第一篇：乡村旅游与精准扶贫
精准扶贫与乡村振兴内在关系
摘要：到 2020 年我国全面脱贫之后，精准扶贫向乡村振兴的转换将成为欠发达地区农村工作的重要战略任务。精准扶贫与乡村振兴具有紧密的联系，对更好更快解决“三农”问题起到积极的推动作用。本文从乡村振兴与精准扶贫相互作用、乡村振兴战略与精准扶贫耦合衔接、精准扶贫助力乡村振兴探索三个角度出发，在梳理前人研究成果的同时发现其中的不足，为深刻认识精准扶贫与乡村振兴的关系提供新的思路。
关键词：乡村振兴;精准扶贫;关系问题
一、研究背景
精准扶贫是习近平总书记2013年11月在湖南湘西调研时提出的，这一思想主要是针对粗放式扶贫的弊端所提出的，目的是为了实现扶真贫、真扶贫、真脱贫、脱真贫，要求扶贫开发中结合当地实际情况，具体问题具体分析，因地制宜“扶贫摘帽”。乡村振兴战略是党的十九大报告中针对“三农”问题的一个重要战略部署，该战略从重塑城乡关系、巩固和完善农村基本经营制度、深化农业供给侧结构性改革、坚持人与自然和谐共生、传承发展农耕文明、完善乡村治理体系、打好精准脱贫攻坚战等七个方面破解“三农”问题。当前，我国正处于精准脱贫攻坚与乡村振兴战略并存和交汇的特殊时期，贫困地区作为全面建成小康社会目标实现的短板，形成精准脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接的良性互动格局，对于提高脱贫质量，合理利用资源，打赢精准脱贫攻坚战，具有十分重要的意义。二者都是从国家战略角度制定
的，符合当代“三农”问题的解决之策，对全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国、全面实现脱贫具有重要的意义和作用。但从实践角度出发，两者之间的关系却是复杂的，特别是 2020 年脱贫任务完成之后精准扶贫向乡村振兴的转换已成为当前亟待解决的问题。立足于精准扶贫和乡村振兴前人研究的基础，多数学者在普遍关注和重视的同时从含义、目的、对策等角度对该问题进行思考，普遍认为精准扶贫工作是乡村振兴战略的重要组成，但就乡村振兴反哺精准扶贫方向的思考，目前学术界还存在一定的缺失，二者都着眼于当今大时代背景下“三农”问题的有效解决，服务于深度贫困地区乡村振兴与精准扶贫协同工作的推进。因此本文着重从三个角度思考：一是乡村振兴与精准扶贫相互促进，即两者实属“一体两面”，主要是将辩证法作为其思考路径，一方面精准扶贫为乡村振兴提供必要的物质基础，另一方面乡村振兴为精准扶贫的长久发展提供了保障;二是乡村振兴与精准扶贫耦合衔接，立足于 2020 特殊的时代背景，思考了二者在转型发展过程中出现的问题，及相应的解决举措;三是精准扶贫助力乡村振兴实施路径，主要从产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和人才振兴等五个具体抓手出发，从具体举措分析精准扶贫与乡村振兴衔接路径，产业、文化、生态、组织、人才只有得到“精准”发展，才能更好地结合当地实际推动乡村振兴有效实施。深入解析深度贫困地区乡村振兴与精准扶贫的协同关联，提出存在的不足和对其未来发展的思考及展望，以此促进乡村发展治理水平、治理能力现代化的提高，推进“三农”问题更好更快解决。
二、乡村振兴与精准扶贫关系领域中的重要议题
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出了实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴之路，怎样走好中国特色社会主义乡村振兴之路。这是党中央着眼于实现全面建成小康社会、基本实现现代化、建成社会主义现代化国家战略目标而作出的重大战略决策。由于目前我国已进入了全面建成小康社会的决胜阶段，乡村振兴和精准扶贫都受到学界的高度重视。
(一)乡村振兴与精准扶贫相互促进作用
精准扶贫与乡村振兴本质看实属“一体两面”，从达成目标看，二者都针对于“三农”问题，促进“三农”问题又好又快解决，为农村、农民、农业提供更好的环境和出路;从时间节点上看，2020 是全面建成小康社会的决胜之年，也是脱贫攻坚工作的重要转折之年;从实施内容上看，无论是《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的纲领性谋划，还是《乡村振兴战略规划(2018—2022 年)》阶段性部署，都将打好精准脱贫攻坚战作为重点详述。因此从辩证的角度可以看出，二者的关系问题十分重要，不少学者也对这一问题提出了看法和思路。1.精准扶贫为乡村振兴奠定了基础。刘升(2019)认为精准扶贫通过资源下乡的方式为贫困地区输入了大量资源，着重分析了精准扶贫投入巨量资源奠定了产业、人才、文化、生态和组织等多方面基础，为乡村振兴战略的实施提供了条件[1]。舒畅(2019)从精准扶贫的重要性角度出发，在认为精准扶贫是乡村振兴战略的重要组成部分，是帮助贫困群众脱贫致富，有效解决三农问题的重要抓手的基
