论文题目：基层流域机构水行政执法问题研究 ——以东营黄河河务局为例
摘要：水行政执法是我国依法治国和依法治水的重要组成部分,是保障水利事业稳定健康发展的重要前提。当前我国基层流域机构的水行政执法工作仍不容乐观,本文从基层水行政执法工作现状出发,综合运用文献分析法和调查研究法,充分研究法治政府理论和行政均衡理论,以东营黄河河务局水行政执法实践为例,开展基层流域机构水行政执法问题研究。随着我国对水资源环境的重视程度不断增强,行政执法体系不断完善,基层流域机构的水行政执法现状得到了有效改善。执法队伍管理创新化,设置专职水政监察大队,合理分配执法人员,将教育培训日常化;执法设备科技化,在有效提高执法效率的同时着力加强执法力度;监督方式多样化,及时有效的公开发布各类信息,将日常监督贯穿工作始终,公益诉讼发挥重要作用。在对东营黄河河务局水行政执法工作研究的基础上,总结出存在的问题有:流域管理法律制度不完善,部分规章和规范性文件内容交叉冲突,法律制度建设滞后,高层次法规操作性不强;基层流域水行政执法权威性不够;水行政执法体系混乱,与地方水行政主管部门的执法事权划分不明晰,内设机构职能交叉,执法程序不规范;水法规宣传收效甚微,公民水法制意识不强,行政处罚落实难;基层执法能力不足,执法人员的数量和水平都有限,执法设备配置不完善。产生这些问题的原因有:国家和地方政府对基层流域机构水行政执法工作重视程度不够;行政管理体制不完善;落实水法规宣传不到位;基层水行政执法条件有限,人员素质参差不齐,资金配套不足;执法监督体制机制不健全。根据存在的问题及原因分析,提出了加强流域管理法制建设,完善修改相关按律法规,明确执法权,加大水行政执法惩处力度,认真落实河长制;加大基层水行政执法宣传力度;提高基层执法能力,加强法律法规和专业知识的培训,提高执法人员素质,开展执法信息化建设,建立完善的人员激励和监督考核制度,经费保证充足;强化水行政执法监督检查,贯彻落实三项制度建设,主动接受公众监督;创新执法模式和手段五项措施,以推动水行政执法的发展进程。
关键词：基层;流域机构;水行政执法
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究思路及方法
1.3.1 本文研究思路
1.3.2 主要研究方法
1.4 创新与不足
1.4.1 本文创新之处
1.4.2 本文不足之处
第2章 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 基层流域机构
2.1.2 水行政执法
2.1.3 水行政执法行为的分类
2.2 理论基础
2.2.1 法治政府理论
2.2.2 行政均衡理论
第3章 基层流域机构水行政执法的现状分析
3.1 水行政执法的重要地位及作用
3.1.1 流域机构水行政执法的法律依据
3.1.2 水行政执法的必要性
3.2 水行政执法的发展现状
3.2.1 创新化的队伍管理
3.2.2 科技化的执法设备
3.2.3 监督方式多样化
3.3 实地调查—以东营黄河河务局为例
3.3.1 基本情况
3.3.2 水行政执法工作开展情况
第4章 东营黄河河务局水行政执法中存在的问题及原因分析
4.1 存在的问题表现
4.1.1 流域管理法律制度不完善
4.1.2 流域水行政执法权威性不够
4.1.3 水行政执法体系混乱
4.1.4 水法规宣传收效甚微
4.1.5 基层执法能力不足
4.2 存在问题的原因
4.2.1 重视程度不够
4.2.2 行政管理体制不完善
4.2.3 落实水法宣传不到位
4.2.4 基层水行政执法条件有限
4.2.5 执法监督体制机制不健全
第5章 加强基层流域机构水行政执法的对策
5.1 加强流域管理法制建设
5.1.1 完善修改相关法律法规
5.1.2 明确执法权
5.1.3 加大水行政执法惩处力度
5.1.4 贯彻落实河长制
5.2 加大宣传力度
5.2.1 加强水法规宣传
5.2.2 加强执法主体宣传
5.3 提高基层执法能力
5.3.1 加强法律法规和专业知识的培训
5.3.2 提高人员执法素质
5.3.3 执法信息化建设
5.3.4 建立完善人员激励和监督考核制度
5.3.5 充足的经费保障
5.4 强化水行政执法监督,拓宽监督渠道
5.4.1 落实三项制度建设
5.4.2 主动接受公众监督
5.5 转变观念,创新执法方式
5.5.1 执法模式创新
5.5.2 执法手段创新
结束语
参考文献
致谢