国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《区党建工作述职报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：区党建工作述职报告
区人大办基层党建工作述职报告
区人大办 阮建国
一、工作特色和亮点
我能够认真学习党的各项方针政策，认真履行支部书记职责，并将其贯彻于工作实践中，积极组织全体(含在职及居家)党员开展活动，调动全体党员工作、学习的积极性，认真做好区人大办的各项工作。在工作中，能够根据实际情况和出现的问题，不断改进工作方法，调整工作思路，抓好区人大办的全局性工作。
一是服务中心工作。借助人大代表意见建议督办，完成了省、市人大对“加快建设工矿废弃地综合开发试验区”、“东西区供水、供电、供气以及道路等配备设施建设”、“铁金港截污工程”、“东方大道全线对接工作”等事关铁山发展的重要建议的督办工作。
二是开展专项监督。通过认真筹备区人大常委会共召开了6次例会，听取审议“一府两院”工作报告，组织调查研究活动10次，其中大型的专题调研5次。听取和审议了“一府两院”专项报告，组织《老年人权益保障法》执法检查并形成审议意见交政府及相关部门办理。
三是做好服务代表工作。向政府交办代表意见建议66件并督办落实。补选区人大代表13名。为了更好服务代表履职，新
建代表服务中心，开展了“人大代表讲坛”活动，开展了3次专题讲座，参加活动代表达200余人次。我区“代表之家”建设经验被市人大认可并作为全市唯一家受检单位向省人大推荐，得到省人大副主任田承忠一行高度评价。
四是扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格按照区群教办的布臵和安排，扎实开展了区人大的群众教育实践活动。在整个活动期间，广泛征求意见建议160条15类意见分类落实责任人，进行“销号式”整改，现已全部整改完毕。
五是抓好队伍建设。一是组织区人大机关干部开展党风廉政谈心谈话活动。区人大办9名机关干部都接受了约谈。谈话中，强调了党风廉政谈心谈话的重要性，重申了工作纪律和廉政纪律，并对机关干部提出了要牢固树立学习的思想，提高自己工作能力和工作水平。二是强化党员干部廉洁自律意识。要求党员干部进一步加强党性修养，认真学习《党章》和《廉政准则》，严格地遵守廉洁自律各项规定。三是改进工作作风。注重精文减会、加强制度建设、规范工作流程。围绕全区的工作重点和涉及群众切身利益的事情，深入基层开展调查研究，并提出意见建议。积极组织机关党员开展“党员进社区”活动，到社区为群众圆“微心愿”，实地为群众解决困难。四是提高工作效能。区人大机关坚持把建章立制工作贯穿始终，制定制度建设方案，做好“立、改、废”工作。认真制定制度建设计划，对人大关于加强作风建设43项制度进行集中清理，修订完善
19项。组织区人大机关开展了两轮办公用房整改工作、清查“三公”经费开支情况、严格整肃工作纪律，强化岗位职责，调动了常委会组成人员及机关干部的积极性和创造性，提高了机关工作效率和工作能力。
二、存在的主要问题及原因
在贯彻落实党风廉政建设责任制主体责任的工程中，虽然取得了一定的成绩，但还是存在一些不足和问题。
一思想上重视不够。虽然年初就结合区人大办的工作实际制定了党风廉政工作计划，并确定自己为党风廉政工作的第一责任人。但是作为区人大办办公室主任，认为区人大办公室是一个服务型的机关，主要责任是服务“三会”、服务代表、服务领导，注重提高机关内干部的工作能力和服务水平，常常忙于日常性的事务，在思想上对党风廉政工作重视不够。对一些法律法规、党风廉政建设的资料学习上不够深入全面，有时浅尝辄止、不求甚解。学习制度执行不严。存在学习有制度化，但流于形式，没有按制度长期坚持的问题。定期学习效果跟进不够理想，上级党组织部署工作后，只是开展阶段性工作，加强了党员的教育，活动结束后，成果巩固工作不能及时跟进。学习没有重视与工作联系。用党风廉政建设知识指导工作实践，解决问题研究分析的能力不够。
