第一篇：合理利用与保护水资源
土地资源的合理利用与保护
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土地资源的合理利用与保护
(一)基本思想
坚持“城乡一体化”的方针，走立体开发的生态农业道路，在土地整治、开发利用、保护的过程中，兼顾生态效益，经济效益、社会效益并重的原则。在开发荒地的同时，要注重水土保持，增加土地投入，保护耕地，改造林地，控制非农业用地，使土地的开始利用向着保护生态、维持平衡、科学开发、合理利用、良性循环的方向发展。
1.因地制宜，农、林、牧、副、渔并举，发展山区经济
坚持农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础的思想，加快农业技术改造和商品粮基地建设的步伐，积极普及先进的科学技术，努力提高单产，确保粮食生产稳步发展。同时要充分发挥山区、半山区、平原的优势，贯彻开发与生态保护相结合的方针，依山育林、依水养鱼、依草养牧，实现生态、社会，经济良性循环。
2.合理利用土地，提高土地利用率
坚持因地制宜、科学开发、充分利用的原则，充分发挥土地的潜力，不断提高土地的利用率与产出率。
3.加强管理，统筹兼顾，加速资源转化
要遵循自然和经济规律，正确处理好人口、资源与环境的关系。在土地资源的利用上，既要重视人民生活用地、经济建设用地、生产用地，又要保护耕地，加速资源的转化。
(二)具体措施
1.稳定耕地面积，积极发展多种经营。必须稳定一定数量的耕地面积，这是调整土地利用结构的前提，其次是充分利用本区丰富的自然资源，发展多种经营，提高经济效益。
2.调整农业内部结构，建立高效循环的农业生态体系。据本次土地遥感调查看，本区耕地比重少，且还有逐渐减少的趋势，但粮豆播种面积较大，经济作物种植面积减少，因此，应调整农业内部结构，增加经济作物种植面积，提高粮豆单产，逐步建立高效循环的农业生态体系。
3.加强农田基本建设，培肥地力。加强农田基本建设，多施有机农家肥，提高土壤有机质含量，增加土地肥力，坚持轮作制度，防治土地资源退化。
4.加强对非农业建设用地的管理。采取有效措施，防止城镇的扩展，搞好城镇，建设规划，保护生态环境，严格控制砖厂占用耕地，防止土地浪费。
5.搞好林地建设规划。本区林地占全区面积的78%，因此搞好林地建设规划是非常重要的。林地建设规划重点放在调整林木结构上。搞好水源涵养林建设，在疏林地，荒山和退耕的超坡地上种植人工林，恢复林地生态环境，建立以林养农、以林养牧、以林养土特产，以农、牧、土特产促林业发展的生态环境。
6.加强土地管理，科学用好管好土地。强化土地管理，要以改革为中心，以法律为准绳，以科学管理为内容，因此制宜采取有效措施，尽可能保护好有限的土地资源。
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第二篇：中国稀土资源的保护与合理利用
稀土资源开发与利用现状
08化学(2)班 褚银杰 0800502214 近几年来，随着我国稀土资源的开采和消耗，我国的稀土储量占世界稀土储量的百分比已经下降到30%左右，而国外发现的稀土矿产却越来越占有重要位置。国外主要的稀土矿山有美国的芒廷帕司稀土矿和贝诺杰稀土矿、加拿大的托尔湖和霍益达斯湖稀土矿、澳大利亚的韦尔德山稀土矿和诺兰稀土矿等。稀土最早的应用局限于汽灯纱罩、打火石、电弧碳棒、玻璃着色等;随着科学技术的进步，稀土新材料的不断研发，稀土金属的应用领域不断拓展，目前稀土已广泛应用于电子信息、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环保、农业和国防军工等多个领域，其战略地位日益凸显。
根据美国联邦地质调查局的公开资料，截至2008年底，世界稀土金属储量8800万吨(以稀土氧化物·REO计，下同)，其中，中国2700万吨，独联体国家1900万吨，美国1300万吨，澳大利亚520万吨，印度110万吨，其它国家合计2200万吨;国外主要的稀土矿山有美国的芒廷帕司稀土矿和贝诺杰稀土矿、加拿大的托尔湖和霍益达斯湖稀土矿、澳大利亚的韦尔德山稀土矿和诺兰稀土矿等，各公司的总体概况见下表。
美国芒廷帕司稀土矿床
芒廷帕司(Mountain Pass)稀土矿位于美国加利福尼亚州西南莫哈韦沙漠边缘，1949年两名找矿人将当地矿石当作铀矿样品送往美国地质调查局检测时偶然发现，随后开展大规模的地质调查和勘探，逐渐探明这一世界级的轻稀土矿床。该稀土矿床赋存在碳酸岩侵入杂岩中，矿石主要由碳酸盐矿物(方解石，白云石、磷铁矿、铁白云石)、硫酸盐矿物(重晶石、天青石)、氟碳铈矿和硅酸盐矿物(石英)组成，含稀上矿物主要为氟碳铈矿。矿山目前保有矿石储量5000万吨，稀土氧化物平均品位8%～9%，含稀土氧化物430万吨。芒廷帕司稀土矿于1952年矿山投产，在20世纪60～80年代中期，该矿山是世界稀土市场的主要供应商，1990年其稀土产品占当时全球市场的40%，后来随着中国稀土矿山大量开发而逐渐减少供应，至2002年完成最后一次采矿活动后停止开采，但一直销售库存的氟碳铈精矿和轻稀土氧化物。矿山还建有配套的稀土选矿和分离工厂，年生产能力为20000吨稀土氧化物。分离厂于1998年由于废水处理设施不达标而停产，但2007年第四季度稀土分离厂又已经重启，并计划在2009年重启选矿厂，处理封存的氟碳铈矿精矿。芒廷帕司矿山曾几易其主，目前矿山的拥有者为莫里珂普矿物公司。
美国贝诺杰稀土矿床
贝诺杰(Bear Lodge)稀土矿山位于美国怀俄明州东北部西北走向的贝诺杰山的中北段。贝诺杰山位于近南北向的东落基山脉碱性火山岩带上，是美国重要的黄金产区，在20世纪初期曾被当作金矿勘查的潜力区域。该区稀土矿床于1949年发现，随后美国地质调查局于1953年报道了这一发现。1972年，第瓦尔公司(Duval)开始在贝诺杰地区开展勘查活动，勘探目标是斑岩型铜钼矿床，但在后期却发现了具有经济价值的稀土矿床。1987～1991年，赫克拉矿业公司(Hecla)在该区的勘探工作圈定了430万吨的稀上资源量，稀上平均品位3.79%(不符合N143-101标准)。2003年，稀有元素资源公司(Rare Elements ResourcesLtd.)通过旗下子公司获得该区100%矿权权益，并在2004～2008年间开展了针对该区稀土矿床的勘探和选冶研究，2009年4月公布了符合N143～101标准的储量技术报告。综合该区稀土矿的勘探数据，采用1.5%REO为边界品位，目前在该区圈定推断资源量980万吨，其中氧化带矿石量456万吨，过渡带和非氧化带矿石量526万吨，稀土氧化物平均品位4.1%，折合稀土金属量36.3万吨。
