第一篇：人防工程中常见问题
人防工程常见问题
人防工程施工中应重点把握的部位 第一部分：人防工程主体施工
人防工程的主体施工，是整个工程施工的重点，也是人防质量监督站抽查的重点。在施工中我们应着重从以下几个方面把住关。
一、在地板钢筋的绑扎上，涉及到人防特性方面的有以下七点：
1、外墙水平施工缝留置高度要大于或等于500mm，并且中间要设置止水钢板。
2、染毒集水井应绑出钢筋子口。
3、防爆波地漏的采购要三证齐全。
4、人防门及其战时封堵口，活槛与人防内的建筑水平面齐平，固定槛高出建筑水平面150mm。
5、人防门框及战时封堵框的四个角要加角架筋：当墙厚小于或等于400mm时每个角两根Φ16钢筋，当墙宽大于400mm，每个角加三根Φ16的钢筋。
6、人防工程的地板、墙、顶板都应设置梅花形的S拉钩，间距不超过500mm。
7、在人防区域内预留、预埋的管道都必须经过防锈、防腐处理。 在施工中要重点关注的有以下十点：
1、止水钢板的宽度要大于或等于300mm。
2 、钢筋采用焊接搭接时一定要煨弯，以保持焊接后的钢筋受力点能够同心。
3、人防门及战时封堵口的门框墙靠开门的一面必须在一个平面上。(当一面有柱，另一面为墙时，在开门的一侧柱、墙必须在同一平面上。)
4、人防门框安装时一定要保持垂直，并加固牢固。
5、墙面钢筋在底板内的插筋，底板内必须有两道横向钢筋，并且其中要有一道压筋。
6、内、外墙的T字搭接处，横向钢筋一定要伸到外墙的外侧钢筋处。
7、底板内的积水和杂物必须清除干净。
8、底板内的预留、预埋管必须到位，并且规格、尺寸、材质标高和做法必须与图纸相符。
9、人防门的门框不得装反。
10、暗柱或护壁柱上的箍筋，在止水钢板穿过的地方尽量不要断开，确需断开时，应与止水钢板焊接，单面焊缝长度不小于10d。
二、在墙体钢筋的施工中，涉及到人防特性方面的有以下五点：
1、人防特性墙体(外墙、临空墙、密闭墙、防护密墙)严禁使用对拉的pvc套管螺栓。
2、人防墙上的所有预留、预埋短管及套管都要有相应的出墙长度。(水管不小于40mm，电线、电缆管不小于30-50mm，风管不小于100mm)。
3、在人防特性墙上，所有的电线、电缆暗埋管，原则上应为热镀锌管，并且，暗埋管的直径不得大于DN32。
4、在人防墙上暗埋的接线盒不得大于86盒，且厚度应小于墙厚的三分之一。
5、人防的墙体与顶板砼应一次性浇筑。 在施工中要重点关注的有以下十四点：
1、门框墙的两面一定要在一个平面上(指的是一边带柱另一边不带柱的)。
2、固定槛的下槛与主筋之间有两根12的横向钢筋。
3、墙的拐弯处和T字搭接处的钢筋一定要达到图集中规定的长度。(拐弯处的外侧钢筋为搭接，T字搭接处的钢筋为锚固。)
4、门框墙的横向钢筋必须封闭，且开口的一面，应避开靠门框一侧。
5、主要出入口、连通口的门框墙上有4-6根备用管，DN50-80mm，(做法见图集)。
6、防毒通道和密闭通道的门框墙上要预埋直径为：DN50的气密性测量管。
7、人防特性墙上不允许预埋或嵌墙暗装大于86的接线盒和配电箱。
8、各主要出入口的防护密闭门的外侧要预埋音响报警按钮。
9、滤毒室内根据过滤吸收器的数量预埋相应的插座数，插座下沿离地1.5米。
10、严禁在人防特性墙上擅自开设、预留孔洞。
11、注意清除钢筋上的砼浮浆。
12、人防特性墙上严禁使用砼预制块做支撑。
13、柱子的箍筋加密区长度，必须达到图集上的规定。
14、人防质量监督站验收之前，墙体不允许合模板。
三、在顶板钢筋的施工中，涉及到人防特性方面的有以下六点：
1、人防区内的顶板，严禁预留施工洞。
2、人防门的吊钩，应钩住顶板的上排钢筋两道以上。
3、防化值班室的测压管应预埋到位。
4、暗埋与顶板内的管线在穿越人防防护密闭墙、密闭隔墙时要做密闭翼环，穿墙电线管在墙的两侧应预埋86过线盒。
5、后浇带在人防区时两侧要加止水钢板。
6、人防区的顶板要加S型梅花拉钩。 在施工中要重点关注的有以下九点：
1、人防墙竖向钢筋的顶端在板内要加两根压顶钢筋，大小依据07F的结构图集。
2、墙筋和柱筋在人防的顶板内应达到锚固长度。
3、每一扇人防门，必须预留一个吊钩(当门宽大于、等于6m时每扇门预埋两个吊钩)。
4、在人防区顶板上预埋电线管，原则上应该是热镀锌管。
5、预埋在顶板内的电线盒必须是86盒，厚度不能超过板厚的三分之一。
6、顶板钢筋采用焊接时一定要煨弯(保持焊接后的钢筋受力点能够同心)。
7、顶板上预留的通风、排气孔一定要做好战时封堵子口的插筋和防倒塌架柱子的插筋。
8、顶板内的杂质应清楚干净。
9、顶板绑扎钢筋时，要关注该梁是否影响下面人防门的开启。
第二部分：人防工程外墙混凝土观感质量验收
人防工程外墙砼观感质量验收，是在主体砼施工完成之后，并达到如下条件的情况下进行：
1、外墙砼达到足够的强度。
2、墙上的模板全部拆除。
3、外墙的施工螺栓已经切割干净。
4、没有对外墙进行任何形式的缺陷修补。 5验收场地周围的杂物和积水已清理完毕。
6、外墙的阳角线已经弹好(一般只在外墙的各个角弹出轴线、并标出轴线号)。
7、按照规定的程序向人防质量监督站进行了报验。 在实际验收中，容易出现的问题是：
1、外墙的砼强度没有达到验收要求。
2、外墙擅自进行缺陷修补。
3、墙面施工螺栓的切割未按规定进行。
4、外墙表面的阳角、未弹线和标注轴线号。
第三部分：人防工程主体结构备案
人防主体施工完之后，可以进行主体备案。但必须达到以下条件：
1、通过具有相应资格的检测部门检测，并出具了合格的检测报告。
2、人防的主体的施工资料齐全，并且已经整理完毕。
3、工程实体符合主体验收要求。
4、人防内的模板已经拆除，积水、杂物清理干净。
5、室内和墙上的水平、垂直轴线已经弹好。
6、室内的照明通透。
7、墙面的水平、垂直度实测实量数据已经上墙。 在人防主体结构备案中，容易出现的问题：
1、人防门框不垂直。
2、门框墙与门框中间出现空鼓。
3、人防内的各种预留、预埋管道、线盒没有清理出来。
4、墙面上残留未拆净的模板，未切割完的钢筋和支撑。
5、门框和各种预埋金属管件没有进行防锈、防腐处理。
6、人防内存在渗漏、杂物和积水。
7、洗消集水井的子口预埋钢筋保护措施不到位。
8、应预留、预埋的套管、地漏、线盒、管道等被遗漏或位置不符合要求。
9、施工时，在人防特性墙上擅自预留孔洞或按图纸预留的空口未设置战时封堵措施。
10、没有进行主体验收的情况下，在人防内进行二次结构装修。
11、没有进行墙体的实测实量。特别强调：未经人防质量监督站主体验收合格，不得进行人防工程的二次结构施工。
第四部分：人防工程竣工备案
人防工程竣工后，可向人防质量监督站申请竣工备案。人防工程竣工备案的条件是：
