第一篇：农村干部党风廉政建设
乡镇农村干部党风廉政建设自查报告
腾飞路街道办事处
关于贯彻落实暨推进农村党风廉政建设
情况专项检查工作的
自 查 报 告
秦皇岛市纪委：
按照市纪委《关于开展农村党风廉政建设工作专项检查活动》的通知文件精神，我街道党总支迅速展开自查,现将自查情况报告如下：
今年以来，我街道在开发区工、管委和开发区纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中、六全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格落实农村基层党风廉政建设工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作扎实有效开展，取得了一定成绩，为促进开发区经济社会又好又快发展，稳步推进社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了有力保证。
一、贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》情况
为认真贯彻落实《关于认真组织学习<农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)的通知>》(秦开纪字[2011]10号)文件要求，街道党总支高度重视，把贯彻落实《规定》
作为深入推进农村党风廉政建设、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。《规定》中对领导班子成员和基层站所负责人在廉洁履行职责方面的“3个禁止、19个不准”，以及村党组织领导班子成员和村民委员会成员在廉洁履行职责方面的“5个禁止、22个不准”是农村基层干部的行为规范，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众的合法权益，推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。1.明确学习对象，加强组织领导。根据我街道实际，将街道领导班子成员、机关干部、各村两委干部确定为学习《规定》的重点对象，同时，也将各村村民小组长、党小组长纳入学习范围。2.强化宣传教育，营造学习氛围。街道党总支于7月底召开学习宣传《规定》的动员会，具体安排学习宣传《规定》的各项工作任务和完成时限。各村、各单位也要立即行动起来，通过召开会议、发放宣传资料、悬挂宣传标语、在“三务”公开栏张贴宣传画等形式进行广泛宣传，在全镇范围内营造浓厚的学习氛围。3.创新活动载体，广泛开展学习。一是开展一次集中学习。8月初，街道党总支组织领导班子成员、17个村两委成员和全体机关干部对《规定》进行一次集中深入的学习，全面掌握《规定》的基本内容和具体要求，进一步明确了各自在党风廉政建设中所担负的责任。二是召开一次学习讨论会。街道党总支、各村、各单位要把《规定》作为今年党风廉政建设的必学内容，就《规定》中对廉洁履行职责的行为规范进行了认真学习，交流学习心得，提高学
习效果。三是开展一次集中整改活动。9月初，街道党总支将在所辖范围内开展一次集中整改活动，各村、各单位要按照《规定》认真分析查找了在农村党风廉政建设方面存在的突出问题，重点解决在公共服务资金使用、惠农政策落实等领域存在的问题以及干部在工作中存在的作风不实、铺张浪费、办事不公等问题。9月底，镇纪委组织人员对集中整改情况进行检查。四是完善制度建设，推进基层权力公开透明运行，以学习宣传《规定》为契机，不断推进村级民主决策、民主监督和权力公开透明运行等监督制约长效机制建设。完善党组织领导的村级民主自治机制;建立健全村 “两务”公开制度和办事公开制度，加强农村集体“三资”管理，推进农村基层干部权力运行公开透明，进一步落实党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
二、街道、村基层党务公开落实情况
根据省、市、县关于党的基层组织实行党务公开的有关精神,为切实推进我街道党的基层组织党务公开工作，一是内容上，抓住关注点，由“单项公开”扩展到“全面公开”。抓住群众关注的热点问题，进行全面、全程公开。特别是涉及农村社区“两委”换届选举、农村干部报酬评定及报酬发放、党员联系服务群众及公开承诺、党员发展公示和入党积极分子推荐培养、党员设岗定责情况、党内奖惩情况、党员民主评议情况、党支部任务目标及完成情况和党员群众关注的热点难点问题处理情况等方面的内容。二是程序上，抓住关键点，由“党内公开”扩展到“党外公开”。要坚持党务内容
“先党内后党外、先党员后群众”的原则依次进行公开。对重要决策事项，由支部提方案，召开社区全体党员会讨论研究后，再向村民代表会议公开，通过后方可实施。对于党员干部目标责任执行情况、考评情况和其他性内容，每年至少公开一次;对于发展党员、党建工作情况、重要决策落实情况等常规性内容，按季公开;对于交纳党费、 “两委”换届等临时性内容，确定后半个月期限内必须予以公开。三是形式上，抓住特色点，在设置党务公开栏、发放公开信、明白纸的基础上，对需要向社会公开的事项，灵活随时予以公开，并根据党员群众的关注需要及时更新内容。
