1、当前水利工程建设管理的相关概况
当前, 在我国的水利工程项目建设中, 其建设与运行管理一共经历了两个主要阶段。第一阶段:20世纪80年代中期之前, 主要采用的是自营制的建设管理模式, 主要形式是自己组建工程项目管理机构, 采用这种模式的话不能够使水利工程的建设与运行良好衔接, 从而使得工程的建设水平与投资效益难度提升, 这也是导致我国水利工程建设发展缓慢的重要原因。第二阶段:自20世纪80年代中期开始, 社会经济的发展大大的推动了工程建设管理制度的建设, 使得“代建制”模式得以运用。虽然这种模式相比以前有了较大的改善, 然而依然不能够充分满足社会发展的实际需求。在当前阶段, 我国采用的是建设与运行管理相结合的方式, 能够将工程建设的效率大大提升。但是, 在实际的应用过程当中, 依然存在着很多方面的问题, 所以需要对其中的问题进行合理的改善, 从而提高水利工程的建设与运行管理有机的结合。
2、水利工程建设中出现的弊病
2.1、工程立项仓促, 缺乏科学性和可持续发展思路
在水利工程项目建设中, 立项是工程的第一道重要关口, 对项目的建设效果有直接的影响。在立项环节当中, 其会涉及到社会、自然、政治以及经济等各个方面的内容, 其目标主要是在经济合理、技术可行的条件下通过工程项目的实施, 最大程度上创造出社会、经济以及生态效益。然而在实际的工程建设中, 一些项目没有进行项目的可行性分析, 在设计的过程中没有依据实际情况来进行;也有一些设计技术较为后, 所带来的效益也就相应比较低;在工程立项过程中, 没有缺乏必要的科学论证, 并且没有将可持续发展理念融入其中。
2.2、工程施工环节中存在的问题
在水利工程项目的施工环节当中, 也存在着各方面的问题, 主要包括:施工管理制度不健全、施工队伍素质较低、施工操作不规范、施工质量没有落实等等。这些问题的存在都会对工程的建设产生非常大的影响。
2.3、工程资金不落实
水利工程项目作为一项重要的基础设施, 与国家经济发展大局之间有着很大的关系, 所以需要对建设资金进行严格的管理。但是在实际的管理过程中, 一些地方存在着自筹资金不落实、乱支乱用等情况, 对水利工程的建设造成了影响。
3、针对水利工程建设管理中的问题, 采取的解决措施
3.1、严格项目立项和审批程序
对于水利工程项目的审批、立项工作, 应当充分保证其制度化与规范化。每一级水利主管部门应当依据项目的立项、审批依据来对报批项目逐项、逐级进行审查, 报批的项目应当具有科学、详实的可研报告与规划设计方案, 对于一些不符合实际、效益不佳的项目应当及时否决;而对于重点建设项目, 应当组建专家组对其进行科学的讨论, 进行专项调查研究、公开评审。
3.2、加强工程质量管理
3.2.1、建立健全质量管理制度
在水利工程建设项目当中, 可以将招投标制、工程监理制以及项目法人制等进行大力的推广, 遵循公正、公开以及诚信的原则, 依照规定的程序来进行项目的设计、施工、监理。对于项目法人来说, 其对工程的质量负总责, 在参建单位当中, 法定代表人对分包工程项目负责。此外, 在建设项目当中, 还应当加强合同管理制度的落实, 在建设合同当中, 应当对各方的权利、义务、工作内容以及施工等进行明确, 降低施工过程中出现责任不明确、界限不清、措施不力等问题的出现。各个承包参建单位应当按照法人单位的要求, 通过成立检测机构、质量管理机构的方式, 从而形成一个健全的自检体系。
3.2.2、严把施工设备、材料关
在水利工程项目的建设过程中, 施工材料与设备的管理水平会对工程的质量造成直接的影响, 并对工程的使用性能、造价以及寿命等有直接影响。所以, 对于水利工程项目来说, 应当注重施工过程中设备、材料的管理, 选择质量合格的材料与设备, 杜绝不合格施工材料进入到施工现场当中, 定期做好设备的维护工作, 从而在各个方面提高设备与材料的管理关。
3.3、建设阶段的建管结合
在水利工程的建设过程中, 运行管理单位应当参与到工程项目的建设过程中去, 经过可研阶段与设计阶段之后, 参与到工程建设的全过程当中去, 对工程建设中可能出现的问题及时的加以解决, 将其中的缺陷及时消除, 主要体现在在项目的建设过程中运行管理单位与建设单位的有效合作, 保证交接工作的完善, 从而为后期的使用提供方便。与此同时, 运行管理人员也能够对整个施工过程进行掌握, 熟悉其中的操作技能, 对其进行实时监督, 从而为工程项目的资金控制、质量控制以及竣工验收的顺利进行奠定一个良好的基础。
3.4、水利工程项目完工后的管理
主要包括对水利工程项目资料交付的管理、所有费用清算的管理、相关部门检验工程质量的管理、工程所有资料的存档管理等等。
综上所述, 水利工程建设与运行管理有机结合对于水利工程发展而言, 势在必行, 这也是大势所趋。因此, 必须以加强建设与运行管理的结合, 作为其管理依据, 有助于建设单位提升水利工程项目建设的品质, 保障广大社会人民群众的基本权益。
摘要：当前, 随着经济与科技的发展, 我国正逐步从传统水利向现代化、多元化、科技化水利转型, 各地区对水利工程建设项目的重视程度在不断提升。但是在实际的水利工程项目中仍然存在着许多问题, 尤其是水利工程的建设与运行管理没有有效结合, 从而不利于水利工程建设效益的提升。基于此, 文章就水利工程建设与运行管理的有机结合进行相关的分析, 希望可以提供一个有效的借鉴。
关键词：水利工程,建设,运行管理
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