1、按施工图和规范要求，应安装的各种设备(防护、通风、给排水、电器)设施已经完成，并且，质量检验合格资料齐全。
2、通过具有相应资格的检测部门检测，并出具了合格的检测报告。
3、人防竣工的各种资料整理完毕，经报送人防质量监督站相关人员审查合格。
4、人防内的各种设备、设施已经安装完毕，经甲方组织施工、监理、设计、安装等相关人员进行单机试车和联动试车合格，并形成了各方共同签字的验收合格报告。
5、完成施工图上的全部内容(含设计变更和洽商)。
6、向人防质量监督站，提交了竣工验收申请报告。 在人防工程竣工备案中遇到的问题：
1、人防内有的墙、地面出现渗漏。
2、人防内的墙体、顶板、门框墙露钢筋或修补不到位。
3、人防内的门框、管道、通风设备等防腐防锈处理不到位。
4、因未按图纸施工或设计缺陷等原因造成主体结构影响人防门的开启。
5、人防门不密闭或开启不灵活，防爆波活门自动关闭不到位。地漏、防爆地漏等设施安装不到位或不符合规范要求。
6、各种开关、按钮、音响信号装置未按规定安装或遗漏。
7、穿过防护密闭墙、密闭墙、防护单元隔墙上的通风管上的手动排气阀、水管(包括消防喷淋管)上的截止阀和防爆波阀有的装反，有的距墙的位置或安装的位置不符合规范(如：大于200mm或无法开启、开启不方便等)，有的开启标志没有标出。
8、从扩散室进墙的放射性监测取样管、除尘器两边的压差测量管、过滤吸收器后面的尾气监测取样管、防化值班室的测压管，没有预留或尾部未装阀门。
9、战时备用电缆位引入配电箱。
10、预埋穿墙短管的两端未封堵。
11、穿墙线管、水管或其他管道的缝隙未进行密闭处理。
12、人防设备运转不正常，通风管连接不符合规范，油网除尘器装反。油网过滤器处，集气室与除尘室的隔墙未堵严。
13、进入人防围护结构内或从染毒区进入清洁区内的给排水管、通风管、供油管、消防管未加装密闭阀门。
14、通风管在风机的出风口处未装防火阀。
15、水箱安装不符合要求，无通气管、溢位计、泄水阀、地漏等。
16、预埋、预留在墙内的管道、线盒等没有剔出。
17、染毒区(进风竖井和扩散室、密闭通道、虑毒室、除尘室、防毒通道、洗消间或简易洗消间、主要出入口防护密闭以外的通道等)的顶面、墙面、地面未进行(抹光)密闭处理。
18、应配置的设备、设施没有按规定到位。 另：
1、根据[2009]42号文件人防内所有的设备、设施都应安装到位。
2、从2011年4月1日起滤毒灌采用不锈钢的。
3、根据2010年77号文件，人防工程的主体竣工预验和竣工验收都要进行专项检测。
天津宝龙国际中心人防工程技术交底
工程名称：天津宝龙国际中心 项目名称：宝龙城市广场人防工程
建设单位：天津金骏房地产开发有限责任公司
本工程位于天津市中心商务区于家堡新港二号路以南，于理道以北，堡京路以西，新华路以东。建筑形式：附建式。主体结构：钢筋混凝土框架结构。耐火等级：一级 ;抗渗等级：P8;防水等级：一级。平时使用功能：汽车停车库和相关用房。人防面积：21038㎡，共设防护单元8个。人防工程位于地下的二层和三层。其中：地下二层，层高：3.8m。防护等级：核六常六级。内设防护单元五个，第
一、第二防护单元，为二等人员掩蔽部;第
三、第四防护单元，人防物资库、第五防护单元，移动式人防电站。地下三层，层高：3.9m。防护等级：核五常五级。内设防护单元三个，其中：第六防护单元，未二等人员掩蔽部，第
七、第八防护单元，移动式人防电站。
人防工程要达到三个条件：
1、有足够的强度。
2、有足够的密闭性。
3、有足够的厚度(防核辐射能力)。
所依据的规范、标准、设计图集和报验表格与普通建筑相比，也是有所区别。对于我们这个人防工程而言，主要依据下列规范、标准和设计图集：《人民防空地下室设计规范》GB50038-200
5、《人民防空地下室施工与验收规范》GB50134-200
4、《人民防空工程质量检验评定标准》RFJ01-2002以及相应的07F图集，包括：FJ01-03《防空地下室建筑设计》、FS 02《防空地下室给排水设施安装》、FG01-05《防空地下室结构设计》、FS02《防空地下室建筑设计》、FK 01-02《防空地下室通风设计》、FD 01-02《防空地下室电气设计》等。
在施工资料上，主要增加了人防工程质量评定的特有表格;防统表1-4和防验表1-9。需要强调的是：
1、以上的这些规范、标准和图集是我们在人防工程施工中，经常要用到的。
2、防统表1-4和防验表1-9是人防工程施工档案资料中特有的，在实际操作中，有重复的地方应进行替换，没重复的地方要进行增补。
(一)人防工程的特点
根据《人民防空工程质量检验评定标准》RFJ01-2002第3.2.2条及表3.2.2规定：孔口防护是人防工程的主要分布工程，也是人防主体施工中，应该抓住的重点部分。该分部包括：防护门、防护密闭门、及密闭门的门框墙制作：防护门、防护密闭门和密闭门的安装;防爆波活门、防爆波活门、防爆超压排气活门的安装;进出工程管线的防护密闭(措施)等分项工程;
人防工程的给排水分部工程，除常规的设施安装外，还包括：洗消器具、洗消集水井、防爆波地漏等各分项工程的施工与安装。
人防工程的通风、采暖与空调分部工程，是在普通地下工程的基础上增加了：过滤器、除尘器、过滤吸收器及密闭阀门的安装等。
人防工程的供电分部工程，按平时和战时的重要性、供电的连续性及中断供电后可能造成的影响或损失程度分为1-3级负荷，在这个人防工程中：一级负荷是指：消防、应急照明;排烟补风机;消防水泵用电。二级负荷是指：生活水泵，污水泵用电。剩下的就是三级负荷用电。
由于，人防工程的防护密闭结构(如：外墙、临空墙、防护密闭墙、密闭墙及顶板)，在施工中不得随意剔凿、拆改、预留孔洞，因此，要求我们必须做到，凡图纸上标注的预留、预埋件，其型号、管径、位置都要达到100%准确。
人防的相关规范还规定，凡是与人防无关的管道不得进入防空地下室。必须进入防空地下室的管道，在穿过人防围护结构、密闭隔墙时，应采取防护密闭措施等等。(在我们这个人防工程中，有不少动力排水管是地下
二、三层共用的，洗消集水坑大部分设在地下的三层，也是上、下共用，施工中，我们一定要做好这一块的防护密闭工作。)
(二)关于人防工程设施采购的规定
根据天津市人民防空办公室的有关文件，人防设施的采购必须选用天津市人防办批准的准入产品。目前，有市人防办批准，在天津人防工程中允许使用的门类有七家。阀门类有16家。防化设备有两家(主要指滤毒灌类。请注意：从四月三十日起，滤毒灌全部使用不锈钢的)。以上信息在天津市人防网站上查到。需要强调的是：
