本文一共涵盖3篇精选的论文范文,关于《网络传播社会管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。在网络传播的发展过程中，依靠上网者的自律并没有想象中那么有效，在此背景下，政府起着重要的作用，不仅是网络传播的发起者和管理者，还应当是其发展的促进者。政府有责任净化网络内容，保障网络安全，使这一新兴媒体得到蓬勃发展。本文理论联系实际，对当前网络传播的社会管理问题进行了探讨。
网络传播社会管理论文 篇1：
我国创新社会管理的逻辑和路径研究
摘要：近年来，学界开始从制度建构层面上定义社会管理，认为政府社会管理的重要内涵在于以现代公正理念为基本立足点，担负起缓解社会冲突、协调社会利益、维护社会公正、保持社会稳定等管理职能。从总体上看，国内关于社会管理的理论和实践探讨无论从管理理念、管理内容还是管理模式上都有着转变的迹象。结合我国实际来分析，我国社会管理创新机制的落地机制应包括加强完善社会管理格局，强化促进公众参与机制，健全人口动态管理机制，健全应急社会管理机制和网络舆论引导机制等。
关键词：社会管理；政府公共服务；民间组织；群众参与；网络舆情预警
胡锦涛总书记在2011年省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中指出，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。[1] 而在我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中提出了“改善民生，建立健全基本公共服务体系”和“标本兼治，加强和创新社会管理”。温家宝总理在2011年政府工作报告中强调要“加强和创新社会管理”，要“强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用……实现政府行政管理与基层自治的有限衔接和良性互动”。[2]这显示出“社会管理”已经成为执政者心目中事关中国发展的重大问题之一，延续了党的十七大报告将“完善社会管理，维护社会安定团结”列为加快改善民生六大任务的逻辑，为政府社会管理体制和方式的创新提出了新的指针。
近年来，我国各级政府围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标，积极推进政府职能转变和管理创新，努力加强社会管理职能，不断完善社会管理体系，取得了明显成效。但管理体制不顺、管理效率不高、管理方式单一等问题仍没有得到根本改善。因此，如何适应新形势下社会管理发展的新形势、新要求，特别是应针对社会矛盾的新特点和多发的局面，加强社会管理创新的对策研究，进一步创新社会管理体制，整合社会管理资源，提升社会管理水平，已成为政界和学界面临的一项重大战略课题。
一、社会管理体制创新的必然性
毋庸讳言，当下，我国政府在社会管理方面存在不少问题，并且由于社会发展的滞后，积累了较多的深层次矛盾。在一定程度上，我们认为，社会管理已经到了不得不重视、不能不改变的地步。
在传统计划经济体制下，政府不仅是社会管理的惟一主体，而且几乎垄断了所有社会资源，因此，行政手段成了政府进行社会管理的主要手段，习惯采用自上而下的“控制式”方式。尽管近年来政府在增强社会公共服务、创新社会管理方面进行了不断的探索，重视程度显著提高，但与社会的要求相比，仍然存在差距和挑战：一是不能适应市场经济和和谐社会建设的需要；二是仍受到“经济主导一切”思维的影响；三是社会管理缺少制度性的科学安排等。也就是说，我国的社会管理体制、机制僵化低效，管理手段单一，无法适应社会变迁而出现的新问题、新情况。与此同时，城市化的加速、利益分化的变革、社会风险的加大、公民社会的成长，都要求政府针对新的社会问题，在社会管理方式和手段等多方面进行创新。