三、存在的问题
我街道农村党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，一是制度建设还不够全面、规范。农村党风廉政建设是一项系统性工程，实施的过程中有本身内在的要求，对操作的人员素质要求相对较高，也需要一定的相关专业知识，二是制度的执行和落实还需要加强。由于人员流动较快，在工作经验以及落实标准的把握上存在一些欠缺，一定程度影响到制度的执行和落实效果。以上问题我们将在今后的工作中加以认真解决，切实为我街道统筹城乡发展、实现创争目标提供坚强的纪律保障
腾飞路街道党总支
2012年9月3日
第二篇：掌握当前村组干部违纪违规新特点 探索农村基层党风廉政建设新措施
掌握当前村组干部违纪违规新特点
探索农村基层党风廉政建设新措施
村组干部是中国最小的“官”，作为党组织最基层的代表，农民群众的当家人，村组干部的素质高不高、作风硬不硬、能力强不强，事关党在农村各项政策的执行与实践，事关农村改革稳定发展的协调统一，事关群众根本利益的维护。因此，掌握当前村组干部违纪法违的特点，及早发现苗头性、倾向性、普遍性问题，适时予以纠正，对加强基层组织建设，提高村组干部素养，稳定和发展农村各项事业，具有不可替代重大的历史意义和现实意义。
一、当前村组干部违纪违法的具体表现
1、经济较发达村组的党员干部违纪案件比较多。从调查的一些地方看，农村党员干部违纪违法有着明显的区域性特点。总体上看，城中村、城郊村和经济富裕村党员干部不仅违纪违法人数多，而且错误性质和情节也比较严重，多表现为经济问题，有的违纪违法金额甚至达到两百多万元。如张湾镇张湾村原党委书记袁某挪用公款145万元，非法占有集体房屋转让款32万元，挪用集体资金43万元。洪山头社区党委书记杨某贪污受贿29.1万元。红星村支部书记张某、主任杨某共同贪污15.5万元。
2、违反财经纪律问题比较突出。一是有些村组私设“小金库”。有些村组将上级不易监督的收入来源，如堰塘、水库、林场承包款、房屋租金、计生部门给予的办公费用等收入，变成村组干部的“小金库”。如峪山镇方集社区一组长魏某收取居民菜园地款，私设小金库5000元，用于吃喝招待。二是部分村组白条入帐、乱支乱用。村组招待费早已明令禁止，但实际上许多村组仍然在开支招待费，其中有很多招待费条据为白条入帐。三是少数村组干部贪占、挪用公款。有些村组干部利用手中权力和经手财务之便，想千方设百计将集体资财据为己有或为自己牟取不正当利益。如朱集镇黄岗村会计股长黄某先后贪污侵占集体资金2.5万元。
3、少数基层干部以权谋私、办事不公值得警惕。一是在征兵、社会优抚、救助和惠农政策落实中，私心较重，优亲厚友。如龙王镇周岗村主要干部去年春节前领回困难救济后，没有发给真正的群众，而是照顾自己的亲朋好友。二是利用职务便利，不择手段捞取好处。在征地补偿资金中“抠”，征地补偿资金到达村级组织，不能依据政策按时、足额分发到农民手中，甚至借口劳务费、村组织办公经费、行政开支费不足挪用截留部分资金，损害农民利益。在集体资产拍卖、承包中“捞”，少数村干部不规范运作，搞暗箱操作，村务不公开，捞“回扣”。如：峪山镇泉眼村一座山林承包权转让，据估价价值8万元，但在实际操作中，由于个别村干部受贿2000元，最后承包者仅出价2.5万元就卖断了这座山林20年的承包权。在土地开发、粮食直补、沼气补贴等惠农资金中“套”。如伙牌镇汤岗村支部书记伙同沼气池建设技术员虚报冒领沼气池补贴9000元，自己分得6000元。三是挥霍公款吃喝玩乐。一些村组干部把“喝点小酒，打点小牌”当作正常现象，吃喝无度，甚至举债吃喝，极少数村干部沉迷于牌桌上，荒于政事。
4、决策不民主、财务管理不规范的问题还不同程度存在。一是一些农村干部的民主意识淡薄，对涉及基建工程、土地征用、出租等重大事项，不民主决策，不公开招标，凭关系、凭感情，个人说了算。如张湾镇某村在下水道改造问题上，村两委会提出的方案，村民代表会议否决后，仍然坚持上马，在村民中造成极坏的影响。二是在村级财务的处置、土地、堰塘的承包、征地款的发放、村办企业资金的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。村级组织很少有正规培训过的财务人员，账目设置不规范，财务审批不严格，从而造成集体内部财物管理比较混乱的状况，给一部分人钻了空子。如张湾镇云湾村原支部书记肖某在协助管理土地补偿费过程中，采取收入不报帐手段，伙同村委会副主任胡某共同贪污9.5万元，不仅被开除党籍，而且被判刑。
5、少数农村党员干部受消极腐朽思想的侵蚀导致违纪违法。有的受到“传宗接代”、养儿防老的影响，违反计划生育法律、法规、政策，这种情况还比较突出。如，据某镇的统计，该镇纪委2005-2007年查处的16起案件中，涉及计划生育的案件就有11起，达68.7%。有的信奉“有权不用、过期作废”的思想，工作和服务中趁机“吃拿卡要”，特别是在村民建房上搭车收费比较严重。如程河镇陈庄村支部书记郭某，利用村民建房搭车收取宅基地款近5万元，据为己有。