二责任意识不强。作为党风廉政建设的第一责任人，自己严格按照现有的规章制度和工作要求来工作。但是循规蹈矩，创新意识不强。在工作中有因循守旧，凭经验做事的现象，缺少创新的举措，党建工作缺乏新意，缺少亮点。工作要求不高。
党支部开展党建工作中专题辅导讲座、知识竞赛、演讲等活动相对较少，多数活动是与办公室日常活动一起举办，在丰富党组织生活、陶冶党员思想情操方面略显滞后，党支部整体活力不强。
三党建工作的长效机制还不完善。只有不断完善和创新党建工作的长效机制，才能使党建工作趋于良好的发展态势。尽管我们的党建工作中制定了一些制度、完善了一些制约机制，但是通过实践可以看出，还有许多薄弱环节。一是党员定期汇报思想的主动性、积极性不够，平时党员忙于工作，利用空闲时间向组织汇报思想、接受组织指导点评的氛围不浓，除了召开组织生活会以外，很少听到党员的心声，对党员的思想状况不能随时掌握，这方面没有形成操作性较强的制度;二是党支部支委成员间分工虽然明确，但没有更加完善的制度激励支委成员，支部的有些正常生活没有协调有序开展;
四党员的思想认识不到位，模范作用发挥不明显。党员入党前，特别是预备考察阶段，工作主动性、积极性比较高，但正式转正后，思想上逐渐放松了自己，标准上降低了自己的要求，少数党员对新形势下一个党员应该如何做考虑不细，思想观念未能彻底转变过来，党员意识还不强，党员的表率、模范作用发挥还不够。这种现象的存在，影响了队伍的战斗力，党员的模范作用没有很好地得到带动辐射。
五宣传力度不强。没有制定系统的宣传计划。宣传的范围不广，只局限于机关内部的党员干部。宣传的平台不宽，只局限于开展学习活动时宣传。对身边优秀的党员和先进典型的宣
传滞后，在各类平台上发表党建工作的文章较少。
六督导不严。对党员干部工作要求不高，对党风廉政建设工作职责执行督导不到位，有老好人的思想不愿得罪人。例如有时对于不遵守上班纪律的现象，存在没有按照规章制度查处现象。
五、下一步工作思路和措施
切实落实中央和纪委关于主体责任落实的工作部署，积极探索新形势下人大党支部党风廉政建设和反腐败工作的新途径和新渠道。
(一)加强督导检查。对照党风廉政工作进度和目标要求，切实加强督促检查和工作考核，发现问题，及时解决。对于履行职责不到位、落实工作抓得不力的，按照党风廉政建设有关要求追究有关人员责任。
(二)建立党风廉政建设长效机制。要进一步完善《党支部中心组学习制度》、《区人大机关学习制度》、《党支部"三会一课"制度》等制度，并根据党建工作发展要求，结合实际，积极制定和推行一些相关制度，不仅要挂在墙上，记在心上，更重要的是落实在行动上，切忌把制度只是喊在嘴上，真正形成"用制度管人，用制度约束人。坚持谁主管谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。致力做到“三个强化”，即强化责任分解，明确责任主体;强化“一把手”负总责;强化责任考核。对负有领导责任的主管领导，要按照有关规定进行责任追究。强化人大党组成员的责任意识，促使机关各部门领导各负其责。
(三)强化党员培训教育，提高党员素质。针对党员思想认识不到位、模范作用发挥不明显的突出问题，要结合"抓作风建设、促工作落实"等主题实践活动激发党员干部的创造性，区人大机关至少党支部至少每半年举办一期党员培训班，不仅要党组班子成员、支部书记和支委成员专题辅导讲授，还要从组织部、代表中聘请有资历的人员讲授，开展以反腐倡廉教育、爱岗敬业教育等为重点的培训教育。同时，还要拓展培训教育形式，配备投影仪、多媒体等设备器材，采取知识竞赛、演讲等方式，让每个党员都参加各种活动，督促党员加强学习，使党员的政治理论素质由量变上升到质变，在确保党员提高素质的前提下，能够使党员以模范带头作用辐射其他干部积极干好每一项工作。加强党员干部遵纪守法及思想道德建设，进一步加强机关党风廉政教育，坚持把党风廉政教育作为党员干部特别是领导干部教育的主要内容，纳入到人大机关党支部学习和干部政治理论学习中去。