总结起来看，创新社会管理是时代的要求。首先，这是我国社会结构发生深刻变化并对社会产生深远影响的逻辑结果。社会阶层已演变为十几个阶层，不同的阶层有不同的利益诉求，城乡结构的显著变化，城乡之间、行业之间、地区之间的收入分配存在差距，导致的收入分配结构、人口结构和家庭结构的变化都要求加强和创新社会管理。
其次，这是我国社会组织方式发生深刻变化的内在要求。多种所有制的经济组织共同发展，“单位制”越来越不适应社会的要求，各种民间团体、行业协会等的存在和发展，一方面促使社会管理主体多元化，增加活力，另一方面也对社会管理创新提出了挑战。
最后，我国社会正处在转型期，社会行为规范和价值理念产生了变化，既有积极的成分，更有失范的迹象。在旧的行为规范消失时，合理的、科学的、新的规范却没有随之建立，在价值观念动荡的情况下，人们显得无所适从乃至出现了道德和价值底线下沉的种种怪象，还有网络空间和现实社会的交互作用，社会新矛盾不断出现，民众利益表达渠道还不通畅，群体事件和公共危机有集中爆发的迹象等。
因此，政府强化社会管理职能，不能就事论事、盲目冒进，而要从战略统筹的高度，从完善社会管理体制、降低社会管理成本、提高社会管理效益的目标要求出发，创新思维、完善机制。[3] 种种迹象都显示，强化与创新政府社会管理，最终建立起有中国特色的社会管理体制已经是时代课题。
二、社会管理创新的逻辑分析
（一）社会管理创新的立场：百姓立场
社会管理创新不是口号，更不是空话。对公众来说，病有所医、安有所保、老有所养、学有其校、事有所成就是最大的期盼，这一方面考验着政府的公共服务水平和服务模式，另一方面关乎对公众冷暖安危、衣食住行的重视程度。要进行社会管理创新，就必须坚持百姓立场，必须倾听公众的心声，以公众需要的社会管理作为标准，才能进行真正的创新。也只有坚持这种立场，把管理寓于服务之中，才能得到公众的信任和支持。社会管理创新应从百姓的视角抓创新，无论形式手段如何创新，机制如何完善，宗旨不能变，要在服务与管理中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
（二）社会管理创新的理念：张扬权利
充分尊重、维护和张扬公民个体的权利、需求、意愿的社会管理创新才是科学的理念。在社会转型期，利益分化、利益冲突和利益博弈日益凸显，深化社会管理创新，促进社会和谐，张扬民众权利显得尤为重要。胡锦涛总书记强调指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。张扬权利，就是要把“人”放在突出位置，改革传统的社会管理模式，用制度化的手段构建社会利益均衡机制，一方面要正视矛盾，运用法律规范解决社会矛盾，另一方面要充分尊重不同利益主体的诉求，通过建立对话协商的利益协调机制，实现社会的动态平衡，达到社会公平正义。
（三）社会管理创新的手段：服务和预防
传统的社会管理模式，带有计划经济时代的特征，是僵化的、静态的、粗放的，往往是头痛医头，脚痛医脚，按下了葫芦浮起了瓢。针对新形势，必须放弃那种单一的管控逻辑，建立从源头治理、动态管理、精细执行与应急处置相结合的新机制。当前，政府的行为依然在很大程度上受制于传统行政管制的束缚，过多采用行政干预和经济处罚的手段，往往是治标不治本，充其量只能解决一些临时性、应急性的问题，而无法从源头上解决社会管理中的突出问题。笔者以为，要作到服务和预防在先，突出服务性手段和预防性手段的综合运用，注重柔性手段和法律手段的配合使用，改变传统的管理观念，尊重群众权利和表达诉求。
（四）社会管理创新的抓手：互信互动
