报告具有汇报性、陈述性的特点,只有按照报告的格式,正确编写报告,报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候,应该如何写才能突出的重要性呢?以下是小编整理的《镇综治工作自查报告》,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助!
第一篇:镇综治工作自查报告
XX镇综治信访维稳中心半年自查报告
根据《关于做好迎接省市抽查督导镇街综治信访维稳中心建设准备工作的通知》(乳综治委„2010‟12号)精神、《XX省镇街综治信访维稳中心建设达标考核细则》要求,结合我镇实际,现将我镇综治信访维稳中心建设自查报告如下:
一、 基本镇情
我镇是XX县三个瑶族乡镇之一,位于县城西北部,全镇总面积164平方公里,辖区有七个村委会、一个居委会,总人口7354人,地处山区,人口居住较为分散,文化多元。
二、 综治信访维稳中心建设情况
(一)领导重视
成立了社会治安综合治理委员会,由镇委书记XXX任综治委主任,下设社会治安综合治理办公室,由镇委副书记XXX综治办主任,XXX任专职副主任(副科级);建立了综治信访维稳中心,由镇委副书记XXX任主任,XXX兼任专职副主任,信访办主任XXX、派出所所长XXX、司法所副所长XXX兼任副主任,中心工作人员3人(其中综治办1人,1人负责反邪教工作)。 此项自评7分。
(二)硬件配置
综治信访维稳中心大门正上方挂 “XX镇综治信访维稳中心” 标牌,名称前缀中央综治委徽章,右下角置中心联系电话,右侧挂“XX镇综治信访维稳中心”牌匾,中心总使用面积120平方米
中心设有以下功能区:
1、受理大厅。受理大厅设有受理总台和候访区,受理总台背景悬挂有徽章及“综治信访维稳中心受理总台”标识,候访区设有座椅;
2、矛盾纠纷联合调解室、联席会议室;
3、集中办公室;
4、档案室。
中心配置的办公设备:每名工作人员一套办公桌椅;电脑2台;电话机一部;传真、复印、打印机一台。
中心使用电脑办公和管理工作台账。
此项自评12.5分。
(三)资源整合
镇综治办、信访办、司法所实行集中办公,围绕中心工作,合理分工,密切配合,形成合力。
充分发挥司法所基础作用:司法所行政编制人员全部在中心办公;司法所和法律服务所分离;司法所在调处群众来信来访诉求中调解案件50%以上,起主导作用;按照操作规程,落实人民调解与行政调解、司法调解的有机衔接。
建立了以综治办为牵头,以公检法司和各职能部门齐抓共管的工作机制,实行专项工作联合办理;中心下辖社区(村居)全部建立了综治信访维稳工作站。
此项自评9.5分。
(四)工作流程
落实受理总台群众来访专人值班制度,随时受理群众来信来访诉求事项并做好登记;严格按照“扇形工作流程图”进行调解,;注重现场调解,对群众来信来访诉求事项力求当场解决,当场解决不了的召集相关职能部门人员共同解决;及时处理群众诉求,严格按照调处期限进行调处。
此项自评4.5分。
(五)制度建设
1、中心建立以下制度:
工作制度:综治信访维稳中心工作职责;成员单位工作职责;工作计划、总结和通报工作情况工作制度;定期分析评估和上报维稳及治安形势制度;矛盾纠纷、治安重点地区及治安突出问题排查制度;突发事件应急处置制度;重大事件案件通报制度;重大问题责任倒查制度。
会议制度:中心办公会议;中心专题工作协调会制度;中心成员单位联席会议制度。
人员管理制度:工作岗位职责;工作人员守则;工作人员绩效考核制度。
2、制度公示上墙:
接访受理大厅悬挂中心工作职责、扇形工作流程图、中心成员组成网络图、服务承诺及联系电话。
矛盾纠纷联合调节室、联席会议室悬挂人民调解徽章、人民调解摘要、调解人员权利与义务、联席会议制度。
集中办公室悬挂维稳及综治办、信访办、司法所工作职责。办公室桌面防止工作人员标识牌,工作人员上班期间佩戴工作证。
此项自评7分。
(六)工作台账
启用《受理事项总登记簿》、《信访及矛盾纠纷排查调处交办、督办、销案通知书》、《社会治安重点地区及突出问题排查整治登记簿》、《会议记录簿》、《全镇镇街综治信访维稳中心主要工作数据月报表》。
对矛盾纠纷调处实行一案一档管理,受理登记、调处协议书、当事人签字等集中一卷管理。中心形成的工作材料和台账簿册按要求分类归档,并根据市、县要求,制定了其他台账簿册。
此项自评8分。
(七)“六联”机制
矛盾联调:每月定期排查矛盾纠纷并按时报送排查月报表;中心建立下访调处矛盾纠纷制度,领导定期下访,在基层、现场解决矛盾纠纷。