础上，分析了目前我国精准扶贫助增收的途径及发展现状，并指出精准扶贫帮助贫困群众增收致富，也是乡村振兴发展战略的重要内容[2]。由于目前我国“三农”面对着严峻的问题，农村人口流失现象严重、经济滞后、基础设施落后等问题层出不穷，对脱贫攻坚以及之后的乡村振兴都提出了严峻的挑战，因而许多学者都从精准扶贫角度出发，对精准扶贫提供解决角度和思路，从而以小见大用“阶梯式”的方式解决目前精准扶贫中存在的问题，为乡村振兴奠定基础。2.乡村振兴提升并巩固了精准扶贫。精准扶贫与乡村振兴都是面对“三农”问题提出的对策和思考，二者相互集成相互衔接，精准扶贫对乡村振兴的影响不言而喻，但就乡村振兴对精准扶贫的反作用机制，目前学术界的研究较为狭窄，笔者搜索相关文献，其中以李敏(2019)的观点最为新颖，他认为乡村振兴对精准扶贫的长效机治有着十分重要的意义，从脱贫攻坚要具有长期性和持续性这一目标入手，指出脱贫的难点就在于做到稳定脱贫而不返贫，着眼于构建精准扶贫长效机制，提出了具体的举措。
(二)乡村振兴战略与精准扶贫耦合衔接
张文光(2019)认为乡村振兴战略侧重于从顶层设计，是一个系统性工程。精准扶贫从致贫的因素出发，针对不同原因，采取不同的扶贫措施，侧重于微观政策。并从正确认识精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的逻辑关系、准确把握精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的实施路径、全面建立精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的保障机制三个角度出发，为二者衔接和保障提出了解决之策。[4]豆书龙、叶敬忠
(2019)的《乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接及其机制构建》从现实需要、制度衔接理论诉求、社会主义本质要求三个层面论证了乡村振兴与脱贫攻坚衔接的必要性，指出虽然目前乡村振兴和精准扶贫在衔接上仍然存在着体制机制衔接不畅、产业发展升级困难和内生动力难以激发等问题。但从实践可行性方面分析，乡村振兴可以借鉴脱贫攻坚的有效经验实现稳健推进，而脱贫攻坚亦能够利用乡村振兴机遇谋求纵深发展。[5]文丰安(2019)则在对乡村振兴和精准扶贫理论进行精确分析后，对乡村振兴与精准扶贫协同推进的现状进行审视，从利弊两个角度对目前两者关系存在的问题进行剖析和解释，并提出从健全管理体制和强化技术支撑、将乡村振兴战略融入精准扶贫方略、依托乡村振兴战略巩固脱贫成果等三方面出发，解决目前两者关系存在的问题。[6]相雪梅(2018)在《精准扶贫与乡村振兴的耦合协同研究》中指出，一方面，精准扶贫为乡村振兴补齐短板，乡村振兴为精准脱贫提供保障;另一方面，农村产业体系的构建，既利于推动脱贫减贫工作，又利于乡村全面振兴，并在详细分析了乡村振兴与精准扶贫中存在相异点后，用示意图清晰展现二者的关系，指出二者在构成要素、涉及层面和实施领域等方面的极大相近性，从协同发展的角度提出了相应的对策和建议。[7]以上作者充分认识到了精准扶贫与乡村振兴关系的重要意义，并着重从二者的耦合衔接角度出发，分析二者协同作用的意义和重要性，以及在衔接过程中存在的问题，一方面发挥精准扶贫的优势作用，助力精准扶贫实施，另一方面使乡村振兴有更好发展前景的基础上，反哺精准扶贫，使二者更好相互助力的同时，更好
推助“三农”问题的高质量解决。
(三)精准扶贫助力乡村振兴实施路径
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好”三农”工作的总抓手。因此，2018 年 3 月 8 日，习近平总书记在两会审议时为乡村振兴战略的实施指出五个具体路径，即产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和人才振兴，既是我国面对“三农”问题的又一理论创新，又体现了中国特色社会主义的核心要义，这五大振兴相互不同又密切联系，共同助力于乡村振兴的实现和“三农”问题的有力解决。1.产业振兴。依据我国乡村目前面临的问题，结合前人研究，从产业振兴角度出发，主要有以下几种方式。首先，立足当地特色产业带动经济发展。牛胜强(2019)认为，实现产业振兴应立足资源禀赋和产业基础做好特色文章，将乡村振兴的战略思想和原则深度融入产业扶贫实践，从而科学构建产业扶贫长效机制提高长效发展动能[8]。其次，发挥旅游产业的巨大吸引力，助推产业振兴，例如在《精准扶贫视角下发展乡村旅游的意义、困境及路径探究》一文中，张莉、邵俭福(2019)就指出乡村旅游精准扶贫是新兴的产业扶贫形式，是乡村振兴的新希望、农村产业联合发展的新动力、农民增收的新渠道和贫困人口自我提升的新路径[9]。最后，主要结合目前新兴电商经济的新势头，将电商与产业振兴相结合，其中叶诗凡(2019)认为随着互联网的应用和普及，电子商务在计算机技术和“互联网+”战略的共同作用下，取得了长足进步，有效地带动国民经济特别是农