贝诺杰稀土矿体赋存在碳酸岩细脉群或碳酸岩岩墙中，地表氧化带厚约90～180米，主要由风化的含铁锰氧化物和稀土氧化物的岩体组成，向下为原生的含稀土碳酸岩体。稀土元素主要赋存在磷锶铬矿、氟碳铈矿和氟磷钙铈矿等矿物中。稀土配分以轻稀上为主，其中镧、铈、镨、钕和钐五种稀土元素氧化物占稀土总量的98%左右。与其它稀土矿床有所区别的是，由于含稀土的碳酸岩脉产在多阶段演化的碱性杂岩体中，因此贝诺杰地区的稀土矿床的周围赋存有一定规模的、具经济意义的、与碱性岩有关的金矿化。目前，稀有元素资源公司正在针对不同类型的矿石开展选冶试验。
加拿大托尔湖稀土矿床
托尔湖(Thor Lake)稀土矿床位于加拿大的西北领地州麦肯锡矿区，在大斯勒乌湖东岸5公里，距西北领地州首府耶洛奈夫城100公里。最初，加拿大地质调查局在1937～1938年曾在该区开展地质填图工作。1976年，海伍德资源公司(Highwood Resources Ltd.)在该区开展铀矿勘查时，发现了大规模的稀土金属和稀土矿化现象，其后断断续续有一些矿业公司开展勘探活动。2005年，阿瓦隆稀有金属公司(Avalon Rare Elements Inc.)获得托儿湖稀土项目100%权益，在对以前的钻探样品重新取样分析的同时，2007—2008年开展了新一轮的勘探活动，并开展了小规模的冶金试验。
目前，在托尔湖稀土项目42平方公里的面积内已经圈定6个稀有—稀土金属矿区，分别富集稀土、钇、钽、铌和锆等金属。其中，勘探程度较高的矿区有两个：Lake区和T区。稀土—稀有金属矿体赋存在碱性正长岩和花岗岩的次生蚀变带内，矿石矿物有褐钇铌矿、锆石、褐帘石、独居石和氟碳铈矿等。2008年，阿瓦隆稀有金属公司委托Wardrop工程咨询公司对Lake区的勘探资料进行总结并编制符合N143-101标准的资源量评估报告。2009年3月发布估算报告，以1.6%REO为边界品位，Lake区拥有控制+推断级别资源量6521万吨，稀土氧化物平均品位2.05%，折合稀土金属量133万吨，其中重稀土氧化物占全部稀土氧化物的15%左右。阿瓦隆稀有金属公司目前已获得托尔湖项目的环境影响评价批准，并委托有关咨询公司开展项目环境影响评价，预计在2009～2010年完成预可行性研究。
加拿大霍益达斯湖稀土矿床
霍益达斯(Hoidas Lake)稀土矿床位于加拿大萨斯喀彻温省北部铀城以北50公里。上世纪50年代，该区曾当作铀矿勘探，直到1999年，才在该区发现稀土矿床。目前，加拿大大西矿物公司(Great Western Minerals Group Ltd.)拥有该区100%权益。截至2008年上半年，大西矿物公司已经施工了大约15000米钻探，揭露矿体长超过1000米，倾向延深350米以上，厚3～12米，矿体两端和深部延伸都未封闭。稀土金属主要赋存在磷灰石、褐帘石等矿物中。2007年，大西矿物公司委托Wardrop工程咨询公司对霍益达斯稀土项目开展预可行性研究。截至2007年底的钻孔数据，以1.5% REO为边界品位，该项目已获得探明十控制级别资源量115万吨，平均品位2.36% REO，推断级别资源量37万吨，平均品位2.15% REO，共含稀土氧化物金属量3.5万吨(符合N143～101标准)。
大西矿物公司计划在2009年完成可行性研究和环境影响评价报告，2010～2011年开始工程设计和进行建设，2012年投产，设计日处理矿石能力500吨，矿山寿命20年。与其它原料矿业公司不同的是，大西矿物公司采用经营矿山产品到稀土终端产品的商业运营模式，在英国和美国设有稀土产品加工厂，生产镍氢电池用的合金粉和钐钻磁性体。
澳大利亚韦尔德山稀土矿床
韦尔德山(Mt Weld)稀上矿床位于澳大利亚西澳大利亚州拉沃顿镇南35公里。该区稀土矿体在风化的圆形碳酸岩体内，稀土矿物主要为假象独居石，同时伴生钽、铌等稀有金属。韦尔德山圆形碳酸岩构造于1966年开展航空磁测时被发现，随后有多家矿业公司在该区开展不同规模的勘探活动，目标矿种有磷、稀上、钽、铌和铀等。2000年，澳大利亚莱纳公司(Lynas Corporation)获得韦尔德山矿权权益，并于2002～2008年对韦尔德山的稀土和稀有金属开展了补充勘探、资源评价和矿石选冶试验。根据莱纳公司网站公布的数据，以4% REO为边界品位，韦尔德山中央稀土区共圈定探明+控制级别的资源量620万吨，推断级别资源量150万吨，稀土氧化物平均品位11.9%，折合稀土金属量92万吨。
2008年，莱纳公司委托澳大利亚矿山设计和开发公司对韦尔德山中央稀土区进行露天采矿设计和优化，并于2008年6月开展了第一阶段采矿活动，共采出矿石77万吨，平均品位15.4% REO。莱纳公司计划在韦尔德山矿山建设选矿厂，选出40% REO的精矿运往设在马来西亚关丹市的稀上分离厂冶炼。稀土分离厂一期设计规模为年产稀土氧化物10500吨，二期扩建至21000吨/年。但由于金融危机，造成莱纳公司融资失败，目前选矿厂和分离厂项目建设都已搁置。
澳大利亚诺兰稀土矿床
诺兰(Nolans)稀土矿床位于澳大利亚北领地州艾丽思斯普瑞斯城北130公里。该矿床不仅含稀土矿，还伴生磷和铀。矿体产在变质的花岗岩体中，平面上呈扁平状，倾向北北西，倾角65—90度，厚75米。矿石矿物主要为富钍独居石和含氟的磷灰石。该矿床为澳大利亚上市公司阿拉弗拉资源有限公司(Arafura ResourceLtd.)所有。根据公司2008年经营报告披露的数据，该矿床拥有探明十控制十推断三级资源量30300万吨，REO平均品位2.8%、P2O5平均品位12.9%、U308平均品位200克/吨，折合稀土金属量848000吨、磷390万吨、铀6038吨(均以氧化物计)。
除了美国、加拿大和澳大利亚等国外，俄罗斯、越南等国也发现有大型稀土矿床，但鉴于无公开资料，在文中没有阐述。印度的稀土矿床大都产在海滨砂矿和内陆砂矿中，以独居石矿为主。巴西也是生产稀土矿的国家之一，19世纪末就曾经开采其东部沿海的独居石砂矿并供应给德国，现在仍然是世界稀土原料市场的供应商之一。东南亚的马来西亚、菲律宾、印度尼西亚等国也生产少量的海滨独居石砂矿 稀土金属是重要的战略资源，因其独特优异的性质而广泛应用于高精尖科技和军工领域。稀土又是我国的优势资源，它的资源储量、生产量、消费量和出口量均占世界第一
