在一项新的任务开始之前，有必要去理清工作思路，将工作目标予以细分，让我们提前去做好工作计划吧！以下是小编整理的《旅游局规划工作计划》，希望对大家有所帮助。
第一篇：旅游局规划工作计划
市旅游局平安创建工作规划
局机关各处室、旅游执法支队、培训中心、旅游协会秘书处、二滩国家森林公园管理处：
为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，营造和谐稳定的社会环境，保障人民群众安居乐业，努力建设“平安**”，根据《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于在全市开展平安创建活动的意见
》(攀委办[2005]4号)文件要求，现规划如下：
一、提高认识，加强领导，落实责任
开展平安创建活动，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是落实社会治安综合治理各项措施的有效载体，是维护社会政治持续稳定和长治久安的重要途径。为此，局各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民，从维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识开展平安创建活动的重大意义，增强责任感和紧迫感，努力建设“平安**”。好范文
为了加强对平安创建工作的领导，特成立由局党组副书记、副局长费麒为组长，局党组成员柳建红、尹鸿冰为副组长，局各单位负责人为成员的局平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在具办公室，由尹鸿冰同志任办公室主任，负责协调日常工作。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的全市社会进步、经济发展的工作目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以平安创建活动为载体，从基层抓起，进一步加强和完善整体联动防范机制，全面提升整体联动防范的水平和效能，为改革、发展、稳定营造和谐稳定的社会环境。
三、工作目标
从2005年开始，到2007年底，达到省级平安创建标准，将我局建设成为全市治安最好的单位之一。
四、实施步骤
(一)全面开展阶段
2005年，对平安创建活动作出规划、部署，进行广泛宣传发动，全面开展“平安单位”创建活动前期准备工作，争取在年底前，局属80单位率先达到省级平安创建标准。
(二)重点突破阶段
2006年上半年对我局2005年平安创建达标工作进一步巩固，推进局属各单位创建达标，下半年对2005年创建活动中发现的问题进行整改、提高。
(三)整体推进阶段。
2007年上半年自查，下班年接受省级平安创建代表验收。
(四)巩固深化阶段。
2007年后进一步提高平安创建水平，完善平安创建的长效工作机制，推动社会治安综合治理深入持久地开展。
五、工作机制
各单位要把开展平安创建活动作为实践“三个代表”重要思想、建立和谐社会的重要举措，纳入三个文明建设的总体布局和领导班子任期目标，列入重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。特别是要建立健全组织协调机制、齐抓共建机制、经费保障机制、考核奖惩机制、工作督查机制，推动平安创建活动深入开展。
(一)建立健全组织协调机制
要深入调查研究，提出具体的实施方案，为决策提供依据。认真履行组织协调职能，加强宏观部署和指导，提出各单位在平安创建活动中的职责任务。加强对创建活动的分类指导，创新机制和方法，总结推广经验，确保平安创建活动的有序开展。好范文
(二)建立健全齐抓共建机制
要充分发挥党员干部的作用，形成齐抓共建的合力。要紧紧围绕开展平安创建活动的目标要求和基本任务，制定参与平安创建活动的具体实施意见，在平安创建活动中起好带头作用。要把创建“三个一流”、增强执法能力和提高执法水平与开展平安创建活动有机结合起来，发挥好主力军作用。要充分发挥职能作用，抓好全市旅游系统的平安创建工作。
(三)建立健全考核奖惩机制
将平安创建工作纳入社会治安综合治理目标考核，将日常督查情况作为考核平安创建工作的重要内容来抓紧抓好。要按照综治委制定的平安单位标准进行创建，并于2005年进行平安单位的申报工作，争取年内请市综治委组织指导。同时把平安创建工作实绩作为考察、考核党政领导班子和领导干部的重要依据。
(四)建立健全经费保障机制及工作督查机制