村经济的进步和发展，成为国家精准扶贫的重要手段之一[10]。2.文化振兴。文化振兴主要是从精神文明建设的角度出发，立足于我国农村文化建设严重滞后的现状，对乡村文化建设提出的要求，尤其是孙志国、刘红、刘之杨(2018)等人立足现状从分析原因的角度入手，指出可以从专利、地理标志、传统知识等当地特有传统文化入手促进经济发展的同时带动当地文化振兴。[11]当然，这里所谓的文化振兴不仅是指开发当地的文化资源，更是通过转变当地人的精神风貌，达到当地农户从外部“输血”向内部“造血”思维的转换，“扶贫先扶智”让农户在更好理解扶贫政策的基础上，调动其生产发展积极性，切实从扶贫对象所需出发，使农户可以真正结合实际情况反映问题、解决问题，从而达到精准扶贫助力乡村振兴的目标。3.生态振兴。乡村生态振兴是乡村振兴战略的重要组成部分，对农业可持续发展、改善农村居住条件、增加农民收入、增强农民的幸福感和获得感都具有重要意义。而目前我国为了促进乡村振兴的高速发展，片面追求经济效益给农村生态环境造成了不可弥补的伤害，违背了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，因此生态振兴最重要的目标就是立足于可持续的同时，以发展的眼光研究贫困问题，在生态保护与修复中脱贫，实现环境优化和脱贫共赢的局面，张玉等人(2019)就对江西省采取的生态振兴项目成果进行研究，立足江西省重点生态功能区贫困县现状，具体问题具体分析，在总结成果的同时提出了相应的改善措施。[12]4.组织振兴。组织振兴是乡村振兴的关键，对乡村全面振兴激发农业农村内生发展动力起着至关重要的作用。而农村基层党组织这一理论上
的“领头羊”作用发挥不足，因此恢复其重要作用显得尤为重要。其中，王韬钦(2019)的《乡村组织振兴的基本逻辑及实现路径探讨》就从目前乡村组织面临的困境出发，指出制约我国目前组织振兴的四对基本矛盾，并着力从协调国家有效治理和乡村基层民主之间的关系角度解决目前我国组织振兴存在的问题[13]。而殷梅英(2018)的《以组织振兴为基础推进乡村全面振兴》则从另一个角度出发，分析了目前农村中常见的四种组织，即：农村基层党组织、农村专业合作经济组织、社会组织、村民自治对乡村振兴的意义和作用，二者虽角度不同，但都题材新颖且分析准确到位[14]。同时驻村工作队和驻村干部等形式的帮扶，也对乡村振兴起到了至关重要的作用。驻村工作队的队员或驻村干部往往是具有相关专业技能、知识或能力的人才，将他们纳入扶贫组织体系来，能够更好发挥政策的上传下达作用，推进脱贫政策落实的同时，与当地实际存在的脱贫问题相结合，团结和整合具体资源，在与农户亲切沟通的过程中确保了当地脱贫攻坚保质保量地完成。5.人才振兴。农村社会经济发展，人才起着至关重要的作用，习近平总书记也提出“乡村振兴，关键在人”的重要论断，而作为第一资源的人才在我国目前的农村却面临着挑战：留守老幼多、青壮年劳动力缺失、对优秀人才缺乏吸引力等，而面对上述问题，不同作者从不同角度提出了相应的解决之策。刘秋林、李林春(2019)则以厦门海洋职业技术学院新型职业农民素质提升工程为例提出培养“新型农民”提高其“造血能力”[15];余应鸿(2018)认为教育精准扶贫作为精准扶贫的一种模式，它能有效提升贫困人口的人力资本和社会资本，是
最有效、最直接的精准扶贫，可充分发挥教育精准扶贫作用，帮助农村贫困人口实现脱贫与发展[16]。人才振兴的途径一方面是利用教育扶贫，通过教育的手段，提高农村的教育现状和整体素质，解决目前农村面临的教育落后和人才外流的现象，另一方面则可以通过专门的科技扶贫手段，培养或吸纳科技人才，从而立足实际对面临的贫困问题提出具体举措。上述五种具体途径既是乡村振兴的推进之法，也是精准扶贫的实现路径，通过在实际路径中融合与践行使五种举措能与当地实际问题具体结合，从而推进脱贫攻坚的实现和乡村振兴的蓝图。
三、乡村振兴与精准扶贫关系问题研究中存在的不足与展望
(一)乡村振兴与精准扶贫关系问题研究中存在的不足
1.精准扶贫助力乡村振兴战略的研究成果较多，但乡村振兴助力精准扶贫、且二者互相促进的研究成果较少。从前人的研究来看，多数学者主要研究了在乡村振兴背景下精准扶贫对其的助力作用，且结合具体实例涵盖文化振兴、组织振兴、生态振兴、产业振兴、人才振兴等各个具体领域，研究较为详实，但就乡村振兴对精准扶贫的提升作用研究较少，从时间和范围来看二者相互递进、相互包含，但从影响程度里看应更辩证的角度看二者的关系问题，但就目前学者的研究来看，较为狭隘且浅显，涵盖面也较小，后者主要以李敏的《以乡村振兴助推精准扶贫形成防治返贫长效机制》为例，有较大的借鉴意义。笔者认为，乡村振兴对精准扶贫的积极作用至少有以下两个方面：一是提升了精准扶贫。乡村振兴的目标要求高于精准扶贫的目标，时间上也是更为长远的目标。但两者具有相同的价值追求。2020 年脱贫
任务完成之后，精准扶贫的经验、措施、管理机制等可以优化升级后用于乡村振兴;二是巩固了精准扶贫成果。脱贫后预防返贫的任务艰巨，乡村振兴从根本上解决了贫困地区农村自我发展能力不足的问题，是有效预防返贫、巩固脱贫成效的有力措施。2.对精准扶贫助推乡村振兴的具体路径不同作者有不同的看法，但没有大的理论框架将其整合在一起，且重合度较高。例如，李敏的《以乡村振兴助推精准扶贫形成防治返贫长效机制》中就提出了从贫困群体的识别认定要精准，开拓多元化扶贫主体，激活现有扶贫主体动力，扶贫资源的传输要高效精准三个角度如何实现精准扶贫;而梁铭豪的《乡村振兴战略下精准扶贫的创新研究》就从优化贫困识别流程，完善精准识别机制、加强帮扶监管创新，完善精准帮扶制度、借助信息化平台开展大数据扶贫、改革扶贫资金管理体制，加强资金整合、完善精准扶贫考核机制五个角度出发，二者既有差别，又有一定的包含关系，界定不清。学者们主要从具体问题出发思考对策，未从哲学层面构建理论框架。从而导致面对这一问题的研究成果较多，却缺乏整合性和理论性，新颖观点和理论较少，着眼点小，思考范围过于狭窄。3.乡村振兴与精准扶贫关系问题研究目前较为前沿，成果较少，且发表时间较紧凑，文献之间的借鉴与整合程度较低。就乡村振兴与精准扶贫的关系问题来看，当前学者已经意识到二者从时间、内容、目标等方面具有着密切的联系，并提出了相应的看法和理解，但由于乡村振兴战略出台时间较晚，研究者无法有效全面整合前人研究，因此多数只是从自己的研究角度出发，对前人的借鉴较少，未能全面整合提出较为系统的思路。