1、人防工程的设备、设施采购，一定要“三证”齐全，这三证是指：由国家人防办批准的产品生产许可证、有天津市人防办批准的产品进津准入证和由生产厂家提供的产品出厂合格证。
2、要审查生产厂家的资质、营业执照、产品材质复试单，并要求他们提供相应的产品加工图集。
3、产品到达现场后相关人员应挨个进行检验。核实该产品的材质，是否与图集标注的相符;材料的厚度有没有达到图纸上的标准，各部位的焊缝是不是合格;密闭阀门能否达到要求的抗冲击强度和密闭性等等。
(三)人防工程主体施工的要点
人防工程的主体部分，是人防的重点，也是工程量最大，施工难度最大、人防特性最多的地方。在这里我希望大家能对以下各个方面有一定的了解：
1、相邻两个防护单元之间至少要设一个连通口，在连通口防护隔墙两侧，应各设置一道防护密闭门。两单元间隔墙上，有防护密闭门的门框墙，厚度不小于500mm。
2、在染毒区与清洁区之间，应设置整体浇筑的钢筋混凝土密闭隔墙，其厚度不应小于200mm。并在染毒区一侧墙面用水泥砂浆抹光。当密闭墙上有管道通过时，应采取密闭措施。在密闭墙上开设门洞时，应设密闭门。
3、防护密闭门应向外开启。密闭门宜向外开启。(注：装门的时候千万不要装反了。)
4、战时有人员的出入口，临空墙厚度不小于250mm。
5、竖井式出入口，宜与通风竖井合并，平面尺寸不小于1.0m×1.0m，与过滤室相连接的竖井式出入口上方的顶板，宜设置吊钩。当竖井在倒塌范围内时，高出室外地平面部分应采取防倒塌措施。
6、在电梯通向防空地下室时，电梯井应设置在防护区外。
7、柴油发电机的排烟口应在室外单独设置。进风口、排风口宜在室外单独设置。供战时使用和平战两用进风口、排风口应采取防倒塌、防堵塞以及防雨、防地表水等措施。
8、悬板活门应嵌入墙内深度不小于300mm。(一般为：350mm,门框部分厚时250mm。总厚为：600mm)且门框口四周的钢筋应该是封闭的。
9、通风管的中心线，应位于扩散室距后墙三分之一处，并设置向下弯头。
10、战时主要出入口，防护密闭门外的通道内、进风口的竖井或通道内，应设置洗消污水集水坑。坑深不小于0.6m，容积不小于0.5m³。
11、柴油电站的储油间，宜与发电机房分开设置，储油间应设置向外开启的防火门，其地面低于与其连通的房间150mm-200mm或设门槛。
12、平战结合的防空地下中，下列各项应在工程施工安装时一次完成： (1)现浇钢筋砼和砼结构、构件。
(2)战时使用及平战两用的连通口、出入口的防护密闭门、密闭门。 (3)战时使用及平战两用的通风口防护设备。
(4)战时使用的给水引入管及排水出户管和防爆波地漏。注：防爆波地漏平时能够松动，战时可以拧紧，做好防锈、防腐处理。
13、防护单元隔墙上开设的平时通行口及通风管穿墙孔所采取的封堵措施应满足战时抗力、防护密闭要求。临战时采用预制构件封堵的孔洞宽不宜大于7.00m，高不宜大于3.00m，净宽之和不宜大于应建防护单元隔墙的二分之一(门式封堵没有这方面的限制)。
14、防空地下室的防护密闭楼板上，开设的孔口，净宽不宜大于3.00m;净长不宜大于6.0m。且一个防护单元不宜多于2个。
15、防护单元的战时封堵孔口的长不宜大于7.00m，宽不宜大于3.0m，且每个防护单元不宜超过2个。
16、承受战时动荷载的墙面，其窗孔的宽度不宜大于轴线间宽度的三分之一，窗井应采用相应的防雨、防地面水倒灌措施。
17、上部建筑范围内的防空地下室顶板，应采用防水砼，当有条件时应附加一种柔性防水层。
18、密闭通道、防毒通道、洗消间、简易洗消间、虑毒室、扩散室、等战时宜染毒的房间、通道，其墙面、地面、顶面均应光洁，易于清洗。
19、设置地漏的房间、通道，其地面坡度应不小于0.5%坡向地漏。且该房间的地面应比无地漏的房间低20mm。
20、人防工程的外墙、临空墙、防护密闭墙、密闭隔墙，严禁使用带有pvc套管的对拉穿墙螺栓，不允许用砼预制块作模板支撑。
21、防空地下室钢筋混凝土结构构件，不得采用冷轧带肋钢筋、冷拉钢筋等经冷加工处理的钢筋。
22、钢筋混凝土受压构件，连续梁支座和框架节点处： (1)构造钢筋的面积不小于主筋的三分之一。
(2)连续梁在距支座边缘1.5倍梁的截面高度范围内，箍筋加密区的箍筋间距不宜大于h/4。不宜大于主筋直径的5倍;不宜大于150mm。
(3)受拉钢筋的搭接处，宜采用封闭式箍筋，箍筋间距不宜大于主筋的五倍，且不宜大于100mm。
23、防护密闭门门框墙受力钢筋直径不宜小于12mm。间距不宜大于250mm。
24、大体积混凝土的浇筑，应合理分段分层进行，而且，浇筑、养护时，要严格控制温度和湿度，防止水化热的破坏和干裂、冻裂。
25、口部工程(如：竖井、扩散室、密闭通道、防毒动刀、洗消间、除尘室、虑毒室、出入口防护密闭门以外的通道)和采光井、水封井、防爆电缆井等有防护密闭要求的部位，应一次浇筑混凝土。(注：在人防工程中，浇筑混凝土时：①口部、防护密闭段应制作一组试块。②每浇筑100m³混凝土应制作一组试块。③变更水泥品种或混凝土配合比时应制作一组试块。④防水混凝土，应制作抗渗试块。)
26、施工缝的位置：
(1)顶板和底板不宜设施工缝。施工缝严禁穿越人防的口部、门框墙和战时封堵。 (2)外墙的水平施工缝应高出底板表面500mm。
27、人防工程的底板、墙体和顶板都应设置梅花形拉结钢筋，拉结钢筋采用≧φ6 @≦500并上、下绑牢。
28、防护密闭门门框墙的门洞四角，应各配置两根直径φ16mm的斜向角加筋，长度不小于1100mm。双面防护门，墙体的厚度不小于500mm，四个角各配置3根φ16mm斜向角加筋。扩散室防爆波门框的角加筋，配置在相应的门框上。 29.人防门框墙的水平筋、箍筋应做成封闭式，且开口的一面不在门框处。墙柱竖筋，插入底板部分的水平筋、箍筋，间距不大于500，且不小于两道(而且，其中一定有道是压顶筋或压顶箍筋)，锚入底板内的弯钩长度必须达到07F图集中，FG01-05《防空地下室结构设计的规定》。
30、暗柱、护壁柱的箍筋，在设置的止水钢板处，尽量不要断开，确需断开应与止水钢板焊接，单面焊缝长度不小于10d。
31、各井口预埋角钢及子口钢筋应与底板整体浇筑。人防门下槛钢筋应与底板筋焊牢，并防止下踩。
32、所有战时门式封堵口、防护密闭门和密闭门的顶板上，在门的开启方向均应设置吊钩，做法按07F图集。吊钩应放置在顶板钢筋的上层，且每边不少于两根，并与上层钢筋绑牢。
33、防护门、防护密闭门、防爆波活门和为平战功能转换，预埋的门框应在工厂加工。正面的平整度，误差小于2mm，外刷防锈漆两道，支撑牢固，严防浇筑砼时位移或变形。
34、用于战时封堵的预制构件，应随工程施工同步做好，并设置构件的存放位置，做好标识、轴线、编号、工程名称、以备竣工验收。