治安联防:组织指导各成员单位和社区(村居)完善治安防范措施,加强群防群治队伍建设和管理。
问题联治:组织相关部门每季度排查社会治安等突出问题和重点区域,做好登记并按时向上级汇报;对排查出来的问题采取综合整治和限期整改。
工作联动:建立并落实各综治成员单位在重要时期、敏感时期、重大活动及处置突发事件开展值勤备勤和预警联勤处置制度。
平安联创:积极开展平安乡村(无邪教乡村)、平安社区(无邪教社区)等创建工作。
流动人口联管:建立流动人口管理制度和管理台账;刑释解教等重点工作对象底数清、情况明,并制定相关帮教和管控措施。
此项自评8分。
(八)领导责任制和监督考核
镇委书记每月召开一次综治委员会会议,研究布置综治信访维稳工作;镇党政主要领导每月到中心办公一次,亲自接访化解矛盾纠纷;兼任中心主任的镇委副书记每月有10天在中心工作。
建立了对中心成员单位和下属工作站的年终考评制度;建立
了中心工作人员工作实绩量化考核奖惩制度、考勤登记簿、工作日志、大事记等。
把中心建设和中心工作纳入了镇人大和纪检、监察的监查工作范畴。
此项自评6分。
(九)人员培训管理
中心工作人员分期分批参加县局组织的综治、司法、信访、维稳等工作业务培训;中心自行组织中心干部、村居(社区)、企事业单位综治信访维稳工作站工作人员开展业务培训。
中心工作人员均能使用电脑草拟文件、操作工作台账,并懂得相关法律政策和群众工作方法,参加县综治办组织的“应知应会应懂考试”。
加强队伍管理,无违法乱纪现象发生。
此项自评4分。
(十)经费保障
市、县、镇三级财政划拨专项资金保证了中心办公场所和配套设施建设的顺利完成,并按标准安排中心日常运作经费;社区(村居)积极筹措资金完善综治信访维稳工作站建设,保障日常工作正常运转。
此项自评7分。
(十一)宣传工作
制定了中心建设和中心工作的宣传方案;中心内部摆放有有关综治、信访、维稳、反邪教、普法宣传资料;设置有固定的宣传橱窗,以开展综治信访维稳反邪教工作宣传;在主要道路、公共场所悬挂标语、宣传画等,并向居民发放宣传册。
积极树立先进典型,总结本中心工作经验、做法,并每月向上级政法综治部门报送;积极向电视、网络等媒体提供宣传素材。
此项自评4分。
(十二)“六提高、六减少”成效
提高化解各种矛盾纠纷水平,减少群体性事件:自中心成立以来,矛盾纠纷调解成功率达90%以上;县法院受理本镇民事案件同比上年有所减少,本辖区未发生群体性事件。
提高打击防范犯罪水平,减少违法犯罪案件:自中心成立以来,收报治安、刑事有效警情少于上年,刑事发案率低于全县平均值。
提高打黑禁毒禁赌禁黄水平,减少黑毒赌黄危害:辖区无吸毒人员,无制贩毒窝点;打击 “六合彩”聚众赌博有力,无聚众赌博案件发生;无涉黄案件。
提高信访工作水平,减少非正常越级上访:为发生越级到省以上单位集体上访。
提高网吧管理水平,减少网吧负面影响:网吧管理规范,无黑网吧,未出现在校中小学生进出网吧情况。
提高打击防范邪教水平,减少邪教活动和邪教人员:本辖区无邪教人员。
此项自评18分。
(十三)特别加分
在市、县党委、政府的关心支持下,在镇委、镇政府的大力重视下,我镇综治信访维稳中心总使用面积120平方米,超过本类镇街最低标准50%以上,此项加2分。
综上所述,我镇综治信访维稳中心建设自查总评分为97.5分,
自评结果为优秀。
三、 下步工作打算
在今后的工作上,我们要不断的总结经验教训,牢固树立科学的发展观,在重视做好经济社会事业发展的同时,高度重视做好社会稳定工作。一是各级有关部门、特别是主要领导一定要把社会稳定工作放在更加重要的位置,进一步加强领导,提高思想认识,落实过硬措施,毫不放松地抓好社会稳定工作。二是进一步加大政策法规的宣传力度,普及法律法规知识,提高群众的法律意识。三是进一步创新综治维稳工作思路,充分发挥现有的人才资源优势,管理好辖区内的社会治安问题。四是进一步创新管理方式。对辖区内管理的盲区和事件多发地,加强警力,配置相关监控设施,对重点地域加强社会治安专项整治。五是进一步创新考核机制。建立完善一套行之有效的干部管理规章制度,加强对干部的综治维稳工作的考评管理,明确责任,狠抓检查督促,确保目标任务的完成。六是着力深化综治信访维稳的长效机制建设,切实巩固平安创建取得的成果,在运作中努力探索新的管理措施办法,并进一步的充实和完善,保持我镇“创平安、保稳定、促发展”的永久良好态势。
XX镇综治信访维稳中心
2010年6月10日
第二篇:综治工作自查报告
xx乡2010年综治工作自查报告
