森林资源是一种可再生资源,但是再生长的周期长,生长速度缓慢,即使是人工速生林也需要10年左右的时间。21世纪以来,随着全球人口激增以及人类的滥砍滥伐等原因,地球森林面积急剧减少,森林的生态平衡功能遭到破坏,进而对人类的生存安全产生了影响,因此森林资源管护工作显得尤其重要。
1 森林资源管护的意义
1.1 有利于控制森林消耗量
对森林资源进行管护,可以严格控制滥砍滥伐、放牧等破坏森林资源的行为,有利于减少森林资源的消耗量,保证林木的正常更新,是我国实现资源可持续利用战略的基础工作。我国是木材消耗大国,木材一直供不应求,资源的高消耗模式危及我国木材加工企业发展的同时也危及我国森林资源的生长环境。目前,我国天然成熟林濒临枯竭的境地,中龄林被提前砍伐,森林可用资源越来越不能满足我国发展的需求。加强森林资源管护,抚育幼林,保证林木生长环境的安全,对增加我国森林资源,减少森林消耗量意义重大。
1.2 有利于保护森林生物多样性
森林是动植物栖息的主要环境,森林中蕴含着丰富的物种资源。随着全球森林面积的急剧减少,动植物的生长、繁殖环境受到严重破坏,这使生物多样性急剧降低。加强森林资源管护,有利于保护动植物的栖息地,为我国生物多样性提供环境保障。
1.3 有利于保护森林景观资源
近年来,以森林旅游为主的生态景观旅游等越来越受到人们的青睐。开展森林资源管护工作,既可保护森林资源,也可为森林景观旅游提供了物质基础,真正做到经济效益、生态效益与社会效益相统一[1] 。
1.4 有利于防治森林灾害
病虫害、森林火灾及气象灾害都属于森林灾害。通过森林资源管护工作可以对病虫害进行监测、预报工作,及时采取防治措施以应对影响范围广、突发性强的森林病虫害。对于破坏性强的森林火灾,通过森林管护工作加强护林防火措施执行力,建立火警预报系统和防火工程建设,降低森林火灾的发生率。对于气象性灾害,相关部门可加强管护工作,通过“趋利避害、因地制宜、合理布局”的理念来预防,将气象灾害对林木的危害程度控制在地水平。
2 森林资源管护的策略
2.1 加强森林资源保护宣传
由于人们保护森林资源的观念不强,没有意识到森林资源的重要性,频频出现乱砍乱伐的现象,为此相关林业部门一定要做好森林资源管护的宣传,从森林资源的重要性出发,讲解有关森林保护的意义与措施,引导群众保护森林,增强森林资源管护的理念。为禁止滥砍滥伐的行为,相关林业部门要利用法律手段,狠抓、狠伐,同时注重宣传国家《森林法》《森林法实施细则》等与森林保护有关的法律,从法律层面进行森林管护工作,牢固群众森林保护的意识[2] 。
2.2 完善森林管护队伍建设
森林资源的管护离不开森林管护队伍的努力工作,建立专门的森林管护机构对各辖区森林管护的意义重大。(1)扩大森林管护队伍的建设。由于森林面积大,林木分布范围广,同时由于人们在林区内进行放牧、开采、盗林等违规行为,加大了森林管护工作的难度,扩建管护队伍势在必行。(2)各个林区的森林资源分布疏密不一,应根据森林资源的分布特点合理进行管护工作。森林管护的重点在森林出入口附近、人员活动频繁区、珍贵木材养殖区以及易受病虫害侵袭区。对这些重点保护区域,要根据保护的要点不同调整管护工作方式,以达到高效率管理目标。(3)制定森林防护目标管理责任制。为提高管护人员的工作责任心,落实管护工作,必须对管护人员进行管理和监督。护林办要与管护人员签订《责任书》与合同,明确工作范围,落实管护责任,对其进行定期考核,奖惩分明。为提高管护人员的工作能力,要对管护人员进行定期培训,集中学习《森林法》《野生动植物保护法》等法律法规,做到依法护林。要完善管护人员管理制度,比如制定过失责任追究制度、值班制度、巡护、报案等制度,明确相关标准和规范工作程序,只有这样才能保证森林管护工作的正常进行。
2.3 根据林区重要程度分类管护