截止2007年底，全国保有稀土资源储量为8468万吨(稀土氧化物，下同)，其中，基础储量1840万吨(其中储量1720万吨)，资源量6628万吨。此外，在四川、广东、湖北、云南、湖南5省还有预测资源量506.4万吨。我国稀土资源以地域和类型分成南(方)、北(方)、西(部)三大类。北方为混合型稀土矿(氟炭铈矿和独居石)，储量集中分布在内蒙古白云鄂博铁矿;南方为离子吸附型稀土矿，资源储量分布于江西、广东、广西、福建、湖南等省(区)，相对集中在江西、广东两省。西部四川冕宁和山东微山两地的稀土矿以氟炭铈矿为主。
离子吸附型重稀土矿查明资源储量81万吨，其中基础储量9万吨;主要集中分布在江西，59万吨，占72%;和广东，19万吨，占23.5%。按平均46%的回收率，离子吸附型稀土仅够开采8年。磷钇矿型重稀土矿查明资源储量8.6万吨，其中基础储量1.2万吨;主要集中分布在广西，3.7万吨，占42.8%;广东，3.5万吨，占23.5%;以及江西，1万吨，占12.3%。混合型稀土矿(包头矿) 为我国稀土最主要工业类型，查明资源储量7944万吨，其中基础储量1767万吨(包括储量1727万吨)。混合型稀土矿主要集中分布在内蒙古自治区，该区的混合型稀土矿资源储量7754万吨，占全国的97.6%。贵州居第二位，资源量150万吨，占全国的1.9%。陕西和甘肃也有一些资源量。
氟炭铈矿轻稀土矿查明资源储量394万吨，其中基础储量56万吨。主要集中分布在四川(冕宁)，130万吨，占33%;湖北，122万吨，占33%;江西，33万吨，占8.3%;和广东，33万吨，占8.3%;青海35万吨，占8.8%。其它还有广西，湖南，及山东。山东(微山)保有资源储量9.6万吨，仅居全国第八位。独居石矿物查明资源储量67万吨，其中基础储量6万吨。主要集中分布在湖南，查明资源储量35万吨，占52%;广东查明资源储量18万吨，占26.5%。由此可见，对我国轻、重稀土矿产资源若不实行开采总量控制，将在20年内失去其优势地位。按储量计，我国稀土资源在世界上占第一位，即占世界稀土资源总量7820万吨的22%，其它稀土资源大国是：俄罗斯和吉尔吉斯合计1900万吨，共占24.3%;美国1300万吨，占16.6%;澳大利亚520万吨，占6.6%;印度110万吨，占1.4%;扎伊尔100万吨，占1.3%;加拿大94万吨，占1.2%。
一个时期以来，我国稀土工业超常发展，粗放式经营，过量开采，过量出口。为了出口，可以不惜一切代价，哪怕把“现代工业的味精”当土卖，也毫不在乎，而成为一个典型的过分依赖出口的畸形行业。从2000年到2006年，稀土矿产初级产品(以REO计，下同)产量从7.8万吨迅速发展到13.25万吨，年均增长9.2%;其中，包头矿(从铁矿尾砂中再选)产量从4.8万吨发展到5.04万吨，年均增长0.8%;氟碳铈矿(主要产地在四川冕宁)产量从1.59万吨发展到3.7万吨，年均增长15.1%;南方离子型稀土矿产量从1.3万吨发展到4.51万吨，年均增长23%。稀土冶炼分离产品从6.6万吨发展到15.7万吨，年均增长15.5%。
国内稀土应用快速增长，稀土应用总量由2000年的1.93万吨增长到2006年的6.28万吨，年均增长21.7%。稀土新材料的发展保持良好的发展势头，其中，稀土永磁材料2006年产量41350吨，比2000年的7080吨增长4.84倍，年均增长34.2%;稀土荧光粉产量5871吨，比2000年的1100吨增长433.7%，年均增长32.2%;稀土研磨材料产量6092吨，比2005年增长36.7%;各类车用尾气净化器产量约1000万套，比2003年320万套增长212.5%，年均增长46.2%;贮氢合金产量15000吨，比2003年的4300吨增长344.8%，年均增长51.7%。2006年出口各类出口稀土冶炼分离产品53313吨，比2000年的46700吨增长14.2%，年均增长2.23%;出口金额47823万美元，比2000年的31200万美元增长53.3%，年均增长7.38%。2000年稀土冶炼分离产品的出口量约占当年总产量的71.9%，2006年已经下降到34%。
2006年稀土磁体出口量达到11242吨，比上年增长28.5%;出口金额3.03亿美元，出口量占当年产量的27.2%。 为了进一步保护资源，推动稀土行业健康发展，从2007年起，国家将稀土矿产品和稀土冶炼分离产品列入指令性计划管理。其中，稀土矿产品指令性计划生产指标总量为131780吨。各产区分配指标分别为内蒙古自治区75000吨，福建省5000吨，江西省20000吨，湖南省780吨，广东省10000吨，四川省21000吨。产区指标的分配明显地朝综合利用包头混合型稀土矿倾斜，而大大压缩了离子型稀土矿的生产量，同时严格控制四川氟碳铈矿的产量。2007年稀土矿产品实际生产量120800吨，比上年下降8.83%。其中，离子吸附型稀土矿产品产量为45000吨，比上年略有下降，但超计划生产9220吨。四川矿区由于乱采滥挖及对环境造成严重破坏而进行停产整顿，氟碳铈矿产量只有6800吨，比上年下降81.6%。包头混合型稀土矿产量69000吨，比上年增长37%。国内消费量72550吨，比上年增长15.6%。
稀土新材料的发展继续保持良好发展势头，其中，稀土永磁材料2007年产量50800吨，比上年增长22.85%;稀土荧光粉产量8481吨，增长44.5%; 稀土研磨材料产量7523吨，增长23.5%;各类车用尾气净化器产量约1085万套，增长8.5%;贮氢合金产量18600吨，增长24%。各类稀土产品出口配额4.54万吨，实际出口量为4.54万吨，比上年下降14.8%，出口金额76377万元，比上年增长59.7%。总的趋势是，国内消费需求大幅增长，出口配额逐步减少，但随着国际市场稀土产品出口价格的大幅上扬，出口效益明显提高。
我国稀土矿资源开发利用中存在的问题
1. 采矿选矿和冶炼分离产能严重过剩
目前全国轻稀土采矿生产能力高达22万吨(含50%REO)，处理轻稀土精矿能力38万吨，轻稀土冶炼分离能力11万吨，其中，以包头矿为原料的冶炼分离能力8万吨，以四川矿为原料的冶炼分离能力3万吨。南方离子吸附型稀土矿开采能力6万吨，冶炼分离能力在6万吨以上。全国稀土矿采选综合生产能力高达44万吨，稀土冶炼分离总能力达到20万吨，远远超过实际生产的需要。 2. 布局决策分散与低水平重复建设，资源浪费严重