二、村组干部违纪违法的原因分析
1、教育引导不够。从客观上讲，由于农村税费改革后，村组经费来源大多靠财政转移支付，各项开支十分紧张。在这种状态下，筹集一定的经费专门对村组干部进行必要的系统的党的宗旨教育、纪律法规教育和廉政勤政教育确实很难办到。从主观上讲，由于村组干部平时工作比较繁忙，落实农村政策，解决农村各种纠纷和矛盾，经营自己承包的耕地等，牵扯了他们的很多精力，这就使得村组干部无法集中精力加强学习，提高自身素养。由于缺乏教育和学习，导致村组干部宗旨观念淡化，纪律观念淡薄，为民意识不浓，执政思想不正。同时，由于个别地方村官选举受到宗族势力影响和金钱贿选的干扰。一些政治素质低，自律性差，群众口碑不好的人当上“村官”，埋下了发生职务犯罪问题的隐患。
2、制度落实不到位。尽管绝大多数村都实行了村账镇管，建立了村务公开、财务公开等财务管理制度，但民主决策、民主管理、民主监督的制度不落实、财务管理不规范、监督不到位仍然是基层违纪违法案件发生的重要原因。有的特权思想严重，作风不民主，搞“家长制”、“一言堂”，大小事个人说了算，对村务的议、决、行均是“一竿子到底”，导致用权行为缺乏有效的监督制约。
3、基层组织薄弱。个别农村基层组织不健全，管理涣散，班子成员不团结;一些村干部掌握文化知识少，财务管理知识匮乏，对党的方针政策理解运用能力差，跟不上农村新形势的变化;群众意识淡薄，村里重大事项不开会商量，缺少民主监督。乡镇党委、政府对村干部的考察单纯以能否完成镇下达的任务为标准，缺少对基层组织进行严格有效的统一管理。
4、监督管理不够。一是专职部门职能监督“名存实亡”。 乡镇综合配套改革后，作为负责农村财务监督管理的职能部门镇经管站，由于乡镇财政困难资金难于到位，至今镇经管站工作难于正常运转。据调查，从2002年以来，很多村组帐目和开支都没有经过镇经管站审计，也没有培训过村财务人员。二是执纪执法部门监督“亡羊补牢”为时已晚。对农村财务同样具有监督职能的执纪执法部门，如纪检、监察、检察、公安等部门因工作涉及面广，只能在有群众举报的情况下，才去事后查处。三是人民群众监督形同虚设。有些地方对村务、财务不公开，有的不敢公开，有的即使公开了，内容也多是陈年往事，群众最为关注的财务收支等方面内容很少，关键收支详细帐目不公开，群众很难知晓。
5、集体经济发展不够。由于农村集体经济长期停留不前，村组干部工资一直处于低标准状态。财政保障达不到，社会保障跟不上，不可避免地导致少数村组干部思想失落，心理失衡。有的村组干部认为自己终日辛辛苦苦，站在矛盾焦点上，冲在困难的一线上，工资少，待遇低，下台后，没有任何保障，如果不吃点、喝点、占点小便宜真是不划算。再者，由于农村经济发展不平衡，少数村组干部看到部分村民先富了起来，盖起了楼房，购置了时尚家具，心里就打起了自己的小九九，于是把目光盯上了集体财产，把手伸向了农民的利益。
三、防治农村党员干部违法违纪的对策与建议
1、加强村级组织建设，夯实农村党风廉政建设组织基础。一是高标准选配明职责，坚持走群众路线，真正把群众信得过、自身廉洁过硬的人当选村组干部，尤其要选准有事业心、责任感和感召力的村党支部书记，明确村党支部书记为党风廉政建设第一责任人。二是常抓学习强本领。发挥各级党校的主阵地作用，把党风廉政教育纳入村组干部轮训规划和教学计划，经常性地组织村组干部学习国家方针政策法律法规知识，提高依法依纪行政能力。三是常抓教育明方向。要结合农村党员干部实际开展先进性、警示性教育活动，在农村营造一种“以廉为荣，以贪为耻”的社会新风尚，引导农村广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公、艰苦创业的意识。支持和保护廉洁奉公、大胆创新的村组党员干部。四是建立健全村组干部激励保障机制，积极创造条件改善在职村组干部待遇，建立村干部养老保险办法，解决其后顾之忧，充分调动其干事创业的积极性。
2、积极推行农村“三资”委托代理服务，堵塞村组财务管理漏洞。在坚持和推行 “村财镇管村用”、村级财务委托代理、民主理财、财务公开等制度的基础上，积极推行农村“三资”委托代理服务，制定和完善农村集体资产、资源的评估、承包、租赁、出让等管理制度，建立村组集体资源、资源台账，如是反映农村集体资产、资源的数量、价值及其变动情况，防止资产流失。同时，全面落实民主议事、民主决策制度，凡是土地、水面、山林等承包、资产资源处理、项目建设等涉及村民切身利益的重大问题，必须经支部会议、村民代表会议或村民大会讨论决定，加强村民代表对所议事项实施过程和结果的监督。
3、加强和完善村组干部述职述廉和群众评议工作，让群众评判干部优劣。要在农村村组干部中推行干部定期述职述廉并接受群众评议制度。村干部每年至少应在全体村民大会上，将本人所做的各项工作向群众作述职述廉报告，接受群众检验。村干部述职述廉后，要让与会全体人员无记名投票，分德、能、勤、绩、廉五个方面对每位村干部进行测评。对一次被群众评差的，进行诫勉，责令限期整改;连续二次被评差的，责令其引咎辞职;对违纪违法的移送有关部门调查处理。村干部政绩优劣由群众评定，廉洁与否让群众把关，能使村干部心服口服。