今年以来,我乡社会治安综合治理工作在县委、县政府的领导及区、市、县综治(委)办的指导下,始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央、区、市、县政法工作会议精神,结合实际,突出重点,逐步完善社会防控体系建设,严厉打击各类严重刑事犯罪,着力解决治安突出问题,强化治安防范,加强基层基础,落实社会治安综合治理各项措施,确保了全乡社会治安的持续稳定。现对照《xx市2010年社会治安综合治理目标管理责任考评办法》,将自查情况报告如下:
一、维护社会稳定工作
1、乡党政主要领导高度重视反分裂斗争和维护社会稳定工作,乡村两级都成立了维护社会稳定工作领导小组,明确了工作职责,针对不同时期、不同事件制定了详细的工作机制和工作预案。今年在重大节庆、敏感日期间未发生任何影响社会稳定的重大事件。
2、今年我乡未发生任何危安案件。
3、我乡成立了国家安全人民防线工作领导小组,配备了一名信息员,明确了工作职责和工作制度,做到了年初有计划,年终有总结。另外我乡每一次的综治宣传中都涉及国家安全人民防线的内容。
二、专项整治斗争工作
1、今年我乡未发生任何刑事案件和治安案件。
2、我乡切实加强交通、消防和生产安全、食品安全管理工作。今年我乡共进行安全隐患大排查大整治2 次,全年排查整治各类安全隐患2 件,开展道路交通安全宣传活动2次,发放交通安全宣传材料500余份。
3我乡积极主动与派出所分析研讨我乡阶段性治安形势,详细摸排突出治安问题,及时整治苗头性、萌芽性治安问题。全年无重大恶性案件,一般案件下降36%
4、严密防范和打击“法轮功”等邪教组织的渗透分裂破坏活动,无“法轮功”、邪教人员非法活动,未发生严重危害国家安全和政治稳定的事件。
5、深入开展“打黑除恶”、“两抢一盗”等恶性侵财犯罪、毒品犯罪和经济犯罪,无重大恶性刑事案件、外流贩毒等发生。
三、排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题
1、我乡按照上级要求健全和完善了“两个排查”工作机制,建立了“两个排查”工作台帐,并由专人负责每月按时上报排查调处工作情况,每半年上报排查整治情况。
2、我乡以定纷止争为目标,成立了矛盾纠纷排查化解工作领导小组,着力构建乡综治办牵头,人民调解相衔接的调解工作格局。设立乡矛盾纠纷排查调处中心(4人组成),由乡综治办、普法办、群众和信访工作办合署办公,下设人民调解委员会3个(6人组成),各村组均配备了调解员、信息员24人。
3、我乡成立了重点地区排查整治工作领导小组,负责对于排查出的治安混乱地区和突出治安问题,逐步制定整治方案,逐一落实牵头部门、责任单位和责任人,逐一明确整治期限。
4、今年来乡综治办牵头化解各类矛盾纠纷 3 件次,成功率100%;排查整改各类安全隐患2件次。
5、我乡今年共召开了2次社会治安形势分析会议,并及时上报了分析报告。
6、我乡群众和信访办公室由富有经验、工作能力和协调组织能力强的老干部负责,坚持领导轮流接防制度,落实成员包案责任,全年无信访事件,无越级、无进京赴xx及非正常上访和集访。
四、深化平安建设工作
1、 我乡党委、政府高度重视平安建设工作,乡村两级均成立了平安创建工作领导小组,明确了工作职责和制度,制定了相应的工作方案。做到了有计划、有总结。
2、我乡深入开展“平安村”、“平安单位” 、“平安校园”、“平安寺庙”、“平安邻乡”等创建活动, 各项组织健全、措施到位、台帐齐全。
五、社会治安防控体系建设
1、深化综合治理整体联动防范工程建设,全乡组建了民兵应急分队、抗洪抢险队,配备了摩托车、消防器材、照像机等必备物。
2、建立科技防范,推进物防、人防、技防相结合,落实了各辖区的人防、物防措施。
3、强力推进治安防范社会化、专业化,全乡有专兼职治安巡逻队,建立了群防群治长效机制,三护六员均配齐。
六、综治专项工作
1、我乡加强流动人口服务与管理工作。成立了流动人口服务与管理工作领导小组,明确了职责,做到了有计划、有总结。我乡共有流动人口4人,乡综治办配合派出所对流动人口进行登记造册,并加强了出租房管理,签订了流动人口计划生育管理责任书。
2、我乡强化预防青少年违法犯罪工作。成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组,明确了职责和制度,做到了有计划、有总结。
3、我乡积极开展学校及周边治安综合治理工作。成立了学校及周边治安综合治理工作领导小组,明确了职责和制度,做到了有计划、有总结。并且,乡政府联合派出所、学校对小学生进行了2次专题法制教育宣传,最大限度地预防和减少重新犯罪和青少年犯罪。