我局要切实抓好督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要从工作方案的制定、领导的分工责任、人力财力的保障、工作责任的明确、工作措施的落实、完成任务的时效等方面加强督办，形成一套有效的督查机制，确保平安创建活动的顺利开展。要建立健全综治工作经费保障机制，将其纳入局经费安排。
六、工作措施
在开展平安创建活动中，各单位要结合实际，创造性地开展工作，务求取得实效，重点加强六大工作体系建设。
(一)加强社会治安综合治理整体联动防范体
系建设，推进平安创建工作
进一步完善以家属区、办公楼、网络站、二滩国家森林公园管理处等为重点的整体联动防范体系和分级联动机制，加强内部治安保卫工作。积极参与所在辖区组织的各种形式的治安联防活动，加强旅游行业治安信息员队伍建设，形成人人参与治安防范的工作格局。
(二)加强矛盾纠纷排查体系建设，维护社会政治持续
稳定
加强邻里关系建设和旅游执法支队建设，积极排查我市旅游系统内的矛盾纠纷，突出行政调解的作用。对旅游系统内的矛盾纠纷做到早预防、及时处置，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态，从源头上预防和减少矛盾纠纷。
(三)加强社会治安管理体系建设，解决综合治理的难点问题
针对旅游行业工作特点，切实加强对出租房屋、暂住人口的管理。形成局、处室、家庭以及局办公楼、家属楼、网络站、二滩国家森林公园管理处社会治安防范体系，配备综治理专职工作人员，并健全工作制度、明确工作职责、规范工作程序。紧密配合社区、街办的社会治安管理体系建设，将各种矛盾纠纷解决在萌芽状态。
(四)加强公民道德和法制教育体系建设，营造平安创建的良好氛围
一是认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全局内弘扬家庭美德、社会公德和职业道德，开展诚信教育，不断提高旅游从业人员的道德素养。二是深入开展崇尚科学、抵制邪教教育，发挥市民守则、学生守则的规范约束作用，广泛开展群众性精神文明创建活动。认真实施依法治旅战略，落实普法规划，强化法制宣传教育。三是深入开展各项普法宣传活动。加强未成年人思想道德建设，以实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施。加大对平安创建活动的宣传报道力度，创新宣传思路和方法，开展多种形式的宣传活动。及时宣传和表彰在局各单位平安创建活动中涌现出来的先进人物。
第二篇：旅游局建设规划情况工作汇报报告
根据区委、区政府建设“新西岗”的发展思路，并按照“四区两带”经济功能区的建设构想，旅游局作为“南部文化旅游带”的责任部门，对我区的“南部带”进行了资源优势整合，规划出了符合市场需求的旅游产品，并按照旅游产业分工及区域特点，把该区域划分为四条沿线，有侧重地进行开发，即以旅游观光、海上娱乐、海滨休闲为特色的滨海路沿线;以会议、度假、康
体疗养及购物为特色的仲夏路沿线;以文化旅游、工艺品鉴赏为特色的迎春路沿线和以特色小吃及旅游配套服务为主的长春路沿线。下面将借鉴发达地区的先进经验，结合我区“南部带”的现状，向各位报告一下“南部带”的规划建设情况。
一、国外发达地区的旅游规划概况以澳大利亚为例，作为世界上旅游业较为发达的国家之一，他们的旅游规划与建设发展的非常协调。在保持了原有自然风貌的基础上，按照旅游业“食、住、行、游、购、娱”六大要素，以游客实际需求为根本，完善并延伸了服务体系，具有较高的可持续发展性。其布里斯本、黄金海岸、阳光海岸和麦基等旅游风景区的建设，也真正体现了“以人为本”的旅游发展理念。布里斯本是昆士兰州的首府，被称为阳光下的城市。这里结合了都市的活力和乡郊的悠闲，市内清洁、安全而开放，有大量公园，旅游者最喜爱布里斯本，是因为这里的食、宿、娱乐和交通都很廉宜，且有多种选择，其皇后街商业中心是澳大利亚最成功的购物中心之一。黄金海岸离布里斯本约一小时车程，以幼沙海滩而闻名，游客来这里不仅能享受到灿烂的阳光和银白色的海滩，还能欣赏到海豚表演及亲昵的考拉等友善动物，从海滩驱车三十分钟，就可以到达内陆，这里是澳大利亚最大的亚热带雨林，有160公里的行人路径、国家公园。黄金海岸还有各种住宿设施可供选择，丰俭由人，包括豪华酒店、雨林旅馆、酒店式、自助式公寓、农庄宿舍等等。阳光海岸位于布里斯本的北面，是个游泳、潜泳以及品尝美食的好地方，这里由多个城镇和度假村串连而成，让游客享受清新的海风和悠闲的气息。是适合经济型和探险型游客的理想去处。麦基是昆士兰州的心脏城市，这里有温暖的海风和广阔的天空，令人身心舒畅。在这座热带城市度假，人们可充分享受着花园和棕榈树的优美环境，同时被一片甘蔗田和热带森林包围着，给人宁静和回归大自然的感受。麦基还有优美而靠近绿草地的海滩，沙白而幼细，这里约有30个沙滩，每个人都可以游泳和钓鱼，是很好的休闲去处!
