随着我国高等素质教育的不断发展, 以中外合作办学为主要途径的国际化合作下的培养应用型人才形式得到了迅猛发展, 逐渐成为我国教育事业的重要组成和培养发展社会主义现代化高素质人才的主要手段。在当今高校国际化办学背景下, 出国学生党员成为了高校流动党员中的一个特殊群体。出国学生党员的教育管理存在诸多难点问题, 如何加强和完善对国际化办学后出国学生党员的教育管理是新时代、新形势下学生党建工作面临的新问题, 对于增强党的凝聚力和战斗力, 维护党的先进性和纯洁性都具有特殊意义。做好出国学生党员的党建工作, 有利于出国学生党员的健康成长, 有利于扫除基层党建工作中的盲区, 有利于促进校际国际交流项目的进一步合作与发展。
我国民航运输业在国家政治经济军事和国家安全中占有重要的位置, 同时对民航飞行技术人才的思想政治也有着特殊的要求, 国内各民航院校也均比较看重本校飞行大学生的组织培养与发展工作[1]。本文以中国民航大学飞行技术专业为例, 从党建工作的实践出发, 结合飞行学院实际情况, 整理近年来飞行学生党员出国的具体情况, 归纳总结其中存在的党建工作的问题, 继而研讨针对出国党员所处的较为特殊环境开展出国党员教育的新模式、管理的新体制、服务的新途径。
一、加强国外学生党员教育管理工作的意义
造就国际化人才既是我国经济发展的需要, 也是高校拓展办学方向和提升办学层次的需要[2]。作为人才培养与科技创新的重要基地, 高校应积极开展办学国际化, 选派优秀学生出国进修, 随之产生的国外流动学生党员成为高等院校流动党员中的一个特殊群体。这部分党员在国外学习过程中不断受到文化和价值观念不同而带来的思想冲击, 加之之前接受的政治教育较为薄弱, 在专业和语言的学习过程中也可能存在忽略政治理论学习的问题。因此, 加强对出国学生党员的持续培养工作, 保障对国外学生党员的持续培养教育, 将有利于引导他们坚决拥护党的方针政策, 坚定共产主义理想信念, 增强党的凝聚力;对提高学生党员队伍的整体素质, 造就具有全球化视野的国际化高水平高素质的人才具有重要意义。
以中国民航大学飞行技术专业为例, 由于培养过程的特殊性, 飞行学员在通过2年理论培训后, 将全部暂离大学进入国内外各大航校进行为期12—18个月的飞行训练。在此阶段, 学生党员入党时间短, 思想可塑性大, 在接受西方先进科技文化的同时, 也极有可能受到西方不良思潮的影响, 加之人员和区域的分散性, 学生党员的教育培养和组织发展等正常的党组织生活开展起来有非常大的难度。怎样解决好这些学生党员的组织考察与发展问题, 国外学生党员的组织生活如何正常有序开展, 如何实现党组织的坚实的战斗堡垒作用, 已经成为民航类高校党组织所面对的一个重要课题。通过调查研究, 建立党员发展规范化流程、制定党支部工作手册、探索新媒体教育途径, 对新时期开展党员教育培养意义重大。
二、国外党员教育、培养与管理工作存在的问题
(一) 思想认识不够到位
中外合作办学专业的学生相对其他专业学生人数较少, 同时由于学生党员发展比例的压缩, 导致出国学生中党员所占比例少之又少了, 这就给其所在基层党组织造成一种“是否开展工作对党建整体工作影响不大”的错觉。同时, 由于出国学生党员分散情况复杂、与国内党组织存在时空差异, 教育管理工作实施难度较大、付出成本高、但成效甚微, 使部分党务工作者产生畏难的负面情绪, 或者由于基层党组织改革创新意识不足, 以传统党建工作方式来管理, 导致国外党员思想政治教育效果大打折扣。
此外, 出国学生党员自身重视程度不足。他们在校学习期间接受党组织培养教育的时间不长, 党龄也较短。有些人党性意识较为轻淡, 组织观念不深刻, 存在“重专业学习, 轻政治理论学习”的思想, 忽视了自身党性修养的提高, 距“主动向党组织靠拢”的要求相差甚远。