4、我乡注重刑释解教人员安置帮教工作。成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组,明确了职责和制度,建立了档案,成立了一对一的帮教小组,落实了帮扶措施。
5、我乡强力推进铁路护路联防工作。在重大节庆、敏感日期间制定了严密、有效的护路方案,建立了值班制度,安排了值班人员(24小时)。
七、综治、普法宣传工作 我乡认真抓好落实“
五、五”普法、3月份综治宣传月、6月份综治宣传周和“9〃16”平安宣传日等宣传活动,做到了有方案、有总结、有简报。
八、综治基层基础建设
1、我乡将综治经费、平安建设经费和群防群治经费纳入乡财政预算。
2、建立乡综治办,配备专人专抓综治工作、配备专抓副职,配齐人员(三护六员),建立健全制度,积极开展综治各项工作。
九、领导责任制建设
1、我乡认真落实“一把手”工程,与各村组签订综治目标管理责任书;把深化综治工作和平安建设工作纳入全乡工作总体规划部署;建立乡党政“一把手”深入村组听取综治和平安建设工作情况汇报机制;乡党委、政府及时研究解决综治和平安建设工作中的热点、难点问题。
2、建立综治例会制度。全年共召开综治会议10次,并做到年初有安排部署,年底有总结。
3、全年按时完成了市综治委交办的各项任务。
4、我乡在重大活动、敏感日及节假日期间未出现安全防范工作不到位的情况,未出现领导带班不得力、漏岗、脱岗、睡岗等现象,未出现被上级部门通报的情况。
中共xx乡委员会 二〇一〇年十一月八日
第三篇:综治工作自查报告
江西省社会治安综合治理委员会:
2009年度我公司开展的社会治安综治工作在省综治办的具体工作指导下,在我们公司党委的正确领导和公司全体员工的密切配合下,我们以防为主、突出重点、狠抓落实,做了一些具体的工作,没有发生任何政治、治安、消防、生产事故,确保了我公司政治稳定、经济发展、社会风气良好。现就我公司2009年的综治工作自查报告如下:
一、 综治工作,领导重视,组织健全
今年开始,我公司的综治工作认真吸取了08年的经验教训后,我们重新调整了综治工作领导小组。公司总经理王鸣远同志任领导小组组长;综治领导小组下设综治工作办公室;保卫部经理果实同志任办公室主任,并配备2人为兼职专干。综治办公室设在公司保卫部,负责日常综治保卫工作,与此同时,我公司还相继成立了公司人民防线工作领导小组(公司文件[2009]16号);公司民事纠纷调解委员会(公司文件[2009]52号)和公司信访工作领导小组(公司文件[2009]53号),重新制定了公司综治领导小组职责和领导小组组长工作职责、综治办工作职责。公司党委安排了专题会议,听取和研究了我公司的综治工作,根据公司的实际情况,责令公司综治办与下属各有关部门签订了综治工作目标管理责任书和防火责任书,半年检查一次,年底总检查并考核评比。
公司党委坚持对综治工作的直接领导做到了半年听取一次综治工作汇报;综治工作领导小组坚持每季度召开一次综治工作专题会议总结和布臵具体工作;综治办公室每月召开一次会议研究综治工作。今年5月份我公司综治办主任亲自参加在江西宜春召开的综治办全员培训班5天。我们按照属地管理原则,积极参与公司所在地附近的社会治安综合治理工作,和当地派出所密切配合,确保我公司及附近的治安稳定。按照省综治委的要求,我们积极组织开展综治宣传工作,张贴宣传画报10余幅;宣传标语32条,积极配合中航总公司布臵的红5月安全活动,在5月底的检查评比中获得好评。
二、 以防为主,构建和谐平安公司
我公司的综治工作由于领导的高度重视,致使我们的
工作得以顺利正常开展。今年我公司的安全人防工作未发生任何问题,未发生个人或群体的邪教活动。在国庆60周年大庆前后没有任何人进京或到省府上访,没有发生任何群体聚众闹事事件。我公司治安状况良好,未发生恶性和一般性的刑事案件和治安案件。我们坚持安全第一,当安全与效益发生矛盾时,以安全为主,未发生一般性以上任何安全生产事故。公司员工和领导班子成员中没有任何犯罪和被治安处罚的,我公司无两劳人员,无精神病人肇事肇祸。民事调解组织工作得力,及时调解了三起民事纠纷,矛盾纠纷排解组织健全、化解有力,能按规定时间上报矛盾纠纷排查调处报表。
今年我公司下属单位经营铝锭生意,为防止被盗窃,
我们采取重点要害部位人防、物防相结合,24小时有人巡逻、夜晚有专人现场看守,确保万无一失。今年,由于公司非常重视综治工作,在资金非常紧缺的情况下,我们仍然在公司大院重点要害部位安装了先进的视频监控系统(多探头)。