二、我区南部文化旅游带的资源现状我们就南部带的优势、弱势、机会及威胁分析如下：优势：1.滨海路西段，在整条滨海路中，游客能够直接走到海边的海岸线最长。我们称之为“亲海线”。这个优势对于以大海为吸引力的大连旅游来说，是其它区域所无法比拟的。2.莲花山脉是大连市的最高峰，拥有丰富的可开发旅游资源。而且森林动物园一期和二期，以及已经立项的动物园三期、玉雕展览馆、古文化一条街、松山寺的新址等，使莲花山脉成为最具潜力的文化旅游区之一。而莲花山脉又正好处在规划区域的中心地带。莲花山脉的独特优势在大连市是独一无二的。3.整个区域纵深地带规模较大，有充分的条件发展成为“一站式”的即涵盖“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素的综合旅游消费区。弱势：1.历史的原因，本区域内的现有旅游设施多数比较陈旧，权属关系复杂，并且经营较为分散，各自的规模较小，经营观念和方式都比较陈旧。2.在现有的旅游设施和经营单位之间，空白地带比较多，而且每处空白地带的规模都不大。给未来的开发带来难度。3.长春路沿线的餐饮业日趋没落，要想重振雄风，需要比较大的调整力度。4.气候等原因造成的旅游经营淡旺季非常明显，漫长的淡季给吸引投资带来很大障碍。机会：1.旅游消费的观念在变：过去的旅游以观光为主，如今的休闲度假、会议旅游正在迅速上升。在观光旅游中，人文历史环境和天然景观是两大主题。而对于休闲度假和会议旅游，自然环境的吸引力远远强于人文历史环境。所以大连的自然环境优势在新的旅游产业格局中面临着重大的机遇。2.出游的方式在变：过去个人游和大型团队游是主要方式。目前，家庭游、自助游正迅速增加，并成为一种潮流。那种大型团队旅游，往往消费层次比较低，单体消费额不大。而这种新方式的消费层次比较高，单体消费金额较大，属于旅游中的高端消费群体。3.旅游的季节逐渐拉长：随着经济发展和生活水平的提高，人们的生活观念发生了重大变化。旅游不再是一种奢侈，而是逐渐变成生活中不可或缺的一部分。只要有假期，随时都可以出游，季节的因素变淡了。这为旅游经济发展提供了新的增长机遇。4.随着生活水平的提高，个性化消费和“一站式”消费成为新的趋势。在这种新趋势中，南部文化旅游带，可利用多数旅游设施靠近海滨、区域纵深地带较有规模等优势，提高在新趋势中的市场份额。威胁：1.在旅游消费迅猛发展的今天，如果我们提供的旅游服务不能跟上消费发展的速度，市场份额就会被抢占。为了避免这种威胁，区域的开发就必须要有力度、有
第三篇：2019学生工作总结【旅游与规划学
院】
2019年，旅游与规划学院学生工作以思想教育为先导，以学风建设为核心，以制度建设为保障，秉承“育人为本，德育为先”的理念，本着“为了一切学生、为了学生一切、一切为了学生”的工作宗旨，踏实工作，努力创新，热诚服务，开拓创新学生工作思路和方法，全面提高学生综合素质。现将一年的工作总结如下：
思想政治教育工作
1、组织学生深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好“两学一做”学习工作，以开展“四讲四有，四争四创”评优争先活动为契机，树立学院典型，提高学生综合素质。我院林丹丹同学被评为2019鹰城最美大学生，秦宁宁同学被评为XX学院自强之星。
做好大学生党建工作，学生党支部被评为河南省先进基层党组织。本选拔64名优秀团员为入党积极分子，26名学生预备党员按期转正，24名发展对象确定为预备党员，结合主题党日活动提高党员的党性修养，开展党员微党课活动，充分发挥党员的先进模范带头作用，在院系形成以点带面的思想。
3、打造院系精品活动，我院导游技能大赛获XX学院校园文化建设优秀成果一等奖。通过团日活动、重大事件节点、青年大学习等开展有针对性的主题教育活动。
4、重视国防教育，组织入伍专题动员会。军训工作中我院学生表现突出，获得“阅兵十佳连队”、“歌咏十佳连队”荣誉称号。
5、丰富学院网站学生工作专栏内容，增强网站宣传教育影响力。利用QQ、校内网、微博、微信等网络媒介开展思想政治教育，拓展思想政治教育载体。