(二)乡村振兴与精准扶贫关系问题研究的思考和展望
1.探索二者的内在关联。要结合扶贫开发深入挖掘乡村振兴的内在逻辑：理论、历史、实践逻辑，探索两者之间的一致性和区别。主要立足于理论层面。从理论层面利用辩证法的思维全面理解、深化二者之间的关系研究，整合零碎观点，形成大的理论框架，以实践—理论—实践的方式，更好地指导目前我国“三农”中存在的问题。目前我国的乡村振兴和精准扶贫都只是停留在实践层面，例如多数研究的落脚点是从各个地区的扶贫问题出发，具体分析了呈现现状及解决措施，但并没有将二者的关系问题上升到理论层面，在从实践向理论的转换和衔接问题上缺乏大的理论框架，且研究应更深入于研究二者的关系层面，探索二者的内在关联，再上升到理论层面后为更好地指导实践奠定基础。2.深入研究二者之间的衔接与转换机制。2020 年脱贫任务完成之后，我国扶贫开发中形成的大量经验，管理、投入、协同、考核、监督等机制、大量倾斜性政策、大量机构、软件系统等该何去何从，如何将精准扶贫机制转换为乡村振兴机制，巩固精准扶贫的成果，并促进贫困地区乡村振兴的实现。从 2013 年精准扶贫政策的提出，特别是到近几年我国更是加大了对农村的扶贫开发力度，明确提出了让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，在 2020 年全面建成小康社会的宏伟目标。站在 2020 年这个关键节点上，最重要的任务就是在加大投入力度的同时，整合精准扶贫的内在资源，将现有的政策成果和未来的发展目标更好地实现内在的衔接，更好地为我国“三农”问题提出解决策略。3.总结并创新有效的具体实践路径。目
前，乡村振兴的整体框架已形成，但如何有效落实，还需要深入探索。例如，如何解决农村经济社会建设中人的问题、土地的问题、资金的问题、公共管理和服务的问题、如何监测工作进程、如何考核督促地方政府工作、谁来帮助农村、乡村振兴的具体标准有哪些等。只有把乡村振兴战略转化为具体可操作性的实施细则，才能找到抓手，稳步推进，确保按期实现目标。理论指导的最终目的还是为了实现真脱贫的战略目标，由于不同地区所面临的现状和难点不同，发展阶段也不同，这时就要结合当地具体实际找出适合自己的脱贫发展之路。例如在明确区域资源特征的基础上制定科学的发展规划，找准乡村发展着力点和突破点，明确乡村发展战略，在综合现有资源的基础上，依托科学技术等手段，提高农村资源的合理配置，在目标明晰的基础上，促进资源的可持续发展。
作者:冀潘渝 杨智 单位:甘肃政法大学
第二篇：精准扶贫,乡村振兴汇报材料
安边镇关于开展实施乡村振兴战略
工作汇报材料
一、全镇基本概况
安边镇地处定边县东部，距县城50公里，始建于明正统二年(1437年)，是历史上有名的“三边”之一;1949年撤县建区，素有“旱码头”之称，是定边县东滩六乡镇经济文化活动中心，商贸物资集散地;1958年改为人民公社，1984年建镇。1998年被省政府确定为省级小城镇建设试点镇，2009年又被省政府确定为陕北“50镇”，后又被确定为陕西省107个重点镇之一，榆林市“一县一镇”试点镇。。
全镇辖1个街道办事处、2个社区居委会，11个行政村、75个自然村、驻镇企事业单位21个;总人口23274人，其中农业人口19781人;党委辖党支部18个，其中农村支部11个，共有党员603名。全镇在册建档立卡贫困户603户，贫困人口2488人。全镇土地总面积246平方公里，耕地面积20万亩，林草地面积12万亩，属温带半干旱大陆性季风气候区。地势南高北低，境内资源丰富，石油、天然气、红胶土等储量十分富集，交通条件十分便利。区域内以农业生产为主，农业主导产业以马铃薯、玉米、荞麦、小杂粮、蔬菜、羊子为主，其中，南部7个行政村属于白于山丘陵沟壑地带，以旱作物为主，北部4个行政村为滩区，土地平坦肥沃，部分地为盐碱地，多为水地，旱地少，以种植反季节、无公害农产品为主，甜瓜、红葱、大棚菜等特色农业初具规模。2017年农民人均纯收入11960元。2017年各项工作都走在了全县的前列，同时被市委、市政府评为脱贫攻坚“模范乡镇”。
二、重点工作开展情况
一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，我镇具体抓好脱贫攻坚、现代农业、保障民生、社会事业、重点工程、作风转变“六方面重点工作”。全镇经济社会发展取得了较好的成绩。一是通过在杨岭村实施18公里高压、8公里低压改造，雷圈村实施7公里高压、8公里低压改造，使得全镇电力入户率达到100%;二是配合县水务局对全镇人饮安全进行全面排查，建成水窖88个、硬化集雨场26700平方米，财政补助资金132.9万元，北园子、雷圈、杨岭实施人饮工程使得全镇人饮安全率达到100%;三是新修水泥路，惠楼至杨岭，雷圈至杨岭等5段49.6公里，使全镇11个行政村均有通村水泥路或沥青路，并且延伸至村部。四是移民搬迁和危房改造工程，全镇共易地扶贫搬迁199户，其中169户人均补贴2.5万元;分散安置30户，人均补贴1.5万元;危房改造130户，补助资金325万元，全面解决了我镇农村群众的住房问题。五是投资1350万元实施了1.7公里安边镇街道改造一期工程，二期街道改造工程0.9公里目前已开工建设，后续将积极争取资金实施街道改造、亮化、绿化，全面改善镇域道路。六是投资183万元建成安边文化馆一座，投资167万元建成10000平方米安边文化广场1个。