(四)不断探索廉政建设工作在新形势下的方法和手段。紧密联系人大机关工作实际，加大对党建工作的投入，从行政经费中挤出部分用于党建工作，积极开展生动活泼、形式多样的组织活动。加大党建工作宣传力度，努力改进工作作风，高质量高标准的完成各项任务。同时，进一步完善党组织民主生活会议、述职述廉重大事项报告等制度，做好党风廉政建设各项工作。
第二篇：区残联半年工作报告
半年来，区残联紧紧围绕区委、区政府的中心工作和省、市残联工作部署，结合本单位全年工作计划，抓重点、突难点。经全体工作人员的共同努力，完成了上半年工作任务,为全年工作打下了坚实的基础，现将半年完成的主要工作报告如下：
一、各项业务工作有序开展
1、为帮助农村残疾人致富奔小康，我们创办了农村残疾人扶贫就业基地300亩，农村残疾人扶贫就业基地中的60户农村残疾人已得到了西兰花的种植技术、种子、农药、农膜、销售渠道等方面的扶持，首批西兰花已在4月20日左右上市，农民直接获得销售收入每亩1200元，每亩获利250元。为帮助他们掌握实用技术，5月14日—5月31日期间我们依托区蔬菜局、巷口镇残联、金鼎山镇残联对农民进行了“绿色证书培训”，共有200余人参加了培训，其中有97名残疾人获得了“绿色证书”。
2、康复工作方面，已完成了白内障手术筛查200多人，到目前共手术了50例。假肢安装7例，聋儿语训10例，发放轮椅30台，在8镇8办创建和巩固康复示范点16个;
3、教育工作方面，除在巷口、金鼎进行种植、养殖培训外，我们还选送了1名盲人参加了按摩培训，城区残疾人在电脑、家电维修、缝纫、厨艺等方面的就业培训工作正在筹备和进行中。
4、广泛开展送温暖献爱心活动，区四大班子领导亲切慰问残疾人。春节期间走访和慰问各类残疾人350人，送去慰问金3.5万元;六一儿童节期间为残疾儿童送去了关爱，全区共慰问城区和农村残疾儿童100名，慰问金5000元;慰问了启智学校的智障儿童78名，送去慰问金2000元;慰问了盲聋哑学校残疾儿童，送去慰问金2000元;慰问了在全国第七届残疾人运动会上取得蛙泳100米铜牌的我区残疾运动员朱健，为他送去2000元奖金;助残日期间对我区表现突出的四名残疾人创业人士进行了慰问。
5、开展了残疾人状况监测工作，深入残疾人户，对调查点展开地毯式的调查，目前工作已近尾声，得到了遵义电视台的广泛关注。
6、对残疾人的基层组织作了进一步的规范，在2006年对全区镇办残联、村居残协进行了换届的基础上，进一步建章立制，由区残联统一制作、规范了相关职责、制度，得到了省、市残联的充分肯定。
7、残疾人的茅危房改造工作计划10户，目前这10户已在动工修建，有的已完工;残疾人就业保障金征收的年审工作已进尾声，即将进入征收阶段;残疾人“五个一”康复工程捐款工作全区各单位捐款已达8万多元。
8、积极配合市残联、市城管局、市公交公司、市集顺达公司为200多名残疾人办理了免费乘车证，使他们直接得到了实惠。
9、在8镇8办依托“四在农家”建设和“四民社区”建设，为使残疾人能得到就近、有效的康复，创办了16个康复示范社区，使社区残疾人80的人士得到康复服务。
10、依法办理《残疾人证》是残联的重要工作，为解决瘫痪残疾人的办证困难，方便了残疾人，上门为残疾人办理《残疾人证》，到目前为止共办理《残疾人证》100多本。
二、党的建设工作
1、贯彻落实“三个代表”重要思想，本着为政府分忧，为残疾人解难的宗旨，及时协调、处理了残疾人来信来访20多件，维护了社会稳定，保护了残疾人的合法权益。
2、大力开展机关作风教育整顿工作，使单位机关作风有明显改变。我们基本杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”衙门作风，取而代之的是：进门有一张笑脸、一句亲切的问候、一杯温暖的热茶、一张干净的凳子的“四一”机关作风，对前来办事的群众做到了耐心细致，简化办事程序，让群众少走弯路。未发生干部在工作期间串岗聊天、打游戏、迟到、早退、办私事的现象。
3、以党的先进性建设工程为载体，努力做到发扬“四千”精神，努力实现“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的工作目标。我们从细微之处着手，建立健全了党支部的各种管理制度、干部的绩效考核制度，做到以制度管人、以制度管事。党支部的战斗堡垒作用大大增强，干部的思想作风、工作作风、工作效率得到明显改善。