35、底板绑扎钢筋时，防护密闭门、密闭门、悬摆活门的门框墙和墙同时插钢筋。人防工程内的染毒井、集水井、在底板上的子口也要插筋。
36、防护密闭门、密闭门、战时封堵框的门槛，应注意标高，活门槛的标高要与建筑完成面一致。固定槛高出建筑完成面150mm。
37、后浇带不允许通过战时封堵口及防护密闭门、密闭门的门槛墙与各种口部房间。后浇带通过底板、顶板与墙体时，在施工缝处应进行密闭处理。(一般情况下围护结构设置止水钢板;非围护结构设置止水带。)
38、在人防工程内，使用的微膨胀补偿收缩性混凝土中，一定要控制好粉煤灰的品种和用量。(以确保混凝土的安定性)
39、用于人防工程的混凝土，一定要控制好硫酸盐、镁盐、特别是氯盐的含量。(以上两条是天津市新规中提到的)
40、战时封堵设在梁上时，要在底板钢筋验收前，将战时封堵框安装完毕。
41、在砼的外墙观感质量验收前，对墙面不做任何修补，经人防质量监督站验收合格后，再进行下一道工序施工。
42、人防主体工程验收前，对砼实体不做任何修补，不进行二次砌筑，经人防质量监督站主体验收合格后，再进行下一道工序施工。
(四)人防工程给排水施工要点
1、管道穿越人防围护结构和防护密闭墙、密闭隔墙时，必须预埋带有翼环的密闭穿墙短管。穿越人防围护结构的管道，管径不宜大于DN150mm，大于DN150mm时，应在外墙的外侧设置防护挡板。
2、防空地下室，每个防护单元内应设置生活用水和饮水用的储水箱。 3、进入防空地下室的给水管：
(1)从出入口引入时，应在防护密闭门框的内侧; (2)从围护墙引入时，在围护墙的内侧; (3)穿过防护单元的隔墙时，从隔墙的两侧。
应设置公称压力不小于1.0MPa的防护阀门，阀门是阀芯为不锈钢或铜材质的闸阀或截止阀。
(4)给水管应采用铜塑复合管或热镀锌钢管。防护阀门以后的管道，可采用其他符合现行规范及产品标准要求的管材。
(5)给水管不应穿过通信、变电房间。给水管道穿过人防围护结构时，宜采取防震、防不均匀沉降措施。 4、防空地下室的排水：
(1)清洁区内平时生活污水池应设置通气管，并接至室外排风扩散室或排风竖井内。
(2)收集战时生活污水的集水池，临战时应增设接到厕所排风口的通气管。通气管的管径不宜小于污水泵出水管的管径，且不宜小于75mm。
(3)通气管穿过防护结构时应采用热镀锌管，并在围护结构的内侧，设置公称压力不小于0.1MPa的铜芯阀门，阀门近端距墙内侧不大于200mm。
(4)清洁区内的用水房间、平时使用的空调机等房间内宜设置地漏，地漏箅子的顶面低于该处地面5-10mm。
(5)生活污水泵间，宜设有隔声、减震和排除积水的措施，并宜设置冲洗龙头。污水泵的出水管上，应设置阀门和止回阀。穿过围护结构时，内侧应设置公称压力不小于0.1MPa的铜芯阀门，阀门近端距墙内侧不大于200mm。 (6)乙类防空地下室，非生活污水，在防空地下室的外部适当位置设置水封井，水封深度不小于300mm。
(7)对生活污水，应在防空地下室外部适当位置设置化粪池。 5、防空地下室的排水管：
(1)穿过围护结构时，应采用钢塑复合管或其他经过可靠防腐处理的钢管。
(2)在人防围护结构内，可采用机制排水铸铁管或建筑排水塑料管及管件。
(3)在结构底板中及以下敷设的管道，应采用机制排水铸铁管或热镀锌钢管。
6、防空地下室的洗消用水：
(1)淋浴用水储存在清洁区内。简易洗消用水，可贮存在简易洗消间内。 (2)进风竖井、进风扩散室、除尘室、滤毒室、密闭通道和战时主要出入口的洗消间、简易洗消间、防毒通道及防护密闭门以外的通道内应设置收集洗消污水的防爆地漏、清扫口、集水坑。
(3)口部洗消用水储存在清洁区。洗消废水的集水池不得与清洁区内的生活污水集水池公用。
(4)收集地面排水的管道，不受冲击波作用的可设带水封的地漏，受冲击波作用的设防爆地漏。 7、柴油电站的给排水及供油：
(1)柴油发电机房内宜单独设置冷却水贮水箱，并设置取水龙头。在适当的位置宜设置拖布池。
(2)柴油发电机房内的用水管线，宜设于管沟内，管沟内宜设排水措施。 (3)电站控制室与发电机房之间设有防毒通道时，通道内应设置简易洗消间。
(4)柴油发电机房的输油管：
A、当从出入口引入时，在防护密闭门的内侧设置油用阀门;
B、从围护结构引入时，在外墙内侧或顶板内侧设置用油阀门。其公称压力不小于1.0MPa。该阀门设置在便于开启处，并有明显的开启标志。在室外适当的位置，应设置与防空地下室抗力级别相同的油管接头。
8、二等人员掩蔽部内的储水箱及增压设备可在临战时安装，但在施工时预留的孔洞和预埋的进水、排水等管道的接口，应有明显标志。(注：根据2009(42)号文件规定：从2010年7月起，人防工程竣工验收时，临战设备全部调试安装到位。也就是说：人防内的水箱也必须安装到位，待验收合格后，可根据需要拆除，但必须按要求做好保存。) 9、防空地下室的给排水密闭穿墙短管：
(1)给水管、压力排水管的密闭穿墙短管，采用壁厚大于3mm的热镀锌管。
(2)密闭穿墙管的密闭翼环最好用5mm的钢板制作(规范内为3mm以上的钢板制作)。其翼高宜为30-50mm。密闭翼环与密闭穿墙短管的结合部位，焊缝要饱满、均匀、严密。
(3)密闭穿墙短管两端的固定法兰做法与密闭翼环做法相同。密闭穿墙短管两端固定法兰外侧，要与墙面在同一平面上。
(4)密闭翼环应位于墙的中间，并应与周围结构钢筋焊牢。轴线应与所在墙面垂直。
(5)同一处有多根线管需做密闭穿墙处理时，可在密闭穿墙短管两端各焊上一块密闭翼环。两块密闭翼环均应与所在墙的钢筋焊接牢，且不得露出地面。
(6)密闭穿墙短管做套管时，应符合以下规定：
A、在套管与管道之间用密封材料填充密实，并应在管道的两端进行密闭处理。填料长度应为管径的3-5倍且不得小于100mm。
B、管道在套管内不得有接口。
C、套管内径应比管道外径大30-40mm。
10、防爆清扫口安装应符合下列要求：
(1)当用防护盖板时，盖板应采用厚度不大于3mm的热镀锌或镀铬钢板制作，其表面应光洁，安装应严密。
(2)清扫口安装高度应低于周围地面3-5mm。
(3)防爆地漏应有国家人防办定点防护设备生产许可证，产品合格证，检验报告。 11、给水引入管在防空地下室内侧应设防护阀门。战时允许断水的管道采用公称压力不小于1.0MPa的阀门，阀芯为不锈钢或铜材质的闸板阀或截止阀。用截止阀时，关闭方向应和冲击波作用的方向一致。 12、人防工程的控制阀门：
(1)必须是国家人防办指定厂家生产的防爆阀门，阀门的各种证件齐全。
(2)应安装在工程的内侧，靠近防护墙处距离阀门近端面应小于等于200mm。
