第一篇：牡丹区工业园发展规划
牡丹区黄堽镇沙堽小学 推进义务教育均衡发展整改方案
为促进我校义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量，根据上级有关文件要求，学校成立了以校长张宪力为组长的自评工作领导小组，对照材料，逐项逐条进行了全面的自查自评。通过认真自查，我校存在的主要问题和薄弱环节如下：
学校尚存在的问题有：
一、材料方面
1、学校材料基本齐全，但缺乏内容、图片等基本资料。
2、固定资产账还不完备，还需进一步完善。
二、设备设施和场地方面：
1、我校体育、数学、心理教育器材严重缺乏。
2、学校后操场运动场地基础差、高低不平，亟待翻新。
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2016年4月8日
第二篇：牡丹江市城市总体规划修改工作汇报
关于牡丹江市城市总体规划修改申请情况的说明
市政府：
我市现行城市总体规划于2006年8月经国务院批准实施，几年来，依据总体规划的综合部署及调控，我市城市建设快速发展，城市功能显著增强，城市规模不断扩大，城市环境面貌发生了巨大变化。但随着我市行政区划调整，哈牡绥东对俄加工区升级为省级战略，以及市委市政府建设“大牡丹江、新牡丹江”战略需求，原2006版城市总体规划在城市规模、功能结构、道路基础设施建设等诸多方面难以适应新的城市发展要求，特别是行政区划调整后，总体规划未能覆盖新增加的区域，很大程度上制约了我市的建设大牡丹江的发展。
近几年，市规划局组织相关技术人员及聘请国内专家对我市未来发展进行了初步的规划研究，形成了大牡丹江规划研究报告、规划完善城市发展格局研究等成果，并得到市委市政府认可，已经为我市修改城市总体规划奠定了良好的理论基础。
市委十届十五次全会确定了我市求实创新、跨越争先的发展方针，提出“五城同建”(现代产业城市、沿边开放先导城市、一体化发展先行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市)总体目标，在这样的发展背景下，需要对原2006版城市总体规划进行修改，将城市发展战略及目标纳入总体规划予以落实，指导我市未来发展建设。
依据《城乡规划法》，我市城市总体规划修改需做如下工作：
一.提出申请
按《城乡规划法》要求，城市总体规划修改需向原规划审批机关提出申请，待同意后方可编制。申请的主要依据有：
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(一)城乡规划法相关规定
我市总体规划修改符合《城乡规划法》要求，规划法第47条规定，修改城市总体规划必须符合五类情形，其中行政区划调整是主要情形之一。因此，行政区划调整是我是修改总体规划的主要依据。
根据我市现行总体规划，城市规划区面积即我市市区面积，即1351平方公里，在规划区内的所有建设活动都要符合总体规划要求，统一规划建设管理。2007年，经国务院批准，五林镇、磨刀石镇划归牡丹江市区，2010年海南乡、范家乡相继划归市区，使我市市区面积由原来的1351平方公里增加至约2600平方公里，增加面积近一倍，而现行总体规划对增加的乡镇规划管理尚无法覆盖到，急待修改现行城市总体规划。
(二)全新的省级发展战略
在《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划》中提出，将继续发挥黑龙江省沿边开放优势，加快建设对俄经贸合作加工、商贸、旅游、物流、会展五大产业中心，重点建设18个境内园区，积极建设乌苏里斯克经济贸易合作区等境外园区，形成口岸与腹地、境内与境外优势互补、良性互动的对外开放新格局。
力争到2015年，把哈牡绥东对俄贸易加工区建设成为黑龙江省沿边开放的核心区。对俄、韩、日周边国家经贸科技合作战略的前沿区，成为国家对俄及东北亚开放的门户、枢纽和桥头堡，新亚欧大陆桥上国际通道的重要节点。
以上依据充分说明我市总体规划修改的必要性，牡丹江未来的发展定位要求我市应该编制更符合当及未来前发展形势的总体规划。
根据《城乡规划法》及国务院《城市总体规划修改工作规则》，我市还需编制原规划实施评估报告及修改强制性内容专题论证报告。
二.组织并确定编制机构
2010年7月，市规划局已经调查并接洽了四家国内最著名设计机构，就我市总体规划修改工作向四家机构征询，四家均在项目报价、设计团队及时间计划方面给与反馈，其中项目报价如下表
综合考虑，第一，哈工大是我省最著名高校，哈工大设计院对我市实际情况比较了解，且做过多个规划项目;第二，距离我市较近，方便方案的沟通和协作;第三，编制费用较低。建议由哈尔滨工业大学城市规划设计研究院承担我市总体规划编制任务。
三.提出规划编制计划
总体规划编制工作共分六个阶段：前期研究阶段、现状调查阶段、
专题研究与战略规划阶段、纲要编制阶段、成果编制阶段、成果上报审批阶段。
(一)前期研究阶段(2011年2月11日~2011年4月30日) 完成《牡丹江市城市总体规划(2011~2030)前期研究报告》;成立总体规划编制领导小组、总体规划编制工作委员会及工作委员会办公室，成立专家咨询组。
(二)现状调查阶段(2011年5月1日~2011年11月30日) 完成土地利用现状调查、专项规划调查，形成《牡丹江市城市土地利用现状调查报告》，建立总体规划现状调查数据库。
(三)专题研究与战略规划阶段(2011年12月1日~2012年5月31日)
开展23个专题研究，包括综合交通发展战略研究、城市住房建设与社区发展研究、城市公共服务设施布局研究、村庄发展研究、城市绿地系统规划研究、河湖水系规划研究、等专题。