四川矿以氟碳铈矿为主，与以氟碳铈矿和独居石为主的包头矿所含的稀土种类差不多。四川矿过早过度盲目的开发实际上是低水平重复建设，并最终引发出一系列严重问题。首先是地方小企业甚至民采无规划的乱采滥挖造成了采富弃贫、漏采压矿等严重的破坏资源浪费资源问题;严重的乱采滥挖给这个矿未来有计划的大规模深部开采带来了极度的困难。利用四川矿生产提取出口市场所需的铈与钕后，剩下的大量镧镨铈混合稀土(占总量的40%)成为钕铈生产中的副产品被大量堆积甚至抛弃，造成了严重的资源浪费。而在另一方面，在大量使用四川矿的情况下，包头矿的用量减少，使得目前包头混合型稀土矿的实际回收利用的稀土还不足开采量的10%，另外的90%以上的稀土资源进入尾矿库保护性堆存，堆存量已经超过千万吨(REO)。但是，由于选过稀土和未选过稀土的尾矿并没有分别进行堆存，稀释贫化严重，特别是管理不善造成当地众多小选厂选矿污水和其它废水的大量排放，对未经选稀土尾矿的污染十分严重，为今后的利用人为地设置了巨大的困难。
南方离子吸附型稀土矿的过度开发造成的乱采滥挖、采富弃贫、采易弃难、丢矿压矿等资源浪费现象大量存在，由落后的、大搬山式开采和池浸提取工艺造成植被破坏水土流失和环境污染问题也十分严重。后来，在一些矿山推广采用先进的原地浸矿技术，资源利用率有很大提高，但由于原地浸矿技术的应用需要一定的地质条件，并非所有的离子型稀土矿都适合。因此，池浸作业在南方的许多离子型稀土矿山依然存在，该工艺所造成的环境污染资源浪费现象在整体上讲并没有从根本上好转。据有关材料，目前离子型稀土矿采用原地浸出工艺的企业只占20%，资源利用率在70%左右，而采用落后的池浸提取工艺的企业却占80%，资源利用率不足40%，有的甚至只有25%。 3. 产业集中度低，产品趋同率高，缺乏市场竞争力
目前，全国有重稀土矿山企业20家，其中，中型1家，小型18家，小矿1家;轻稀土矿山企业104家，除了包钢稀土1家为特大型外，还有中型企业6家，小型55家，小矿42家。稀土冶炼分离产业集中度更低。全国稀土冶炼分离总能力虽已达到20万吨，但分离厂的数量也达到120多家，单厂稀土冶炼分离能力只有1300吨/年。其中，REO分离能力超过5000吨/年的仅有6家，超过或者接近2000吨/年的约有13家，大部分企业的REO分离能力为500-1500吨/年。绝大部分分离厂的设备和控制水平低，单台设备生产能力小，科技开发力量薄弱，产品品种单一且互相雷同，产品收率平均低于国外先进水平3～5个百分点，成本高，产品批量小，质量均一性差，质量不稳定，还常常与大厂争原料抢市场。4. 出口过量，竞争无序，价格失控
我国稀土产品出口量占世界出口总量的80%以上，本应具备调控国际市场的能力，但由于多头出口，互相压价竞销，价格忽高忽低，难以控制。长期以往，一些稀土产品销售价格大幅下降，还必须贱卖。例如，20年前荧光极氧化钇售价是80-100美元/公斤，现在只卖10美元/公斤;20世纪90年代中期氧化钕外销价约18美元/公斤，现在只卖7美元/公斤。稀土产品出口的无序竞争，导致战略资源流失，企业和国家的经济利益也遭受严重损失。
5. 稀土产品出口管理的不科学，稀土配分的差异性特点被错误地利用，造成大量宝贵的稀土资源在开发中被严重浪费
我国南方和北方稀土资源尽管在稀土成分上有很大差异性，稀土配分差别分大，但各种稀土元素均有一定的含量，也就是说，南北方稀土资源在稀土成分上有一定的互补性，而在某些情况下，这种互补性还很强。例如，包头矿的稀土配分为(超过或接近5%，下同)：La2O3 27.22%，CeO2 48.73%，Pr6O11 5.31%，Nd2O3 16.63%，离子型稀土的江西龙南矿的稀土配分为：Gd2O3 5.69%，Dy2O3 7.48%， Er2O3 4.26%，Y2O3 64.1%，而江西寻乌矿的稀土配分则为：La2O3 29.84%，CeO2 7.18%，Pr6O11 7.14%，Nd2O3 30.18%，Sm2O3 6.32%，Gd2O3 4.21%，Y2O3 10.07%。但是，由于稀土生产和出口管理的不科学，制度设置不合理，并未按照各类稀土矿床的稀土配分与市场需求安排生产量，也未按照实际产品的可供应量安排出口，出口配额安排的简单化与无计划性，出现“市场价格高利润大的，大家就一窝蜂地拼命生产拼命出口，市场价格低利润小的，就无人愿意出口愿意生产”的现象，结果，高价格维持不了几天就会急剧回落。就这样，中国的生产商和出口商为追逐利润总是被外商牵着鼻子跑，而置国家利益于不顾，稀土品种因无人问津而只能当土卖。稀土出口配额制度形同虚设。 我国对稀土矿资源开发利用管理现行政策
国家在1991年将离子吸附型稀土矿列入保护性开采的特定矿种。近年又采取控制稀土矿产开采总量、稀土生产总量和减少出口总量等一系列的宏观调控措施。例如，国土资源部1999年5月发出通知，对稀土等8个矿产暂停颁发采矿许可证;稀土矿产品的生产正式纳入我国矿产资源规划范畴，2005年公布了被允许开采稀土矿产的企业名单，从2006年开始下达稀土矿产品开采总量控制生产指标及其分省指标;在控制稀土出口方面，国家早在上世纪90年代初就对稀土产品出口实行配额管理。2004年国家有关部门共同制定并发布《稀土产品出口目录》，在2005年取消稀土冶炼分离产品出口退税政策与加工贸易政策后，又在 2007年初出台对所有稀土冶炼分离产品征收10%出口关税的政策。为了严格控制稀土矿产品的生产，并考虑到多方面的因素，经国务院批复的《2008—2015年全国矿产资源规划》将稀土矿产品2010年和2015年的开采总量控制调控目标分别被确定为12.2万吨与14万吨，国家的重点矿产开采总量控制调控措施实际上已经覆盖全部稀土矿产，而不是仅仅限于南方的离子吸附型稀土矿。总的看来，这些政策措施是很有成效的，稀土产品价格大幅度上涨，企业经济效益普遍好转，达到了限产保价的规划目标。 政策建议