三、宣传文体
1、积极完成了遵义市首届特教学校艺术汇演的前期排练，我区将有3个节目参加演出。
2、由我区选送的9岁的残疾人游泳运动员朱健，代表贵州省在全国第七届残疾人运动会上获得蛙泳100米铜牌，实现了我市在全国残运会上奖牌零的突破。
3、建立了残疾人优秀人才库、艺术人才库和体育人才库，较好地掌握了我区的残疾人优秀人才、艺术人才和体育人才情况。
4、完成了《遵义日报》等市级以上报刊宣传报道20篇(条)，还在遵义电视台《直播遵义》中播出了4期节目。
5、利用爱耳日、助残日、爱眼日等残疾人节日，组织社区医院和镇办残联的同志上街进行宣传和义诊，共发放宣传资料1万多份，接受义诊1000多人次。
6、选派干部参加电子政务的学习，利用互联网在遵义残联网站上发布图片及文字消息84条，在区文广局的大力支持下将有遵义市残联网站的搜索平台“家169”网页设为主页，覆盖全区146家网吧。
四、其他工作
1、认真做好包村帮扶工作。为深溪镇大窝村的5户计生帮扶户交纳了1000元的养老保险。
2、按时完成了社会治安综合治理、计划生育、创卫等各项工作。
五、下半年工作安排
1、积极配合地税、财政等部门加大残疾人就业保障金的征收力度，保证100万元残疾人保障金征收任务的完成。
2、继续实施“五个一”康复工程捐款，努力完成14万元的捐款任务;完成10户贫困残疾人的茅危房改造工作。
3、完成16个康复示范点的创建验收工作和16个镇街残疾人基层组织建设的巩固工作。
4、完成白内障复明手术、盲人定向行走训练、残疾人辅助器具的发放等工作。
5、继续完善残疾人扶贫基础相关工作。
6、完成城区残疾人的家电维修、电脑、厨艺、盲人按摩等技能培训工作，使他们掌握一门技术尽快就业。
7、以作风教育整顿活动和党的先进性建设工程为依托，努力抓好党的建设工作和党风廉政建设工作。
9、完成上级交办的其它工作。
第三篇：区农办工作廉政述职述廉报告
我于2012年9月调入区农办工作。按照党组的工作安排，分管新农村和建整扶贫工作。现将廉政情况报告如下。
加强学习。本人认真学习党章、十七大报告和十七届三中全会精神，学习中央反腐倡廉制度，牢记立党为公执政为民的宗旨，坚持全心全意为人民服务不动摇，筑牢反腐倡廉的思想防线。本人还经常从报章网络上了解一些腐败案例，时时警示自己，永保清白气节和党员本色。
加强作风建设。农办的工作是为三农服务，这要求我们深入实际，密切联系群众。这就要求工作作风应该是朴实的，戒除华而不实;应该是低调的，戒除颐指气使;应该是公益服务的，戒除权钱交易。只有解决作风问题，才能和腐败不正之风划清界线，不受侵蚀。在生活作风方面，甘守清贫，本分做人。不生骄奢淫逸之心，不和别人攀比吃、穿、住、行。不计较个人的收入多寡，知足常乐。
加强工作纪律。自己的工作，虽然不直接涉及人财物，或者说没有什么对社会的管理权力，没有可分配的公共资源，但仍然坚持按制度办事，不让腐败有产生的缝隙。无论办事办文办会办接待，都坚持按程序操作，实行阳光操作，不让个人情感和认知的偏好左右。在农办工作这些日子，没有人向自己请客送礼，自己也没有向他人请客送礼，公务中也没有接受亲朋之请托办事。坚持公共服务均等化的大方向，不迁就任何特殊利益群体，公私分明，是避免腐败的根本途径，这既是过去长期工作的心得，也是今后要长期坚持的。很多腐败案例，就是“傍大款”傍出来的。
加强监督和自觉接受监督。对下级工作人员，严格要求。特别是坚持程序公正，避免因程序瑕疵影响办事的公正。我觉得，严格要求才是真正对下级负责。本人自觉接受上级的监督，组织的监督，和群众的监督。不怕别人指出自己工作上的缺点和不足，闻过就改，不文过饰非。
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区农办工作廉政述职述廉报告
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第四篇：区人社局妇女工作自查报告