战略规划主要包括城市发展战略目标与定位研究、城镇体系研究、城乡空间发展战略研究、综合交通发展战略研究、生态环境与城市增长边界研究、产业发展战略研究、新区发展战略研究、旧城保护策略研究及城市文化与风貌特色研究等9个方面的内容。
在此基础上形成《牡丹江2030：城市总体发展战略规划》，并上报市人民政府批准。
(四)规划纲要阶段(2012年6月1日~2012年9月30日) 完成《牡丹江市城市总体规划纲要(2011~2030)》编制，完成专家评审并修改后，上报市政府、市人大、省政府审议、审查。
(五)成果编制阶段(2012年10月1日~2013年3月30日) 完成《牡丹江市城市总体规划(2011~2030)》成果编制，专家评
审及成果修改。
(六)规划报审阶段(2013年3月31日~ )
上报市政府、市人大;修改完善后上报省政府审批;完成《牡丹江市城市总体规划实施统一信息平台》，宣传发布。
第三篇：牡丹江现代物流业发展情况的调查
牡丹江市商务局
物流业是一个新兴产业。物流业发展水平已成为反映一个国家和地区综合经济实力的重要标志，加速发展我市现代物流业，对于提高全市经济运行质量和效益，优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，扩大对外开放，增强经济综合实力和企业竞争力具有重要意义。
一、我市物流业发展现状
近几年，牡丹江市委、市政府立足自身资源和产业基础，充分发挥比较优势，推动我市经济步入了追赶型跨越式发展的快车道，国民经济取得持续快速发展。经济的发展，大大促进了物流、人流、资金流、信息流的流动，对现代物流业服务的需求明显增加，使我市具备了加快发展现代物流业的基础条件。2010年我市被商务部确定为全国首批、全省惟一“全国流通领域现代物流示范城市”。示范城市的获批，对于扩大我市知名度，提升城市综合竞争力，完善投资环境，特别是现代物流业的发展具有强大的推动力。
(一)核心区位，得天独厚
牡丹江市是沿边口岸群依托的中心城市。区域东部与俄罗斯远东地区最发达的滨海边区接壤，全市边境线达211公里。牡丹江市是东北亚国际大通道的重要枢纽。地处中国哈尔滨—俄罗斯海参崴—日本新潟国际大通道中段，距远东交通枢纽乌苏里斯克市209公里、海运枢纽海参崴248公里，远东最大不冻港纳霍德卡331公里。特殊的地理位置和便利的交通条件，使牡丹江成为东北亚经济圈中的重要城市和欧亚经贸大通道的桥头堡和东北亚国际经贸大通道上的中心城市。
(二)立体交通，通达天下，基础设施加速建设
缤绥、牡佳、牡图3条铁路纵横交汇，两条国家高速公路、四条普通国道、六条省级道路贯穿全境。到今年10月，绥芬河至满洲里、鹤岗至大连两条国家高速公路在我省境内将全线竣工并投入使用，以主城区为中心通往六县(市)“一小时”经济圈将如期实现。这将极大缓解了城市交通面临的巨大压力，也为牡丹江市发展现代物流业提供了基础保障。目前，我市已开通至上海、北京、广州、大连、青岛、烟台等国内航班和至韩国首尔的国际航班，力争恢复牡丹江至俄罗斯航线，并积极争取开通牡丹江至日本航线。
(三)物流业主要经济指标总体向好
十一五时期，全市社会物流总额达到1866亿元，比2005年增长2.54倍;物流业增加值实现45.5亿元，比2005年增长2.05倍，物流业增加值占GDP的比重为6.4%;与物流相关的交通运输业、 1
仓储业、邮政业、批发零售业及商务服务业固定资产投资达到584573万元，增长13.5%，增长迅猛;城市、农村日用消费品配送发展加快，主要商品的统一配送率也得到较大幅度提高，日用品、食品、食盐和烟草等商品的统一配送率分别达到35%、65%、90%和100%。
物流运行方面，2010年全市公路运输完成货运量3211万吨，增长9.25%;货物周转量457218万吨公里，增长14 %。
(四)物流园区和区域性物流中心规划建设稳步推进
我市按照整体规划、合理布局，错位发展、适度超前、集散协同的思路，高标准规划建设哈牡绥东国际物流园区等七大物流园区，总占地面积350万平方米，总投资30亿元。各大物流园区均以引进大型物流企业为支撑，哈牡绥东国际物流园区成功引进香港进豪国际有限公司开发建设牡丹江牡达农副产品国际物流园区;宁安源丰对俄果蔬国际物流园区集合口岸、基地、环境优势，全力打造果蔬对俄出口直通车的载体，该园区主营对俄果蔬出口业务，兼营对俄跨境旅游和客货运输，并于5月10日正式开园运营。海林国际物流基地项目、黑龙江绥穆大连港物流场站工程分别与丹东港和大连港签订战略合作协议，项目建成后海关、商检、铁路等部门将相继入驻园区。口岸功能的拓展，为牡丹江市赋予了沿海港口所具有的口岸服务功能，也为进出口企业进一步降低物流运营成本、减少报关环节、提高资金使用率提供可能，并为牡丹江进一步参与国内、国际两个市场竞争提供了最为重要的条件。目前，各大园区进展顺利，其中东宁经济开发区城东物流园区、宁安综合物流园区均已进入试运营阶段。七大园区建成后预计可带动11000多人就业。
依据我市的产业发展、资源和市场情况，我市正在建设的物流中心有六大类， 21个物流中心建设工程。
(五)物流规划及运营层面较高，物流体系逐渐形成
我市物流行业的发展规模逐淅扩大，运营层面较高，正逐步向专业化、信息化、立体化、多层面格局方向发展;产业集群建设为物流业发展提供保障，以商服物流体系、涉农物流体系、国际物流体系为主要标志的三大物流体系逐渐形成。
--商服物流体系
一是金融物流，填补省内空白：黑龙江省哈牡绥东投资集团承建的哈牡绥东物流质押监管
担保中心物流金融业务的开展填补了省内空白。中心在提供高质量、全方位物流服务的同时，着力为中小企业提供融资物流业务。该中心已于去年7月份建成并营运，截止5月中旬，已做30笔业务，累计放贷额7286万元。