(二) 组织建设不够合理
国外党组织管理设置不够完善, 缺乏创新性。目前多数高校对出国学生党员的组织关系管理仍延用传统方式, 将其纳入原所在学生党支部, 并由所在支部分散管理。这就导致国内学生党支部由于时空差异因素, 难以掌握国外学生党员学习、生活环境的特点和状态, 对其开展思想政治学习教育针对性不强, 也无法对他们在国外的各方面状况作出客观、公正和准确的评价, 导致教育管理的质量和成效难以保证。
(三) 制度建设不够细化
党的制度建设是党的建设最根本和最有效的保证[3]。目前高等院校出台发表的出国党员管理细则多着重于对出国党员的党籍进行审定和规划, 在提高出国党员的教育、管理、服务实效性和针对性等方面尚未形成较为卓有成效的管理制度。同时, 对于出国学生中的预备党员进行预备期考察、预备期满转正, 出国学生党员生活开展、党龄计算等问题, 虽出台了若干管理条例, 但这些规定的科学化、理念化程度仍有待提高, 所以需在后续实践中不断完善。比如, 在党员的管理上, 某些临时党组织没有规范按照规定的要求和程序步骤来发展和培养党员, 出国学生中有的预备党员不能按时完成转正, 有的不能按期缴纳党费;在落实党的制度上, 有的思想政治学习以及“三会一课”实践活动不能正常开展, 有的临时组织既不懂也不会开展党的工作, 认为没有重大事情需要党组织研究探讨, 这就在很大程度上导致了出国学生党员的管理制度落实严肃性、准确性、规范化不足的现象。
(四) 教育管理方式不够创新
高校对出国学生党员的教育管理模式主要采取组织手段、纪律手段和行政手段等传统党建工作管理手段[4]。而出国学生党员由于其活动时间、空间上的特殊性, 受组织、纪律等手段限制的影响力较小, 党组织活动的开展很大程度上依靠出国学生党员的自主自愿配合, 传统管理手段作用有限, 难以对其实行有效的管理。其次, 在管理内容方面, 出国学生党员所在党支部大体上都是根据上级党组织分配的管理任务, 结合本单位实际情况统一部署安排, 未能根据出国学生党员这一特殊群体的需求特点开展具有针对性教育, 在思想上未能及时捕捉到他们的关注点, 无法与其产生共鸣。
三、加强和改进国外党建工作的措施和对策
(一) 完善配套文件, 提供制度保障
各项制度的建立、健全是出国学生党员管理工作规范、有序进行的保证。高校基层党组织要把建立和健全出国学生党员管理制度放在首要位置, 并根据实时情况不断改革和完善管理体制, 才能加强管理责任, 做好出国学生党员管理和组织发展工作[5]。
飞行技术学院根据我院飞行技术专业学生的实际情况, 制定出台了《飞行技术学院党委关于加强国外飞行学生思想政治教育的实施细则》, 对国外学生党员的思想政治教育做了详细规定, 确保出国学生党建工作进一步制度化、规范化、科学化, 逐步完善国外学生党员管理机制, 健全党组织与出国学生党员的双向联系制度和党员信息报告制度, 强化对出国学生党员的动态管理, 为各项工作的开展进行提供了扎实的制度保障。
(二) 强化支部设置, 提供组织保障
组织建设是党建工作中的重要组成成分。要加强和改善对国外学生党员的教育管理首要任务是加强和改进出国学生党员党的临时组织建设。依托学生骨干建立海外学生党支部和海外学生党小组, 进行必要的学习培训, 是确保作用充分发挥的重要途径。
在《飞行技术学院党委关于加强国外飞行学生思想政治教育的实施细则》中, 明确了国外党小组建立的原则、党小组组长的义务和权力, 指出, 国外飞行训练期间, 党小组组长负责组织该批次学员定期开展党组织生活, 具体要求如下:
1.自抵达国外航校的第一个月起, 党小组需按月召开党小组会, 了解、掌握学生思想动态, 汇总学生训练进度, 化解各类矛盾, 维护整体稳定, 并于当月最后一天前将会议记录扫描报送给党支部书记;
2.国外训练学生如发生思想变化、遭遇突发事件等特殊情况, 党小组组长及时向党支部进行汇报, 并如实记录;
3. 各党小组以季度为单位, 联系所在党支部书记, 召开视频会议, 汇报党小组工作开展情况;
4.国外预备党员、入党积极分子应以季度为单位, 向党小组组长提交思想汇报, 党小组组长审核后存档, 同时扫描报送给党支部书记。预备党员若按期转正前无法回国, 应提前一个月通过党小组组长提交电子版转正申请书;
5.党小组组长回国前一周内, 组织召开党小组会, 选举产生下一任党小组组长, 经党支部批复同意后, 尽快完成工作交接。党小组组长作用的充分发挥, 为国外学生党员的教育管理工作的扎实开展打下坚实基础。
(三) 创新工作平台, 提供时空保障
在国外学习过程中, 学生党员不仅仅受到文化观念不同而带来的思想冲击, 更有价值观念不同而带来的思想冲击。因此, 高校基层党务工作人员应及时有效地抢占移动互联网的思想政治教育阵地, 利用移动互联网的现代信息技术, 打造新型、高效、实用、快速的网络教育途径, 促进党建组织工作紧跟时代发展浪潮, 不断推动出国党员培养教育工作的全面创新与改革。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出, “要推进基层党组织工作不断创新与改革”, “推进基层党组织工作信息化和专业化”。在巩固和创新高校基层党建工作中, 特别是在大学生网络基层党建工作的实践中, 建立海外学生网上党支部的想法和实践是加强高校基层党组织建设的有利探索。
(四) 提高骨干水平, 提供人员保障
理论扎实、业务娴熟、经验丰富的学生党建工作者对推动学生党建工作扮演着重要角色。为了进一步提高出国学生党建管理工作水平, 出国训练前, 相关学生党支部在征得院党委同意后, 组织全体党小组组长 (副组长) 开展以政治理论学习、党建工作能力提升为主要内容的培训活动, 打造了一批政治思想坚定、业务水平过硬、号召力强的学生党员干部队伍, 使学生党组织生活在国外期间顺利开展。
四、结语
做好高校学生党员海外留学期间的管理工作, 是新的历史条件下加强高校学生党员队伍建设的新要求、新任务。出国学生党员的管理有其特殊性, 我们要根据实际情况, 分析管理有其特殊性, 我们要根据实际情况, 分析有效途径。确保国外学生党建活动的有效开展, 提高学生党建工作的科学化程度。
摘要：本文以中国民航大学飞行技术专业为例, 从学院党建工作的实践出发, 结合飞行学生党建工作实际情况, 梳理近几年来飞行学生党员出国飞行训练后的具体情况, 归纳分析其中存在的党建工作现实问题, 继而探讨针对出国学生党员所处的特殊环境开展党员教育的新模式、管理的新机制、服务的新途径。
关键词：国际化,学生党员,高校
参考文献
[1] 胡波, 马文来, 李金华, 等.突出技术应用能力主体培养高素质飞行技术人才[J].中国高等教育, 2009 (10) .
[2] 彭小建, 叶菁荫, 颜晓光.高校国际化人才培养“内外兼修”的几点思路[J].中国成人教育, 2011, (21) .
[3] 瞿欢欢.关于提高高校出国学生党员教育管理科学化水平的思考[J], 黑河学刊, 2010, (6) :18-21.
[4] 喻怀礼, 杨海明.加强高校流动党员教育管理的探索[J].扬州大学学报 (高教研究版) , 2006, (10) :42.
[5] 李宝章, 李妍, 王滨生, 等.高校赴国外学习的学生党员教育管理体制机制研究-以大连地区高校为例[J], 管理, 2015:76-79.