@@区人社局妇女儿童发展规划终期
监测自查报告
妇女儿童事业发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步程度的尺度，也是构建和谐社会的重要环节。因此，我局此前落实2001——2010年妇女儿童发展规划(以下简称“两规划”)的十年内，在区委、区政府的领导下，在区妇儿工委的正确指导下，努力做好区妇女儿童事业发展的相关工作。工作过程中，我局根据职能范围，围绕区妇女儿童发展规划目标，积极争取有利于妇女儿童发展相关政策的制定，协调指导各职能部门解决妇女儿童发展中存在的重点、难点问题，特别是在妇女劳动者的经济、教育和社会保障领域认真组织实施各项工作，为我区顺利实施 “两规划”做出了积极贡献。
一、我局“两规划”目标完成情况
(一)妇女与经济。
为保障我区妇女参与社会经济活动和共享社会资源的权利，促进我区男女平等就业和男女同工同酬，维护妇女的合法劳动权益，充分发挥妇女在社会建设中的作用，近年来，我局认真贯彻落实中央、省、市和区委、区政府各项就业政策，积极为区内下岗失业妇女拓展再就业岗位、提供就业信息、提升就业培训服务质量，千方百计为妇女就业创造机会。
1.妇女就业人数逐年增多，全区女性在各类工作
中所占比例增加。
以全区城镇新增女性就业人数来看，“两规划”实施的头一年，新增人数为@@@人，占全年城镇新增就业人数的@@%，此后每年略有提升，目前增加到@@人左右，占新增就业人员总数的@@%，这将近一半的比例增幅，是我区经济的增长形式、数量等向上发展的一个具体表现。同时，全区中高级专业技术人员中女性比例从2001年的@@%提高到2010年的@@%，区女公务员总数在2010年所占全区公务员比例为@@%，达到了省级终期目标@@%的要求。
2.在思想上转变妇女就业观念。
妇女就业人数的增加是实现妇女工作的一个直观的量化指标，但我局在促进妇女就业方面不仅从硬件上注重其就业人数的增加、注重对其就业岗位的提供，同时也采取多样化方式，关注广大妇女在就业思想上的转变，这其中特别是将“以创业促就业”这一与当前社会发展相适应的就业观念推广至广大有就业需求的妇女。
3.落实各项妇女创业政策，引导妇女就业思想转变的同时给予政策支撑。
近年来，我局进一步推进妇女创业就业小额担保贷款工作。一是争取支持，协调推动。我局进一步加强向党委政府请示汇报，争取获得重视支持。同时强化与财政、金融、妇联等有关部门协调沟通，齐心协
力推动工作。二是加强宣传，扩大影响。我局帮助基层部门和广大妇女群众更好地掌握政策、把握工作原则和方法，提高妇女小额贷款政策的知晓率和影响力。三要破难题，注重引导。针对当前妇女贷款担保难的情况，加强与相关部门的沟通协调，尽量多渠道、多途径地扩大担保机构范围，拓宽妇女贷款通道，积极探索信用担保贷款等方式，为妇女贷款提供更有效的服务。同时我局积极落实区委、区政府的相关政策要求，做好妇女创业小额贴息贷款的资格审核等工作，为其创业提供更好的条件，为其就业观念的转变提供政策支撑，力求从根本上解决妇女就业问题，
(二)妇女与教育。
1.提高妇女素质，促进就业、再就业效果显著。 在促进妇女就业方面，我局十分注重解决农村妇女富余劳动力就业转移这一现阶段我区实施妇女发展规划的重点及难点问题。在问题的解决过程中，我局积极配合区妇联与农业、教育、扶贫等部门携手合作，发动和组织妇女参加了多种技能培训，有计划、有系统地为全区农村妇女提供就业帮助。此外，我局积极组织下岗失业妇女再就业培训，截止2010年底共计培训下岗失业妇女@@人次。通过培训，全区妇女参与经济生活的能力增强，手艺水平显著提高，广大女性参与经济建设的热情高涨。
2.作为人力资源和社会保障部门，在大力促进妇
女就业的同时，我局也积极做好后期服务工作。
主要是通过各类培训提高妇女劳动者对其自身合法劳动权益保护的意识。同时，通过各种媒介广泛宣传教育，营造舆论氛围，进而强化社会依法维护妇女劳动者合法权益的法制意识。
(三)妇女与社会保障。