(3)应便于安装、检查、操作、启闭灵活，有明显标志。控制阀门的工作压力应大于1.0MPa。
(4)控制阀门安装前应逐个进行强度和严密性检验，合格后方可安装。
(5)各种阀门的启闭方向和管道介质流向，应标示清晰、准确。
(6)阀门与管丝扣连接的填料，应采用甘油和红丹粉的调和物，不得采用铅油，麻丝。阀门与法兰连接的垫板应采用两面涂石墨的石棉纸板，不得采用普通橡胶垫圈。
13.人防工程施工中，对预留的金属预埋件均应做防腐处理，明装管宜先制防锈漆两遍，再刷两道银粉漆;暗装管先刷防锈漆两道，再刷沥青漆两道。 14.冲洗栓采用DN25陶瓷片水嘴，冲洗阀安装在洗消间内密闭隔墙处，也可安装在两内墙转角处，控制阀，采用截止阀J11T型，并设在清洁区。
(五)人防工程通风施工的要点
1.设有滤毒通风的防空地下室，应在防滑通信值班室设置测压装置，测压管采用DN15热镀锌管，并在防化通信值班室的一端设置铜球阀。 2.滤毒通风的管路上设置的取样管和测压管：
(1)在滤毒室进入风机的总管上和过滤吸收器的总出风口处，设置DN15的(热镀锌钢管)尾气监测取样管，并在管末端设置载止阀。
(2)载滤尘器的进风管道上，设置DN32的空气射性监测取样管(乙类防空地下室不设)。该取样管应位于风管的中心，取样管末端应设球阀。
(3)在油网过滤器的前、后应设置管径DN15的压差测量管，其末端应设球阀。(以上的四种管，除防化值班室的测压管外，都应引到滤毒室内)
3.防空地下室的每个口部的防毒通道、密闭通道的防护密闭门、密闭门门框墙上宜设置DN50的气密性测量管，管的两端应采取战时防护密闭措施。 4.引入防空地下室的采暖管道和空调管道，在穿过人防围护结构处，应采取可靠的防护密闭措施，并应在围护结构的内侧，设置工作压力不小于1.0MPa的阀门。
5.柴油电站的通风：
(1)储油间的排风管上应设置70C°关闭防火阀。
(2)排烟管的室内部分，应作隔热处理，其表面温度不应超过60C° (3)排烟管连接两台以上机组时，支管上应设置单向阀门。 6.穿过人防特性墙体通风管的要求：
(1)通风管穿越密闭隔墙时，密闭翼环宜采用厚度不小于5mm的钢板制作，钢板要求平整。翼环高宜为50mm。密闭翼环与密闭穿墙短管的结合部位应满焊。密闭翼环应位于墙体厚度的中间，并与周围结构钢筋焊牢。密闭穿墙短管的轴线应与所在墙体面垂直，管端应平整。
(2)安装防爆阀门的穿墙短管应采用热镀锌钢管。焊缝应饱满、均匀、严密。 (3)密闭穿墙短管两端伸出墙面应大于100mm。 7.通风管道的制作与安装要求：
(1)人防清洁区向外的第一道密闭阀门至工程口部的管道、配件，应采用厚度3mm的钢板焊接制作。其焊缝应饱满、均匀、严密。 (2)染毒区的通风管道应采用焊接连接。通风管道与密闭阀门应采用带密封槽的法兰连接，其接触面应平整;法兰垫圈无接口橡胶密封圈。
(3)清洁区内，通风管与配件的钢板厚度应符合设计要求。当设计无具体要求时，钢板厚度应大于0.75mm。(本工程为：1.0mm)。
(4)通风管及其手动密闭阀上应标注好气流方向、阀门启闭方向及开启度。 (5)通风管及所有铁件除锈后，内、外壁刷红丹防锈漆两道，外壁复涂灰色调和漆两道。
(6)手动密闭阀前的风管均用3mm厚的钢板焊接。管道与设备之间的连接法兰衬，用橡胶垫圈密封。
(7)防毒通道(或简易洗消间)内的通风短管中心，离地面350mm。
(8)超压排气活门与通风短管(或密闭阀门)在垂直或水平方向应错开布置。 (9)所有风管敝开处，应加网罩。风管与小室连接处，加弯头或导流墙。 8.滤尘器的安装要求：
(1)滤尘器安装要求平整，管道与管道之间、管道与法兰之间均应采用连续焊接，要求严密不漏风。
(2)滤尘器安装支架，托架可采用斜撑或吊装的形式。在固定支架时，须位置正确，不得斜歪、扭曲。
(3)滤尘器安装时，应将孔大的网层罩于空气进入断，滤尘器应根据要求加固。安装前、在背风面用扁钢(10×3)做井字形加固。要求扁钢点焊在滤尘器外框上，连接要求严密、漏风处用浸油麻丝及腻子填实。 9.自动排气活门的安装要求：
(1)预埋短管长度根据墙厚度而定。管内径与活门的通风口径应一致。 (2)预埋短管与法兰焊接应保证密封，不得渗漏。
(3)短管预埋前，应除锈，刷红丹防锈漆两道。管道与密闭肋采用满焊。 (4)预埋短管的法兰平面，必须保证与地面垂直，同时应保证自动排气活门的重锤位于最低处。
(5)活门安装时应清除密封面的杂物，并衬以5mm厚的橡胶垫圈，所有螺栓应均匀旋紧，防止渗漏。
10.超压排气活门，防爆超压排气活门的安装： (1)墙内预埋的短管，应焊好密闭肋，不得渗漏。
(2)短管预埋前应除锈，刷红丹防锈漆两道，管道与密闭肋渐缩短管，应采用满焊，要求严密布漏风。
(3)活门安装时，阀门渐扩管的法兰平面应保持垂直：阀门的杠杆应保持垂直;法兰上、下两螺栓孔中心连线保持垂直。所有的螺栓应均匀旋紧，防止渗漏。 (4)两个活门上、下垂直安装时，两中心间距应大于、等于600mm。 11.战时使用的脚踏风机、过滤吸收器必须安装到位。防爆波活门、防爆超压排气活门均应有国家人防办定点防护设备生产许可证，产品合格证，检验报告。 12.消声器及软接头须采用耐高温材料制作。
(六)人防工程供电线路施工的要点
1.每个防护单元，应设置独立的供、配电系统，配电箱应在清洁区内，可设在配电间，值班室或靠近负荷中心。
2.由室外地下，进入防空地下室的强电荷弱电线路，应分别设置强、弱电防爆波电缆井，防爆波电缆井，宜设在紧靠外墙外侧。战时供电电缆，应引至室内配电箱。
3.防空地下室的各种动力配电箱、照明箱、控制箱，不得在外墙、临空墙、防护密闭墙、密闭墙上嵌墙暗装。必须设置时应采取挂墙式明装。
4.设有清洁通风、滤毒通风、隔绝通风三种通风方式的防空地下室，在战时进风机室、排风机室、防化通信值班室、值班室、柴油发电房、电站控制室、人员出入口(包括连通口)最里一道密闭门内侧框上和其他需要的地方，设置三种通风方式的灯箱和音响信号装置，通风方式的灯箱在门框上方0.1m。灯箱处应加注文字表示。三种通风方式的控制箱，设在防化通信值班室。(安全出口标志，一般设在门框上方0.2m处)
5.每个防护单元的战时主要人员出入口防护密闭门外侧，应设置有防护能力的音响信号按钮(底边距地1.3m)，音响信号控制箱，设在防化通信值班室。 6.防空地下室的穿线管道敷设：
(1)穿过外墙、临空墙、防护闭密墙、密闭隔墙的各种电缆(动力、照明、通信、消防和网络等)管线和预留备用管，应进行防护密闭或密闭处理
(2)各人员出入口、连通口的防护密闭门框墙、密闭门框墙上均应预埋4-6根备用管，管径为：50-80mm，管壁厚度不小于2.5mm的热镀锌钢管，并应做好密闭处理。
