工业经济发展保障措施

第一篇：工业经济发展保障措施

强化要素保障 推动工业经济发展

本报讯 市经信委日前召开会议，传达学习省第十次党代会精神。会议要求，要认真学习和领会会议及讲话精神，结合实际工作，着力抓好工业要素保障，解决企业融资难题，加快推进项目建设，推动绵阳工业经济再上新台阶。

会议指出，要认真学习、深刻领会，准确把握省第十次党代会的精神实质，切实用省党代会精神来指引经信系统的各项工作。要利用委网站、电子显示屏、政务宣传栏等宣传载体，利用工作调研、业务学习、经验交流等平台，迅速将党代会精神传达到全委干部职工，把学习贯彻党代会精神同做好当前各项工作有机结合起来，有力推动各项工作顺利开展。要对照全年的目标任务，进一步细化各项工作措施，加快推进各项工作，确保“时间过半、任务过半”，为完成全年目标任务以及经信系统“十二五”规划打下坚实基础。要着力抓好要素协调，努力确保生产所需;通过加强银企对接和担保服务，缓解企业融资难;采取措施加强产销衔接，提高产销率;全力抓好项目推进，确保竣工项目尽快达产，开工项目加快建设;继续抓好产业招商，力争年内有更多的大公司、大项目落户绵阳，为绵阳工业发展添增量。

第二篇：四川省人民政府关于保障工业用地促进经济发展的若干意见

川府发[2003]28号

各市、州、县人民政府，省级各部门：

为了加快我省新型工业化进程，按照保障供地、集约用地、加强管理的原则，提出如下意见。

一、加强规划调控，统筹安排工业用地

充分发挥土地利用总体规划、城市规划的宏观调控作用，通过规划统筹协调和合理安排工业用地，凡符合国家产业政策、土地和城市规划的工业项目，要保障需要、及时供地;工业发展快的市、县及个别重大建设项目确需调整土地及城市规划的，应依法予以调整，所需耕地占用指标在市、州所辖范围内调剂解决。单独选址的国家和省重点能源、交通等基础设施项目所需耕地占用指标由省调剂解决。各地在安排年度用地计划时，优先保证工业项目用地，年度用地计划不足的，可以申请追加。

二、办好工业园区，工业项目向园区集中

要根据土地和城市规划，通过土地用途分区和城市功能分区合理布局工业园区;立足于使用依法设立园区的存量土地，提高土地利用率和产出率，办好现有园区。

工业园区规划应与区域经济发展相适应，既要相对集中布局，提高投资密度和产出效益，降低建设成本，又要因地制宜，满足需要，鼓励发展。按照“统一规划，规模适度，周边控制，分期开发，由小到大，逐步扩展”的原则，园区每年向国土资源管理部门预报和衔接工业项目用地计划，并根据项目落实进度依法办理用地手续。对投资量大的重点工业项目，要统筹规划，分期供地，既留有发展余地，又明确留地时限，超期不予保留。留地未用前，不得撂荒。

要分类指导，按照区域经济特色及发展需要合理布局综合工业园区、高新科技园区、专业产业园区等。提倡设区的市在现有依法设立的工业园区中选择基础设施条件好、易于发展工业的区域，由市、区联办工业园区。鼓励市和县联办工业园区。具体办法由各市、州政府确定。

凡是拟新设立或扩大的园区，必须经过国土、城市规划或建设部门审查。所需占用耕地指标由市、州政府在辖区范围内调剂解决，或在工业园区内设立建设用地待置换区，通过土地整理折抵取得。

新建工业项目除特殊原因外，都应在依法设立的工业园区内选址，向园区集中。园区内的配套设施要充分利用现有城镇配套设施，确需安排配套用地的，要集中布局。配套用地中的经营性用地，要按规定实行招标拍卖挂牌出让。园区内安排的净工业用地不得小于园区总面积的65%。严格禁止使用园区内土地搞房地产开发项目。

