论文题目：论我国突发公共卫生事件中行政应急权的法律规制
摘要：改革开放以来尤其是2003年SARS危机后,我国初步形成了包括《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等多部法律、行政法规、部门规章在内的公共卫生应急法律体系,在依法防控疫情,应对突发公共卫生事件中发挥了重要保障作用。但是,新冠肺炎（COVID-19）疫情防控也暴露出我国现有公共卫生应急法律体系存在的不足。比如各应急法律之间衔接不够顺畅、一些规定过于原则、操作性不强等,进而导致在实践中行政应急权力的行使进退失据,存在行使不当现象。完善我国突发公共卫生事件中行政应急权的法律规制,让应急权力在法治化的轨道内规范运行,是国家法治化现代化建设的题中应有之义。本文以新冠肺炎疫情防控为例,分析在我国突发公共卫生事件应对中如何规制非常态模式下的行政应急权。本文的第一部分首先从突发事件与紧急状态的关系出发厘清了行政应急权的概念、特征及行使的基本原则,然后分析了行政应急权存在的正当性基础及法律规制的必要性。第二部分在对基本理论问题厘清的基础上,梳理了我国突发公共卫生事件中行政应急权的法律制度状况,并以新冠肺炎疫情防控为例分析其实践运行状况,而后进一步从我国应急管理的法制、体制、机制角度分析我国突发公共卫生事件中行政应急权法律规制存在的问题。第三部分分析了域外国家行政应急权力的立法和应急管理机制对我国行政应急权法律规制的借鉴和启示。第四部分在上文分析的基础上,尝试从法制层面完善公共卫生应急法律体系、体制层面优化应急权力行使的体制架构、机制层面完善监督和问责机制几个方面提出行政应急权法律规制的完善路径。以期为今后再出现突发公共卫生事件时,如何规制行政应急权、让权力的行使更规范化提供一些思路。
关键词：突发公共卫生事件;行政应急权;应急管理;法律规制
学科专业：法律（非法学）
摘要
Abstract
绪论
一、研究缘起
二、研究意义
三、研究综述
四、研究方法
五、研究的创新点及不足
第一章 行政应急权的基本理论
一、行政应急权的概述
二、行政应急权存在的正当性分析
三、行政应急权法律规制的必要性分析
第二章 我国突发公共卫生事件中行政应急权的法律规制现状及问题
一、我国突发公共卫生事件中行政应急权的制度状况
二、我国行政应急权的实践运行状况——以新冠肺炎疫情防控为例
三、新冠肺炎疫情应对暴露出的我国行政应急权法律规制不足
第三章 国外行政应急权法律规制的经验借鉴
一、美国行政应急权模式
二、日本行政应急权模式
三、国外行政应急权模式对我国行政应急权法律规制的启示
第四章 我国突发公共卫生事件中行政应急权法律规制的完善路径
一、法制层面:完善公共卫生应急法律体系
二、体制层面:优化行政应急权力行使的体制架构
三、机制层面:强化应急权力行使的监督和问责机制
结论
致谢
参考文献