三、2018年工作打算
一是实施产业兴村强镇行动。改造北园子村2000亩高标准农田;优化杨岭村龙飞马铃薯基地建设;打造牛圈塘村德旺专业合作社千亩示范基地、安寺村集体洪漫地集约种植基地和王寨子村百亩“温室”蔬菜村，创“安边小瓜”特色品牌;以退耕还草、家庭农场建设等为重点推进畜牧业结构调整。
二是打造雷圈村、王寨子村“美丽乡村”建设试点。实施改路、改水、改电、改圈、通讯、绿化等民生工程。
三是推行“旅游+”发展模式，打造塞上古镇。依托安边古城、“五里墩”和安边起义纪念馆等打造安边文化一日游精品旅游线路。通过开办“农家乐”带动群众就业。
第三篇：宁县美丽乡村建设助推精准扶贫见闻
“住上好房子也要过上好日子”
——宁县美丽乡村建设助推精准扶贫见闻
初春时节，走进宁县农村，整洁雅致的农家院外，沃野纵横;村与村之间的水泥路、柏油路和砂石路四通八达，笔直平坦;道路两旁的行道树整齐划一，摇曳多姿;功能齐全的文体广场上是群众载歌载舞的身影……处处都是美丽乡村建设带来的喜人变化。
2015年以来，宁县多措并举改善农村人居环境，以“一线一区”建设为主轴，全力创建2个省级“千村美丽”示范村，着力建设4个市级改善农村人居环境示范村，精心打造50个环境整洁村，努力把农村建设成为农民望得见山、看得见水、记得住乡愁的幸福家园，纵深推进精准扶贫工作。
宁县致力推动扶贫方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，努力打造扶贫攻坚示范片带，有效加快了扶贫攻坚的步伐和进程。依托宁江乡村旅游示范区建设，在美丽乡村示范村建设的基础上，结合城北河流域新农村建设及环境综合整治示范片带，全力实施王台、莲花池等6个乡镇的2个美丽乡村示范村建设和4个村的环境整洁，精心打造一条集生态文化、环境整治、旅游观光为一体的乡村旅游示范区。建成村级综合服务中心及文体广场4处，在建1处，升级改造1处,文体广场配置健身器材6套，安装路灯110盏。建成通村水泥路35公里，并栽植了路旁绿化树。整治河道15公里，治理河沟池塘662平方米，配置垃圾箱2442个，拆除违法违章建筑物147处。宜林荒山繁育苗林3.35万亩，培植花卉150亩，建成旅游景点6处，接待旅客1.55万人次。
围绕“一线”，推进2个省级和48个县级整洁村庄环境综合整治，安装垃圾桶6931个，分类垃圾箱900个，建成农业生产垃圾收集房135座，购置人力垃圾保洁车242辆、压缩式垃圾车14辆、垃圾收集转运箱188个。在新农村聚居点安装地埋式污水处理设施5套，配套污水管网3400米。整治提升“三沿”村庄48个，新建“三沿”生态景观林5000亩、无害化卫生公厕83座，搬迁坟墓826穴，就地绿化整治或深埋改造坟墓552穴。同时，实行县乡领导包抓责任制，整合各类项目资金，整片区、整流域有序推进精准扶贫。
“住上好房子，还要过上好日子。”宁县把产业发展放在建设美丽乡村助推精准扶贫的首要位置，充分利用区位优势，大力扶持发展林果、旅游等特色产业，通过思想上的发动，工作上的引导，政策上的鼓励，资金上的扶持，大力发展以苹果、核桃为主的林果产业基地，有力地促进了农民增收，让群众走上了脱贫致富的路子。
供稿：宁县扶贫办
第四篇：XX年乡村精准扶贫工作总结
XX—XX年，根据县委、县政府的统一部署，我局驻xx乡xx村工作组集中精力、强化措施，加快推进新一轮精准扶贫，按照工作计划，已圆满完成精准扶贫工作任务。
一、基本情况
xx乡xx村位于xx县东南部，距县城31公里，距xx乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨，168户，715人，劳动力330人，常年外出务工劳动力89人。土地总面积xx亩，其中耕地550亩(水田483亩，旱地73亩，人均耕地1.46亩)，林地xx亩，草地xx亩，农村建设用地xx亩，交通用地64.2亩，未利用地xx亩。XX年，全村总收入42万元，人均纯收入620元。通过识别，XX年全村共有贫困户27户、181人，其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动能力农户62户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人。
二、精准扶贫工作开展情况
(一)切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长xx为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长xx负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任xx和工作队长xx常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
