论文题目：基于职责的我国监察官职业伦理规范研究
摘要：为了顺利推进监察体制改革,2016年在北京等地开展监察改革试点工作。2018年全国人大通过修正《中华人民共和国宪法》和制定《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）实现了监察体制的全面改革。时至今日,与监察体制改革配套的监察官制度在我国实行已3年有余。监察官职业伦理规范是指导、规范、约束监察官依法依规行使职权的职业规范,其以构建、发展、完善监察制度为核心价值指向,覆盖监察官全部行使职权活动的,是监察官行使职权不可逾越的底线和不可触碰的红线。监察官职业伦理规范研究一方面为制定相关监察法规提供立法导向,另一方面据此提高监察官自身的职业素养,为监察官的选任、考评及晋升提供参考标准,因此其具有现实意义。监察官职业伦理规范研究不仅可以加强中国共产党的先进性和纯洁性,同时开辟我国反腐倡廉新境界,进而完善我国法律职业伦理体系。监察官职业伦理并不是零散的规则拼凑,而是一套有逻辑、有体系的伦理规范,在理论研究和实践发展时,都应当注重监察官职业伦理规范的特殊性和系统性。通过纵向体系定位和横向同级对比,以“职责→行为→职业伦理”研究思路,即职责限定行为,行为确定职业伦理,找到监察官职业伦理与其他职业伦理的关系,比如同公务员职业伦理、法律职业伦理的隶属关系,同法官职业伦理、检察官职业伦理、警察职业伦理、律师职业伦理和公证员职业伦理等的不同之处和共同之处。接着对问题进行总结和提炼,并提出具有针对、可行性和具体化的解决思路,从而探究其性质和内容。关于监察官职业伦理的性质,其应当属于法律职业伦理概念的范畴。首先,监察机关有别于传统机关单位,其依法行使监察权,从性质上属于政治机关。其次,监察机关的职责与检察机关和公安机关在某些职责具有共通性,监察机关部分职责源于司法机关的职责,同时监察官也部分来源于检察官。关于监察官职业伦理规范的内容,首先,监察官履行监察监督的职责的行为方式,包括监察廉政教育方式、监察谈话监督方式、监察检查监督方式三种,落实到监督公权力行使的合法性和廉洁性的实践中,需要遵守政治坚定、忠诚为国、服务为民三大监察官职业伦理原则。其次,监察官在对贪污受贿等6类违反行为进行调查时,需要视情况行使谈话等12项调查措施,在这一过程中,监察人员需要遵守秉公执法、保守秘密和干净担当的三项职业伦理原则。最后,监察处置职责作为监察权的最后一项,案件往往具有终局性、确定性,其内容分为对监督调查结果的处理和对监督调查结果的处罚,需要慎独自律、公平正义、清正廉洁地处理案件。此外,这九项职业伦理原则并不是相互独立、对立互斥的,而是紧密联系、相互融合的,并且监察官还需要遵守相应的具体行为规范。只有构建起逻辑清晰、体系严明的监察官职业伦理规范体系,方可为我国监察官制度的构建、发展与完善提供有血有肉有骨架的理论基础,从而发挥监察官职业伦理的理论意义和实践价值。进一步推进监察体制的改革完善,真正构建起“集中统一、权威高效”的监察体制,从而扼制贪腐之风、促进法治国家建设目标的实现。
关键词：职业伦理;监察官;职业行为;职责
学科专业：法律（非法学）（专业学位）
摘要
abstract
引言
一、研究背景
二、研究意义
三、文献综述
四、研究方法
第一章 我国监察官职业伦理规范研究的必要性
一、相应学理概念完善的必要性
(一)深入明确监察官职业伦理概念的内涵
(二)准确界定监察官职业伦理概念的外延
二、监察官职业伦理规范研究现实必要性
(一)为制定监察相关法律提供立法导向
(二)有利于提高监察官自身的职业素养
(三)为监察官的选任、考评及晋升提供参考标准
三、监察官职业伦理规范研究理论必要性
(一)加强中国共产党的自我革新
(二)开辟我国反腐倡廉新境界
(三)完善我国法律职业伦理体系
第二章 监察官职业伦理规范应属法律职业伦理规范
一、监察委的地位和性质使然
(一)监察委的地位所决定的
(二)监察委的性质所决定的
二、监察委的职责内容所要求
(一)监察委与检察院的职责共通性
(二)监察委与公安机关的职责共通性
(三)监察委的职责渊源具有法律属性
三、监察官亦需取得法律从业资格
(一)相关文件精神要求监察官取得法律职业资格
(二)古今中外多数国家（地区）的监察官亦需取得相应资格
(三)实践中监察官招录资格要求取得法律职业资格
第三章 基于监督职责的监察官职业伦理规范
一、监察监督的内容探析
(一)公权力行使的合法性
(二)公权力行使的廉洁性
二、监察监督的方式探析
(一)监察廉政教育方式
(二)监察谈话监督方式
(三)监察检查监督方式
三、监察监督职责相应职业伦理的作用
(一)指导作用
(二)激励作用
四、监察监督过程中所需遵守职业伦理规范的具体内容
(一)监督职责相应监察官职业伦理原则探析
(二)监督过程中应遵守的职业伦理规则探析
第四章 基于调查职责的监察官职业伦理规范
一、监察调查权和检察侦查权的异同
(一)监察调查权和检察侦查权的共通之处
(二)监察调查权和检察侦查权的不同之处
二、监察调查的内容探析
(一)贪污受贿行为
(二)滥用职权行为
(三)玩忽职守行为
(四)利益输送行为
(五)徇私舞弊行为
(六)浪费国家资产行为
三、监察调查的措施探析
(一)普通调查措施
(二)特殊调查措施
四、监察调查职责相应职业伦理的作用
(一)约束作用
(二)保护作用
(三)保障作用
五、监察调查过程中所需遵守职业伦理规范的具体内容
(一)调查职责相应监察官职业伦理原则探析
(二)调查过程中应遵守的职业伦理规则探析
第五章 基于处置职责的监察官职业伦理规范
一、监察处置的内容探析
(一)对监督调查结果的处理
(二)对监督调查结果的处罚
二、监察处置的方式探析
(一)监察谈话训诫方式
(二)监察政务处分方式
(三)监察问责方式
(四)监察移送起诉方式
(五)监察建议方式
(六)监察撤销案件方式
三、监察处置职责相应职业伦理的作用
(一)警醒作用
(二)自律作用
(三)评价作用
四、监察处置过程中所需遵守职业伦理规范的具体内容
(一)处置职责相应监察官职业伦理原则探析
(二)处置过程中应遵守的职业伦理规则探析
结论
参考文献
致谢