我国稀土矿产存在着严重的生产过量和出口过多与不合理等方面的问题，需要从整个稀土资源统配的角度，加以统筹考虑，妥善安排生产和出口，妥善解决这些深层次问题。有人认为要禁止出口。我个人认为，既无必要也不可能。稀土资源与其用量相比，在世界上并不稀，也不缺，许多国家都有丰富的稀土资源。即使象离子吸附型稀土矿，在巴西、印度与澳大利亚这些地处热带的国家，也完全具有相同的成矿地质条件，找到这类稀土矿也并非难事。稀土矿产的采选与分离技术并不复杂，比如俄罗斯和美国，这些国家要想掌握稀土的采选与分离技术，我看是易如反掌。中国之所以从诸多稀土资源大国中脱颖而出，并击败对手成为世界稀土第一生产大国与出口大国，关键在于我国掌握了成本较低的开发技术，稀土生产成本也较低。出口过多，固然造成了宝贵稀土产品的价格过低，造成了稀土资源的大量流失，但如果出口过少，或者禁止出口，势必会促使世界其他稀土资源大国对其国内稀土资源的开发。而且，由国家宣布禁止稀土出口，也不符合WTO规则。所以，我国的稀土问题并不是个简单的禁止出口的问题，而是个将稀土的生产与出口限制在一定规模，既要出口，又要限产保价，最大限度地将资源优势转化为经济优势的问题。这其中，既有资源管理方面的问题，又有生产与出口管理方面的问题，投资与税收政策方面的问题。建议：1. 要在认真研究系统分析国内外稀土资源、生产、消费与市场资料的基础上，统筹考虑我国稀土资源的开发，以主要保证国内消费、适当考虑出口、限产是为保价为原则目标，制定我国各类稀土资源的生产与出口数量;2.2015年前全国范围内不再发放新的稀土探矿许可证;3. 继续联合开展稀土行业的治理整顿，调整产业结构，压缩生产规模，有效遏制稀土行业的低水平重复建设;4. 除少数地区外，一般不再投放新的采矿权;为防止新一轮产能扩张，建议将稀土新建与扩建项目的审批权收归中央政府行业主管部门;5. 发现的稀土矿床一律列入国家矿产地储备规划;6. 禁止以原矿池浸法开采和处理离子型稀土;7. 改革稀土产品出口配额管理办法，严格控制稀土初级产品出口，并将稀土初级产品的出口关税长期维持在10%以上的水平。8.鉴于目前稀土开采总量控制措施已经覆盖全部稀土资源。因此，为更好地保护稀土矿产资源，建议将全部稀土矿产，包括离子吸附型稀土和其它非离子型稀土，全部列入保护性开采特定矿种目录。 稀土开采控量支持行业发展 自去年10月份以来，我国钨、稀土等有色金属产品价格大幅下降，有色行业损失惨重，不少中小稀土企业抵御风险能力不强，已停产或面临停产。目前，我国保存较好的稀土探明工业储量仅剩2700万吨左右，约占世界储量的30%左右，按人均计算中国已是稀土资源贫乏国家。国土资源部日前下发了《2009年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，对2009年全国钨矿、锑矿、稀土矿3个矿种的开采总量予以限制，同时暂停这3种保护性开采的特定矿种的探矿权、采矿权申请。新增锑矿开采的总量控制说明国家对特定矿种开采的限制及管理更加积极主动，范围也将逐步扩大。我国特定矿种的保护逐步从事后弥补走向了事前防范，这有利于这些行业良性发展。而把开采量下达到各省区有利于监督管理，从而有利于这一措施落到实处，能够确保总量控制目标得以实现。专人负责制度将有效避免虚报、漏报的问题，真正使得这一措施落实到人，有利于事后的管理以及期间的指导和政策落实。
第三篇：合理开发利用保护旅游资源
郑桂君 广东外语外贸大学 新闻与传播学院
广告091班 学号20091304815 摘要：通过自己旅游的切身体会和一些学习的感悟，讨论关于如何合理开发利用保护旅游资源。文章分为四部分，第一部分是讲述旅游资源的一些概况;第二部分讲述旅游资源和旅游业的现状，从而使读者认识到现在旅游资源的问题严重;第三部分是造成旅游资源的现状的原因，原因分为四个点。第四部分是如何合理开发利用保护旅游资源，这部分分为六个小措施。 关键词：旅游资源
旅游业
保护
开发
一、旅游资源概念
旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源包括高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、野生动植物、气候等，可归纳为地貌、水文、气候、生物四大类。人文景观旅游资源包括历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建设新成就、饮食、购物、文化艺术和体育娱乐等，可归纳为人文景物、文化传统、民情风俗、体育娱乐四大类。
二、旅游资源和旅游业现状
没有了旅游资源，旅游业就成了一个空洞的东西，没有内涵。但是旅游业的发展却导致旅游资源有一定的伤害，其实这是一个小例子关于人类如何不顾一切地获取地球的资源，但是人类却不知道他会伤害到我们美丽又可爱的地球妈妈。差不多每一个旅游景点都是伤痕累累，有些事因为岁月留下的痕迹，自然衰败;更多的是我们人类对旅游资源的伤害，包括工农业对旅游资源的破坏，旅游者活动的破坏。这个是正在被破坏的长城，除了自然对它的磨损还有旅游者的不断践踏。随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一，在中国来讲，经济的发展必然后果的就是环境的破坏，旅游业也不例外，旅游业的蓬勃发展却带来旅游资源的破坏。
三、旅游资源破坏的原因
1、自然衰败。旅游资源大部分都是大自然的一部分，大自然的发展、变化都会影响到旅游资源。例如寒暑变化，风吹雨淋以及动植物原因，旅游资源在自然状况下也会发生缓慢的改变，这种缓慢风化石旅游资源的另一种自然衰败。我国的乐山大佛就是一个典型的例子。我们人类对与自然衰败是没有办法去阻止的。
2、工农业生产造成的破坏。工业上的“三废”对旅游区影响十分严重，例如在
区内有污染性的工业，会对旅游区造成空气和水体的污染。空气污染又会导致酸雨的产生，酸雨不仅损害旅游区的环境质量，还对旅游资源有腐蚀破坏。水体污染也是十分严重 的问题，洞庭湖的鼠患也是水体污染引起的。落后的农业上产方式，无计划的过度伐木、采石、取水对风景区破坏不仅严重，而且后果往往是不可逆转的。
3、旅游活动的破坏。古代的丰富多彩的石刻、雕塑、壁画是我国重要的旅游资源，自从旅游开发之后，大量游客不断映入，加速自然风化的速度，导致古迹的损坏，我国的三大石窟在自然风化与人为原因的双重作用下，受到严重的损坏。游客的踩踏是旅游区的地面因磨损而失去原有的特色。故宫许多大殿前和内部的路面地面因游客密度较大而严重 磨损。
4、游客素质低。在我国，游客的素质普遍偏低，很多人对景物随意刻画、涂抹，任意毁坏旅游资源。最典型的是在一些景物上刻上“某某到此一游”。此外，有些游客乱扔果皮纸屑，随地吐痰，这不仅污染到旅游景区，还对影响到自身的素质形象。很多游客不懂得欣赏旅游资源，他们任意采摘花朵或者在旅游景点拿点东西作纪念。
四、合理利用开发旅游资源
1、旅游资源保护的法制化。很多旅游资源被破坏都是因为我国的法制不健全，没有一套完整的一套奖罚制度，为了很好好地保护旅游资源，必须通过立法手段加强保护，对破坏行为实行强制干涉和惩罚，对损害和破坏旅游资源的单位和个人给予必要的严厉的行政处罚和经济处罚，对造成严重破坏者，还要追究他的法律责任。
2、加大宣传的力度，提倡文明旅游。首先要纠正这个错误观点“旅游业是无烟工业”，事实告诉我们，旅游业并不是“无烟工业”，它作为一种产业也会生产并排放废弃物污染环境，并且破坏到旅游资源和生态环境。还要认识到旅游资源的保护意识，这需要长期的宣传教育，利用一些大众容易接受的方式例如相声、小品还有一些漂亮的艺术品作为载体。