(3)电缆、电线的密闭穿墙短管，两端的出墙长度宜为30-50mm。封闭母线槽穿墙短管出墙长度宜为70mm。(本工程中有很多动力和消防电线穿过人防特性墙体时要做封闭母线槽穿墙短管)
(4)密闭穿墙短管的密闭翼环，宜采用厚度5mm钢板制作，翼环高度宜为30~50mm，密闭翼环位于墙体厚度中间，并与周围结构钢筋焊牢，轴线与所在墙面垂直。
(5)密闭穿墙短管作套管时，应符合下列规定：
A. 在套管与管道之间应用密闭材料填充密实，并在管口两端进行密闭处理，填料长度应为管径的3-5倍，且不小于100mm。 B. 管道在套管内不得有借口。 C. 套管内径应比管道外径大30-40mm。 D. 套管两头应套丝，并用丝堵封闭。
(6)当同一处有很多根管线需要做穿墙处理时，可在密闭穿墙短管两端各焊上一块密闭翼环。两块密闭翼环均应与所在墙体的钢筋焊牢，且不得露出墙面。 (7)在外墙、临空墙、防护闭密墙、密闭隔墙、地板和顶板内的各种预埋穿线管(包括动力、照明)，均应采用Ф32及以下的热镀锌钢管暗敷(清洁区内可用厚壁焊接钢管，但最好也使用热镀锌钢管)，(Ф40及以上的穿线管应明敷)。当管线穿过顶板时，必须带有密闭翼环。
(8)防空地下室的电缆桥架不得直接穿过临空墙，防护密闭墙，密闭隔墙。当必须通过时，应改为穿墙管敷设，并应符合防护密闭要求。 7.防空地下室的线路敷设：
(1) 进出防空地下室的动力、照明线路，应采用铜芯电缆或护套线。 (2) 穿过外墙、临空墙、防护密闭墙、密闭隔墙的同类多根弱电线可合穿在一根管内，但应采用暗管加密闭线盒的方式进行防护密闭或密闭处理。保护管径不得小于25mm。
(3) 电缆、电线在穿越密闭穿墙短管时，应清除关内积水、杂物。在管内两端应采用密闭材料充填，填料应捣固密实。 (4) 电缆、电线暗配管，穿越防护密闭隔墙或密闭隔墙的顶板时，应在墙两侧设置过线盒，过线盒为不超过板厚三分之一的86盒，盒内不得有接头。过线盒穿线后应密闭，并加盖板。
(5) 灯头盒、开关盒、接线盒等应紧贴模板固定，并应与电缆、电线管连接牢固。暗配管应与结构钢筋焊牢。
(6) 照明配电箱、动力控制箱暗装时(不得在外墙、临空墙、防护密闭墙，密闭隔墙上嵌墙暗装)，底边距地1.4m;明装时，底边距地1.2m;配电柜落地安装时，柜体基础高度0.3m。 8.防空地下室应急照明：
(1) 疏散照明，由疏散指示标志和疏散通道照明组成。
A. 疏散指示标志照明，距地0.5m。 B. 疏散通道照明，距地1.8~2.4m。
(2) 备用照明设置在：消防值班室、消防水泵房、收发信机房、值班室、防化通信值班室、电站控制室、柴油发电房、通道、配电室等场所。 9.防空地下室的插座设置：
(1) 洗消间脱衣室和检查穿衣室内应设置AC220V10A单相三孔带二孔防溅式插座2各。
(2) 在每个过滤吸收器的风口取样点附近，距地面1.5m处，应设置AC220V10A单相三孔插座1个。(有几个滤毒罐，就得设置几个插座)
(3) 二等人员掩蔽部的防化通信值班室内设置AC380V16A三相四孔插座1个，熔断器1个和AC220V10A单相三孔插座5个。 (4) 防化器材储存室应设置AC220V10A单相三孔插座1个。
10.战时主要出入口，防护密闭门以外直至地面的通道照明，宜由人防单元内供电。
第二篇：关于人防车位在土地增值税清算中的成本扣除问题
关于人防车位土地增值税的处理问题
人防车位，在房地产项目中的定位一直都比较模糊。根据《中华人民共和国人民防空法》第五条规定：国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设;人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。因此，不符合《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发[2006]187号)第四条第三款规定的“建成后无偿移交给政府、公用事业单位用于非营利性社会公共事业的，其成本、费用可以扣除” 的规定。根据《中华人民共和国物权法》第七十四条规定：占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。是否可以根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发[2006]187号)第四条第三款 “建成后产权属于全体业主所有的，其成本、费用可以扣除”的规定来进行扣除呢?答案是否定的，在土地增值税清算过程中，人防车位的成本是否可以扣除，应根据以下情况来划分：
一、对于开发商将人防车位的几十年的使用权(一般为20年或者40年)出售了，可以将这个出售行为视为车位的出租行为，其营业税不是按销售不动产来征收，而是按租赁
业来征收。由于该行为违背了《中华人民共和国物权法》第七十四条规定：占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有，因此对开发商出售人防车位的使用权，并且收益归开发商的时候，可以视为开发商已将该物业已用作出租，根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发[2006]187号)第三条第二款的规定：“房地产开发企业将开发的部分房地产转为企业自用或用于出租等商业用途时，如果产权未发生转移，不征收土地增值税，在税款清算时不列收入，不扣除相应的成本和费用。”注意，这一条并未涉及物业的产权问题，对人防车位等产权较为模糊的物业也可以适用这条规定，此时人防车位的成本费用不予扣除。
二、如果人防车位在建成后房地产公司移交物业管理公司，由物业管理公司负责出租的，则成本费用可以扣除。因为根据《中华人民共和国物权法》第七十四条规定：占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。第八十一条规定：业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。该行为符合《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发[2006]187号)第三条第一款的规定：建成后产权属于全体业主所有的，其成本、费用可以扣除。因此，这种情况下，应允许开发商扣除人防车位
的成本费用。
第三篇：24.关于明确市区住宅小区人防工程用于停放汽车收费有关问题的通知
常 州 市 物 价 局 常州市人民防空办公室
常价服[2008]218号 常防办[2008]123号