现阶段创新社会管理的一个重要突破口是积极培育社会中介组织，发挥其在社会管理中的积极作用。在国内一直倡导“治理”理念的何增科教授及其团队用“民间组织”替代官方所说的“社会组织”，把社会管理定义为政府和民间组织运用多种资源和手段，对社会生活、社会事务、社会组织进行规范、协调、服务的过程，目的是满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量。[4] 这告诉我们，社会组织可以在政府与社会之间充当缓冲器、过渡器和调节器的角色。借助各种社会组织，不同的社会利益群体的利益诉求可以通过顺畅的渠道反映出来，把社会秩序同公民的意志结合起来，可以更好地发挥其在社会公共事务管理上的引导作用，建立起政府主导与社会组织自我管理相结合的社会管理模式。同时，这一切都必须建立在政府和社会组织的相互信任、相互合作的基础上。
（五）社会管理创新的目标：增进和谐
加强和创新社会管理，要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
三、我国创新社会管理的路径研究
胡锦涛总书记强调指出，“要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。” 笔者以为，这不但指明了社会管理创新的指向，也揭示了社会管理创新的路径选择，更表明了社会管理创新落地的必然性和重要性。结合我国实际，笔者以为，我国社会管理创新机制的落地机制包括以下几个方面：
（一）加强完善社会管理格局
近年来各地积极探索实践，创造了不少社会管理新经验，时代要求我们应在吸收经验的基础上，实现从全能行政向有限政府、从管制行政向服务政府、从人治行政向法治政府、从垄断行政向竞争政府、从暗箱行政向透明政府的转变，把加强社会建设和管理同推进经济社会协调发展紧密结合起来，同满足群众多样化的生活需要紧密结合起来，同推进基层民主建设紧密结合起来，同加强党的执政能力建设紧密结合起来，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
（二）强化促进公众参与机制
当前，我国公众参与社会管理的范围和深度仍存在不足，如缺乏有效的参与平台、参与意识有待增强、参与能力有待提高等。而在社会日益多元化的现实面前，我们必须为公众参与社会治理提供条件，为他们发挥作用提供制度化平台。针对目前我国社会管理方面存在的社会组织不发达、自治能力较弱等问题，社会管理创新应进一步发挥公众参与的作用，不断拓宽公众参与的渠道，提高公众参与的深度和广度，将公众参与制度化，保证公众和社会组织对社会管理的参与到位。这种制度化包括社会利益协调机制和保障机制、利益表达机制、社会流动机制、公共危机处理与社会预警机制等。
（三）健全人口动态管理机制
大规模的人口流动是随着我国改革开放和市场经济发展、生产要素在市场中自由流动所产生的必然现象。据全国第五次人口普查统计结果显示，流动人口总共有1.44亿人。大量流动人口的积聚，给社会带来了不少问题，更给社会管理工作带来了严峻的挑战，必然要求建立健全动态的人口管理机制。笔者以为，应在政府的主导下，充分挖掘流动人口的积极因素，加以利用，促进管理，引导流动人口立足自组织，管理自组织，服务自组织，建立健全人口的动态管理机制。特别应注意的是，对那些处在社会边缘层面的流动人口来说，应加强引导，通过法律法规约束其行为，通过服务创新引导其行为，为社会和谐流动机制的建立提供制度保障。
（四）健全社会管理服务机制
现有社会管理，无论在手段上还是在方法上都存在重控制、轻权利、滥用强制手段的弊端，不但个人权利不能得到重视，甚至受到行政力量的有形和无形伤害。中央已经提出了建设服务型政府的目标，并且在2009年发布的《国家人权行动计划（2009—2010年）》中明确要求要促进和保障政治、经济、社会、文化等各个领域中的人权。因此，要改变社会管理在目标上重控制轻权利的弊病，实现从“重管制、轻服务”向“管制服务”并重的转变，从以行政干预手段为主向以法律手段为主的转变，最终健全社会管理服务机制，当然，还有公共物品的提供、社会保障机制的建立等。
（五）健全应急社会管理机制