3、潜在旅游资源的保护管理对策。开发旅游资源必须坚持旅游开发的“时序性”。潜在旅游资源是旅游业进一步发展的后备军，对于这种资源一定要保护为先。我们是在走可持续发展的道路，我们要为我们的子孙着想。如果潜在旅游资源被破坏了，旅游业就也就是走到终点了，没有更远的发展了，所以保护潜在旅游资源是保护旅游业的头等任务。
4、开发中的旅游资源的保护管理对策。在开发的过程中，缺乏科学的指导和保护措施不当，是不少的旅游资源在开发的时候遭受到严重的破坏。所以，在开发规划中，应该要有专业的人才来计划和实施老板有资源几环境保护的具体细节，而且坚持适度开发的原则，开发那些对环境影响少的项目，还要与周围社会环境相协调。
5、利用中的旅游资源保护管理对策。首先，加强对游客的管理。通过各种方式对游客进行环保教育，帮助他们养成良好习惯，建立旅游资源和环境保护的意识;对一些习惯好素质高的游客进行奖励;有奖一定有罚，对一些破坏旅游资源的人给予相应的处罚。再者，加强对景区环境的保护管理。控制旅游项目，撤除一些会导致水体空气污染的项目;此外，控制游客的人数;还要采取一些行之有效的卫生管理措施。最后，建设一支具有环境保护意识和专业知识的管理队伍，我国缺少这种具有专业知识的人才，先对在职人员进行环保意识的教育，还要培养景区专业人才。
6、旅游资源保护的建设对策。培修复原，整旧如故，尽量使用原材料对旅游资源修复;仿古重建，由于一些原因一些旅游资源已经消失，但是具有很高的文化和旅游价值，我们可以仿古重建;生态建设，在景区内加入生态建设，使旅游资源不仅得到保护还更加具有旅游价值;减缓珍贵文物的自然风化，在裸露的资源上加罩或盖房子给予保护。
总的来说，旅游资源作为资源的一种我们都应该合理开发利用，旅游资源是旅游业的基础，旅游资源得不到很好的保护，旅游业也不会有可持续发展，旅游资源保护势在必行。
参考文献：杨桂华、钟林生、明庆忠 《生态旅游》高等教育出版社
雷明德 《旅游地理学》
西北大学出版社
第四篇：高中地理 3.3 可再生资源的合理利用与保护教案 新人教版选修6
可再生资源的合理利用与保护
教学目的：
1.结合实例，说明世界、中国淡水紧缺的解决对策。 2.结合实例，说明耕地的利用和保护措施。 3.结合实例，说明土地退化的防治措施。 教学重难点： 重点：
1.世界、中国淡水紧缺的解决对策。 2.耕地的利用和保护措施。 3.土地退化的防治措施。 难点：
植林和毁林对土地侵蚀的影响。 教具准备：多媒体课件
教学方法：讲授法、案例分析法、探究教学法等 课时安排：1课时 教学过程： 复习旧课
太阳能有哪些优缺点? 煤炭资源主要分布在那些国家?
一、可再生资源： 1.概念：
在被开发利用后能通过天然作用或人工经营再生，并继续被人类利用的资源。包括水资源、土地资源、生物资源等。
2.科学地开发利用与保护可再生资源的必要性
虽然可再生资源可以循环再生，但是如果人类对其开发利用的强度超过其自我更新的能力，它就会退化、解体。所以对可再生资源(如水资源、土地资源等)的合理开发利用非常重要。
二、水资源的合理利用与保护 (一)世界淡水紧缺解决对策 复习提问: 世界淡水紧缺原因? 1.世界淡水紧缺原因：世界人口增长、经济发展，对水的需求量不断增加。 2.解决对策 (1)开源
①修筑水库、开渠引水 ②合理开发与提取地下水 ③废水处理再利用 ④海水淡化 ⑤人工降雨等 案3例 海水淡化
通过案例阅读能够分析、归纳目前海水淡化的方法和局限性。 1.海水淡化的方法
蒸馏法：用各种能源将海水蒸发，冷凝后取得淡水留下盐分。
反渗析法：在一定压力下使海水通过半透膜，淡水可以通过而盐分被留下。
2.海水淡化的现状：中东一些产油国家建立了实用性海水淡化厂。如阿拉伯联合酋长国、以色列等、我国天津等地区。
1 3.局限性：由于海水淡化成本较高，目前运用的还不是很多，但是随着时间的推移，淡化成本将有望降低。 ⑵节流
①农业——改进灌溉技术，采取喷灌、滴灌的方式降低灌水定额。 ②工业——提高用水效率，提高水的重复利用率，实行污水资源化等。 (二)中国水资源供需平衡对策 复习提问
中国北方缺水的原因 水 南多北少 地 南少北多 →加剧缺水 1.预测：21世纪中叶，我国人口将达到16亿，那时人均水资源量将降低到l 700立方米的缺水警戒线以下，形势更趋严峻。
2.已做工作：每万元国内生产总值用水量，已经从1980年的3158立方米，减至2002年的537立方米;从1998年起，已对200多个大型灌区进行节水改造，形成110亿立方米的节水能力。 3.措施：
⑴开发水源科学地修坝蓄水，修渠调水，在保持地下水位不下降的前提下，合理开发与利用地下水。 ⑵进行生态环境建设为恢复生态系统的良性循环，提高环境对水的涵蓄能力，要因地制宜地退田还湖、退耕还林、退牧还草，全面改变江河断流、湖泊萎缩、湿地干涸的现象。 ⑶采取全面节水措施推行生态农业，提高灌溉效率; ⑷推行清洁生产，调整产业结构，提高用水效率; ⑸倡导公民遵守《水法》，保护水资源;
⑹提高全社会的水忧患意识，在社区、学校、家庭中倡导改变日常消费方式，节约生活用水。 阅读我国《水法》关于水资源保护的规定 通过阅读能够用了解下列内容：
1.解决水资源问题，既要有技术措施、科学管理，还要有法律约束等。
2.理解关于全面规划、综合利用的原则和实行供用水合同制的节约用水原则。 3.能够用自己的话复述关于保护水资源综台措施的规定。 活动世界水日活动
活动提示本活动是通过调查学校用水的现状，使学生了解学校日常用水中有无浪费水的现象，并针对这些现象提出合理化的节约用水的建议和方案。通过讨论，使学生树立在日常生活中节约用水的行为习惯和帮助周围人群节约用水的意识，并在此过程中培养学生的相关能力等。 活动建议
1.教师首先简单介绍活动的目的及评价指标，为学生进行有效活动指明方向;
2.据学校用水状况，设计学校用水现状调查表，调查的时间一般选3—5天比较合适; 3.调查以小组活动的形式进行，但小组内需有明确分工与合作; 4.调查结果以小论文或以图为主，文字为辅等形式进行;
5.对学校可行的节水途径和节水方案的提出要有理有据，自圆其说等。
三、土地资源的合理利用与保护
(一)耕地的利用与保护
1.我国耕地资源面临的严峻形势：
我国依靠占世界8.6%的耕地养活了世界21%的人口。到21世纪中叶，随着人口绝对数量的增加，人均耕地还将减少。 复习提问: 我国耕地资源的现状? 2.具体措施：
⑴实行耕地总量不减少措施