(二)狠抓群众思想转变。以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、“十八大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个
一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路，致力提高群众思想素质，与群众座谈，拉家常，了解群众的需求，并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会，将全村党员干部进行了一次思想大洗礼，同时也让群众从中感悟到思想的转变。
(三)强化基层组织建设。深入开展创先争优活动，以“三制一卡”党建工作方法为抓手，进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设，为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动，指导驻点村党员结合村里发展，搞好驻点村村支两委换届选举工作，充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设，配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上，发展新党员1名，同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所，做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。
(四)认真识别贫困对象。今年，根据县扶贫开发办的要求，对xx村进行了一次贫困对象调查摸底，并按照贫困户识别的标准，在全村进行了一次全民投票海选，成功识别出贫困对象27户，贫困人181人(其中新识别贫困农户2户
6人，原两项制度户1户1人，原低保户2户6人)。现已上报乡扶贫办审核，并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别，为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
(五)统筹协调扶贫资金。全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程，环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金，确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金，我局严格财政纪律，严格按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的要求，及时将扶贫资金拨付到位，严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪污和挥霍。统筹协调到位资金67.4万元，其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元，扶贫开发办为xx村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元，财政古井改造5.5万元，财政水沟维修8.2万元，争取养殖大户国家财政补贴1.5万元，同建同治我局出资给双龙村、xx村4.3万元，特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元，自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元，修建一个活动场所，修建一条两个自然寨1600米的通村道，同时已硬化，水沟维修、地质灾害(垮塌50米，已堡坎)。
(六)完善基础设施建设。一是联系交通局新修硬化从xx村至319国道2.5公里村道，硬化宽4米;新修xx村小寨至大寨通村道长1.6公里宽4米的机耕道，并已完成硬化;维修水沟1条共800米;改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。
(七)完善基础设施建设。一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理，提高耕地面积的质量和数量，改善生产生活条件;同时推广优质杂交水稻良种，实行科学种田，努力提高单产，确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积，XX年种植大烟叶138亩，XX年种植190亩，通过广大群众的努力，创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖，通过大户带动办法，发展家禽养殖业，扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1.5万元，全村养羊190只，牛21头，养羊大户吴金建养羊125只，龙巴四38只，龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度，大力发展劳务经济，开展2次农村实用技术培训，发展村级协会组织，送2名骨干去安江农校学习，提高农村实务技能。五是积极争取上级支持，加大荒山开发力度，大力发展林木业产业，形成新的支柱产业1800亩，拓宽农民增收渠道。