转型期社会已经进入了高风险时代。处在各种社会矛盾焦点之中的政府，将不可避免地遇到社会危机事件，必将考验政府社会管理能力。各级政府除了要未雨绸缪，增强对社会危机事件的敏感性，更要尽早建立社会危机事件的预警机制、应急机制，建立社会发展的监测体系，构建社会稳定的预警管理体系，提高政府公共危机的应急管理能力。
（六）推动社会组织互信机制
建立政府与社会的平等合作伙伴关系，提高社会自治与自我服务能力，已成为社会管理的基本趋势。无论是社会建设还是社会管理，都是以实现个人的全面发展为根本目标的。因此要赋权给公众，让他们能够自我组织，自主决策，自主发展。特别应积极培育和发展各种社会组织，提高社会自治能力，为社会组织提供更大的发展空间，充分发挥它们在提供服务、反映诉求和规范行为等方面的价值和作用。
（七）健全网络舆论引导机制
我国正处于社会转型期，社会矛盾较多，互联网信息的正确性及传播范围如果得不到有效控制，很容易引起一系列问题，为此，必须健全网络舆论引导机制。公众舆论具有可控制性和可引导性。尽管理论上讲，网络传播的特点使任何人在网络上都有传播信息的可能，但实践证明并不是所有的人都会无条件接受网上的全部信息，人们更倾向于接受的信息来源是内容丰富、具有一定权威性的网站。因此，政府要维护网络正确舆论导向，建立网络舆情预警机制。按照罗伯特·希斯的观点，避免危机的发生或者将危机消灭在萌芽状态是成本最小、最经济也是最成功的危机管理方法[5]。因此，针对危机事件多发的态势，应逐步建立健全舆情研判、舆情回应、舆情反映、问题处置机制，建立网上舆情跟踪机制、分析上报机制、监测机制、快速处理机制，增强防范和化解网上舆论危机的能力。
参考文献：
［1］李章军.扎扎实实提高社会管理科学化水平 建设中国特色社会主义社会管理体系［Ｎ］.人民日报，2011－０2－20.
［2］裴智勇.创新社会管理 凝聚强大力量［Ｎ］.人民日报，2011－０3－17.
［3］丁元竹.中国社会建设：战略思路与基本对策［Ｍ］.北京：北京大学出版社，2008.
［4］何增科.社会管理与社会体制［Ｍ］.北京:中国社会出版社，2008.
［5］【美】罗伯特·希斯.危机管理［Ｍ］.北京：中信出版社，2007.
责任编辑、校对：艾 岚
Study on Innovation of Social Management Logic and Path in China
Zhu Sibei
Key words: social management; government public service; private organizations; public participation; online opinion warning
作者：朱四倍
网络传播社会管理论文 篇2：
试析新形势下我国对网络传播的社会管理
在网络传播的发展过程中，依靠上网者的自律并没有想象中那么有效，在此背景下，政府起着重要的作用，不仅是网络传播的发起者和管理者，还应当是其发展的促进者。政府有责任净化网络内容，保障网络安全，使这一新兴媒体得到蓬勃发展。本文理论联系实际，对当前网络传播的社会管理问题进行了探讨。
因特网；社会管理；问题；对策
计算机网络出现之后，一些新的传播特点，使许多原有的法律失效。为此世界各国都开始立法管理网络传播中内容及其使用过程。尽管在早期对是否应该监控互联网的争论非常激烈，甚至还有人反对管制互联网，但事实上无论哪个国家和地区，都对互联网都进行了或明或暗的监管，下面对互联网进行监管的一些策略进行了探讨。
一、相关部门要制订符合当地实际的传播控制对策
对于传统的大众媒体，国家通过制定法律法规和政策控制媒体的立场，保证其为国家的主流意识形态和广大人民的利益服务。但对于网络媒体，这种有形的控制手段就很难发挥作用，国家根本无法对网络传播实现全面监控。而由于网络自身的特点，国家欲实施审批登记或经济控制的方法也不现实。目前对于网络传播主要有以下两个方面的控制策略：
1.加强对网络传播的法律法规建设