2 我国《土地管理法》要求各级政府严格执行土地利用总体规划，确保本行政区内的耕地总量不减少。 ⑵提高土地利用率
非农业建设必须节约用地。可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地;禁止闲置、荒芜耕地。鼓励合理开发尚未开发利用的土地。 ⑶提高耕地质量
进行土地利用规划，综合整治田、水、林、村，改善农业生态条件和生态环境，改良土壤，提高地力，防治土地污染，防治土地退化。
(建议：在讲述本部分时，应结合当地现实生活中的实际例子讲解，以增强理解的直观性。) 阅读怎样衡量土地的质量
通过阅读能够用了解下列内容：
学会分析土地质量的高低：要根据土地利用方式具体分析。(对于本部分的教学，最好结合当地实例进行) 1.从农业利用的角度分析：
土地的地理分布、土壤层的厚度、土壤肥力水平、距水源远近、潜水的深度和地势高低、坡度大小等。 2.从工矿和城乡建设用地的角度分析：
地基的稳定性、承压性、受地质灾害(火山、地震、滑坡等)和气象灾害(暴雨、大风等)威胁的程度。
此外，在衡量土地质量时，还应注意土地的通达性，包括土地离现有居民点的远近、交通情况等，因为这些因素影响劳动力与机械到达该土地所消耗的时间和能量。 (二)土地退化的防治
1.概念：土地退化指土地资源质量的降低，在农耕地上通常表现为农作物产量的下降或农产品品质的降低。 2.表现：
⑴土壤侵蚀、过度放牧导致草场退化、土地荒漠化(分布较广、危害最严重) 提问: 土地荒漠化主要分布在那些地方? 土壤侵蚀定义：陆地表面，在水力、风力、冻融和重力等外营力作用下，土壤、土壤母质和其他地面组成物质被破坏、剥蚀、转运和沉积的全过程。
当前世界土壤侵蚀面积占陆地面积的1/6。耕地的土壤侵蚀现象更为严重，受不同程度侵蚀的耕地占1/4以上。
⑵不合理灌溉引起土壤盐渍化和涝渍 ⑶污染造成土地质量下降
案④例土壤侵蚀导致石漠化(石漠化是与我国的水土流失、荒漠化并列的三大生态问题之一。) 教学建议
1.让学生找到贵州和广西壮族自治区的具体位置(云贵高原和两广丘陵上，属于南方地区的山区); 2.回顾云贵高原、两广丘陵上喀斯特地貌发育、地表土层很薄、生态环境比较脆弱等特点;
3.分析人类不合理利用当地的资源，如过度砍伐树木，过度开垦荒山、荒坡、陡坡等，很容易造成水土流失而使基岩暴露地面，最终导致石漠化。 阅读土地退化在世界各地造成的危害
提示通过阅读了解土地退化对各地造成的危害巨大，必须采取有效措施降低其危害程度。 3.土壤侵蚀的防治：
⑴总原则：建立“防、治、用”相结合的体系。土壤侵蚀严重的地区，应强调将防治工作与消除贫困、土地的合理开发利用相结合，贯彻预防为主，使生态、经济、社会协调发展。 ⑵具体措施。 ①生物措施
因地制宜，退耕还林，退耕还草，恢复生态林，营造经济林，加强对栽树种草的科学管理。
②工程措施
包括水利工程和水上保持工程。水利工程有修建水库、灌渠等;水土保持工程有修梯田、淤地坝等。 ③农牧业措施
在突出农田基本建设的基础上，采用各种保护耕地、提高肥力的措施，例如，等高耕作，施用有机肥料，适时耕作等，同时，发展合饲养畜，把牧草栽培纳入农田耕作范围。 板书设计
§3.3 可再生资源的合理利用与保
一、可再生资源：
1.概念：
2.科学开发利用与保护的必要性
二、水资源的合理利用与保护
(一)世界淡水紧缺解决对策
1.原因： 2.对策
(1)开源
⑵节流 (二)中国水资源供需平衡对策
三、土地资源的合理利用与保护
(一)耕地的利用与保护
1.我国耕地资源面临的严峻形势：
2.具体措施：
⑴实行耕地总量不减少措施
⑵提高土地利用率 ⑶提高耕地质量
(二)土地退化的防治 1.概念2.表现 3.土壤侵蚀的防治 ⑴总原则
⑵具体措施 ①生物措施 ②工程措施
③农牧业措施
第五篇：淡水资源的合理利用及保护调研报告[大全]
序号：39 淡水资源的合理利用及保护调研报告
通信0902 黄小云
学号：200903010209
[内容提要] 水是生命之源。然而，随着全球经济的发展,人口的急剧增加,世界淡水资源出现严重紧缺现象。世界各国对此广为关注,并相互联合起来保护有限的淡水资源,并取得了一定成效。本文将对保护淡水资源提出看法以及提议,并呼吁政府、群众相互协作为保护地球上有限的淡水资源而做出不懈努力。
[关键词]淡水资源 淡水危机 合理利用 规划 环保意识
一、 序言 没有水，就没有生命。水已不是一种“取之不尽，用之不竭”的自然资源。文 章伊始，首先有必要让大家了解一些关于淡水资源的简要介绍。地球上的水，尽管数量巨大，而能直接被人们生产和生活利用的，却少得可怜。人类目前比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水以及浅层地下水。现在,越来越多的国家和有识之士已感到“水危机”正在威胁着人类的生存和社会的发展,联合国多个组织日前在阿比让发表声明和公告,呼吁各国政府和人民积极行动起来,节约和保护水资源,保持生态平衡,实现社会和经济的可持续发展。
调研的意义:
由于个人习惯不同及相关知识的不足，很多人的用水习惯不好，我们希望通过本次课题研究掌握并普及相关知识，通过调查活动唤起更多人的节水意识,学以致用,提升自身的节水自觉性和环保意识。
二、 发展现状
现今，淡水只占总水量的2.6%左右，其中的绝大部分(占99%)，被冻结在远离人类的南北两级和冻土中，无法利用。与全世界总水体比较起来，淡水量真如九牛一毛。同时这些资源在时空上分布不均，加上人类的不合理利用，使世界上许多地区面临着严重的水资源危机。21世纪中叶，我国人口增加，经济发展，人均水资源量比现在减少1/4，水污染和水环境问题愈来愈突出，淡水资源供需矛盾将十分尖锐。解决我国人口的吃饭问题，关键在水资源。到21世纪中叶，我国城市化率要达到56%，工业产值比现在增加60倍左右，其关键是淡水资源的有效供给，如果淡水资源供给出了问题，不仅影响经济发展，还将会引发社会问题。
三、 存在问题及其原因分析
1、 淡水资源短缺由于人口增长和经济发展所导致的人均用水量的增加，在过去的三个世纪里，人类提取的淡水资源量增加了35倍，1970年达到了3500平方公里。本世纪的后半叶，淡水提取量每年增加4-8%，其中农业灌溉和工业用水占了增长的主要部分，特别是本世纪70年代“绿色革命”期间，灌溉用水翻了一番。
据有关国际组织预测，到2050年，预测生活在缺水国家中的人口将增加到10.6亿和24.3亿之间，约占全球预测人口的13-20%。
2、 淡水污染