关于明确市区住宅小区人防工程用于停放汽车收费有关问题的通知 各辖市、区物价局、人防办公室，市各有关单位：
根据《市政府办公室转发市公安局等部门关于进一步规范汽车停放管理维护城市交通秩序的意见的通知》(常政办发[2007]37号)精神，经研究，现对市区住宅小区人防工程用于停放汽车收费有关问题和要求作具体明确如下：
一、《关于进一步规范汽车停放管理维护城市交通秩序的意见》第
(六)条第2款“住宅小区的停车场所”包括：住宅小区的各类非营业性公建配套停车库(位)和场所，依法配建的各类人防地下工程。停车收费标准按照37号文件附件“常州市市区汽车停放收费标准”第三条“住宅小区停车场汽车停放收费标准”第
(二)款执行，即“非营业性公共车位每月100元，上浮最高不超过50%，下浮不限”，其中包括各级人防部门按不超过60元/车位.月的标准收取的人防车位“平时使用人防工程有偿使用费”。
二、各级价格主管部门要加强对住宅小区汽车停放收费的监督管理，规范小区停车收费行为，维护小区汽车停放秩序。各停车经营管理单位收取停车费必须严格执行市物价局《关于印发<常州市市区汽车停放收费明码标价实施细则>的通知》(常价检[2007]104号)规定,向市物价部门提出标价牌格式和内容监制申请,并按监制的格式和内容进行明码标价。为便于对收费行为进行监督，各停车经营管理单位应对住宅小区人防工程用于停放汽车的车位设立明显的识别标志。
三、各级人防部门要进一步规范人防工程登记管理，明晰权属，盘活存量，扩大增量;严格对所收有偿使用费的监督管理;加强人防工程维修管理力量，明确责任，落实措施，提高人防工程“平战结合”使用率和人防工程完好率，有效缓解住宅小区“停车难”的矛盾。
常州市物价局 常州市人民防空办公室 二○○八年九月十八日
主题词： 汽车停放 收费管理 通知
抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室，市公安局、市房管局，市物价局价格检查局
第四篇：人防审查图中常见问题
1.自备水源和城市市政给水管网的连接处应设置低阻力倒流防止器有效的隔断措施。人防引入管管径以及水表要与实际用水量相匹配。
2.洗消给水由人防生活水箱供给时，人防生活水箱要有保证口部洗消冲洗用水量的水不被动用的技术措施，确保战后冲洗洗消用水。
a：提高取水龙头的安装高度。
b：不设生活水箱的取水龙头。
确保旱厕与口部洗消的供水水量。
3.所选的饮用水箱的材料应确保不影响饮用水的水质标准的水箱。
4.给水管道穿过人防围护结构的时候，应考虑防震防不均匀沉降措施。
5.设有人防饮用水水箱和生活水箱的地方必须要设置排水沟或排水坑。
6.部分人防使用房间当设门槛时及空调机房应设排水地漏。
7.旱厕污水坑处应设冲洗龙头及通气管。
8.防毒通道及密闭通道处可需考虑设洗手盆。
9.冲洗龙头服务半径不宜超过25m，供水压力不宜小于0.2MPa。
10.人防的通讯机房和扩散室等不必进喷淋。
11.满足不了排水顺序的时候可单独设管排出。
12.一次性安装到位的人防给水管、排出管、穿墙密闭套管和防爆地漏等应标注定位尺寸。
13.冲洗洗消排水坑应设在第一防毒通道防护密闭门外侧，集水坑的排水管下弯至距坑底300mm处。
14.送给人防审查的图纸一定要有战时平面图、战时给排水系统图和水箱平面及剖面大样图。
15.电站控制室与发电机房之间设有防毒通道时，应设简易洗消的水盆和排水设施。
16.人防口部染毒区墙、地面的冲洗。冲洗的部分包括进风竖井、进风扩散室、除尘室、滤毒室、与滤毒室相连接的密闭通道、战时主要出入口的洗消间、防毒通道及防护密闭门以外的通道。在这些部位应设置收集洗消废水的地漏、清扫口或集水坑。在需冲洗部位应设冲洗用的冲洗栓或冲洗龙头。
17.所有管道穿人防围护结构时，应根据抗力级别及管径大小正确选择标准图集上的防护密闭套管(07FS02 A型~F型)。
18.口部洗消的废水和生活区的污水应分别独立排放。
19.消火栓箱采用带软管卷盘消火栓箱，非泡沫两用消火栓箱。消火栓箱环状管网最高点设自动排气阀。
20.人防的类别、防护要求及抗力等级，应在设计图中说明清楚。
21电热水器使用全自动热水器，控制水温为35~37度。
22.车道截水沟与战时封堵的沟槽错开布置，截水沟设在封堵之前。
23.喷淋系统图中应注明防护阀详见平面图。穿人防顶板处的管道在平面图中应注明上带防护阀。避免施工时漏设。
24.储油箱不必设溢流管及油箱间不设排水地漏。油管采用油用防护阀及抗力级别相同的油管接头井。
第五篇：工程招投标中常见的问题和应对措施
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工程招投标中常见的问题和应对措施
工程招投标中常见的问题和应对措施
摘 要：我们必须加强建设工程招投标工作的管理和质量的监督，以促进我国建筑产业的健康有序发展，最终按照“公平、公正、公开、有效”的原则树立起我国招投标制度的良好形象，为我国工程项目市场的良性发展保驾护航。本文分析了工程招投标存在问题，探讨了搞好建筑工程招投标的有效措施。
关键词：工程;招投标;问题;措施
中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：
招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。由于我国实行工程招投标的时间还不长， 国内的招投标工作还处于初级阶段， 工程招投标中规范化的操作远远不够， 还存在许多腐败现象， 工程招投标的管理亟待加强。
一、 建筑工程招投标存在问题
1、法制、法规不健全
执法不严，法制观念淡薄，将依法行政与加快经济发展对立起来。有的甚至以言代法，以权压法，直接干预招投标活动，破坏法定建设程序。建筑各方主体利益关系错综复杂，一些违法犯罪行为比较隐蔽，权钱交易时有发生。随着建筑业发展和投资主体日益多元化，法律实施环境发生了很大变化，由建筑企业为主导的市场逐渐转变为建设单位为主导的市场，建设单位行为不规范成为影响建筑市场秩序的重要原因。
行政主管部门监管招、投标工作存在难点。从法规上说，相关行政主管部门主要依靠《建筑法》、《招标投标法》及相关部门和地方法规等监督招、投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。此外，《招标投标法》的颁布从法律上对招、投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了建设单位对项目定标的行政直接影响，从理论上体现了项目评标的科学与民主化。但是，在实际操作中评标委员会未