首先，根据“两规划”目标要求，我区城镇职工生育保险人数应在所占比例@@%的基础上有所提高。在近年来，我区该项保险参保人数在@@%比例基础上均已达标，同时均超出@@%这个基数的0.2~0.3个百分点。
同时，我局充分发挥职能作用，在妇女劳动者的劳动保护、劳动保障方面做到较好落实。我局劳动和社会保障、劳动监察、劳务办等部门认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《劳动法》等法律，督促我辖区内用工单位对妇女劳动者的劳动合同的签订、各类常规性社会保险的购买，以及依法处理侵害妇女劳动者合法劳动权益的违法犯罪行为，有效的为妇女劳动者的合法权益提供了保障。其中各项具体工作实施情况分别为：
1.据统计，近十年来我区各类劳动用工普遍做到男女平等就业、同工同酬。
2.城镇女职工社会失业保险参保率为@@@%，城镇女职工基本医疗保险参保率2001年至2007年均在@@%左右，从08年起至2010年此项保险参保率提升到@@%
以上。
此外，@@年@@月，经过区委、区政府的积极争取我区被确定为第@@批全国新型农村社会养老保险试点县(区)，经过近一年的工作，截止目前全区农村女性居民参保率为@@人，占参保居民的@@%。
二、存在的问题
总的来看，我局作为“两规划”的职责落实部门在妇女儿童工作中做了基础性工作，取得了一定的成效，但在工作中还存在一些不足。
一是，妇女就业工作特别是40、50人群中妇女再就业工作还有待进一步加强，要针对特定人群制定促进就业具体措施，明确目标，帮助其更好的生活。
二是，我局在促进妇女儿童事业发展上，工作机制还须进一步完善。
三是，我局妇女儿童事业发展的社会环境建设还有待进一步加强。
针对以上存在的问题，在今后的工作中，我局将按照接下来将实施的妇女儿童事业相应发展规划方案的目标任务，继续积极努力工作，克服不足，进一步为发展我区妇女儿童事业做出更大贡献。
第五篇：对××区财政工作的考察报告
月日—日，市财政局专题学习考察组一行人赴北京市宣武区、西安市雁塔区财政局就加强财政管理，建立预算执行预警机制等问题进行了学习考察，两区的生动实践为做好我市财政工作提供了有益的借鉴。
一、基本情况
北京宣武和西安雁塔两区主要基础数据情况如下：
×区名
×行政
×级别
×××年亿元
×××年一般预算收入亿元
×比上年同期增长
×对财政收入贡献率
×财政供养人员情况
×人均财政收入万元
×三条保障线人
×财政局机关情况
×总人数人
×其中
×内设科室
×在职人员
×教育人
×政法干警人
宣武区
地师级
雁塔区
副地师级
常德市
地师级
从表中可以看出，常德与宣武区在一般预算收入总量和增长幅度上大体接近。与两区的主要差距在于，一是对财政收入的贡献率，常德不足两区的五分之二，反映了常德是一个典型的农业大市，工业经济发展不足。二是财政供养人口的人均财政收入水平，常德不足宣武区的十分之
一、雁塔区的八分之一，反映了常德仍然属于典型的吃饭财政，财政自我保障能力严重不足。
二、主要做法
(一)宣武区突出完善了三项管理机制，其主要做法是：
⒈完善收入稳定增长机制。一是市、区两级实行了彻底的分税制。严格分事、分权、分税，按照区域属地原则，将房产税、印花税、车船使用和牌照税列为区级固定收入。××年，区级固定收入为亿元，约占一般预算收入的。将项主要税种列为市、区两级共享税种，除所属区域内城市建设维护税市里集中之后，市与区五五分成外，其余所属区域内的增值税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税和教育费附加等项收入，市区一律五五分成。××年，实现共享税收亿元，占一般预算收入的。此外，区级征收管理行政性收费、国资经营收益、罚没收入等非税收入仅亿元，约占一般预算收入的。二是扶植重点骨干税源。从年起建立了部门领导与驻区单位联系制度，优化驻区内的中国福利彩票中心、中国安全印务公司、北京供电公司等家重点单位的周边环境，帮助企业解决实际问题，吸引和留住本地重点税源。三是促进收入平衡增长。在保护重点税源的同时，平等对待其他驻区企业，鼓励公平竞争，市政府统一取消了税收返还政策，每年根据增长水平，确定左右的均衡增长比例，防止收入在市、区之间调剂和陡增陡降。对于超均衡增长比例部分，市里拿走超收的，年终结算时直接扣除。