目前，世界各国的计算机和网络立法才起步不久，网络法律法规还缺乏经实践检验后修正完善的过程，而且立法的类型也不是很全面。立法只是形式上的问题，更大的难处在于执法的障碍。对网络传播的监控，对违法事实的调查、取证，与国际法律的协调等都是执法部门的面临的新问题。
2.加强对网络的道德规范
道德通过舆论、习俗、信念发挥作用。网络作为现代人生存的第二空间也应有一套道德伦理体系。其实网络道德规范的建设与网络本身的内涵有着相似的地方。网络倡导平等，蔑视霸权，寻求互相合作，追求公开公正，这都为网络道德伦理体系的建设奠定了良好的基础。
二、加强对网络传播的相关法制管理
网络传播中的有害信息会产生极坏的社会影响和破坏作用，危害国家政治、经济、文化等各方面的正常秩序，所以运用法律手段来管理网络信息是非常有必要的。网络信息立法主要包括：维护国家政治、经济、文化等各方面的正常秩序、对计算机病毒传播者的处罚、非法利用他人私人信息和数据的法律责任、打击互联网上的淫秽网站，对网络盗版与正常网络信息合理私用的界定等。目前虽然已经有了相关方面的立法，但是总起来说，网络传播立法涵盖的范围还很小，甚至有的领域还是空白，对于已经发生的一些问题仍然没有可以执行的法律措施。所以应该加快制定对于这些问题的法律措施。
我国制定了《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《关于维护互联网安全的决定》等法律、法规。在我国，互联网的发展为人们提供了较为充分、快捷的新闻信息。但由于缺乏必要的管理规范，一些网站登载新闻不与新闻单位签订协议，不注明来源，擅自转载新闻单位发布的新闻或冒用新闻单位名义发布新闻，侵犯了这些新闻单位的正当权益；一些互联网站将道听途说的消息发布，或引用有害新闻，误导公众，混淆视听，造成混乱，损害了社会公众的利益。依法规范互联网站新闻业务的行为，是对公众负责，对社会负责，这既是广大公众的要求，也有利于促进互联网在我国的健康发展。
针对网络传播中存在的一些问题，我国于2006年制定了《信息网络传播权保护条例》，该条例是根据《中华人民共和国著作权法》制定的，主要是为保护著作权人、表演者、录音录像制作者（或称权利人）的信息网络传播权，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播。我国还建立了网络警察队伍，是我国最年轻的警种。我国警方建立网络警察的主要目的是打击各种网上犯罪行为，维护广大网络用户的合法权益。网络警察按职责做出划分：有的负责打击辱骂、恐吓和垃圾邮件等行为；有的负责调查色情行为；有的负责计算机跟踪恐怖活动，寻找闯入和破坏计算机的犯罪嫌疑人；有的负责调查经济诈骗等犯罪。为严防黑客、骇客，监控不良信息，公安部还建立了全国监控体系，对国际互联网上的各种信息进行监控，及时发现需要过滤的国外信息站点，对于国内的不良信息内容，及时制止传播，并进行安全检查，对犯罪的行为现场勘查、取证和鉴定。我国在加强网络法制管理方面虽然取得了重要进展，但是仍存在一些亟需解决的问题。
(1)互联网全球覆盖的趋势在很大程度上模糊了国界，使地域、民族的划分变得不像以前那样重要。所以，仅仅由某几个国家、在某个区域内对网络传播进行规范是不够的，必须参与国际合作与协调，制订全球性的网络传播协议。全球性网络传播协议，首先，是建立在各国公认的根本原则的基础之上，如对各种国际惯例、公约的遵守，并确立制裁方式以保证协议的约束力；其次，协议应当有助于加强各国之间的信息交流和合作，鼓励网络强国对网络弱国的援助，减弱网络霸权的扩张趋势；再次，协议应建立一套指标体系，用以评价网络信息、网络秩序的好坏、优劣，并能根据网络的发展状况做出调整。
(2)网络传播虽然形成了网络社会，但网络又不是完全孤立于社会其他各个领域之外的，它与社会其他领域相互交融、相互作用的趋势日益显著，这就要求在进行网络立法过程中，要有广阔的视野和总体的设计，综合考虑，统筹兼顾。因此，网络立法还要解决与现行法律体系，保持良好的兼容性的问题。