邮政物流，提供个性化服务：邮政物流作为国有大型物流服务商，依托邮政企业实力和百年信誉作保障，具有抵抗风险的能力。近几年，邮政物流不断提高业务附加值，推出了电子返单、到付货款、代收运费等增值业务，满足客户的个性化物流服务需求。该公司已在绥芬河综合保税区投资5000万元建设保税库项目，主要开展国际货代、仓储物流、报关报检、保税运输等业务。
机电物流面向国外市场，大胆创新。东宁口岸中俄机电产品展览交易中心依托龙江，面向俄罗斯走向全世界。中心力争创建规范的边境机电产品交易平台和国际贸易示范区，打造东北亚区域最大的机电产品交易市场。中俄机电产品展览交易中心不仅为中俄机电贸易搭建起了一个平台，而且拓展了对俄合作的空间及境外园区的建设区域;促进了中俄地方间的交流与合作。已成功举办两届的中俄(东宁)机电产品展销洽谈会共吸引中国重汽、陕汽和俄罗斯、乌克兰等7个国家500多家机电企业及采购商参展或采购，累计签约额22.6亿美元。第三届将于今年7月在东宁举办。
物流配送，步入现代化管理水平：北药牡丹江医药有限公司现代医药物流项目是黑龙江省首家以现代医药物流概念筹建的药品配送中心，填补了黑龙江省现代医药物流产业的空白;落户在经济开发区南区的德国迈雅服饰配送中心项目是德国迈雅品牌在中国市场产业链中的一个重要环节，该项目提高了服装业整体配送能力;黑龙江省烟草公司牡丹江市公司承建的卷烟物流中心项目，将采用现代物流的理念和技术来提高我市烟草物流的专业化、信息化程度，使我市烟草物流步入现代化物流管理水平。
电子商务物流方兴未艾：我市电子商务物流始于2004年，经过几年的发展已从初级阶段逐步向专业化、信息化、网络化、柔性化方向发展。黑龙江省邮政速递物流有限公司牡丹江市分公司作为国有大型物流服务商与支付宝共同打造的“e邮宝”国内经济型速递业务，是专为个人电子商务所设计的，采取全程路运模式的特殊快速业务;民营快递公司为牡丹江电子商务物流业的发展做了有益的补充;绥芬河“中俄电子商务平台”物流业务的开展提升了牡丹江电子商务物流的水平。
--涉农物流体系
粮食物流购销网络基本形成，物流中心建设稳步推进：粮食现代物流反映了一个城市的经济技术发展水平与粮食生产流通体制。我市的粮食物流产业处在刚刚起步阶段。近两年，结合
我市区位、粮食供应流向和粮食生产流通量的实际情况，我市重新调整了粮食物流节点，并高起点、前瞻性地谋划粮食物流中心。
农产品物流园区及农资物流初具规模：“十一五时期”全市重点建设牡丹江牡达农副产品国际物流园区、宁安源丰对俄国际物流园区、宁安鑫淼(农资农副产品)物流园等农产品(山产品)的项目共6个。农产品国际物流园区和大市场的建立，对于加速农副产品的流通，降低综合成本，提高农民收入及促进地产品进入国际市场打下坚实的基础。
农产品冷链物流：冷链物流是国家近两年重点扶持的物流项目。随着我市现代物流业的发展壮大，冷链物流也得到较快的发展。据统计，我市冷链物流企业达18家，规划建设的冷链项目7个，全市主要品种和重点地区农产品冷链物流体系逐淅形成。牡丹江市鑫鹏肉业有限责任公司是目前黑龙江省东南部地区最先进的生猪屠宰加工生产基地。产品销往全国三十余个省市，并出口俄罗斯、朝鲜、美国等国家。企业以其绿色、安全、放心的特点深受国内外广大消费者的青睐。
--国际物流体系
国际物流是我市最有特色、最具潜力和发展前景的物流体系，也是打造区域性国际物流枢纽城市的关键体系。我市独特的区位优势和良好的外经贸条件使得国际物流具备了现实的基础，而国际物流体系的不断发展和完备，又会为沿边开放和对外经贸的战略升级提供强大的拉动和支撑。近年来，我市充分发挥区位、口岸、对俄贸易优势和利用俄罗斯铁路、港口资源，积极打通中俄陆海联运大通道。同时，“中—俄—韩”三方合作建设的封闭型株式会社霍纳德卡国际集散站建设项目进展顺利，目前已完成了总工程量的40%。东宁吉信国际运输中转站、东宁华宇国际货运项目均依托口岸优势，为出口商提供各类货物从中国到俄罗斯各大城市的铁路运输、海铁联运、清关派送、出口代理等一站式服务，打通通往俄罗斯市场的黄金通道。
(六)绥芬河综合保税区封关运营，集聚效应初显，辐射带
动作用将逐步显现
绥芬河综合保税区自2009年4月批复，已于2010年8月31日通过了国家十部委的联合验收。成为中俄4300公里边境线上唯一一个综合保税区。截止今年3月中旬，已注册企业34家，其中，上市公司2家。中国邮政物流集团公司、山东浪潮集团、中德合资维嘉公司等知名企业落户保税区。保税区的企业集聚和政策示范功能，可为我市及周边地区加工贸易企业营造一个良好的物流发展环境。
(七)物流人才培养向复合型人才培养转变
我市7所大专院校中，现有牡丹江大学、黑龙江商业职业学院、黑龙江农业经济职业学院、黑龙江林业职业技术学院四所院校开设了物流专业课程，在校学生达500多人，每年毕业近300人。为培养物流专业的高端人才，去年9月份，牡丹江大学与中海物流合作成立了牡丹江大学
中海物流软件研发中心暨物流人才培养基地。这标志着我市物流人才的培养向复合型人才培养转变。
二、存在的问题
虽然我市物流业有了较快的发展，但从总体上讲还处于起步阶段，当前还存在着较多的问题和制约因素，主要为：认识不到位，物流运行的总体水平不高;第三方物流企业发展缓慢，企业的服务能力不强;物流市场的体系建设不快，发展环境不佳;物流市场载体建设滞后，信息化建设缓慢以及物流行政管理体制不顺，人才匮乏等诸多问题。
三、“十二五”时期，牡丹江市物流业发展总体构想
随着牡绥地区区域发展首次历史性地写入国家“十二五”规划，必将加快牡丹江市实现更好更快更大发展的步伐，这同时也为全市现代物流业的发展提供了难得的历史性机遇。
(一)发展方向和战略定位
“十二五”时期，牡丹江市物流业发展方向和战略定位是：支撑全市经济发展的重要产业、面向东北亚的物流中心、服务全省乃至全国的物流节点、推进沿边对外开放的先导行业。
(二)总体思路