⒉完善资金统筹机制。积极探索全口径预算管理方式。从年起就将行政性收费纳入预算管理，将事业性收费纳入专户管理。从年起实行综合预算、收支统编，并取消了收支挂钩，以上年收入完成数作为确定当年收入任务的基础，对于收支脱钩后完不成收入任务的单位，政府责成单位主要负责人说明原因，并扣减单位预算拨款。从年起实行严格意义上的部门预算，各单位的公共设备设施配备和公用经费严格执行定额标准，财政基本维持上年水平后给单位一个控制数，部门只准报送一次。由此造成的项目资金不能到位，完全由单位负责。到今年八月底止，财政预备费没有对各预算单位办理一次追加，对于年底超收的安排主要用于确保法定支出的增长和加大政府公益性项目的投入。从今年月日起，实行了国库集中支付，统一了单位的津补贴和奖金发放标准。
⒊完善风险监督机制。清理出各种直接或显性债务亿元。从××年起，每年主要从土地出让金、地价收入部分中筹集预算偿债资金万元。今年对土地取消了协议转让，及时提请政府不搞政绩工程，并结合本级财政收支情况，正在抓紧测算、寻找财政资金风险临界点后，向政府进谏，出台控制债务办法。
(二)雁塔区初步建立了预算执行预警机制，其主要做法是：
⒈设置预算控制备查薄。财政总会计每月拨付预算单位经费的同时，向会计核算中心下达预算执行指标(调整预算时随时追加追减预算指标)，会计核算中心按照下达的预算执行指标，结合拨款单，建立预算单位预算经费执行情况表。内容包括各预算单位年初预算数，截至当月累计指标数以及执行数。预算单位支出一旦接近累计指标，核算中心就及时预告预算单位。超过累计指标，则无论该单位账面是否有余额，一律停止报账，从根本上保证了支出严格按预算执行。
⒉严格控制借款。原则上对单位一律不预借资金，对于有特别规定，需要特事特办的项目，督促单位限期偿还或履行报批程序后列支，往来一律不结转下年。
⒊增强政府调控能力。对所有行政事业性收费和其他预算外收入先按提取政府调控资金，然后再综合预算，同时对收入实行动态监控，化解支出风险。
三、主要体会
本次学习考察总体上感觉收获颇丰。两区不仅在专门课题上给我们提供了宝贵的经验，而且在其他方面进一步拓展了我们的视野。两区特别是宣武区的很多工作走了在我们的前面，值得我们认真学习和借鉴：
⒈部门预算编制水平比较高。宣武区在部门预算的编制上确实做了大量工作，主要表现在：一是单位底子摸得清。通过《单位基本数字表》，可以对人员编制、车辆编制、办公自动化、办公取暖面积、租用面积及办公桌椅等情况一目了然。如预算单位电脑，细化到了台式机和笔记本，并在此基础上进一步细化到机型，打印机细化到了针式、喷墨、激光打印三种类型，所有设备均有购置时间。每一个单位的基本数字都非常明确，由此可见，他们的基础工作是非常扎实的;二是表格设置比较完善。每个预算单位填列张表，即部门预算汇总表、人员支出预算明细表、公用支出预算明细表、对个人和家庭的补助支出明细表、一次性专项支出预算明细表、单位基本数据表。这些表格的设置与我市基本相同;三是定额标准严格明确。该区制定了四大类标准，即：人员经费定额标准、公用经费定额标准、按法律、法规要求必须安排的经费标准和公共设备设施配备标准。有的标准定得非常严格，如对计算机的添置，规定行政机关公务员每人一台，每台计算机最高限价元，窗口部门服务大厅可配备液晶显示器，最高限价元。因特殊需要配备笔记本标准为：人以下的单位原则上不配，至人单位配备台，至人单位配备台，人以上单位配备台，且每台笔记本电脑最高限价元。计算机仅满足一般办公配置要求，不配语音录入、音箱、耳机、移动硬盘、调制解调器等配件，使用年后方可申请报废更新。对复印机的添置，一般行政单位配备台，公检法最多不超过台，数码复印机最高限价万元，特殊单位最高限价万元，使用年限达年或印数达万张方可申请报废更新。再如办公用房的粉刷标准为建筑面积每平方米最高限价元，再次粉刷年限不少于年，装修标准为新的办公用房建筑面积每平方米最高限价元，旧的装修每平方米最高限价元，再次装修年限不少于年等等。一个的区级部门预算编成多页的本书，重达公斤。