4、设置村纪检委员岗位，增强村级纪检监察工作力量。在积极改进镇级纪检监察工作的前提下，在行政村配备专兼职纪检委员，协助村党支部、村委会抓好农村基层党风廉政建设，并及时向镇委反馈本村落实党风廉政建设责任制的情况。同时由群众选举产生，聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任廉政监督员，在纪检委员领导下开展工作，加强对村级组织及其党员干部的廉政监督。在此基础上，通过建立定期排查制度，督促村组干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，切实维护损害农民群众切身利益的问题。
5、加大村组干部违纪违法案件查处力度，切实纠正损害群众利益的突出问题。一是要突出案件重点。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源和利用职权谋取非法利益，涉及农民负担的恶性案件;查处欺压百姓、横行霸道，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律和违反廉洁自律规定的案件;查处参与赌博、借婚丧嫁娶收钱敛财等案件。二是加强对乡镇办案工作的指导。要针对乡镇纪委办案力量不足、能力不适应的问题，探索和实行乡镇办案协作区制度。要加强对乡镇纪委办案人员的教育培训力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平。要加大农村基层违纪违法案件查处力度，对群众反映的基层干部违法违纪问题，要认真核实，发现一起，查处一起，决不姑息。三是要结合实际开展专项检查。重点检查村务公开和扶贫救灾、救助、移民等款物管理和使用情况;检查新型农村合作医疗资金和基金管理情况;检查和审计农村义务教育经费保障机制资金落实和管理情况等，最大限度地遏制违纪违法现象的发生，切实把党的支农惠农政策落到实处。
中央纪委杭州培训中心2010年第5期学员[湖北省襄樊市襄阳区纪委徐向阳]
第三篇：加强农村党风廉政建设为新农村建设保驾护航
惠农区庙台乡党委
(2009年7月14日)
随着社会主义新农村建设进程逐步加快，农村基层党风廉政建设工作中许多新情况、新问题不断出现。一方面农村党员干部的廉洁意识与新形势新任务的要求不相适应。他们总认为自己官小权小无资金，农村基层党风廉政建设与他们关系甚小，群众监督不监督一个样。另一方面群众的所思所盼不能及时地被当地政府了解和掌握，矛盾得不到及时有效的化解，影响到了农村的稳定和发展。
针对这些新情况和新问题，近年来，庙台乡结合农村实际，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社会风尚，为维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党在农村的执政地位，构建社会主义和谐社会提供了坚强的保证。
首先加强乡村干部的廉政教育，提高廉洁自律的意识。我们始终把党性党纪教育摆在首要位置。紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，开展理想信念、宗旨意识、党纪国法、廉洁自律、科学发展观教育。一是充分利用党员远程教育网络在乡党校和村活动室广泛开展邓小平理论，“三个代表”重要思想和党性党纪教育、党的优良传统教育和反腐倡
廉教育活动。二是用身边的腐败典型案例开展廉政宣传教育。在乡村队三级干部会议上通报了燕子墩乡村干部王明军、陈世斌二同志违纪问题和惠农区法院李绍清、李金树、雷静三同志违纪问题及处理情况，有身边的人和事来触动乡村干部，让他们懂得到底哪些该做、哪些不该做。教育他们克服官小权小无资金，廉政与我无关的错误思想，牢固树立官小官大皆为人民公仆的服务意识。
其次积极探索和创新管理模式，维护农民群众的利益。针对农村中一些涉及群众切身利益的事，如土地流转、道路修建、村庄环境整治、出资出劳和农村低保提标扩面等 ，由于决策程序过于简单，透明度不高，普通党员群众往往是在决策实施时才知晓，所以在实施过程中常常会出现各种各样的矛盾，造成党群、干群关系紧张，直接影响了群众参与新农村建设的积极性。为了有效解决这些问题，我乡与2007年9月在李岗村积极进行以村级“党群议事会”为载体开展农村基层民主管理的有益探索并与2008年在全区推广。“党群议事会”的推行，增强了广大村民参与本村发展和维护自身利益的责任感，便于农村基层党风廉政建设责任制的落实，有力的推进了新农村建设。
第三强化支农惠农政策和重点资金落实的监督。切实加强对国家粮食直补资金等惠农政策落实情况的监督检查，实施“阳光作业”。针对粮食直补资金发放等不廉洁行为易发