(3)法律的制定一直落后于技术的发展，也是网络法制管理中面临的问题。由于网络处于日新月异的发展中，难以准确预测其社会后果，应该根据不断变化、不断发展的网络发展状况，不断对网络法规进行评估、调整、修订，以切实合理高效地维护网络空间的秩序。如何将现有的传播规范延伸到网络空间，仍有一段曲折的路要走，网络法制建设还须进一步完善。
三、加强对网络技术的相关管理
除了加强政府对互联网的监管、对网络传播进行法制管理、倡导文明的网络道德外，还有一个技术措施，即：用技术对抗技术，进一步加强技术控制。由于有害信息传播者具有一定的网络信息水平，解决这个问题还需要通过高新技术来实现。例如对于垃圾信息问题，可以通过开发垃圾信息过滤软件，采用反垃圾过滤器来解决；对于计算机病毒问题，可以培养专门的计算机安全专家，研制计算机病毒防范措施，增强反计算机病毒技术的研究和开发；对于淫秽色情信息的监控，可以通过搜索、过滤软件和分级系统来实现。高新技术的应用在一定程度上可以把网络不良信息屏蔽在网络用户所能获取的范围之外。
世界各国开发的信息控污技术、反病毒技术，有效防范信息污染，主要有：（1）研究确保网络信息真实性的控制技术，如使用口令、数字签名、身份认证以及在网络服务器上使用用户的标号，以预防信息的变形和失真。（2）对于网络上淫秽色情信息采用多重信息过滤保护措施来进行防控。（3）进一步研究反病毒技术，在病毒检测、病毒清除、病毒免疫和病毒预防等方面增强反病毒技术的开发，防止计算机病毒对信息的污染和破坏。
四、结语
网络管理是一项复杂、艰巨而又长期的任务,是一项全面、系统的社会管理工作，需要全社会的共同努力。
[1]谭希培,李仲陶.论我国网络社会信息管理制度创新[J].湖南文理学院学报(社会科学版),2003,(06).
[2]宋悦,刘扬.网络社会与后区的消逝[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版),2005,(03).
作者：黄珊珊
网络传播社会管理论文 篇3：
媒体在加强与创新社会管理中的作用
加強与创新社会管理，要坚持协同参与的管理导向，必须充分调动社会不同主体参与的积极性和创造性，形成整体合力。作为社会系统的重要组成部分和重要力量，新闻传媒是社会的守望者，是社会价值、规范和社会共识形成的重要推进器，是社会利益表达、协调和社会监督、引导的重要工具。因此，从传媒功能的角度来看，新闻媒体是加强与创新社会管理，构建社会管理新格局的重要支持系统。
一、建设和传播社会主义核心价值体系，为加强与创新社会管理提供根本价值导向和精神指引
社会主义核心价值体系是社会主义文化的核心，是改革开放以来中国经济政治文化社会能够长期稳定发展的精神支撑和价值依托。今天，全球化、市场化、信息化和传播技术的快速发展，使信息充盈，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的同时，也是造成今日中国社会转型期最突出的问题之一——价值失序和道德失范的重要影响因素。特别是当前西方强势文化加强对我国进行意识形态渗透，破坏和扰乱人们的价值体系，使我国的思想道德建设和人们社会主义理想信念受到强大冲击和挑战。文化价值体系直接影响着社会的治乱兴衰。
新闻媒体凭借内容选择与观点树立诠释着、建构着整个社会的道德规范乃至信仰和信任的标准、原则，它的背后是大众社会公信的期待，它寄托着大众最质朴的真善美的理想追求，蕴含着大众对于精神与行为的价值取向。因此，在加强与创新社会管理的探索中媒体要把建设、传播社会主义价值体系作为首要任务，在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量、共同的道德规范和价值理念，不断巩固全国人民共同奋斗的思想基础；要通过社会主义核心价值体系的建设和传播进一步整合意识形态和文化价值观，进一步增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，从而牢牢地把握社会主义文化建设的主导权；要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，从多数群众的思想实际出发，尊重差异，包容多样，达到“在多元中主导，在多样中求共识”的目的。