(八)开展好农村精神文明建设活动。开展“文明创建进农家“活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。
(九)关心好青少年儿童健康成长，加强思想道德引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长。
(十)因xx村龙德友在XX年六月期间失火，烧掉了全部房屋和农产，扶贫工作队和千名干部下乡排忧解难，工作组和乡党委、政府及村支两委帮他到县保险公司办好保险费xxx元。国土资源局帮扶解决龙德友5000元，联系民政局给龙德友补助xx元，住建局扶持无房资金xx元，合计3.08万元，解决了龙德友无房的困难。给失火户麻文庆，联系合险公司解决房屋保险费1.48万元，住建局解决xx元，联系民政局解决1000元，合计2.58万元，也解决了麻文庆无房的困难。
(十一)同步发展社会事业。一是大力推进农村新型合作医疗，新建村级卫生室1个，修建垃圾站6个。二是加快发展农村文化事业，实施广播电视通工程，搞好村级文艺队伍建设，促进乡风文明和社会协调发展。三是加强计划生育工作，实行计划生育与建整扶贫相结合，投资xx元计划生育经费，对5户结扎户落实结扎，每户补助300元，3户上环户每户补助200元，对5户五保户每户补助300元。对1户独生子女户补助300元，全村无一列超生，并多次顺利通过检查验收。四是努力维护农村社会稳定，积极开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传，增加群众法制观念和道德规范，抓好社会综合治理，积极开展群防群治，妥善处理多种社会矛盾，努力创造农村安定祥和的社会环境。五是开展文明创建。开展“文明创建进农家”活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。六是关心好青少年儿童健康成长，加强思想引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长，局领导对xx村两个孤儿全年帮扶xx元。七是关爱扶贫村贫困户，全局27名主要领导干部一对一定点到户扶贫问苦，每人自己拿500元给贫困户，合计xx元。
三、抗旱救灾
在20年一遇的大旱之中，我局给双龙村抗旱救灾解决抗旱资金xx元及xx村解决抗旱资金xx元;联系405对及xx村大寨排灌抽水维修联系资金1.5万元;解决了在抗旱期间xx大寨600对人的饮水和200多牲口的饮水问题。
XX—XX年投入xx乡xx村和双龙村的资金共计278万元整。
四、下步打算
认真贯彻落实xx精准扶贫工作会议精神，总结经验，集中精力，强化措施，扎实推进下一轮精准扶贫，为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献。
第五篇：精准扶贫中的乡村治理问题94分
位置 > 个人空间登录 > 课件测试
剩余时间：26分45秒
课件名称：精准扶贫中的乡村治理问题
测试题目共：30 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟
第1题、 习近平指出，城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展。同步发展才能相得益彰。(是否题)(分值：3) A. 对 B. 错
第2题、 乡村治理主体是精准扶贫中乡村治理面临的问题之一。(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第3题、 党的十八届五中全会提出，推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第4题、 习近平指出，“即使将来城镇化达到70%，还有4-5亿人在农村，农村决不能成为荒芜的农村，留守的农村，记忆中的故园。”(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第5题、 《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，确保到2030年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第6题、 以源头治理实现持续发展是以源头治理实现持续发展之一。(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第7题、 习近平指出，古人有“家贫子读书”的传统，把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第8题、 《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，“强化贫困地区社会治安防控体系建设和基层执法队伍建设。”