总之,一年来由于我们公司从上至下,认真开展了综
治工作,加大了综治工作防范力度和管理力度,各级组织充分发挥其职能作用,使得本公司的社会治安综合治理工作取得了一定的成绩,收到了较为显著的效果,为我们公司的业务经营、安全生产、员工生活提供了一个良好的氛围。
中国航空工业供销江西公司综治办
二00九年十月二十八日
第四篇:乡镇综治工作自查报告
乡镇综治工作自查报告镇社会治安综合治理工作自查报告
根据我乡社会治安综合治理的实际工作,汇报如下:
一、组织领导和组织机构
1、社会治安工作是发展经济的基础,是落实“三个代表”的重要措施,我乡党委、政府把他看做头等大事,列入重要议事日程,明确组织机构,由乡党委书记任组长,乡长及主管领导为副组长,党委成员及各所站长为成员,在免费公文网年初工作计划中突出综治工作的重要性,确定了任务和目标,乡镇综治工作自查报告。每季召开最少一次党政班子联席会,专题分析治安形势,研究存在的问题并部署综治工作,责任到人,在组织人员、经费等方面大力支持,投资近3万元,确保工作正常开展。
2、乡综治办组织健全,人员到位,制度完善,工作落实达到了6有,即有专职人员、办公室、牌子、章子、制度、档案。综治办每季召开一次研究部署综治工作会议,本文来自并将治安工作列入乡村干部目标责任制,乡党委书记为第一责任人,主管副书记为直接责任人,乡村干部为具体责任人,层层签订责任状,谁出问题谁负责任,认真落实综治工作一票否决制度,凡出现重大案件、重大不稳定因素影响较大的,一律取消评先资格,扣发年终奖金,后果严重的还要受到组织处理。
全乡24个村,每村都有治保会、民调会及巡防队,并且实现了组织、制度、工作、报酬四落实,使我乡全年无一例重大案件及重大不稳定因素影响较大的事件发生,“三会一队”发挥了较好作用。
二、维护稳定工作
1、密切注视,严密防范和打击境内外敌对势力的渗透破坏活动,深化同“法-轮-功”邪教组织的斗争,实现“三个零指标”的目标。压滤机滤布 非法宗教活动得到及时处理,重点人员得到有效监控,明确看守责任人,包村干部、派出所人员及村支免费公文网部书记组成监控小组,使我乡无非法宗教人员在本地或外地非法聚集事件,无一人一车一乐队到外地参加非法滋事朝圣。
2、乡里成立了矛盾纠纷排查领导小组,由信访、公安、纪检、司法、综治等部门组成,每周集合碰头,对各村已经发生带有苗头性的问题进行摸底排查,然后落实到分管领导和具体责任人,限期解决,做到底数清、情况明、行动快。全年共排查出不稳定因素20多件,都得到了妥善解决,有效地控制越级上访,重大治安灾害事故、因处置不当引起的影响全市稳定等事件的发生。
三、htt严打整治工作
我乡以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标,根据上级统一部署,制定严打整治斗争方案、部署及总结,年初成立了专职治安巡逻队,配备了服装和车辆,以辖区三个集贸市场和引滦河坝为中心,进行重点巡逻防范,对带有黑-社-会性质的恶势力、三霸和黄、赌、毒等社会丑恶现象严厉打击,这一举措受到广大群众的好评,工作报告《乡镇综治工作自查报告》。
加大治安管理处罚力度,实施以治安压刑事的策略控制发案,适时召开一次公开处理大会,以震慑违法犯罪,坚持露头就打,不使其形成气候,坚持打防并举,努力控制发案,使辖区治安秩序稳定。
四、社会治安防范工作
1、我乡按照“五统一”标准,治安巡防队已建设好,11名队员都经统一招聘、统一服装到位,投资近5万元,对其工作、服装、车及费用落实到位,在综治办统一指挥下,采取以办案、公开压缩等方法,加强对辖区的重点部位、邦宽公路、引滦大坝等复杂地段的巡逻防范,控制发案。
2、针对我乡采选矿、危爆物品,执行市公安局的管理规定。为了既搞好管理又方便用户,建立了危爆物品使用点,投资29万元,成立了民爆队,队长:杨得春,副队长闫小东,队员:杨得义杨得超等5人,服务队采取危爆物品中转站统一购买。服务队为使用点服务,无一例涉爆和治安灾害事故发生。对从事特种行业的单位及个人都必须经过培训,按规定办理特许证,必须合法经营,对不办特许证和违法经的,按规定依法处理。由专人负责,对洗寓废品收购、房屋出租、炮竹等进行了统一管理,步入正轨。
3、加强重点人员管理,落实四项管理措施。滤布 对张玉明、李秀东两位帮教对象,落实帮教力量及措施。一是搞好接茬教育;二是搞好跟踪教育,坚持每月一次上报学习制度,列管率达到95%以上。我乡流动人口1100人,发放暂住证1032人,我乡因没有出租房屋的,所以房屋许可证没有放。我乡刑事解救人员3人,无重新犯罪。