坚持用科学发展观统领全局，紧紧抓住国家推进东北亚经济一体化、实施沿边开放开发战略、加快发展现代物流业的历史机遇，充分发挥我市区位优势和产业优势，进一步提高物流业的战略地位，不断创新物流业的发展思路、发展模式和发展途径，以改善投资环境和提高区域竞争力为目标，以引进培育骨干物流企业和提升物流企业服务水平为重点，以物流节点建设和物流资源整合为主线，以口岸交通基础设施为依托，大力发展运输业、仓储业、配送业、快递业以及电子商务物流，畅通陆海联运国际大通道，加速提升国际物流的规模和水平，尽快构建覆盖全市、辐射全省、联通国际的大物流体系，抢先一步建设区域性国际物流枢纽城市，打造面向东北亚最具影响力的物流中心。
(三)发展目标
到2015年，达到国内先进水平;到2020年，接近国际先进水平。
(四)布局与构架
总体布局：一个轴心、两个陆桥、三大出海通道、四条物流聚集带。
“一个轴心”：即以牡丹江市区、海林市区、宁安市区为核心，打造大牡丹江国际区域性和国内区域性现代物流的聚散轴心。
“两个陆桥”：即以绥芬河市、东宁县两个国家一类口岸为主，打造牡丹江国际区域物流大陆桥。
“三大出海通道”：
第一条我们正在畅通的陆海联运通道。第二条是经哈尔滨出省，走大连、营口等辽宁沿海港口的通道，这是一条保障性通道。第三条是沿东部铁路(东边道)出省、经吉林图们、辽宁丹东港出海的大通道，这条通道也是下步要积极建设和打通的出海通道。
“四条物流聚集带”：省内、省际、国际、边境四条物流带。
(五)发展路径
1、扩大社会化物流需求，推进制造业、商贸业与物流业联动发展。
2、做大做强骨干物流企业，积极扶持第三方物流成长壮大。
3、推进物流业对外开放与合作，发展口岸经济并实施走出去战略。
4、继续强化物流基础设施建设，大力推动重点领域物流发展。
5、提高物流信息化标准化水平，推进物流新技术的开发应用。
(六)措施与保障
为了加快我市物流业发展，实现打造面向东北亚物流中心的战略目标，必须从体制、政策、资金、人才等多方面采取有效措施，并通过总体规划保障发展战略的实施。一是要改进管理体制;二是强化政策支持;三是加大资金投入;四是培养引进人才;五是建立统计制度。
第四篇：重庆垫江牡丹文化节发展现状及对策分析 陈艳容
重庆文理学院旅游学院
重庆永川
402168 [摘要]垫江历史悠久，以牡丹为龙头的旅游资源更加丰富，吸引着广大
游客。通过调查区内牡丹文化节历史、规模、品牌、政府参与度、观众参与 度以及产业结合现状等要素，对活动存在的问题进行分析，并提出相应对 策，以此促进垫江县牡丹文化节更好的发展。 [关键词]垫江;牡丹文化节
一、垫江牡丹文化节举办影响分析
(一)提高举办地知名度
知名的节事活动能够增强城市的旅游吸引力，旅游者能够通过节
事活动对城市有了更深的了解，从而推动和促进城市的经济发展。举办 地在节事活动中进行大规模的宣传引发社会的普遍关注，可以使更多的 人对举办地留下深刻的印象，加强了人们的认知感。垫江县牡丹文化节 经历了16个春秋，不仅发扬了牡丹文化，打造了垫江精品旅游，而且提 升了垫江的品牌形象。垫江的牡丹文化节作为垫江一个标志性的节事活 动，它为垫江的招商引资、经济发展都做出了重大的贡献。
(二)促进产业联动
节事活动的举办，会给举办地带来直接的经济增长，取得良好的经 济效益。节事活动期间游客们都会进行消费，尤其是吃住行方面，这为 举办地带来的直接的经济效益，大量的游客在拉动了旅游业发展的同 时，还带动了饮食、交通、酒店等相关产业的发展，促进了举办地整个产 业链的发展。垫江县牡丹文化节第一届至第十一届，共签订合作项目共 111个，引进资金129亿元，引进了一系列的集团、公司、企业进驻垫江。 2004年至2009年，牡丹文化节期间共接待游客248.6万人次，旅游总收 入6.73亿元。
(三)突出地域特色
地域特色是节事活动的核心，只有表现出地域特色的节事活动才
能在市场上具有吸引力和竞争力。独特的区位、地方特色等，才能形成 节事活动在社会公众心目中留下深刻的印象。如重庆金佛山的冰雪节、 重庆永川的国际茶竹文化、巫山红叶节以及潼南菜花节，这些都是充满 地域特色的节事活动。充满地域特色的节事活动能够展示地区文化与 特色资源，它就像是一个城市的活招牌。
二、垫江县牡丹文化节发展现状 (一)历史悠久，经验丰富
垫江县牡丹的种植历史悠久，有史可查就有1500年以上，被称为华
夏牡丹源。公元前400多年在明月山中就生长有野牡丹，也就是说历史可 以追溯到公元前。生态旅游区内景点众多,历史底蕴丰厚,众多名人结缘 于垫江牡丹，特别是旅游区内的东晋时期著名画家顾恺之当年观赏牡丹 的山峰恺之峰,百灵仙姑故事发生地百灵山,为牡丹吸引而到太平镇定居 直至死去的南宋辛乙公主的坟莹等景点成了著名景点,现已成为旅客必 游之地。从2000年起开始举办垫江县牡丹文化节，至今已经举办16届。 尤其是从第三届开始，规模一届比一届大，档次一届比一届高。第一届牡 丹节引资300多万元,第二届牡丹节引资1000多万元,第三届牡丹节引资 2.875亿元,引资额年年直线性上升。近几届，垫江县对外宣传力度进一 步扩大，影响范围进一步扩宽，吸引了更多的企业乃至外商的投入。 (二)规模宏大，品种多样
垫江县的牡丹广泛分布于明月山、精华山、黄草山海拔450米至850 米之间内槽一带的矿子黄泥和冷沙黄泥土，是世界上都堪称一绝的“山 地牡丹”，栽培面积达10000余亩。牡丹开放时初看品种单一，盛开时 漫山红遍，颇为壮观。细看风格独特，按品种分有太平红、凤山白、凤丹 粉、紫斑白、凤丹、大通墨玉等6个品种;按花色、花型及本地传统方法 分，名称有太平红、富贵托金、紫斑白等20个，花色不仅有红花、白花、 粉红花、粉紫花、紫花、粉绿二乔，而且有一株自然开两种甚至三种的品 种。垫江牡丹不仅能够作为观赏价值的存在，而且还以药用为主，它不 需要连根拔起，只需要每窝选择发育良好的幼苗(每窝都发有2-4株幼 苗)，这种无性繁殖的方法，很好地保留了原生牡丹的基因。
