1 引言
一般来说, 地勘单位具有资金投入大、业务周期长等特点, 这使得地勘单位经济效益不能立马产生, 而多数地勘单位利润较低, 在激烈的市场经济竞争中, 若年度存在亏损, 则会严重制约地勘单位的发展。再加上地勘单位的改制, 使地勘单位面临着较大经营风险。为追求单位利润最大化, 提高资金的使用效益, 加强地勘单位竞争力, 就必须加强预算管理。
2 地勘单位预算管理现存问题
2.1 预算管理意识缺乏, 管理方式保守
国家财政拨款是地勘单位的原主要经济来源, 这就导致了地勘单位成本意识的缺乏, 预算管理制度不完善是各级地勘单位普遍存在的现象。有句话形容地勘单位“戴着事业单位的帽子, 走着企业单位的路子”, 这也使得地勘单位看似产值大, 但实际利润低, 经济效益差。尽管随着地勘单位的改革, 大多数划分为一、二类事业单位, 是地勘单位内部管理模式的实质没有改变。一是管理过程中重成果, 轻管理, 大大降低预算管理的作用;二是有些单位领导管理思想还没有转变过来, 有的是过于保守, 没有有效创新管理制度, 有些是对预算管理认识模糊;三是预算管理体系不完善, 极大影响了职工的工作积极性, 也使职工不重视预算管理的重要性, 对地勘单位的工作效益和经济效益造成了消极影响, 不利于地勘单位的发展。
2.2 预算管理制度不完善
许多地勘单位预算管理是为了预算而预算, 缺乏具体科学的预算管理制度和预算管理执行考核制度。预算管理制度的缺乏容易导致地勘单位项目成本核算不准确, 对地勘单位年度发展、成本控制都失去效果。其主要是没有严格的预算执行跟踪办法, 这就容易导致核算流程不规范、核算数据不准确、核算时效性差、项目预算执行过程监督跟踪不严格、财务信息不共享等问题。其次是预算绩效考核制度不完善, 长期粗放式的管理、财政拨款的行政指令使得地勘单位没有明确的硬约束, 考核制度没有跟上经济环境的快速变化, 如考核目的实现度差、考核方式随意性强, 这都导致预算绩效不能形成有效的作用, 更多的预算目标不能有效实现, 地勘单位项目结果和预算相差甚远, 使有些地勘单位领导更加忽视预算管理的作用, 从而陷入一个循环, 使预算管理制度建设停滞不前。
2.3 预算管理专业人员缺乏
受地勘单位的单位性质影响, 许多地勘单位财务会计人员流动性较差, 尽管随着工作时间的加长会提高工作经验, 但这也使工作方式转变更加困难, 对新知识新技术的掌握比较低。仅仅着重于成本内容的财务人员, 会直接影响到地勘单位预算管理的工作, 其会计核算能力和预算管理能力都不能达到地勘单位的要求, 大大制约了地勘单位的发展。单位财务会计人员的预算管理执行过程掌握跟进能力较低, 使得项目执行不能按照预算进行, 或遇到变量影响时, 不能有效改进预算要求, 这些都会容易让执行人员工作积极性大大降低。随着地勘单位改制, 精于预算管理、执行监督、考核评估等高级会计管理人才将是单位发展的硬性要求。
3 完善地勘单位预算管理措施
3.1 地勘单位加强预算管理意识
预算管理不仅仅是财务部门的工作, 需要多个部门同时配合, 才能使预算管理发挥它最大作用。加强地勘单位预算管理意识, 从领导到职工, 全员重视, 减轻预算管理工作人员的压力。一是全员参与, 将部门预算、投资预算、项目预算、经营预算和财务预算有效结合, 各部门积极协作, 共同参与预算编制管理工作中来;二是合理调配资源, 财务管理部门通过预算对单位各部门的各种财务和非财务资源进行一系列分配、考核、控制, 使各部门按照既定预算目标前进, 同时也有利于科学有效的组织生产经营活动, 提高资金使用效率和单位经营能力, 从而让地勘单位领导及员工重视预算管理。
3.2 完善预算管理制度
地勘单位改革的不断加深, 预算管理制度要符合地勘单位发展要求, 与普通事业单位有些许差别。一是预算管理制度要符合单位发展情况, 二是预算管理方案符合上级单位要求。首先要建立健全预算管理体系, 加强预算过程执行监督和预算绩效考核, 组建预算监察小组, 对预算项目和项目执行部门进行监督, 若发生预算偏差, 及时汇报财务部门, 调整预算方案以纠正项目的偏离, 发挥预算应有的指导作用, 严格预算绩效考核, 保证考核的公平公正, 激发职工的工作热情。预算管理要坚持实际化原则, 与实际项目相结合, 推行人人参与原则, 面对特殊项目是要实行独立预算等。其次二级地勘单位预算要根据省局的年度整体目标来制定本单位年度运营计划, 重大预算调整要申请上级单位指示, 同时, 在可控的范围内, 根据单位发展情况积极变动, 完全一成不变不利于预算管理作用的发挥。
3.3 加强预算管理人员职业水平
地勘单位在实际的预算管理工作中, 人员的聘用以及其专业水准都会对该工作造成极大的影响, 因此强化预算管理人员的工作水平尤为重要。一方面, 单位在进行招聘过程中, 就要注重应聘者的专业能力, 从社会上纳入专业人员来负责预算管理工作。另一方面, 单位要不定时的给预算管理人员提供培训的机会, 让他们不断更新自身的职业技能, 从而满足单位以及社会发展的需求。
4 结语
面对市场经济的不断变化和地勘单位改革深化, 完善预算管理制度, 加强预算管理意识, 提高预算管理职工水平, 对地勘单位降本增效具有重要意义。
摘要：随着社会主义市场经济体制的不断完善, 党的十九大报告对行政事业单位也提出了更高的要求。而地勘单位为了适应社会主义市场经济, 符合党的十九大要求, 合理解决预算管理存在的问题是提高地勘单位竞争力的重要办法。本文就地勘单位预算管理现存问题进行分析, 并结合笔者多年从事经验和相关专家学者言论, 谈谈如何解决地勘单位预算管理问题, 以保证地勘单位的经济和社会效益。
关键词：地勘单位,预算管理,问题
参考文献
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[2] 李光惠.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].现代经济信息, 2017 (8) .