日常管理与行为培养工作
1、坚持学生工作制度化、规范化，制订学生工作计划，学生组织建设完善，进一步完善《旅游与规划学院综合素质指导手册》，强化对学生干部的培养，切实提高学生作的效率和质量。
2、每周二坚持实行由党总支副书记主持的院辅导员例会制度，每周三召开全院学生干部例会，总结问题，安排部署工作，不断提高我院学生管理工作的整体水平。
3、积极组织学生学习学校各项管理制度，加强学生遵纪守法、行为文明教育;严抓日常纪律问题，高度重视考勤工作，制定并完善《旅游与规划学院学生考勤方案》;重视安全教育，定期排查安全隐患，邀请河南省消防协会为我院师生开展消防安全知识讲座。
4、宿舍管理规范，全方位掌握学生住宿情况，配合组织开展校领导三进工作，积极开展宿舍文化建设，充分发挥宿舍文化育人功能，被评为2019年冬季宿舍安全文明月活动优秀组织单位。
5、切实发挥资助体系和心理健康教育咨询体系的积极作用，确保各类评优评先公正、公平，学生心理问题得到解决。
学业指导与学风建设工作
1、继续结合“四讲四有、四争四创”活动，承办国鼎文化大讲堂，召开“学风建设”主题班会等活动。通过先进典型的影响和示范作用，营造“比、学、赶、帮、超”的良好学风氛围。
2、端正考风、促进学风，各项考试前开展诚信教育工作，讲解和强调考试政策和考试纪律。加大检查力度，加强对违规、违纪学生的批评教育工作，营造遵章守纪、积极进取的良好院风。
3、完善学业生涯规划指导，为每个班级配备学业导师，增强学生学习自觉性和主动性，做好学生学业预警工作，开展考研学生经验交流活动和学生升学指导活。
困难帮扶与诚信励志教育工作
1、做好新生入学和毕业生离校教育管理，引导学生形成良好的学习、生活习惯，引导学生文明离校。
2、加强对贫困生的管理和指导，公开、公平、公正地做好贫困生资助工作，结合诚信、励志、感恩教育，将助学工作和育人相结合，培养学生感恩、奉献意识。我院学生在诚信校园行学生资助知识大赛中获得第二名。
3、高度重视学生心理问题，依托心理健康系统，建立完善的预警机制，重点关注、长期跟踪、定期谈话。开展丰富多样的心理活动，营造心理健康教育氛围。
4、认真、扎实、有针对性地做好就业指导工作，加强就业礼仪、简历制作、面试技巧等方面的培训，提升学生就业竞争力。做好就业困难学生群体的就业帮扶和分类指导工作。
实践创新能力培养工作
暑假我院组建4个团队，组织师生开展了南阳市镇平县凤翅山旅游区总体规划、叶县李吾庄村村容村貌提升规划、郏县广阔天地乡李庄村和姚庄镇礼拜寺村乡村振兴规划工作，有效服务了地方经济发展，我院荣获2019年暑期“三下乡”社会实践活动一等奖。
通过讲座、报告会、交流会等形式，激发学生的科研创作热情，积极组织学生参加各类学科竞赛。2019年，我院学生获全国GIS应用技能大赛二等奖;参加第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，获省级大学生创新创业训练计划项目立项1项;获第十一届河南省高职院校导游服务竞赛二等奖;获“鼎盛杯”第十届全国旅游院校服务技能(导游服务)大赛普通话导游服务二等奖、英语导游服务二等奖和获团体奖;河南省首届“讲好河南故事”英语大赛一等奖;河南省首届大学生地理教学技能大赛特等奖、一等奖、二等奖和优秀组织单位。
开展丰富多彩的校园文化活动，促进学生全面发展。本我院获得健美操比赛二等奖、健身气功.八段锦比赛二等奖、辩论赛第二名、运动会团体第八名的诸多好成绩。组织举办宿舍风采大赛、宿舍装饰大赛、导游技能大赛、“世界水日”签名活动、说课大赛、绿色兑换、元旦晚会等20多项活动。
学生工作存在的主要问题
1、辅导员队伍职业化、专业化程度有待提高
我院先有专职辅导员3人，但由于学生工作内容庞杂，并且我院辅导员队伍较为年轻，新进辅导员较多，工作经验不足，导致工作效率低下，不能在时间上和精力上对学生进行更为细致系统的思想政治工作和心理问题疏导。
2、理论研究不深，工作创新不够