二、建构信息通畅的公共领域，搭建沟通平台，拓宽诉求渠道
加强与创新社会管理，需要面对且妥善处理好各种社会矛盾和问题，其中最迫切的是协调各阶层的利益关系。而协调各阶层的利益，很重要的是必须有通畅的各阶层利益表达的渠道，否则，听任一些阶层特别是弱势群体集体失语，社会交流和社会协调的渠道就没有了源头。而能够作为公众议题的、保障民众表达权的并在宏观意义上构成政府与民众无阻碍交流的最便捷通道，则是新闻传媒。新闻传媒对社会现实的真实、准确、理性反映，有助于建立社会共识以及个体、群体与社会的理性认同，实现对社会的有效调控。新闻传媒通过信息的传递、解释等方式动员受众形成全社会范围内基本一致的意见、态度和看法，用以调节社会内的矛盾冲突，使这些矛盾趋于缓解乃至消除，为社会稳定和谐作出贡献。
因此，新闻媒体要重视并体现广大公民的意见、呼声，特别是尊重并维护公众的社会知情权、社会参与权、意志表达权与民主监督权，积极构建公民与社会、公民与政府交流互动的和谐空间和舆论平台，畅通社情民意的反映渠道。
一是要全面准确把握党的基本理论、基本路线、基本方针，坚持报道党和国家方针政策的连续性和稳定性，突出科学发展、幸福生活和社会和谐主题，营造良好的舆论环境。
二是要全面、客观、准确地报道公共事务和公共事件，使人民群众及时地获取与自己利益有关或感兴趣的信息。实行信息公开，这是正确的社会舆论形成和传媒公共领域建设的必要条件，也是保持社会安定、和谐的根本保证。
三是要为人民群众提供表达意见和呼声的渠道和空间，在媒体上对公共事务开展交流、沟通和讨论，对公共权力进行监督和批评。当前，要特别重视通过互联网拓宽社情民意表达渠道，搭建快速广泛的沟通平台。
四是警惕和防范利润至上的媒介消费主义对传媒公共领域的侵蚀和消解，坚持媒介为社会公共利益、社会公共理性和社会公共信心的服务导向和社会责任，以民众同政府的沟通交流、以社会认同、以对人的终极关注和关怀、以社会各阶层各得其所为出发点和归宿点的，坚持以建设性的态度介入社会，推动社会进步。
五是主动进行议程设置, 关注社会热点、焦点和难点,坚持把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，提升舆论引导能力，发挥主流媒体的权威性和公信力。一方面，要以理性思维、社会效果为基调进行舆论引导, 注重宣传报道的理性、人文性和建设性，辩证地、全面地看待和报道问题，避免热点过热,舆论失控;另一方面,对理应引起足够重视的热点问题则应注意“加温”,进行深入开发,增强影响力、针对性和实效性。
三、容纳矛盾，化解冲突，关注弱势群体，维护公众利益
改革开放30多年，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，经济社会生活中各种深层次的矛盾和问题将进一步凸显，解决好各类民生问题，统筹协调好各方利益，是加强与创新社会管理的重要内容。媒体是应对公共危机的“防火墙”，是保持社会稳定的“减震器”，是联系政府与公众的不可替代的纽带。
新闻传媒首先要充当疏导和化解社会矛盾的“减压阀”,对社会各阶层的心理进行疏导和调适，维护社会秩序。媒体力量运用得当，有利于不同利益主体的理解与宽容，有利于预防冲突，调和矛盾，缓解乃至化解危机。尤其是当前由于改革中种种矛盾的出现，贫富差别、生活质量和社会风气等成为人们争议的焦点，更是特别急需作为政府与民众沟通的桥梁的媒体加紧对整个社会心理的疏导。特别是弱势群体和边缘群体对政府有着许多期待，对新闻媒体有着强烈的依赖和期许，期望在共同富裕中得到更多关照。因此，媒体必须以强烈的责任意识、社会意识和政治意识，充分体现人文关怀，加强对他们的关注和保护，引导社会动用必要的物质资源来调节各阶层的利益。