4、为了预防青少年犯罪,我乡成立了普法教育宣传队,由派出所所长为校长,司法所所长为副校长,成员有中学校长及联小校长等5人组成,每季一次,对中小学学生及轻微违法青少年以讲课形式教育,使法制教育真正列入到中小学教学内容。
5、我乡创建安全文明村4个,即三官庙、西双城、杨家庄、大柳树。
五、完成市综治委交办的任务
1、按期完成上级交办《长安》杂志及有关报刊征订工作。
第五篇:团委综治工作自查报告
在新的形势下,深化预防青少年违法犯罪工作和未成年人权益保护工作,是努力实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观的必然要求,是实现社会长治久安的必然要求,也是解决当前社会治安综合治理突出问题的必然要求。海淀共青团组织作为党联系青少年的桥梁和协助政府管理青少年事务的工作力量之一,在参与我区社会治安综合治理工作中,负有义不容辞的责任。近年来,海淀团区委把参与我区社会治安综合治理工作作为一项重大的政治任务,以高度的责任感和自觉性,振奋精神,开拓进取,按照法制化、社会化、信息化和项目化的要求,加大了预防和减少青少年违法犯罪的工作力度,为维护社会稳定、加强社会综合治理工作做出了积极的努力,取得了较好的社会效果。
一、发挥共青团的教育引导职能,做好法制宣传教育工作,提高青少年的思想道德素质,打牢青少年法制观念的基石
夯实青少年健康成长的思想道德基础是实现党的育人宗旨,确保党的事业蒸蒸日上与社会和谐进步的首要前提。团区委始终坚持以人为本的原则,研究当代青少年的特点和思想教育的规律,积极探索青少年思想教育的新方法,引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。通过主题教育、组织培训、开辟阵地等多种形式,对青少年进行思想教育;通过青年志愿者、手拉手、成人预备期教育等丰富多彩的活动,在实践中培养青少年爱国主义和集体主义的高尚情操;通过开展五四奖章、十大杰出青年等评选活动,发挥榜样示范作用,引导当代青少年养成积极向上的良好品行。
增强青少年的法制观念,教育青少年自觉遵纪守法,是做好预防青少年违法犯罪工作的重要手段。团区委始终坚持“教育为本、预防为主”的原则,切实增强教育的针对性、实效性和主动性。
1.法制校长工作取得新成果。法制校长工作开展几年来在教材建设、队伍建设和制度建设上不断取得新的进步。充分运用《北京市法制校长优秀教案选编》的优秀经验,严格执行法制校长聘任管理办法等文件,规范了其职责和选聘程序;开展了“优秀法制校长”评选和表彰工作,极大的提高了他们工作的积极性、主动性和创造性。目前,全区各中小学校法制校长的配备率达到100%,已经成为未成年人维权工作和法制教育工作的一支重要力量。
2.禁毒和预防艾滋病宣传教育活动取得新成效。面对越来越严峻的毒品和艾滋病蔓延趋势,鉴于青少年群体在面对毒品和艾滋病时的高风险和易受伤害状况,团区委通过主题活动、志愿服务、基地建设、理论研究等多种有形、有效的方式在广大青少年中,深入开展禁毒和预防艾滋病宣传教育。把握“6.26”禁毒日、“12.1”艾滋病日等有利时机,在全区各街乡镇开展“社区青少年远离毒品”宣传周活动,在各中小学校开展“远离毒品,关爱未来”宣传月活动,累计向全区青少年发放宣传资料2万余份,切实提高了青少年拒毒、防毒能力;组织禁毒志愿者、“青春红丝带”志愿者开展专业化、社会化、正规化志愿服务;积极参与联合国亚太经社会与中华全国青年联合会关于“通过非正规教育预防艾滋病”项目的有关工作;培训了包括政府公务员、高校学生、街道团干部等多个群体的“青春红丝带”火种,今年集中开展“关爱进京务工青年,共建美好和谐海淀”主题活动,使培训课程进企业、进社区、进工地、进机关,累计服务进京务工青年1000余人。
3.青少年法制宣传教育活动形式有新发展。坚持实践育人、生动活泼的原则,把法制宣传教育长期化、系统化和制度化。充分利用节日、法定假日、纪念日等有利时机有针对性的开展法制宣传教育活动;开展了崇尚科学文明、反对封建迷信邪教教育活动;以《中华人民共和国未成年人保护法》修订出台和《北京市未成年人保护条例》的调研修订出台为契机,广泛开展法制宣传进社区、全区青少年普法大赛等活动,以增强青少年法制宣传教育工作的针对性和实效性。
二、拓展工作领域,积极协调有关单位,优化青少年健康成长的社会环境
良好的社会环境是青少年健康成长必不可少的条件。团区委广泛动员社会力量积极改善青少年的成长环境,并以此作为为优化我区发展环境作贡献的重要切入点。