繁重的管理工作，使得辅导员忙于应付日常管理等事务工作多，而理论层面的研究少，工作创新不够。
3、学生骨干队伍建设力度不够
总体来讲，我院学生干部的素质较高，但由于群体庞大，难免良莠不齐。学生干部过于关注自己的发展，协作精神欠缺，缺少服务与奉献精神，在学生自我管理、自我服务方面仍有不足。
学生管理工作下一步的思路
1、加强对辅导员的培训教育，提高辅导员职业技能
加强专业化培训，强化实践性探索，对学生管理工作中存在的问题及时梳理，以课题形式进行立项研究，为做好我院的学生管理提供理论依据。
2、加强学生干部队伍建设，强化思想引领
针对学生干部制定切实可行的目标和计划，加强思想政治教育，同时关心学生干部的成长，注重学生在班级内外的表现与发展情况。开辟师生间的网络交流渠道，及时化解学生思想和心理危机。
第四篇：4西安旅游集团2004年工作规划
2004年集团三大工作重心：
第一，恢复股份公司融资功能
第二，为集团未来发展圈定资源
第三，理顺集团内部管理
工作重点体现在业务整合、资源整合与管理整合方面，实现近期战略目标，并为集团的下一步战略目标实现打下基础。集团的战略定位明确、业务选择确定以后，西安旅游集团的发展要靠整合内外部资源来支撑，要靠管理平台的搭建来保障。资源整合的目的是支撑业务的发展、战略目标的实现;管理整合的目的是有效执行集团的战略决策，保证集团业务的正常运营。
2004年集团具体业务整合与资源整合方面工作：
第一、整合内外部资源，使股份公司当年利润达4000万元，实现再融资功能。 整合内部资源，现有酒店业务整合与各酒店重新定位，提高主营业务收入与利润。
清理老中旅、老海外的资产债务关系，逐步将中旅与海外的资产与业务注入股份公司，对外进一步明确西旅股份的旅游主业品牌形象，增加股份主营业务收入。
整合外部资源，争取将惠群集团划归西安旅游集团。钟楼饭店资产与业务注入股份公司。
第二、获取城墙的实际运营权，并精心策划、成功开发。
首先要利用西安市旅游定位、集团对西安市旅游业的影响以及集团对城墙开发运营的可行方案，争取到西安城墙的完整的实际经营权;
然后要精心策划与开发。根据城墙的军事战略特点和历史变迁，重新进行定位和策划，突出“城墙文化”特色。确保城墙成为西安旅游的品牌性旅游资源，确保城墙未来成为集团重要利润与现金流的源泉。
第三、洽川湿地景区规划与深入开发。
集团应当加快对洽川的开发和市场培育，调整景区的经营规划，针对目标消费群体，进行产品创新。加大营销力度，争取更多客源。
探索洽川景区经营管理的合理模式，加大管理力度，确保收入与利润的实现。
第四、做好三园一区进一步规划的初期论证、周边土地的征用准备工作。 野生园“
五、一”开园后，重点要获取经营收入与现金流，努力降低运营成本。
集团要从长期发展战略的角度，做好三园一区进一步规划的初期论证，大手笔、大思路，建国内、国际知名主题公园。着眼于未来发展，争取政府支持，做好周边土地的征用准备工作。
第五、清理、盘活集团现有非主营的与前景暗淡、竞争力不强的资产。 汽车服务公司考虑纳入旅行社或整体出让。照相馆从股份公司置换到集团或整体出让。翠华山、楼观台、太平流水山庄考虑股权出让，收回投资。
2004年集团具体管理整合工作：
第一、明确集团愿景，制订长期发展战略规划。
明确用五年时间把西安旅游打造成为中国一流的知名品牌的集团愿景，制订三步走的集团发展战略。
第二、明确集团总部定位，理顺母子公司管理体系。
集团总部应该定位为战略管理型。进行资产管理、战略协调利用控股权支配重大决策和经营活动，使决策与执行分开、产品经营与产权经营分开。发挥集团总部战略规划中心、投资决策中心、资本运作中心、资产管理中心、品牌文化中心功能。
具体职能界定为：
(1)制定集团的发展战略和发展规划;
(2)决定集团重大投资、融资项目，开发项目;
(3)协调母子公司间、子公司间重大关系;
(4)推进集团结构调整;
(5)经营者队伍建立与管理;
(6)编制集团会计核算、财务管理政策体系;
(7)统一管理集团知识产权、无形资产的使用等。