⒉收入稳步增长机制比较活。北京市、区两级严格执行分税制并停止返税后，市、区两级的招商引资政策发生了很大变化，由过去的一味减免税费招商转为统一税费政策，优化办事环境，诚心留商。
⒊支出管理比较规范。宣武区的人员经费比较透明，干部除正常工资外，福利、津贴和奖金实行了统一。公用经费标准普遍比我们要紧，额度比我们要低，有的只有我们的。如对车辆严格按编给钱，且档次较低(每台排气量以下，单价含牌照费、附加费、第一次保费万元以下)，用于车辆的经费每年每台万元包干，包括燃料、修理、养路、过桥、停车等费用，保险费平均每台每年元，另由财政统一安排。对车辆的购置，每年由财政部门按使用年后更新原则，提请书记、区长研究一次，同步实施政府采购。会议费除党代会、人代会、政协会议外，一般不安排会议费。电话费按内设机构及领导职责核定电话部数，每部电话每年控制元，且暂不安排上网经费。单位办公用房严格按标准在区政府审批同意的基础上核实面积后予以安排，不足面积可通过租赁解决，房租按标准审核后安排。对专项支出管理特别规范，区政府不直接接收单位申请资金的报告，一律转财政局受理，除极为特殊情况以外，一律年底视超收情况集中研究处理。
⒋防范财政风险准备比较充分。宣武区的各种建设性负债有近亿元。从去年起，每年从有关专项资金中拿出万元以上筹集偿债基金，到目前为止已筹集亿元。雁塔区对行政性收费和预算外资金按筹集调控资金，两年约筹集万元。
四、几点建议
(一)进一步统一抓好财政工作的认识。首先是财政系统全体干部统一认识，坚定抓好财政工作的信心，增强责任感和使命感，克服压头和厌倦情绪，自加压力，扎实工作。系统内部之间应加强信息互通和资源共享，形成管理合力。其次是积极宣传。多宣传常德与外地在财政基本状况上的差距，争取各级领导和社会各界包括预算单位对财政工作的进一步重视和支持，形成勤俭办一切事业的氛围，坚持少搞或者不搞“政绩工程”、“形象工程”，压缩高档消费性支出，形成财政与领导之间、财政与单位之间既和谐相处共谋发展又千斤重担千人挑的局面。
(二)进一步加强部门预算。一是参照宣武区做法严格制定统一的比较科学的支出定额标准和公用设备配备标准，能从紧的坚决从紧，能量化的尽量量化。二是做好细化预算的各项工作。在已确定报送人大送审个单位基础上，对适应国库集中支付要求细化预算的单位由个增加到个，对各单位的基本情况要搞准，底子要澄清，信息要共享，并做好四本台账(人员基本情况台帐、公用设备情况台帐、专项项目情况台帐、预算外收入情况台帐)等基础性工作，督促各预算单位按轻重缓急排列细化后的专项，在考虑财力可能的情况下，突出工作重点;三是严格控制或减少年中追加，维护和保证部门预算的严肃性。除天灾人祸、抗洪救灾等支出外，一律不搞年中追加。
(三)进一步理顺区、县(市)财政体制。建议从××年起，对区、县(市)财政体制实行适当调整：一是取消市驻区、县(市)企业流转税超基数分成办法，全部留归区、县(市);二是取消市驻区、县(市)企业城建税集中的政策;三是取消对区、县(市)屠宰税收入集中的办法;四是市驻区、县(市)企业所得税部分全部下放区、县(市)，但中央、省驻区、县企业所得税政策不变。
(四)进一步健全支出管理制度。一是建立规范的设备购置、更新、调剂、报废等制度;二是建立统一的津补贴制度;三是建立严格的预算指标控支制度，硬化预算约束。正常情况下，所有预算支出都应与时间进度挂钩，发现超支苗头，会计核算中心(国库集中支付局)应提前预告单位，采取相应控支措施。
(五)进一步加大财源培植力度。建议市委、市政府象抓招商引资一样，加强与现有骨干财源的联系，建立市领导挂帅、各工作部门包点联系制度，帮助企业排忧解难，尽快做大做强。
(六)进一步防范和化解财政的潜在风险。建议市委、市政府从××年起，开辟筹集偿债资金来源渠道，一是预算每年安排万元;二是从城建税收收入中每年安排万元;三是从市本级教育费附加收入中每年安排万元;四是从国土出让收入中每年安排万元。四项合计每年可筹集万元的偿债资金，为防范和化解财政风险做好必要的准备。