生的特殊“关口”，实行关口前移，提前介入，力争做到乡上的中心工作延伸到什么范围，乡纪委的工作就跟进到什么范围;村干部的权利行使到什么程度，乡纪委的监督就跟进到什么程度。要求财政所在当地农信社开设补贴资金兑付专户，做到专户储存、专账管理、专款专用，确保补贴资金全额兑付到农户手中。今年三月，针对中粮集团兑付土地流转金一事，乡党委深入基层调研，及时了解掌握群众的所思所盼。通过“存单到户”的形式将601.28万元的土地流转金及时足额发放到752户流转农户手中，有效杜绝了发放过程中损害农民利益的行为，安定了民心，为土地流转工作的推进打下了良好的开局。
第四篇：农村党风廉政建设
坚持民主 关注民生
扎实推进农村基层党风廉政建设
几年来，扶余县肖家乡党委始终把农村基层党风廉政建设作为维护改革、发展稳定的大事来抓。工作中，从严格责任要求入手，以解决实际问题为突破口，充分坚持民主原则，着力维护群众的切身利益，为新农村建设和全乡各项事业发展提供了强有力保证。
一、 把握关键点，在领导带动和责任落实上下工夫 加强党风廉政建设，关键在领导，关键在责任落实。几年来，肖家乡党委坚持从领导做起，层层落实责任，收到了预期效果。乡党委主要领导严格自律。在工作和生活中，他坚持做到“四不”。一不利用自己手中权利为自己或亲友谋私利。二不奢侈浪费。接待客人，基本都在乡政府招待就餐，从不大吃大喝。三不独断专行。凡属工程发包、人事安排、大笔经费开支等重大事项，都由党政班子会议集体讨论决定。四不收礼不受贿。在主要领导的带动和影响下，广大干部的自律意识和责任意识也有明显提高。与此同时，他们对基层干部严格要求、严格管理、严格监督，制定了《肖家乡党员干部管理若干规定》，签订了《党风廉政建设目标责任书》。以党风廉政建设工作实行量化考核，好的表彰奖励，差的通报批评，造成影响后果的该纪律处分的纪律处分，该组织处理的组织处理。去年，杏树村对乡里制定的防火责任执行不到位，没有有效阻止玉米杆进屯，引发了火灾。他们按照责任制要求，给予该村支部书记党内警告处分，给予村长、治保主任行政记过处分，并扣发工资500元。北井村党支部书记，在发放粮食直补时，不按政策办事，以群众直补
1 款抵防疫费，他们对负有主要责任的支部书记给予停职检查处分。
二、把握着力点，在解决实际问题上下工夫
加强党风廉政建设，就要切实解决实际问题。几年来，他们在信访问题、乡村财务管理问题、民主公开问题以及干部使用问题上采取积极举措，取得了很好效果，开创了肖家乡党风廉政建设新局面。
为了把信访问题解决好，维护地方稳定，他们严格实行信访工作责任制，并坚持领导带头抓、亲自管。东榆村23户群众在二轮土地承包中没有得到土地，处理难度比较大，乡党委就专门成立了由主要领导带队的工作组，深入农户做大量、深入、细致的工作，通过领访的方式，到省、市协调通过机动地到期给地、适当给些补偿的办法使这一多年的上访问题得到彻底解决。几年来，全乡共排查上访问题300多件次，深入基层解决、化解矛盾200多起，有效解决越级访20多件次。
在乡村财务管理问题上，他们坚持从完善制度入手，严格执行村帐乡管，加大了民主管理和民主监督力度。对各村财务票据严格执行“五章”(即书记、村长、理财小组、经手人和审计专用章)联签制度，只有五章齐全才能入帐。乡机关的财务管理实行票据“逐签制”，即财务报销单据实行先经手人签字、然后由分管领导确认签字、最后是党委书记把关签字才能报销。针对以前食堂和打车花费过高的问题，他们改变以往管理模式，实行纪委书记直接管理后勤的作法，同时乡里还成立财务监督小组，不定期对各项支出进行检查，从而有效遏制了铺张浪费行为的发生。近两年来，节约各项费用26万余元。
2 在重大问题的决策和管理上，他们充分坚持民主公开。2005年级敬老院拍卖，实行公开、竟价拍卖，最终成交价比班子预期高出10万元，在社会上产生了极好影响。各村发包机动地、林带、房屋等集体资产资源出租出售，事前都请示乡党委批准同意，并在乡纪委和农经站的监督下进行公开招标或拍卖。艾家村在发包机井时，没有召开班子会和群众代表会，书记村长擅自做主，把机井发包出去。群众反映到乡纪委，他们立即采取措施，对这种行为进行了制止，并成立工作组，组织公开发包，使水费大幅度下降，群众非常满意。
加强农村基层党风廉政建设的关键在人，在于用什么样的人。白面铺村周志文为人正派、工作能力强做事公正廉洁、群众威信高，乡党委选任他任村书记，干部群众非常认可。乡党委考察任命的刘家店党支部书记张洪生，虽然只有24岁，但能够严格自我约束，工作有魄力，群众基础好，上任三个月就积极动作，铺设了3公里砖路，解决了困扰本村多年的交通难的问题，赢得了民心。而对于一些工作不负责，群众威信低，办事不公的该撤换的就坚决撤换。上号村原支部书记孙某，几年来工作不力，很多政策措施落实不下去，做事偏亲向友，群众意见纷纷，乡党委考察后决定坚决予以撤换，并把工作能力很强，群众非常拥护的刘某选为支部书记，使该村在短时间内就扭转了被动的工作局面。
三、把握落脚点，在解决民生和发展问题上下工夫 几年来，乡党委始终支持“两手抓”，一手抓党风廉政建设，一手抓民生、抓发展。通过抓党风廉政建设，促进干部进一步转变思想、转变观念、转变作风，有力促进了民主问题的解决和地方经济的发展。乡政府门前的主街路没有排