梳理子公司产权结构与治理结构。调整大而全、小而全的发展思路，选准集团未来的产业切入点，做大做强。符合集团产业发展定位的，一定要控股，根据具体业务特点，适当引进外部投资者或吸引员工入股。对于不符合集团产业发展定位的，考虑产权出让。
第三、建立集团经营者队伍。
人力资本是现代企业中最重要的资源之
一、战略确定后，业务与资源整合以及企业的运营主要是通过一个强有力的、懂得现代经营管理的经营者队伍来执行。通过系统的内部选拔、外部招聘等多种渠道、多种方式，招募贤才，建立实现集团发展战略的经营者队伍。
第四、建立战略导向的经营者考核、激励体系。
要全面、客观、公正、准确地考核高级管理人员履行职责、完成任务情况，建立科学规范的业绩考核评价体系，对管理人员实施有效的管理与监督、激励与约束，确保集团总体战略目标的实现，追求公司价值和股东利益最大化。经营者薪酬要逐步与外部市场接轨，实现外部公平;根据子公司性质合理确定内部差距，真实反映经营者价值。经营者薪酬充分与业绩考核挂钩，给予业绩优良的经营者以充分合理的激励、业绩没有达到考核目标的在薪酬中也要体现。
第五、在制度层面做好企业文化建设工作。
明确西安旅游品牌定位、统一集团品牌形象。对外宣传西安旅游品牌、树立西安旅游新形象，对内凝聚西安旅游员工。
第六、建立会计核算、财务管理体系。
保证各子公司会计信息的真实性，通过资产、资金和投融资管理体系的建立与正常运营，为集团管理决策提供支持与战略执行的保证。
第五篇：巩留县旅游规划工作进展情况调研报告
为加快推进全县旅游业发展，根据县人大常委会2010年工作安排，县人大教科文卫工委于9月份组织对我县旅游规划制定奥及旅游工作进展情况进行了调研。先后对旅游景区景点建设情况，听取旅游局旅游工作开展情况汇报，广泛收集各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我县旅游规划编制情况
《巩留县旅游发展总体规划》编制工作从2009年2月开始策划，调研组经过调研以及对《规划》编制过程和内容进行座谈了解后，认为：
一是《规划》编制始终贯彻科学发展、以人为本。《规划》既统筹了旅游、经济、社会全面发展，又统筹旅游、资源、环境的和谐发展，更统筹区域旅游协调发展，力求做到与全省及周边县市的旅游发展规划相结合，与我县国民经济和社会发展规划相结合，与城镇、土地、交通、环保、文物保护等专业规划相结合。根据我县资源特点，考虑到游客的多样化需要，全方位引入市场运作，将我县未来的旅游发展视为面向市场的产品，针对目标市场进行挖掘、包装和营销。
二是《规划》编制过程严谨务实、举一反三。为了确保《规划》的科学性和可操作性，相关部门做了大量艰苦细致的工作，编制过程自始至终严格按照规定程序进行，精心挑选《规划》编制单位，深入了解全县旅游资源情况，广泛听取各方面的意见和建议，反复修改完善， 严格进行《规划》评审。
三是《规划》主体成果定位准确、重点突出。规划期限定为2010-2020年，以便更好地与“十二〃五”规划相衔接;在具体内容上分为形象定位、优势分析、规划目标、市场营销规划、产品开发建设、产业体系建设和支撑体系建设等方面共18章，最终形成了《巩留县旅游发展总体规划》拟提交下次常委会议审定通过。《规划》客观分析了我县旅游发展优势，科学确定奋斗目标，全面设计产品体系，系统构建产业体系，着力完善保障体系。随着《规划》的逐步实施，必将推动我县旅游大发展。
二、全县旅游工作进展情况
(一)我县旅游工作开展情况
近几年，县政府高度重视我县旅游业发展，围绕“生态资源、河谷绿色、民歌民俗”等旅游资源，大力发展绿色产业，深入挖掘民族文化，强力打造旅游品牌，我县旅游业呈现出良好的发展势头：
一是加强组织领导。县上成立了以县委书记为组长，人大主任、政协主席、部分县委常委及县政府分管领导为副组长、相关部门主要领导为成员的领导小组，统筹解决旅游开发及建设工作中困难和问题，为旅游业健康稳步发展提供了强有力的组织保障。县政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为县域经济的主导产业来培育，投入大量人力、物力，不断开发和挖掘旅游资源潜力，加快旅游基础设施建设，旅游发展格局初步形成。