加强各类工业园区土地的统一管理。园区的土地征用、供应及管理工作必须由市、县国土资源管理部门统一行使，坚决禁止多头供地和管地。

三、提高工业用地的集约化程度

努力提高单位面积工业用地的投入和产出水平，实现土地集约化利用。加强对工业用地集约化水平的追踪调查和考评奖惩工作。

加强对工业项目的用地预审。在可行性研究或初设阶段，严格审查工业项目用地效率、用地定额和用途。按照产业政策、投资额、投资密度、单位面积的销售收入和税收、从业人员数量，以及用地定额标准合理确定供地量，并按照合同投资进度供地。对未按进度完成投资的，要依法或按合同收回土地。提倡有条件的园区建设多层标准厂房，鼓励中小型项目进标准厂房。

四、对工业项目用地耕地开垦费实行优惠

工业项目用地的耕地开垦费可按规定的低限收取。对实际投资额超过l亿元，投资密度超过150万元/亩的工业项目，耕地开垦费可下浮收取，最低不得低于l万元/亩。耕地开垦费标准一经确定，必须按时足额缴纳，不得减、免、缓。

五、建立工业用地地价成本补贴机制和实行多样化的供地方式，降低工业项目用地成本

工业园区土地收益要全部用于工业用地地价成本调节补贴和基础设施建设。市、县每年从经营性用地土地出让金等收益中，按不少于5%的比例提取工业用地地价成本调节资金，设立专户管理，专项用于调节补贴工业项目用地的地价成本。对不足部分，有条件的市、县应从综合财力中调剂安排。省国土资源厅会同省财政厅定期检查工业用地的地价成本调节资金落实情况。

工业用地应尽可能布局在用地取得成本较低的区域。市、县国土资源管理部门要根据产业政策和城镇规划及拟出让地块所在分区规划情况，按有关规定，对拟出让工业用地的土地价格进行评估，集体决策，合理确定出让价，经同级政府同意后实施，并将出让结果向社会公布，接受社会监督。

积极推行土地年租制。工业企业可采取租赁方式取得国有土地使用权，逐年缴纳租金，减少一次性用地成本投入。

六、严格土地用途管理，清理盘活闲置土地

工业项目用地不得改变土地用途。对擅自改变的，要依法查处，责令交还土地。

为实施城市规划需要改变土地用途涉及工业企业土地使用权处置的，须报经其土地登记的人民政府批准后，由市、县政府对原土地依法予以收回或收购，纳入政府土地储备，或进入土地市场招标拍卖挂牌出让;鼓励需要搬迁改造的工业企业进入工业园区，原以出让方式取得土地的增值部分，可按企业在园区投资规模大小给予部分或全部返还。

因工业企业破产或迁移，以及国有企业改制，原以划拨方式取得的土地，必须按照土地登记级次分别报经省、市、县级国土资源管理部门批准后，方可处置。已转制成非国有企业，且不改变用途的原有土地，由市、县政府依法办理出让手续;改变用途以及企业破产或迁移的原有土地，由市、县政府依法收回，纳入政府土地储备或进入土地市场公开招标、拍卖、挂牌出让或转让。国有企业改制的土地资产处置收入优先用于企业职工安置和增资减债。

加大现有园区用地的清理力度，充分挖掘潜力。对闲置土地依法予以收回，及时处置盘活，保证新一批建设项目用地需要。

七、实行土地整理指标折抵和基本农田易地代保

市、县按照土地开发整理规划整理土地新增耕地面积的60%，可以作为折抵工业项目建设占用耕地补偿指标。该折抵指标在按土地利用总体规划设立的工业建设用地待置换区内使用。新增耕地的其余部分可用于耕地占补平衡。在建设用地报批时，使用土地整理折抵指标的用地不再缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费。折抵指标可以有偿转让。

任何建设项目都不能违反规划擅自占用基本农田。确需调整少量基本农田的，经省国土资源厅审定后，可在本行政区内调整，并按法定的土地利用规划修改程序审批;因耕地资源不足，确实无法在本行政区范围内补充划定基本农田的，可向省政府申请跨县 (市、区)进行基本农田易地代保。划出基本农田的县(市、区)应给予划入的县(市、区)基本农田代保经费，专款用于基本农田的建设和保护。土地整理折抵指标和基本农田易地代保的具体管理办法由省国土资源厅另行制定。