1.社区青少年的成长环境进一步优化。社区是青少年学习、生活、娱乐和就业的重要场所。团区委十分注意通过社区把学校教育、家庭教育和社会教育有效整合起来,实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制,始终按照“干预早、网络全、措施实”的工作思路,进一步开展“探索建立社工队伍预防青少年违法犯罪”试点工作,通过调研摸底、结队服务、培训实习等措施,切实加强了社区青少年的教育和管理,首批26名社区青少年初步摆脱了失学、失业状况,有16人返校就读或找到了工作,10名社区青少年参加了就业技能培训。今年,我们已将试点街道由5个扩展到10个,社区青少年增加到50名,顺利开展了第二批试点工作,使社区青少年成长的环境得到了进一步优化。
2.优秀“青少年维权岗”的创建活动进一步拓展。团区委扎实推进优秀青少年维权岗创建工作,自觉履行法律和政策赋予的职能,形成了认识到位、制度健全、措施得力、特色鲜明的特点。进一步健全资源整合、监测预警和协调联作的维权服务机制,努力实现以“青少年维权中心”为中枢,以青少年维权服务热线、维权网站为纽带,以优秀“青少年维权岗”为阵地依托的“三位一体”、区域联动的青少年维权服务网络,保障广大青少年健康成长。
3.“星光青春保护行动”进一步深化。教育未成年人学会自我保护、防范侵害,是做好预防未成年人违法犯罪工作的一个有效途径。继续深入开展“星光青春保护行动”,组织我区未成年人参加北京市星光自护夏令营活动,今年,我们组织了28名青少年代表海淀区参加了北京市青少年禁烟FLASH大赛,获得一个一等奖,一个二等奖和七个优秀奖,作为全市提交参赛作品最多、作品质量整体优异的单位,海淀团区委也荣获优秀组织奖。在暑假来临之际,启动“平平安安过假期,文明礼仪迎奥运”活动,同时将被共青团中央等九部委命名为首批“为了明天——全国青少年自我保护教育基地”称号的海淀公共安全馆纳入海淀区青少年自我保护教育基地。
4.未成年人维权工作能力进一步提升。团区委始终致力于维护未成年人合法权益工作,先后聘请了多名青少年法律与心理咨询专家,妥善处理了多起侵害未成年人合法权益的案件,进一步加强了维权工作的制度建设,制作了《北京市海淀区未成年人保护委员会案件投诉登记单》,提高了办理投诉案件的接待和处理能力。同时与区法院、检察院、救助站等单位合作,开展了一系列探索救助流浪未成年人的工作,获得了良好的成效。6月份,我们接手了这一个案例:聋哑未成年人赵某,于2005年5月被一聋哑成年人从内蒙古拐带至京,先后盗窃作案两起,价值人民币两千余元。法院经审理后,认为赵某犯罪时尚未成年,且系聋哑人,并有坦白情节,其个人成长经历又较为特殊,决定对赵某免予刑事处罚。区未委会办公室得知这一情况后,一方面协调区救助站为该赵某妥善安置食宿,另一方面对其进行心理辅导,邀请了两名手语志愿者与之进行思想交流和沟通。团区委、区法院、区民政局等有关单位领导和同志纷纷赶去看望他,并提出了殷切的希望。该少年被众人的关心和真情所打动,一次次流下了感恩和悔恨的泪水,表示一定要努力上进,不辜负领导和大家的期望。我们已将此少年送回原籍,并先后两次回访,最后帮助其寻找到家人。目前,该少年的状况良好,正由当地的未成年人保护组织协助解决工作。
三、夯实工作基础,构筑青少年发展的长效机制建设
(一)加强组织建设。团区委积极争取党政支持,做到未保、预防工作有专人负责、有专项经费。充分发挥青年中心、青少年维权中心和海淀公共安全馆等签约共建活动中心在未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作中的主阵地作用,建立健全全区探索建立社工队伍预防青少年违法犯罪试点工作领导小组的机构设置,更好为未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作提供组织和阵地依托。
(二)加强制度建设。团区委在开展未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作方面进行了积极的探索,不断完善各项规章制度,建立健全了“心灵互动、携手成长”结对服务活动的各项规章制度,先后制定了《各方职权的规定》、《服务活动程序的规定》、《结案处理规定》、《社会工作者管理办法》、《社会工作者考核办法》,并将其汇集成册,编印了《海淀区“心灵互动、携手成长”结对服务活动社会工作者手册》,规范了试点工作的开展。我们还将召集相关单位制定《海淀区未成年人保护委员会联席会议制度》、《海淀区未成年人保护委员会信息调研制度》以及《海淀区未成年人保护委员会街道(乡镇)工作细则》等制度,促进我区未成年人保护工作的规范化、制度化和标准化。