三、垫江牡丹文化节存在的问题
(一)景区规划欠佳
垫江县牡丹文化节的景区打造是比较粗糙的，基础设施不完善，配 套功能不齐全，大多数重门票收入，轻管理设施投入，景区的饮食、住 宿、游览对于满足高峰期旅游的需要是比较吃力的，且条件相对较差。 旅游景区的公路条件较差，中型客车不能直接进入景区，游客的意见很 大，在节日高峰期常常出现拥堵情况，造成游客游览积极性降低，更没 有明年再来的想法。而且景区的购物、停车场、厕所、人行通道等设施 都不是很完善。休闲娱乐区没有特色，不能体现牡丹文化。景区从业人 员素质较低，讲解不生动，不能充分向游客展现牡丹文化。
(二)宣传力度较弱
一个成功的节事活动与它的宣传力度是分不开的，节事活动通过媒
介的传播，向外发布信息，以扩大节事活动的影响，建立它的知名度。垫 江县的牡丹节它通过新闻发布、宣传短片、垫江县本台的宣传及其他网 络媒体的传播来向社会传达它的信息，可是据了解，很多人只是知道这 个节日，对于它的详细信息知道的并不充分，只是知道有这个节日，但是 时间、地点、形式都不是很清楚，比如牡丹节配套的有牡丹文化节及文 艺演出等。垫江县牡丹节参与的大多是当地或者距离不远的居民。当地 居民和普通游客的参与度不高，这也从侧面反映出牡丹节的宣传力度不 够。
(三)经济文化契合度欠缺
重庆垫江牡丹文化节其活动形式多是文艺表演，此种同类型的活
动在其他城市中已经存在，且大多形式相同。在活动具体执行过程中， 观众只能走马观花的看一下节目，节目的文化内涵被忽视，同时节目也 没有体现牡丹节的这一特点，既然是牡丹花节，更多的就要以牡丹为主 题。牡丹文化包含各个学科，构成非常广泛，包含哲学、宗教、文学、教 育、民俗风情等，垫江种植牡丹已经2000多年了，其中必然有许多牡丹 诗词歌赋、传说故事、音乐、戏剧等牡丹文化，可是历届牡丹节只注重请 明星，却忽视了请名人、名家，对牡丹文化的挖掘不够。
(四)资金科技投入较少
国家对垫江牡丹的资金投入较少，县里安排的专项经费不足，种植 牡丹的业主大多数只把牡丹当做三年挖一次根就行，资金和技术投入 积极性不高，且没有将牡丹作为一个长期发展的产业来看。极少数的业 主认识到牡丹的重要性，但是限于经济条件，就只能维持现状。垫江县 太平镇为筹办历届牡丹节，如今已负债不少，已经没有资金开展技术服 务。而且与大专院校、科研部门纵向联系不够，在品种引进、花期调节、 盆花种植、干(鲜)切花制作、牡丹深加工研究等方面缺乏技术支撑，业 务主管部门既无专项经费，又无专门场地，工作无从开展缺乏基础性的 研究工作，影响牡丹文化节的发展后劲。
四、垫江牡丹文化节发展对策分析
(一)完善景区基础设施
基础设施作为景区的硬件设施，它有着至关重要的作用，我们必须 在完善基础设施的前提下才能更加吸引游客。一是加大基础设施投入， 增设旅游引导标识，使景区进出更便捷。建设与景区容纳量相协调的停 车场，满足游客接待量要求。全面贯彻旅游星级厕所基本标准，加快景 区旅游厕所建设，配套完善厕所设备设施，满足游客需求。建设与景区 相适应的购物、餐饮等配套设施，满足游客需求。二是美化景区内外环 境，加强景区内外环境整治和美化，加强环境卫生管理，景区卫生及时 清扫，日产日清，垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要。三是强 化措施确保旅游安全，建立健全风险管理意识，危险地段标志明显，防 >>下转20页护设施齐备，确保旅游安全。
(二)发挥传播的作用
节事活动进行市场宣传推广要准确选择目标媒体、科学合理的进
行媒介组合，从实际出发制定传播策略。要正确处理与媒体的关系，要 有计划的针对目标记者，提供吸引媒介的新闻，巩固加深与媒介的合作 与沟通，充分发挥媒介的优势，达到节事活动宣传的目的。为了提升垫 江牡丹的知名度和美誉度,我们必须抓住牡丹旅游品牌的培育、宣传和 促销工作。通过编发宣传资料、编印专刊、召开新闻发布会,请进来、走 出去的办法,在各种媒体上加大宣传力度。如2001年重庆卫视做的垫江 牡丹专题节目—“花招来了什么?”在西部12个省市电视台播放,把垫江 牡丹特色旅游品牌推向了整个西部,产生了较大影响。在景区的各个景 点、休息区放置牡丹文化节的宣传册，突出它的特色活动，吸引更多的 游客到来，和重庆的甚至外地的旅游团建立长期的合作关系，将牡丹文 化节做大做强。
(三)丰富活动文化内涵
垫江作为千年古县，其历史文化相当丰富，通过写牡丹、画牡丹、 说牡丹、唱牡丹,逐渐形成了垫江牡丹之乡特有的“牡丹文化”。垫江县 里组织了一大批文学、文艺、书画界人士对各种和牡丹有关的历史进行 了查阅、搜集、整理,集结出版了《华夏牡丹花海》诗文集,《华夏牡丹花 海》画册。广大游客在欣赏漫山遍野迎春怒放牡丹花的同时,还可细细 品味各种和牡丹有关的历史传奇故事。可以多请名家、名人研究牡丹，建 立垫江牡丹展览馆介绍垫江牡丹的基本情况以及历届牡丹节举办的情
况，将历史见证、诗词文赋、传说故事、雕塑、雕刻、绘画及名人、名家的 书画等陈列其中。降低邀请明星成本，增加请名家、名人的投资。举办形 式多样的牡丹文化活动，如牡丹花会、牡丹笔会、牡丹音乐会、插花展、 盆花艺术展、牡丹商品展销、文艺演出等。
(四)加大资金科技投入
牡丹节已成为垫江县的“名片”,成为垫江县一个对外招商引资的
门户。许多投资商纷纷看好我县的投资前景,加大了投资力度。所以我们 要充分利用牡丹节这个平台搞好招商引资工作，不但要把投资者请进 来,还要帮助投资者在我县取得成功,发展壮大,不断增强外来投资者的 投资信心和投资安全感,进一步把垫江的牡丹资源优势打造成牡丹品