二是创新工作机制。先后制定印发了《巩留县农农乐扶持办法》、《巩留县2010年旅游开发建设工作实施方案》，并积极邀请专家制定我县旅游发展规划，为旅游发展提供政策支撑。
三是加快基础建设。在基础设施建设上，不断加强道路、车站、宾馆等旅游配套服务建设，车站进站路改造升级完成，停车场投入使用，旅游硬件设施逐步改善。在景区景点建设上，景区的基础设施、旅游公厕等已经完成，启动建设特色旅游村6个，目前已完成特色民居改造120户，新建特色民居45户，改造标准化农家乐10户，休闲游、健康游、民俗风情旅游等项已做好了项目申报工作，正在招商引资之中。
四是改善发展环境。以双创为契机，强化县城综合治理，规范车辆停放通行，改造临街房屋，县城品位逐步提升，对外形象不断改善。
五是强化宣传推介。以节会为重点，采用请进来、走出去、捆绑式宣传等多种形式，加大营销力度，旅游市场稳步拓展，对外影响力逐步扩大。
(二)存在的主要问题 我县旅游产业近年来保持了一定的发展势头，但发展整体水平还不高，效益还不好，尚未对全县经济社会发展形成强有力的推动作用，成为支柱产业还有待时日，存在的问题主要有：
一是思想认识不到位。主要表现在旅游意识较为淡薄，对我县丰富的旅游资源和发展潜力缺乏足够的认识，对发展旅游业与全县经济发展的关系认识不到位，对旅游业促进投资环境改善和加快城市基础设施建设的重要性认识不足，对开发富硒资源与开发旅游资源优势互补、协调发展意义认识不是很到位。旅游业发展在机构设臵、政策投入、规划实施上存在差距和不足。
二是工作机制不健全。旅游业发展涉及方方面面。县上虽已成立了强大的旅游工作领导小组，但在操作层面还缺乏强有力的保障和推进机制，缺乏一个较为完备的组织工作机构，由于观念不
一、认识不
一、重视程度不一等因素，没有形成推进旅游发展的强大合力。
三是服务体系不完善。由于旅游总体发展规划未能及时出台，严重影响了旅游基础及配套设施建设，通往景区的道路、水、电等基础设施建设滞后，特别是旅游交通制约严重，由于旅游资源分散，旅游景区、景点互不连接，没有形成完整的、适合游客要求的旅游线路;县城标识系统、卫生环境等方面存在差距，宾馆酒店总量不足，整体档次不高，服务质量有待提升。
四是主题形象不明显。旅游主题形象是一个地方旅游业发展的名片。巩留县旅游主题形象究竟打什么牌，至今仍没有明确的定位，景区(点)没有形象定位，缺乏深度打造，内容单一，缺乏内涵，缺乏品牌效应和市场竞争力。
三、对我县旅游发展的建议
(一)统一思想认识，营造全力兴旅氛围。要牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的发展理念，认真实施旅游富民战略，真正把旅游业作为接续产业、支柱产业、龙头产业来培育，统筹推进旅游业发展。一要加强组织领导。充分发挥旅游发展领导小组核心组织领导作用，强化协调管理，总揽发展全局，负责全县旅游工作的组织协调，认真研究做大旅游业的措施和办法，研究制定旅游发展工作方案，及时解决旅游发展中的问题。二要夯实工作责任。按照《全县旅游产业发展总体规划》和发展目标，将旅游产业发展列入全县目标责任考核指标体系并逐项逐级分解，层层落实，把完成目标任务情况作为考核乡镇、部门的重要内容。三要形成工作合力。各乡镇、各部门要将自身职能工作与旅游业发展有机结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力营造部门联动、社会参与、合力兴旅的良好氛围。四要优化发展环境。以双创为契机，采取多种措施，进一步优化城区环境、生态环境和法治环境，营造旅游发展的良好氛围。