3 水沟，一到雨季道路泥泞。去年，乡党委在乡财政紧张的情况下，多方筹措资金12万元，修了两侧的排水沟。截止目前，全乡30个行政村，村路硬化的村屯由原来的10个村增加到现在的22个村，极大地方便了群众的和产生活。去年，他们向上级争取低保资金近10万余元，使低保户由原来的560户扩大到现在的980户。群众参加农村合作医疗的人数由原来的25000人增加到38000余人。全乡经济也实现了跨越式发展。农业结构调整初见成效，实现了优质玉米、绿色水稻、马铃薯、烤烟、杂粮杂豆“五足鼎立”的种植业新格局。民营经济也实现了快发展，全乡已初步形成了以稻谷加工、木材加工、白酒酿造、红砖生产为拳头和主体的工业框架。项目建设也取得初步成果，两年来，共引进资金2550万元，新上项目5个、扩建项目4个、改造项目1个。现在，全乡社会总产值已经实现3.2亿元,农民人均收入达到4000元,分别增长20%和7.2%。
第五篇：加强农村基层党风廉政建设服务新农村建设情况调查报告
加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证;既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。因此，在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。
一、当前我市农村党风廉政建设的现状。
近几年，在市委、市政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以经济建设为中心，高度重视党风廉政建设工作，并且取得了显著成效。我市基层领导干部也廉洁从政，辛勤工作，为深化改革、促进发展、维护稳定做出了重要贡献。
1、加强教育，提高农村党员干部的廉政意识
努力加强农村思想政治教育，结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明基层组织建设“三级联创”活动，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围。能把第三批保持共产党员先进性教育活动与农村基层党风廉政建设结合起来，坚持以正面教育、自我教育为主，根据农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强了干部的群众观念、法制观念和廉政意识。
2、建章立制，从源头上杜绝腐败
坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，认真执行民主集中制和党风廉政责任制，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用;各基层党组织从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《村党支部工作十条规范》、等民主决策、管理、监督制度和《村书记工作职责》、《村主任工作职责》等村干部的工作职责，设立了村务公开监督小组和民主理财小组，强化了对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，从源头上杜绝了腐败。
3、强化监督，确保权力规范运行
各地、特别是新农村建设点能够坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来，充分发挥农民群众的监督作用。一是深入推进乡镇政务公开、村务公开，保障农民群众的知情权;二是积极推行了“村财乡管”制度，切实加强了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴的落实情况等等，都及时向群众公开。四是加强了对村领导班子内部的监督。认真贯彻民主集中制，坚持民主生活会、民主评议领导班子等制度，确保了权力规范运行。
4、解决突出问题，维护群众的合法权益
各级党组织、纪检监察部门坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓，花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益，并且做了许多实实在在的工作，取得了一定的成效。一是认真做好人民群众来信来访工作，依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把矛盾化解在基层。二是继续开展损害群众利益突出问题的治理。深入治理公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴和农民工工资等方面存在的突出问题。切实保障了各项惠农、支农政策的落实，减轻了农村的负担。