牌。同时加大科技投入，开展应用研究，指导牡丹种植、开发。加强与有 关大专院校、科研部门的联系，设立牡丹研究所，逐步引进洛阳、荷泽、 铜陵等地的优良牡丹品种，丰富花色品种，达到多个品种的牡丹花卉竞 相开放，继续开展牡丹提前和延后开花研究，解决花期偏短问题，解决 牡丹干花的保色、防腐、包装等问题。进行牡丹深加工研究，如生产丹皮 中成药、牡丹保健品、牡丹饮料等技术研究，进行牡丹系列产品开发研 究。 结语
垫江牡丹文化节应结合当地的新兴的旅游资源，在完善已有牡丹文 化的基础上，挖掘新的活动，同时也要注重开发当地特色文化，策划具 有吸引力的活动增加民众参与力度，构建出垫江县的牡丹产业链，从而 不断完善垫江牡丹文化节，向重庆乃至全国展现出垫江牡丹文化节的巨 大魅力。 参考文献
[1]苏莉娟.试论重庆特色文化在节事活动中的运用[J].重庆电子工程职 业学院学报,2011,02:50-52. [2]贺昌荣等.关于打造垫江牡丹品牌的思考[J].南方农业(园林花卉 版),2007,02:51-53. [3]杜亚然等.重庆山区特色资源开发状况的调查报告——以垫江牡丹 为中心的考察[J].科技致富向导,2010,14:7-8+30. [4]刘正中.关于赴洛阳、荷泽考察后对发展垫江牡丹产业和办好牡丹节 的思考[J].花木盆景(花卉园艺),2004,10:48-49. [5]赵童.牡丹故里,千年古县[N].重庆日报,2010-08-11051. 和上下游配套单位的完善，以具体政策支持中小企业与龙头优势企业的 分工协作;促进企业自有品牌与集群品牌结合，鼓励区域产业群内企业 自主创新，形成区域突出，辐射全国乃至全球的产、学、研、用一体化医 疗器械产业体系;鼓励企业联合兼并，提高集中度，遴选和促进具有持 续创新能力的企业做精做强，培育一批具有核心竞争力的国际化医疗器 械企业。从而使宁波市基层医疗服务中心的设施和力量得到加强，又使 医疗器械产业快速发展。
(三)拓展医疗器械专业人才引进培养渠道
建议政府部门借鉴上海、江苏等地经验出台人才政策，吸引国内外 医疗器械领域高层次人才到宁波创业就业;建立起与省内外高等院校 合作平台，拓展企业引进一流和领军人才的渠道;从国际和医疗器械行 业前沿视角建立海内外行业顶级人才专家库，为企业招聘提供帮助，为 宁波市医疗器械产业规划发展与创新提供支持。
(四)巩固拓展医疗器械产业园 根据宁波市医疗器械主要产品搭建公共服务平台，巩固拓展现有 医疗器械产业园，大力新增发展特色医疗器械“小微园”;以实施“区域 品牌”为战略，加强产业布局和产业带发展规划，引导企业向专业性产业 区域集中，形成具有宁波特色的医疗器械产业块状集聚优势，尽快使宁 波市医疗器械行业步入快车道。
(五)加强整体规划和宏观调控度
产业的快速发展，有赖于产业政策的助推器作用，宁波市医疗器 械产业的健康发展需要宁波市长远的规划和整体调控。首先，需要市 政府层面制订医疗器械科技与产业发展规划，当务之急是，组织制订 “十三五”宁波医疗器械行业发展规划，政府有关部门把宁波市医疗器 械产业发展作为编制宁波市经济社会发展“十三五”规划的重要课题， 组织考察调研。由政府主管部门牵头，相关部门参加，发挥市医疗器械 行业协会作用，开展对国内医疗器械发展先进省市的考察和对全市医 疗器械行业调研，提出宁波市医疗器械行业发展的建议意见，为编宁 波市医疗器械行业发展“十三五”规划奠定基础;其次，统筹协调相关 部门对医疗器械产业的支持力度，实现相关部门工作紧密衔接，集中优 势资源，促进行业资源的集成优化;再次，应该加大政策扶持与保护力 度、欧洲和日本的医疗器械产业是作为福利事业进行扶持的，我们可以 借鉴参考。此外，政府在采购政策上要给予相应的扶持，在同等条件下 应优先采购国内、宁波市本地医疗器械产品。 参考文献
[1]张明,李晓颖.浅析中国医疗器械产业的发展现状及应对策略[J].河 北企业,2013(8). [2]孙惠娟,陈洪梅.我国医疗器械产业发展路径研究[J].江苏科技信 息,2014,(9). <<上接18页
第五篇：无锡新加坡工业园优化发展规划
无锡新加坡工业园优化发展(2008-2012)五年规
划纲要
时间：2008-9-22 [大 中 小] 浏览次数：154 [打印] [关闭] [收藏]索引号
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序 BJ00-C0100-2008-004 生成日期 公开时限 公开形式 公开范围 发布日2008-9-22期 长期公开 网站，文件，政府公报 面向全社会 2008-9-22无锡市新区管委会 主动公开 部门编制，经市政府办公室审核后公开
内容概要：无锡新加坡工业园优化发展(2008-2012)五年规划纲要
认真学习贯彻党的十七大精神和贯彻落实新区党工委、管委会的工作指示精神，以科学发展观为指导，加快园区及开发公司的优化发展、转型发展，是我们必须要认 真做好的课题。今后五年，是无锡新区优化发展建设国内一流、国际知名创新型国际化科技新城的关键时期。作为新区重要发展板块的无锡新加坡工业园区，如何在 这一进程中继续发挥好示范和窗口作用，是关系到无锡新加坡工业园“二次创业”能否成功的重大课题。提出未来五年园区发展的总体工作目标和推进措施，对指导 园区中长期发展意义重大。
一、优化发展条件初具
自1994年初启动开发至今，整整13年的历程，无锡新加坡工业园经历了迅速发展、停滞不前和恢复性增长，现已进入持续稳定发展阶段。