(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第9题、 乡村核心资源分配是精准扶贫中乡村治理面临的问题之一。(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第10题、 以综合治理维护社会安全是以源头治理实现持续发展之一。(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第11题、 充分利用传统治理方式是以源头治理实现持续发展之一。(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第12题、 当前我国基层党组织涣散、自治组织不自治现象较为普遍。(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第13题、 乡村治理方式是精准扶贫中乡村治理面临的问题之一。(是否题) (分值：3) A. 对 B. 错
第14题、 1995年，在全国30个省份农村集体经营性收入中，集体收益5万元以上的占()。(单选题) (分值：3) A. 22% B. 26% C. 31% D. 43%
第15题、 党的()大提出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。(单选题) (分值：3) A. 十五 B. 十六 C. 十七 D. 十八
第16题、 ()，中央发行“一号文件”指出建立健全乡村治理机制。(单选题) (分值：3) A. 2012年 B. 2013年 C. 2014年 D. 2015年
第17题、 习近平指出，“即使将来城镇化达到70%，还有4-()亿人在农村，农村决不能成为荒芜的农村，留守的农村，记忆中的故园。”(单选题) (分值：3) A. 5 B. 6 C. 7 D. 8
第18题、 《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，要继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和()的关系。(单选题) (分值：3) A. 历史进程 B. 自身努力 C. 社会帮助 D. 家庭互助
第19题、 《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，确保到()农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。(单选题) (分值：3) A. 2020年 B. 2021年 C. 2022年 D. 2023年
第20题、 《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，坚持()主体，激发内生动力。继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系。(单选题) (分值：3) A. 领导 B. 工人阶级 C. 群众 D. 工农阶级
第21题、 2012年中央“一号文件”指出，完善农村基层自治机制，()，确保农村社会和谐稳定。(多选题) (分值：4)
A. 改善乡村治理机制 B. 健全农村法制
C. 加强和创新农村社会管理 D. 改善乡村法治机制
第22题、 我国精准扶贫中乡村治理面临的问题包括()。(多选题) (分值：4) A. 乡村权力行使问题 B. 乡村治理主体方面问题 C. 乡村核心资源分配问题 D. 乡村治理方式问题
第23题、 习近平指出，城镇化要发展，()也要发展。同步发展才能相得益彰。(多选题) (分值：4) A. 农业现代化 B. 基础设施建设 C. 工业发展 D. 新农村建设
第24题、 我国农村治理主体缺位、主体缺位会导致()。(多选题) (分值：4) A. 上热下不热 B. 单打独斗 C. 政策偏误
D. 脱贫后长期发展无主心骨
第25题、 我国乡村治理主体方面问题包括()。(多选题) (分值：4) A. 主体缺位 B. 主体错位 C. 主体失位 D. 主体移位
第26题、 2013年中央“一号文件”指出，建立健全()的乡村治理机制。(多选题) (分值：4) A. 代表利益 B. 符合国情 C. 规范有序 D. 充满活力
第27题、 精准扶贫中乡村治理创新的重心包括()。(多选题) (分值：4) A. 不同治理主体权责分明 B. 核心资源分配的公平化 C. 充分利用传统治理方式 D. 以综合治理维护社会安全
第28题、 王道勇教授指出，我国乡村治理方式问题表现在哪些方面?(多选题) (分值：4) A. 德治缺乏厚实基础 B. 法治尚未内化于心 C. 人治现象大行其道 D. 法治基础尚未夯实
第29题、 党的十八届三中全会提出，促进()协调推进。(多选题) (分值：4) A. 农村基础设施 B. 工业化调整 C. 城镇化 D. 新农村建设
第30题、 《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，要继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬()精神。(多选题) (分值：4) A. 自力更生 B. 艰苦奋斗 C. 勤劳致富 D. 共渡难关