二、我市农村党风廉政建设存在的一些主要问题。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。面对新情况，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。
1、对党风廉政建设认识不到位。我市部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为我市属于经济不发达地区，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，一些乡镇重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴;有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延;有的法制观念淡，工作方法简单粗暴;有的用公款吃喝，铺张浪费;有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。
3、各项制度不完善，执行不到位。各地不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些乡镇和基层部门的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、工程发包、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现漏洞。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度
建设)的农村基层党风廉政建设责任体系。建立并完善区、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。
二是健全民主集中制。健全并严格执行乡镇党委和村党支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度。建立“三制一监督”制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督小组的监督作用。强化对基层领导干部职权行为的监督制约。
三是完善和健全基层日常管理制度。进一步完善乡镇各项工作制度、日常管理制度，如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度、人事制度等，以规范党员干部的行为，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。
四是健全考核机制。建议乡、村主要领导年初要就执行议事程序、财务制度、个人廉洁自律等作出廉政承诺。进一步落实基层领导干部述职述廉制，乡、村班子成员年终在党员大会上对自己一年来廉洁自律、政治思想、工作情况进行述职，接受群众的民主评议。党员干部按照组织部门、人事部门的规定进行年终考核。并建立基层党员干部廉洁自律个人档案。
五是建立基层领导干部重大事项报告制度。凡涉及房屋建造、买卖、经商办企业、本人及近亲属婚丧嫁娶、车辆买卖及其他需报告的事项，乡、村领导都要向上一级党组织作书面报告。
六是健全谈心谈话制度。各乡镇要建立和完善廉政责任谈话制度、任前廉政谈话制度和信访监督谈话制度。按照责任制的工作要求，每年分期分批对基层党政领导班子成员进行一次普遍的谈心活动，有重点地落实好廉政责任谈话、任前廉政谈话和信访监督谈话，切实加强对基层党员干部的教育和监督。
七是建议驻村新农村建设工作队成员兼任村级党风廉政建设监督员，其职责是加强对制度执行情况的监督检查，宣传有关党的廉政政策，了解村级干部廉洁自律情况，发现问题即时向乡镇纪检部门反映。
3、强化监督，加强对权力运行的制约和监督。
胡锦涛总书记指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在继续强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，我们一要加大党内监督力度，利用党小组会、支部大会、支委会、党委会形式召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，纠正基层党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生活会形式，对照检查廉洁自律执行情况，进一步促进领导干部增强党内监督意识。二要加大群众监督力度。继续实行乡镇政务公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。及时处理群众的各类信访件、举报信，坚决严肃查处群众反映属实的问题。三要加大乡镇纪检监察的监督力度。各乡镇纪检部门要按照上级有关规定加大监督力度，将关口前移，加大事前、事中的监督。督促乡、村严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部履行职责范围内的工作任务。