一、二期开发 (2.32平方公里)全面完成，园区企业持续发展，园区开发公司经济效益同步增长。13年来，中新双方本着真诚合作、平等互利的精神，在广泛借鉴新加坡开 发裕廊镇工业区与巴淡工业园成功经验的基础上，充分发挥无锡自身的区位优势和经济、社会发展优势，以建设国际化高科技工业园区为目标，以服务投资者为工作 中心，初步走上了一条商业化运作、集约化开发、高强度投入、一站式服务、高效益产出的良性滚动发展的道路，并形成了以发展电子信息产业和精密机械、机电一 体化为主的自身特色，成为无锡发展开放型经济的亮丽窗口和开发高科技工业园区的成功典范。
至今，无锡新加坡工业园区已高起点完成开发面积近3平方 公里，基础设施和标准厂房的直接投入达1.8亿美元。截止2006年底，共引进外商投资企业70家，合同利用外资20亿美元，到位外资17亿美元。 2006年园区企业销售总额达400亿元，自营出口40亿美元。2007年园区企业销售总额预测达480亿元(不计尚德公司)。
无锡新加坡工业园13年的开发，在为社会作出贡献的同时，作为园区开发主体的无锡星洲工业园区开发有限公司(WSIPDC)也从小到大，走上了一条开发园 区、服务园区、经营园区的可持续发展道路。1994年，WSIPDC注册资本3000万美元，其中新方占70%，中方占30%。2002年5月，中新双方 决定股比调整，中方占51%，新方占49%，园区管理以中方为主，同时双方按新股比增资至注册资本8600万美元，总投资增至2.58亿美元。 WSIPDC公司经营效益在这几年实现了扭亏为盈。2002年，公司业务收入2.25亿元，实现利润90万美元;2006年，公司业务收入4.67亿元， 实现利润5183万元。2007年，公司业务收入预测5.16亿元，实现税后利润6007万元。
园区十三年发展的基础和公司近几年积累的较强实力，为未来五年做优做美园区、做大做强公司创造了条件。因此，从园区自身条件看，一有新区党工委、管委会的 正确领导和大力支持以及中新双方股东的帮助，二有依托园区和新区高科技产业的雄厚基础，凭借开发公司数年来积累起来的经济实力，完全有可能实现促进制造业 向高端延伸，促进与之密切相关的生产性服务业规模化、专业化，实施“双轮驱动”战略，达成“做优做美园区、做大做强公司”两大目标。
二、推进优化发展总体目标
总体发展目标
无锡新加坡工业园的使命是帮助投资者成功走向中国高科技之路。今后五年的发展总体目标是：在新区党工委、管委会的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以 发展产业、经营园区为工作主线，加快开发模式转型和体制机制创新，实现园区经济持续、快速、协调发展，把无锡新加坡工业园建设成为以国际先进制造业和现代 服务业为主导、具有鲜明特色的产业优环境美的高科技生态工业园区，成为无锡新区向外展示综合发展成就的窗口和样本。
作为园区营运主体的无锡星洲工 业园区开发有限公司，发展愿景为主业突出、管理规范、进取向上，具有核心竞争力的国内一流、国际知名的高科技生态工业园区综合服务运营商，成为中国市场化 运营高科技工业园区的引领者。公司经营规模和效益都在2007年的基础上再翻一番以上(争取达到3倍水平)。
1.园区产业发展目标
无锡新加坡工业园将坚持以发展高新技术产业和现代服务业“双轮驱动”为方向，今后5年每年新引进高科技生产性企业5家以上，引进现代服务企业20家以上。 园区制造业以电子信息产业、光伏产业和精密机械产业为发展方向，生产性企业销售额预计每年以30%以上的速度增长(含光伏产业)，服务业收入每年以30% 的速度增长。每万元GDP能耗和COD排放低于新区平均水平的30%以上
预计至2010年，园区外商投资的生产性企业将达85家以上，研发机构15家以上，注册资本总额达18亿美元(如计尚德公司，再加18美元)，总投资额达 30亿美元。2010年园区企业销售额预计达1190亿元(含光伏产业460亿元)。引进现代服务业企业60家以上，就业人口3000人。至2010年， 园区预计建成“三创”载体10万平方米、住宅面积达40万平方米，可容纳1万人以上。建成五星级饭店一家和经济型酒店一家。
预计至2012年，园区外商投资的生产性企业将达90家以上，研发机构25家以上，注册资本总额达20亿美元，总投资额达35亿美元。2012年园区企业 销售额预计达1880亿元(其中含光伏产业1000亿元)。引进现代服务业企业100家以上，就业人口6000人。至2012年，园区预计建成“三创”载 体20万平方
米、住宅面积达50万平方米，可容纳1.5万人。园区平均每平方公里产出300亿元，每平方公里就业人口2万人。高新技术产业增加值和服务业 增加值比例为80：20左右。
2012年至2020年，园区的产业发展将从量的扩张向质的提高转变，制造业中较低附加值加工环节将逐步外移，研发机构和现代服务业产出规模越来越大。园区企业销售额将达3000亿元以上，高新技术产业增加值和现代服务业增加值的比例维持在80：20左右。
在培育壮大高新技术产业的同时，注重节能减排和集约化开发利用土地资源。要把光伏产业园建成全国节能减排的典范，实现污水零排放，最大限度地在园区内使用 自身的太阳能产品。至2010年，连同光伏产业园，园区总建成面积控制在4平方公里以内，平均每平方公里产出300亿元销售额以上。至2012年，单位平 方公里产出400亿元以上。
积极发展高档国际社区和现代服务业。2009年前把欧陆风情街及周边区域建成无锡市最适合欧美藉人士及园区白领居住、餐饮、休闲的高档国际社区。2010年前在锡士路入园处地块建成无锡市最有特色的以服务外包产业为主的花园区商务园区。
2.开发公司发展目标
﹙1﹚主营业务发展目标
基于无锡新加坡工业园现有的核心能力，WSIP公司的主营业务应该是：工业房产(包括物流仓储)开发、出租和租后服务，客户电力供应，园区科研、办公楼宇开发和租赁，园区公寓开发和租赁，园区水务业。这些经营业务可以由公司独资或控股(包括相对控股)经营。