水污染有三个主要来源，生活废水、工业废水和含有农业污染物的地面径流。 如1986年莱茵河化学品泄漏事故就造成了莱茵河水的长期污染。据世界银行的报告估计，由于水污染和缺少供水设施，全世界有10亿多人口无法得到安全的饮用水。
3、 抢夺淡水资源
随着对淡水需求量的不断增长，在许多干旱和半干旱地区，淡水成为决定经济发展的重要限制因素，部门之间、地区之间和国家之间争夺淡水资源的情况越来越突出。在水资源比较丰富的地区，不同功能用途之间的矛盾和冲突也越来越显著。
因此，全球跨国的水资源管理是国际环境与资源保护的重要领域。在西亚和北非等一些干旱和半干旱地区，水贵如油，各国在跨国河流和地下蓄水层开发利用上的矛盾往往十分尖锐。有时甚至引发军事上的对峙，成为国际冲突的导火索。
4、 保护淡水意识薄弱
在日常生活中做饭,洗碗用水时的间断(开门接客人,接电话,改变电视机频道时),未关水龙头;停水期间,忘记关水龙头;洗手,洗脸,刷牙时,让水一直流着;睡觉之前,出门之前,不检查水龙头;设备漏水,不及时修好，都需要很庞大的用水量。这些数据都是我们无法想象的。而且有调查显示在家庭中各种节水投资意识还不够强，只有34.5%的家庭使用了节水设备，例如节水龙头或节水马桶。由此不难看出，现在很多人没有认识到水资源的宝贵性，并且养成保护水资源的良好行为习惯，缺乏保护淡水的意识。
5、 淡水保护缺乏监管、法律保障
对于例如化工厂排放的污染水资源的污水等问题，我们目前只能从群众举报等一些比较被动的渠道发现，而没有主动地去监控，往往是事后弥补，造成巨大的损失。这是由于我们国家政府关于淡水资源保护的相关法律法规及监管部门的缺失。政策体系等等的完善是十分重要且刻不容缓的。
四、 制定统筹计划和有效引导 目前,水缺乏已成了严重制约我国社会经济发展的"瓶颈"之一。而据专家预测,到2030年前后,中国用水总量将达到每年7000亿至8000亿立方米,而中国实际可利用的水资源量约为8000亿至9500亿立方米,需水量已接近可利用水量的极限。由于水资源供给的稳定性和需求的不断增长,使水具有了越来越重要的战略地位。国外的一些专家指出,估计到21世纪水对人类的重要性将象20世纪石油对人类的重要性一样,成为一种决定国家富裕程度的珍贵商品。
一些世界著名的科学家提醒人们:一个国家如何对待它的水资源将决定这个国家是继续发展还是衰落灭亡。如果水资源消耗殆尽,人类的健康,经济发展以及生态系统将受到严重威胁。
如何解决水资源供应问题,保持水资源供给和需求之间的相对平衡,世界各缺水国家和地区长期以来都做了大量的探索,一些发达国家或者比较发达的国家已取得了很多成功的经验,概括起来,主要是三个方面:一是采取积极的措施,通过区域调水解决地区之间水资源分布不均问题;二是通过科学管理维护水资源的供需平衡;三是开发和采用各种节水技术。关于淡水资源的合理利用及保护，笔者认为可以从以下几个方面进行：
1、建议把淡水资源的合理利用作为国家的一项基本国策。
从政策方面引起全党、全社会的高度重视。要将淡水资源作为国家经济发展及宏观调控的重点。国家的经济发展总体规划、人口控制方案、生产力布局、资源配臵，经济结构重要调整、国民经济发展计划等都要以淡水资源的安全供给与可持续利用为基本前提和重要目标。将水的供求以及开发利用优先纳入国家和地方的发展计划和规划。
2、加强对水资源的保护把节流放在首位。
今后我国对淡水资源的需求会不断增加。但由于自然及环境等因素，我国可供开发利用的淡水资源有限。水的生态环境的破坏和污染，又进一步加剧了水资源的紧缺。因此，解决我国淡水资源不足的问题，要坚持节流开源保护并举，将节流放在首位的原则。特别在当前社会缺乏节水意识，用水浪费十分严重，国家财力薄弱，更要强调节水。把建立节水型的农业、节水型的工业及节水型的社会作为我国经济社会发展的一个重要目标。根据国内外的经验，如果考虑工程配套及污水处理的费用，节约一方水的费用，相当于新开发一方水费用的1/10左右。
今后我国农业用水不可能有大的增长，解决我国农业当前干旱缺水和今后发展用水的问题，其根本出路在于节水。工业及城镇生活用水是今后新增用水的大头，也是污染水体的主要源头，是21世纪淡水资源问题的难点。工业万元产值的用水量降到现在的1/20。不仅农业要大力普及节水灌溉，工业、乡镇企业及城乡用水也要大力普及节水。要抓紧对现有工业、乡镇企业进行以节水为中心的改造和调整工作。严格控制在缺水地区兴办耗水工业。同时，要大力加强植树造林和水土保持工作。特别要加强江河中上游水源林建设，涵养水源。要加大防治水污染的力度，实践证明，先污染后治理，造成的经济损失严重，治理费用成倍增加。因此，特别要加强对水资源的保护工作。要加强对城市污水的处理回用，实现污水资源化。
3、加大对淡水资源节流开源保护的投入。
20世纪五六十年代，兴建的一大批水利工程在近半个世纪的时间里，为我国的经济和社会发展发挥了巨大作用。目前这批工程大部分进入老化期，效益衰减日趋严重，急需进行以节水为中心的更新改造和配套。从现在起到21世纪中叶，将是我国全面实现现代化十分重要的50年，淡水资源的有效供给是我国实现现代化的重要制约因素。为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标，淡水资源的节流、开源、保护建设必须先要有一个大的发展。建议国家将其作为近期国家建设的重点，在研究和制定财税体制改革和安排投资计划时，加大对淡水资源节流开源保护的投入。
4、实行淡水资源的有偿开发利用。
加强水资源的统一管理，尤其是建立和完善以流域为单元的水资源统一管理体制。水价要实行“按成本计价、超计划用水加价”的办法。这一措施已经在一些城市试点进行，取得良好的效果。逐步提高目前城乡供水价格。开征水资源费，实行淡水资源的有偿开发利用。
5、 加强节水意识的宣传。
县级水务局及相关部门以此为契机，加大了这方面的工作力度。 认真学习宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规。除做好日常的宣传工作外，重点做好每年的“水日”宣传周活动，利用街天和人群聚集区，通过电视、广播、标语、黑板报等多种形式进行全方位多渠道的宣传，从而使保护水资源、保护水环境的意识深入人心，形成了人人都来关心水资源、爱护水环境的良好氛围。
[参考文献]
1、百度百科淡水资源词条：http://baike.baidu.com/view/1050019.htm
2、中国水科技网
3、《剑南文学：下半月》2010年第6期P212-213
马丛丛--《浅析国际淡水资源现状及其保护 》
论文字数统计：3669字