森林资源是丰富多样的,每个林区的树木生长习性以及重要程度不同,因此,对林区进行分类管护有助于提高管护人员的工作效率和工作质量。我国大多数林区以天然林为主,天然林生长缓慢,生长周期长,因此对天然林进行保护的同时要禁止过度放牧,保证其林区动植物生态平衡[3] 。对遭受破坏的林区,相关部门要增加资金投入购买幼木苗,打造人工林。目前,我国的人工林由于抚育滞后、投资标准低、设计粗放、非法征占林地等原因造成人工林仍然处于未成林阶段,因此要加强对未成林的管护工作,比如加强人工巡护、补植补栽、幼林抚育、封山设卡、病虫害防治等管护工作,保障人工林生长环境的安全性。
2.4 加大森林管护资金投入
随着我国经济的发展,物价水平不断攀升,为保证管护人员的基本生活需要,相关部门要提高管护人员的基本工资水平,完善管护人员的奖金福利制度,从薪资方面保障管护人员的工作。同时,相关部门要加大造林资金的投入,保障森林工程建设正常开展,协调好相关部门资金,为森林管护提供强有力的资金保障。
2.5 加强森林防火工作
森林火灾时有发生,一旦森林发生火灾,便是对森林毁灭性的伤害。火灾烧毁的不只是成片的森林,还有森林里的珍贵动植物,降低森林的更新能力,破坏土壤的肥力,影响森林涵养水土的功能和森林附近区域的生态平衡[4] 。因此,森林防火工作是森林资源管护的重点内容,为防止火灾的发生,相关部门与森林管护人员要增强工作责任感和危机感,时刻保持警醒的状态,加强森林监督工作。要从火源入手,禁止火灾发生。比如禁止群众在森林防护基地附近抽烟,禁止群众擅自进入林区纵明火,提高群众森林保护意识及防火意识。要加强预防措施和应急措施,科学组织指挥灭火行动。
2.6 建立森林资源管护档案
森林资源的管护工作需要科学规范的制度加以引导,建立森林资源管护档案可以落实每个管护人员的工作,将每个森林管护人员在工作中发生的各种情况分类登记备案,可以逐步实现档案管理的标准化和制度化。建立科学合理的森林资源管护档案,不仅可以使管护工作责任追究规范化与合理化,同时也为相关部门行政执法和森林资源数据统计提供依据。
2.7 封山育林
为了保护森林资源,防止滥砍滥伐现象的出现,相关部门要有一个完善的管护制度,统一规划,对林区的哪一部分进行放牧、哪一部分进行保护要有严格的界限,同时也要确定具体在什么时间封山,以告知群众,规范群众的行为。对于不同的林区,要保证林木的所有权不变,管护林木的责任制不变,封山区域要有明显的封育标识,对管护人员要进行严格的训练,禁止群众在封山育林的林区进行滥砍滥伐,禁止放牧、捕猎以及割草砍柴行为等。
3 结束语
森林资源对人来的生产生活意义重大,通过合理的森林资源管护措施在保护森林资源的同时,也为保证生态环境的平衡起到了一定的作用。同时森林动植物资源丰富,加强森林管护工作也就是保护林木和珍贵动植物资源,为我国资源可持续发展提供保障。除此之外,森林还具有景观资源,在进行森林管护的同时也对景观资源做了保护工作,为森林资源多元化利用方面起到了重要作用,促进森林防护区的建设,使森林资源的生态效益与社会效益、经济效益相统一,促进森林资源的可持续利用。
摘要：分析了森林资源管护的重要意义,提出了“加强森林资源保护宣传、完善森林管护队伍建设、根据林区重要程度分类管护、加大森林管护资金投入、加强森林防火工作、建立森林资源管护档案、封山育林等”森林资源管护对策。
关键词：森林资源管护,策略,意义,灾害防治
参考文献
[1] 蒲孝国,张晓璐.加强森林资源管护促进生态环境建设[J].四川林勘设计,2013(1):75-77.
[2] 张涛.森林生态效益补偿机制研究[D].北京:中国林业科学研究院,2003.
[3] 石明明,刘向东,张小军.环境公共治理、区域森林资源管护与本地居民福利——基于中国省际数据与GLMMs模型的经验研究[J].经济理论与经济管理,2010(4):61-67.
[4] 刘卉.关于对平原造林新增森林资源管护工作的思考[J].绿化与生活,2013(12):4-8.