工业厂房建设：尚德光伏产业园建设为公司业务发展提供了良好的机遇，应积极争取成为尚德公司长期战略合作伙伴。计划在5年内为光伏产业园定制70万平方米 厂房并出租。积极为园区现有企业和陆续引进的新企业“量身定制”新厂房，计划在5年内新增出租面积10万平方米。累计至2010年，公司厂房出租业务达 60万平方米，租金年收入1.8亿元人民币以上。累计至2012年，公司厂房出租业务达110万平方米，租金年收入3亿元人民币以上。
物流仓储物业建设：利用园区得天独厚的地利优势和无锡机场发展的机遇，积极发展仓储物业。计划与国际知名公司合作，五年内开发仓储物业30万平方米，预计2010年前开发20万平方米，至2012年累计达30万平方米。
电力设施业务：公司电力业务计划五年内每年以8%的速度增长，08年转供电6亿度，实现收入4.4亿元。2010年，计划供电7.5亿度，实现收入5.3亿元。2012年，计划供电9亿度，实现收入6.6亿元。
民用房地产业务：计划08年，新开发楼宇4万平方米，实现销售收入2亿元，实现税前利润在4000万元左右。09年起每年新开发楼宇6万平方米，实现销售3亿元，实现税前利润6000万元左右。
“三创”载体建设：计划从08年起，每两年新开发科研、办公楼宇8万平方米，5年共开发20万平方米。
水务业：计划08年完成尚德公司一期7500吨规模中水回用项目，09年建设尚德二期4万吨规模中水回用项目并收购新区水务公司部分股份。至2012年，日处理量30万吨，年收入1亿元，利润1000万元。
以上业务累计，公司在2010年年经营收入在8亿元左右，年创利润在1亿元左右;2012年年收入在15亿元左右，年创利润在2亿元左右，成为新区国有
及国有控股企业中市场化程度最高、投资收益最好的企业，成为全国有响亮品牌的科技园区综合营运商。
(2)上市目标
随着今后几年公司主营业务的良性拓展，WSIP公司计划在2010年前(争取在2009年)上市，初次募集资金10亿元左右。这必将成为园区发展的强大助推器。
三、推进措施
1.培育园区制造业向“微笑曲线”两端延伸，进一步优化提升产业结构 有 选择地引进技术含量高、资源占用少、污染排放少的生产性企业，大力引进研发机构进园，鼓励园区高新技术企业设立研发机构、总部业务流程外包公司，鼓励为新 区制造业公司服务的企业进驻园区商务园区。对个别生产工艺有污染而无法整改的企业，采取行政的和经济的手段引导异地发展，腾出宝贵土地资源引进高附加值生 产性企业或现代服务业企业。
2.积极争取成为无锡光伏产业园的开发运营商，重点服务好光伏产业的发展
认真做好光伏为产业园一期的开发建设，取得尚德公司和政府的充分信任，与尚德公司建立长期战略合作伙伴关系。无锡光伏产业园的发展目标是，至2012年达到6G的总产能，销售额达1000亿元。这将成为园区经济增量中规模最大的产业板块。
要把光伏产业园建成全市节能减排的试点园区。建设日排量4万吨和7500吨的中水回用厂各一座，实现光伏产业园所有污水零排放。污水处理所用能源大部分使用太阳能。
3.整理性开发好现有园区，优化园区产业布局，完善园区的服务功能
08年，要重点打造好欧陆风情街，争取引进客户累计达30家以上，营业面积80%以上。在未来五年，完成新区公交场和附近工厂的搬迁，把欧陆风情街周边区域打造成无锡市集居住、餐饮、娱乐、休闲于一体的高档国际社区。
每年投资数百万元做美园区环境。随着园区地块开发的逐步完成，园区环境营造将从单一的绿化保洁向高品味营造上来，把3平方公里打造成常年翠绿、四季有花、小品高雅、河水清澈的花园式生态工业园区。
4.跳出园区地域界限，在整个新区乃至全市范围内发展业务。
无锡新加坡工业园区的发展受地域的限制明显，但公司业务的发展完全应该跳出园区，面向整个新区乃至整个无锡市，在建立品牌优势后甚至可以逐步在全国或走出国门。
2008年至2010年跨区域发展的重点是积极参与新沂无锡工业园的开发，同时把“定制厂房”模式复制至新沂工业园。同时积极在无锡新区重点企业中寻找定 制厂房租赁的商业机会。计划在3年内开拓、巩固好新区业务，建立自己独有的核心竞争力，争取在公司上市后把业务向全市、全国复制延伸。
5.调整公司组织结构，推动公司向主业突出、核心竞争力明显的多元化方向发展。
开 发公司现有的企业组织结构是在经营业务单
一、经营范围和收入盘子较小的背景下设立的。公司只有一个利润中心，下设部门都只是成本中心。为适应公司上市以及 今后经营业务扩大的需要，公司应在上市准备阶段对组织结构进行必要的调整。通过调整，把WSIP改变为投资中心和利润中心，把若干个主营业务部门改变为独 立的利润中心。一是07年下半年实施公司分立，将现有公司存续
分立为星洲工业园区开发有限公司和星洲科苑公用设施开发有限公司;二是07年底成立星洲物业 服务公司;三是07年底与新加坡胜科公用事业公司合资成立无锡星洲水务公司;四是08年初成立无锡星洲置业有限公司，主要负责商业及民用房地产开发建设; 五是08年初与香港第一上海房地产有限公司合资设“无锡联立置业有限公司”负责“三创”载体建设和经营;六是08年上半年与国际物流公司合作大规模开发物 流地产，利用C区数百亩土地建设物流中心;七是08年上半年以现有的无锡星洲工业园区开发有限公司为主体改制为股份有限公司，按上市公司要求建立公司治理 结构。作为上市控股公司，其业务可以现有具有核心竞争力的工业房产租赁、维护管理，电力供应，物流地产，民用和商业房地产，水务等。
6.大力培养员工队伍，为园区长期发展提供人才保障。
园区发展方向和路径确定之后，人才是关键的因素。要重点引进和培养能独挡一面的领军型人才，大力培养一批有潜质的中层职业经理队伍和年轻员工队伍，形成有效的员工队伍梯队，确保园区业务持续快速成长的需要。