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实现其预定功能。
2、评标定标缺乏科学性
评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一套评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主;评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员，有失公正性;评标过程中，存在极大的主观随意性;评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正;开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系尚不健全，改革措施滞后。市场监督和制约机制不够，配套的改革措施还不完善。这样，就给招投标过程带来很大的风险。
3、工程规避招标
《 招投标法》 中明确规定： 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。中标人不得向他人转让中标项目， 也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。但在工程施工中， 有些建设单位为了逃避招投标程序， 经常把建设工程进行分拆或肢解， 从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案， 缺少严格的审核把关， 给某些业主提供了钻政策、 法规的空子的机会。
4、招标过程中存在一定的关系户等现象
根据我国《招标投标法》有关规定: 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥其潜在投标人。招标的目的就是要通过广泛的发布招标信息，争取多家潜在投标者参与竞争， 以择优确定中标人。因此， 招标中的任何内容不得载有倾向某一特定潜在投标人，而排斥其它潜在投标人的内容， 否则将减少投标的竞争程度，对招标质量造成影响。但在企业整体工程招标过程中，因工程开工要涉及到各方面的关系，因此导致的结果是：造成建筑工程的造价高，并且工期和施工质量也很难有保证，为工程埋下了隐患。
二、搞好建筑工程招投标的措施
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1、深入地学习宣传招标投标法
各级招标投标部门应当将招标投标法纳入普法的重点内容，加强招标投标法的学习和培训 增加依法行政、 依法规范招标投标行为的自觉性 。要通过各种形式，大力开展贯彻 《实施招标投标法的宣传》 教育活动，不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念。
2、健全招投标法规，完善市场化运作平台
第一，在健全功能、完善设施和提高有形建筑市场服务水平的同时，要严格规范有形建筑市场的运行，继续健全和完善有形建筑市场。第二，各地建设行政主管部门要加强对工程招投标活动的监督执法，强化工程招投标监督执法队伍的建设，严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，对于监督执法队伍中的腐败分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除。第三，利用信息技术，逐步实现全国联网，实现监管信息资源的互享。第四，重点抓好政府投资工程建设管理方式的改革，实现建设、监管、使用相分离和专业化管理、社会化运作。
3、强化职业道德教育，增强从业人员自律意识
对潜在投标人数量多的项目，现场踏勘可在资格预审后安排投标人单独进行，从而保证投标人在资格预审合格而获取招标文件后身份的保密性;对潜在投标人少而无须进行资格预审的工程项目，招标人可直接安排由单个投标人参加的现场踏勘;对答疑工作，可采取现代化的联络方法，用传真或电子邮件解答投标人的疑问;设立评标委员会成员专门通道和等待室，保证开标前评审专家与投标人处于完全隔离状态;加强对招投标中心工作人员的法纪教育。注重利用反面典型开展警示教育活动，增强其廉洁自律的意识和依法行政的意识;加强对招标代理单位机构的约束。有关部门要加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和职业道德教育，促进其规范从业;加强招投标中心的硬件设施建设和内部管理，修订完善内部规章制度，严格内部人员管理，调整充实专家评委库，改进评标定标办法，严格场内交易活动的程序，使中心成为招标投标活动的有效载体。
4、 制订科学并且操作性强的中标准则
借鉴国外做法，行业协会定期发布典型工程的造价分析资料，使
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专家掌握相关信息;强化对经济类评审专家的素质要求，确保参加评审的专家具备相应的能力;在投标有效期截止时限30日的法定时间内，聘请不少于3个经济类专家对中标人的商务标进行详细的后评审工作，如果专家认为中标人履约风险高，则建议业主要求中标人在签订合同时提供履约担保，否则业主将选择次低标的投标人作为中标单位，并没收投标人的投标保证金。
5、规范招投标方的行为，构筑科学运行机制
随着社会主义市场经济发展，投资主体多元化，加之建设规模不断扩大，农民工大量增加，勘察、设计特别是施工单位数量剧增，建筑市场竞争日趋激烈。建设单位作为建设项目的资金供应方、工程招标方，在市场竞争中处于相对有利的地位。在这种情况下，应规范建筑各方主体的行为，重点应规范建设单位的行为，只有这样，才能保护建筑各方主体利益，促进建筑业健康发展。要加强对建设单位行为的规范和监督，严肃查处签订“黑白合同”等违法行为。要充分认识“黑白合同”的严重性和危害性，下决心解决这个问题。政府在投资建设项目时要带头遵守法律，同时要改革政府投资工程管理方式，按照“建管分离、用建分离”和专业化管理的原则，逐步建立权责明确，制约有效、科学规范的建设管理体制及运行机制。
参考文献：
[1] 王霞. 工程招标投标中的不正当竞争行为分析[J]. 西部探矿工程，2006(S1).
[2] 刘镇龙. 工程招投标潜在问题分析[J]. 现代商贸工业，2008(07) .
[3] 肖娟. 工程招投标潜在问题分析[J]. 科技信息，2009(22) .
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