(三)注重理论研究。利用驻区高校的资源优势和驻区高校团委书记联谊会的有利平台,充分发挥海淀区探索建立社工队伍预防青少年违法犯罪试点工作顾问团专家学者的优势,进一步加强理论研究工作。全力做好《海淀区探索建立社工队伍预防青少年违法犯罪试点工作调研论文——海淀区社区青少年工作的探索与实践》课题论证、结题和成果推广应用工作。以预防未成年人犯罪论坛为平台,邀请专家、学者献计献策,有效明确工作重点和难点,为推进下一步工作打下基础。团区委还联同区综治办开展青少年违法犯罪理论研究优秀论文评选等活动,每次评选出30篇优秀论文,并汇集成册,编写《海淀区预防未成年人犯罪优秀调研论文汇编》,为更好把握未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作规律,增强未保、预防工作的科学性,推进我区未保、预防工作的整体发展奠定了良好基础。
四、存在的主要问题
团区委组织参与社会治安综合治理工作取得了一定的成绩,这是区委、区政府正确领导的结果,是各兄弟单位密切配合、紧密合作的结果。但我们清醒的认识到,工作中还存在一些问题。
1.法律、法规、政策体系需要进一步完善。目前,我区预防未成年人违法犯罪的法律体系还有待进一步健全,一些社会上青少年违法犯罪的热点、难点问题缺乏有效的法律进行规范,而现有的未成年人保护和预防未成年人违法犯罪法律需要相关配套法律的支持,在一定程度上影响了工作的有效开展。
2.工作方式、服务手段需要进一步创新。预防青少年违法犯罪工作社会影响面大,内容繁杂,需要建立长期的、固定的活动阵地,而现有工作方式及服务手段相对比较单一,与社会需求之间的缺口较大。
3.理论研究需要进一步加强。预防青少年违法犯罪工作涉及多个学科领域,具有较强的综合性和实践性,必须不断摸索经验,总结规律,但目前这项工作缺少具有实践指导意义的针对性理论研究,特别是对全区青少年违法犯罪的监测预警机制尚未建立。
五、下一步工作设想
今后,我们将着力抓好机构建设、队伍建设、制度建设和阵地建设等方面工作,力求以活动促建设,以建设促发展,逐步形成一套以项目化为龙头、以信息化为纽带、以法制化为保障、以社会化为平台的立体、动态的预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作体系。
1.坚持不懈地做好青少年思想道德和法制教育工作。不断深化思想道德和法制教育的常项工作,探索生动活泼、青少年喜闻乐见、乐于参与的法制与安全教育的好形式、好方法,推动学校、家庭和社会教育相互配合、相互促进。
2.不断推动我区青少年工作的法制化进程。切实做好新修订的《北京市未成年人保护条例》的贯彻、落实工作,邀请人大代表及政协委员进行监督、检查。在此基础上,积极参与《<预防法>实施办法》的立法调研,不断推动我区青少年工作的法制化进程。
3.扎实做好特殊青少年群体教育服务工作。针对社区青少年、进城务工青年、流浪儿童、罪错青少年、特困青少年等重点群体,制定切实可行的工作方案,建立健全工作制度,开展形式多样、内容丰富的教育服务工作。
4.进一步加强工作机构、工作队伍和阵地建设。积极争取有关部门支持,建立全市预防青少年违法犯罪工作体系,形成长效工作机制;组建专业性强、相对稳定的专兼职工作队伍;建设一批预防青少年违法犯罪的活动阵地。
5.加强理论研究,探索建立预防工作预警监测机制。加大预防青少年犯罪工作研究力度,立足海淀实际,把握青少年犯罪的发展规律,提出决策建议,提高预防工作的科学性、针对性和主动性。通过对街道社区的社会环境、治安状况、社区青少年比例等具体指标监测评估,研究设计街道社区青少年违法犯罪预警指标,通过网络、热线电话等多媒体平台建设,形成全方位、多层次、协调联动的动态预警监测机制。
预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作既是复杂的社会系统工程,也是关系长远的民心工程。我们决心进一步增强责任感和紧迫感,扎实工作,奋力创新,按照区委、区政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求,根据区综治委的具体指导,努力把预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作不断推向前进!