其次，新闻传媒社会预警机制和社会监督机制的完善，是加强与创新社会管理的必要条件。在经济全球化及中国目前处于转型期和我国建设开放社会的大背景下，在我们获得更多的发展机会和更广的发展空间的同时，我们面临的可能危及我国国家安全和社会稳定的危机因素也会大大增加。随时准备“应急”，应该成为一种常态。作为传递信息的工具，传媒必须担当化解危机的重要角色，以助推社会结构健康和社会运行的顺畅为己任的：一是新闻传媒的预警机制。作为传递信息的工具，媒体就是人类所利用的重要的社会雷达，通过媒体监测自然、社会环境中的不和谐因素，建立积极有效的社会预警机制，能够有效地促进社会对问题的及时解决和处理，有利于社会的协调稳定。社会的稳定是和谐社会的底线，新闻传媒的触角深入到社会的各个方位，对各种影响社会发展的问题保持高度的敏感，承担应有的责任。对社会可能出现的重大问题和冲突能够快速、准确地做出反应，有条不紊地组织、协调和开展好危机传播，从而充分地发挥其预警机制的作用。二是舆情搜集和反馈机制。新闻传媒是与社会舆论最接近的一个领域，可以不间断地保持与民间信息渠道的交流，对社会的热点、焦点和难点问题，给予关注，并把这些信息及时反馈出来，提供给社会决策者参考。三是新闻舆论监督机制。舆论监督是新闻传媒干预社会的最直接方式，也是新闻传媒社会影响力的主要立足点之一。必须直面社会，对社会中不和谐和影响和谐的问题进行建设性监督，通过新闻舆论的约束力，对社会问题、社会不公正现象进行监督和制约，促进问题的解决和社会的进步。舆论监督是为了使社会在民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的氛围中和谐运行。
四、善待善管善用新媒体，提高对虚拟社会的管理水平，提升新媒体的社会公信力
以网络为代表的新媒体在中国蓬勃地发展——中国有世界最大的、近8亿的手机用户市场，网民达到4亿，形成了中国网民社会。作为一种交互性的“全媒体”和“超媒体”,互联网承担了网民表达观点、主张和情感的作用,其作为个人媒体的特点日益凸显,是网民实现表达权最重要的途径之一；同时,网民的广泛参与,模糊了虚拟社会与现实社会的边界,人们在网络媒体诞生之初对其寄予的公平、有序、平等等希望,正在越过“边界”,渗透到现实生活中，这不仅改善了公众的信息福利,也为社会主义民主政治建设和社会舆论的发展拓宽了道路。新媒体与其说是一种信息技术，不如说是一种社会转型的推进器。
所以，新媒体不能仅仅被当作社会管理的对象，也要把它当作加强与创新社会管理的有效手段。没有网上虚拟社会与现实社会的协同发展，没有网上网下的共同努力，建设和谐社会的理想是难以实现的。因此，应充分认识新媒体的本质和作用, 以更加开放的思想、更加宽松的环境善待新媒体，以更加前瞻的眼光、更加创新的思维建设使用新媒体。必须充分发挥新媒体在加强与创新社会管理中的独特作用，通过新媒体开展舆论监督，疏导公众情绪，才能化不利为有利, 才能更加符合最广大人民的利益, 使新媒体在社会发展中充分显示出公众舆论的力量和网络监督的威力，为经济社会的科学发展营造好的舆论环境。必须建好、管好、用好以主流新闻网站为代表的新媒体，做到善待、善管、善用。必须更新管理理念和方法，遵循网络传播规律，同时坚持“虚实结合”，建立综合管理机制，把虚拟社会和现实社会作为一个整体来把握，寓管理于服务之中，健全引导网络舆情的良性发展的机制。必须用有效的制度安排来容纳和规范利益表达,提高新媒体表达的理性化程度,提高社会公信力，增加公众与政府的共识及公众对社会公共管理活动的认同感,共同构建社会管理新格局。■
（作者：北京教育音像报刊总社副编审，法学博士）
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作者：赵英臣