(二)立足自身实际，科学规划布局定位。一要科学定位旅游主题形象。旅游形象是一个地区旅游的“名片”，是旅游业发展的灵魂，是做好旅游规划的前提和基础。旅游本质上是一种文化形态，旅游形象是这种文化形态的独特展现，是对旅游者心目中留下的基本感知印象。我县旅游形象究竟如何定位，打什么牌，才能成为最大的卖点，才能最具有市场竞争力和品牌效应。我们通过梳理旅游资源，以文化作为进入的主渠道，聘请专家、学者对“天山最美的绿谷、雪岭云杉的故乡”形象定位进行再次分析论证，进一步从发展大旅游的视角，从人无我有，人有我优，人优我特的旅游形象本源角度，从资源品质的可开发性和潜在价值，以及与毗邻地区旅游主题形象差异性和开拓大旅游反差市场的角度来审视巩留的旅游形象定位。二要科学定位旅游发展架构。根据我县旅游资源禀赋、资源分布、资源条件及潜在价值，综合考虑城镇发展脉络、发展轴向、大交通格局、以及区域经济协调发展等方面，总体上应构建一个点、线、面相结合，重点突出又顾及全县的有层次的网络格局，有效支撑起旅游产业的战略布局。三要科学实施旅游总体规划。《巩留县旅游发展总体规划》及三个节点专项规划一经县人大审议出台后，就具有行政和法律约束力，不得随意更改和半途而废，确保其法定性和严肃性。要坚持开发与保护并重的原则，对旅游资源进行科学开发，永续利用。对旅游基础设施建设一定要坚持高标准规划、高起点和高品位建设，本着宁愿少些、也要好些的理念来确定项目，防止出现低水平上马，避免低层次开发，给景区造成无法挽回的损失。
(三)强化品牌建设，构筑大旅游格局。一要优化发展布局。坚持以规划为先导，按照提升产业的要求，进一步完善旅游产业发展相应的具体实施方案，力求突出特色、体现个性。二要打造精品景区。以资源整合、特色营造为核心，加大现有景区的整合提升和深度开发力度，加快库尔德宁风景区、野核桃沟景区及恰西、塔里木景区开发步伐，全面提升核心景区的市场吸引力和客源竞争力。三要提升文化内涵。深入挖掘我县民族文化、资源，做足文章，依托地方民间艺术和古迹，推出一批具有民情风俗的文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，大力拓展旅游市场。
(四)完善配套功能，健全旅游服务体系。要按照旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素的要求，逐步完善旅游服务体系，健全旅游景区配套功能，延长旅游产业链条。 “行”方面：加快发展县内旅游交通，推进公共交通和通往各主要景区的交通网络建设，完善旅游路牌和指引标识。“吃、住”方面：规范宾馆、农家乐发展，加快升级改造，加强规范化管理，着力提升服务水平，提升特色餐饮的质量和品牌。“购”方面：实施旅游兴贸战略，充分挖掘地方特色，重点开发体现风土人情的旅游土特产品，提高旅游业的综合经济效益。“娱”方面：大力扶持休闲娱乐业发展，延长游客逗留时间，激发游客的消费激情。
(五)坚持产业互动，提升旅游经济效益。要充分发挥旅游业关联度高、融合力强的作用，加强旅游业与农业、林业、工业等相关产业的互动，加快培育和壮大产业新的增长点。要以“天山最美的绿谷、雪岭云杉的故乡”为主题，完善规划和相关政策，充分利用伊犁河沿岸良好的生态环境，连片发展好果园、杏园景观农作物，大力推进民居建设，做大做强“农家乐”品牌，努力打造一批富有特色休闲观光园区，进一步提高影响力和综合效应。
(六)深化体制改革，激发旅游发展活力。一要进一步完善协调机制。积极探索建立与发展大旅游相适应的管理协调机制，制定和完善旅游项目开发经营的具体管理办法，明确流程，加强监管。二要进一步理顺管理体制。要抢抓机遇，最大限度地争取中省政策性资金，尤其要加大统筹整合资源的力度，“捆绑”使用有关项目资金，集中用于核心景区开发和旅游基础配套设施建设。三要进一步健全旅游投融资机制。要按照“政府主导、市场运作”思路，积极搭建旅游产业投融资平台，大力开展旅游招商引资，通过优化旅游发展环境，协调好各方面利益关系，吸引更多的民营资金参与开发建设，逐步形成以政府投入为引导、企业投资为主体、民间资本和外来资本共同参与旅游业开发的多元化市场化投资机制。四要进一步完善人才激励机制。进一步实施人才兴旅工程，探索建立善纳人才、善用人才、善育人才机制，大力引进旅游人才，加强旅游职业教育和从业人员培训，强化人才支撑。
巩留县旅游局