当前大学生的思想政治教育工作不断向纵深推进,需要结合法治来优化思想政治教育工作的政策环境,将政策的制定、执行和监督构建成一个完整的体系。[4]高校学生会必然遵循学校依法治校的方针,根据高校学生会的相关制度法规来管理高校学生会,使“依法治国”思维成为高校学生会运作的新方法、新格局。
2)任何组织的运作都离不开“依法治国”思维管理。“依法治国”思维管理中“法”不仅是“法律”,更是一种“规章制度”。一个组织内定约束的制度就是管理行为、掌握大局的依据,就是“法”的引申意,只有每个人遵循这个依据,依法行事,才能使组织成功运转。高校学生会也不例外,如果没有规矩来束缚,乱成一锅粥将是必然的结局。
二、基于“依法治国”的理念探析解决高校学生会管理问题的有效措施
1、构建规范体系
1)建立评估体系,完善督导制度。学生身上制度枷锁轻,做事稍欠稳重和考量,过于懒散的氛围不利于工作开展。根据相关法律和学校的治校政策建立评估体系,有助于调动学生做事的积极性与热情,通过完善督导制度来督促学生干部的一言一行,有助于规范学生干部的言行举止,以自身的道德修养为同学们树立榜样。
2)落实奖惩机制。以事实为依据,以法律为准绳原则对工作人员实行奖惩,是正确实行奖惩的前提。[5]问责机制的落实加大了高校学生会管理的执行力度,是依法治国、依法治校的重要标志,正确地执行惩罚制度有利于消除负面能量,以切身的做法教育学生干部遵纪守法,遵守相关高校学生会章程。激励制度的建立旨在激发学生干部的内在潜能,萌生主人翁意识和责任意识,以年轻的创新思维推动高校学生会的蓬勃发展。
3)建立反馈机制。高校学生会的工作效应不是环形递进,缺乏真实高效的信息收集和反馈机理。依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家,高校学生会就应当运用依法治国思维,根据同学的民意和愿想设计制度治理高校学生会。建立反馈机制有助于实现学生工作从基层发现、从基层解决的跨度,发挥高校学生会“来自于群众、服务于群众、与群众紧密相连的”服务特性。
2、响应党团方针政策,完善有效执行模式
1)加强教育管理者的素质建设。教育管理者担负教化学生和推动组织发展的重任,其思想素质的成熟程度直接影响高校学生会的“法”。加强教育管理者的素质建设,放松管理限制、注重学生个性化培养、培养学生干部自主服务同学的基本奉献意识、巩固立法基础,以坚定的硬气从根本上改革高校学生会、发展高校学生会。
2)培养学生干部基本服务理念。服务同学就是学生干部的法,运用依法治国思维,加强学生干部服务的“法”制观念。通过系列培训和理念灌输,从学生工作本质出发,着眼于学生,了解于学生,活动于学生,强化学生干部基本服务素养,塑造有血有肉、敢于承担、思维发散、团结一致的高素质学生干部,亮化高校学生会高产服务标志。
3)明确各部门权力和义务,落实资源和权力配置。在职能部门和活动部门共同维持高校学生会的常规运作的背后,落实资源和权力配置,避免各部门间的矛盾是有序运作高校学生会的根本。明确各部门的主体,确定性质和职责范围是各行其职的依据,合并性质相同的部门,取消不必要的部门是高效行事的前提。这三点既是准则,同时也是高校学生会井然有序管理下的法规制度。
运用依法治国思维来管理高校学生会是高校学生会发展的必然趋势,在这种法治的视角下,通过内化的依法治国思维来约束管理高校学生会,以全新的面貌和团队来实现高校学生会的自主管理,做到真正意义上的学生自己当家作主,成为一条韧劲十足且人人赞赏的纽带。
摘要：法律是通过“立法、执法”达到“维护社会公益”的目的,其中“法”不仅是“法律”,更是一种“规章制度”。依法治国就是依照宪法和法律来治理国家,是人民当家作主的根本保证。在高校学生会管理中运用“依法治国”思维,使用“方法”、“规章制度”通过“制度完善、落实执行模式”来实现“为同学服务”的宗旨,达到依法管理高校学生会的目的。本文主要借助依法治国思维,全面剖析依法管理高校学生会的可行性及相关措施。
关键词：依法治国,高校学生会管理,规章制度
参考文献
[1] 魏可.张丽群.探析在高校思想政治教育工作中法治思维的核心价值及培养模式
[2] 张立驰.试论高校学生会、学生社团组织的差异及对其成员的影响[J].学校党建与思想教育,2005(11).
[3] 刘丽琼.论西方大学的教学[J].清华大学教育研究,2002(1).
[4] 苏若琳.基于法治视域的大学生思想政治教育新维度
[5] 莫颂尧张恒立.国家行政工作人员奖惩的作用和原则