4、严明纪律，坚决查办违法违纪案件。
各乡镇要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促乡镇领导干部切实履行工作职责。领导干部对反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的要严格追究责任。充分运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职、党内严重警告、警告等纪律、组织处理手段，切实解决违纪行为和执纪不严的问题，以增强责任追究的威慑力。平时要注意各种苗头性、倾向性动向，及时解决问题。如发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访事件，必须追究有关人员的责任。
同时要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，要一查到底，严格处置。
5、加强队伍建设，形成农村基层党风廉政建设的整体合力。
农村基层党风廉政建设的根本落脚点在于一个好的组织、好的班子、好的队伍。因此，在加强农村基层队伍建设上应注意做好以下几点：
一是抓好党支部建设。农村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村、实现“五新”目标的组织者、实施者。我们要围绕中心、服务大局，扩大党的工作的覆盖面，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，把乡村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒;在发展新党员上，要以发展和培养为重点，按照《党章》的要求，把好入口关，加大发展党员工作力度，努力建设一支数量足够、结构合理、素质较高的党员队伍，充分发挥党员干部的模范带头作用、让他们成为新农村建设的领路人，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。
二是抓好乡村班子建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。各乡镇村要以班子建设为重点，继续把“三民”活动的要求延伸拓展到村一级，与农村党支部书记、党员“双富十带头”活动结合起来;力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标。村级班子普遍达到领导班子好、党员干部队伍好、
工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。
同时针对我市基层党员干部中或多或少存在的教条主义、形式主义、官僚主义、弄虚作假、独断专行、软弱涣散等问题，针对个别党员干部以权谋私、贪图享乐等现象。注重对基层干部的教育管理。要求乡村领导干部做到“三带头”：带头加强学习，进一步掌握党的路线方针政策、法律法规和业务知识，提高政策理论水平、工作能力和领导艺术，提高驾驭市场经济和维护农村稳定的本领;带头严于律已，牢固树立“领导就是服务”的思想，时刻把人民的利益、本地的发展放在心上，学会做群众工作，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准;带头改进工作作风，深入实际、深入群众、真抓实干，积极为群众办好事、办实事。使我市基层干部保持优良的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风，更好地带领我市农民脱贫致富奔小康。
三是抓好纪检队伍建设。一要充实乡村纪检监察力量。乡镇纪委要配备专职的纪检干部，协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。二要充实行政村纪检监察力量。建议行政村配备兼职纪检干部，监督村党支部、村委会贯彻执行党风廉政建设，并及时向上级党委和主管部门反映党风廉政建设存在的问题。三要提高纪检干部素质。切实加强纪检队伍的思想作风建设，认真开展“执纪为民、公正廉洁”主题教育活动，强化纪检监察干部培训，提高纪检监察干部的业务素质。号召纪检干部学业务、学政治、学法律、学经济，力求通过内强素质、外塑形象，努力造就一支“思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢”的党的忠诚卫士。四要完善纪检监察系统内部监督机制，健全各项管理制度，严格纪检监察工作年度考核。通过考核促进基层纪检监察工作的开展，提高纪检监察队伍的战斗力。通过制度强化对纪检监察干部的监督和管理，保持队伍的纯洁性。
虽然我市农村基层党风廉政建设在各级领导的重视下，取得了一定的成效，但我们应清醒的认识到：党风廉政建设工作是一项长期的艰巨的任务，任重而道远，我们还需要进一步加强学习，提高素质，防微杜渐，不断提高拒腐防变能力，真正把党风廉政责任制落到实处，促进新农村建设向纵深发展。