八、提高建设用地报批效率

市、县政府要根据土地利用年度计划，加强土地供应的前瞻性和计划性，制定各类用地的年度统征、储备、供应计划。市、县报批征地工作要提前进行，运用多种储备方式保障半年至1年的建设项目所需的用地量。对重大项目用地，根据“先期介入、预审协调、快速办理”的原则，建立“绿色通道”。有关具体办法见附件。

九、正确处理依法用地与保障工业用地的关系

工业用地必须坚持可持续发展的原则，集约用地、依法用地。市、县政府要建立土地储备资金，保证农民的补偿安置和国家规费按时、足额到位。对未经批准，非法占用耕地、林地，特别是非法占用基本农田、侵犯农民合法权益、造成国有资产严重流失及严重影响社会稳定的土地违法犯罪案件，要依法严肃查处，维护正常的土地管理秩序。对土地管理松驰、市场秩序混乱、违法用地现象严重的地方，必须追究有关责任人员的法律责任和党纪、政纪责任，并暂停享受本意见规定的有关政策。

附件：关于提高建设用地报批效率的具体办法 

四川省人民政府

二○○三年七月十九日

附件

关于提高建设用地报批效率的具体办法

一、改进报批管理办法，提高工作效率

(一)总体原则。各地按照“上下联动，工作提前，做大批次，打捆报批，储备待供，全程管理”的原则，提前做好土地统征、储备、供应工作。

(二)分类指导，做大批次，打捆上报。用地报件应对经营性、工业性、公益性3大类用地加以注明，将批次做大，若干个批次组成1个捆次，打捆上报。市、州所在地的中心城区，每年报征土地一般不超过3个捆次，其中每个批次不应少于10公顷;县城每年一般不超过两个捆次，其中每个批次应不少于3公顷;乡镇建设用地由县统一打捆上报，每年不超过两个捆次。除乡镇和民族地区外，原则上不再受理县城3公顷以下的批次征地报件。

(三)保证用地报件质量。及时做好实物调查和勘测定界，分清地类，测定面积，确定权属，依法制定“一书四方案”等工作。征地产值以统计部门公布的数据为准。市、县政府要认真审查把关，确保报件的质量和真实性、合法性。

(四)提高用地报批效率。对符合要求的用地报件，市、州政府及国土资源管理部门要在10个工作日内完成审查转报;省国土资源厅要在10个工作日内完成审查上报;省政府要在15个工作日内完成审批工作。

(五)加强土地批后供应和使用的动态管理。各地在上报本次用地报件时，要将上次批准用地的具体供应和使用情况作为附件上报;并按季度将市、州土地储备、供应和使用情况报省国土资源厅汇总上报省政府。

二、特事特办，建立“绿色通道”

(一)凡符合下列条件之一的项目可进入“绿色通道”。

1.国务院和省政府批准的能源交通水利等基础设施建设项目;

2.总投资在1亿元以上，且投资密度每亩150万以上工业项目;

3.国家和省级高新技术开发区内总投资在5000万元以上，且投资密度每亩150万以上的高新技术产业化项目;

4.对市、州国民经济和社会发展有重大影响的，总投资在1亿元以上的招商引资生产型和基础设施项目。

(二)紧急处理办法。

1.及时进行用地预审。对上述项目，各级政府要组织国土资源管理等部门参与前期工作，在可行性研究阶段，进行用地预审。通过预审协调落实项目用地的有关事宜，并按规定迅速组织用地报件。

2.缩短用地审批时限。对符合要求的用地报件，市、州政府及国土资源管理部门在5个工作日内完成审查转报;省国土资源厅在5个工作日完成审查，并注明“特急”，上报省政府;省政府在5个工作日完成审批。

3.位于地质灾害易发区的项目，要将地质灾害危险性评估纳入用地预审内容，用地正式报批时，只附具结论性意见，不再重复审查。

4.国家和省能源交通水利等重点项目，可以先行用地。对国家和省能源交通水利等重点项目，其影响工期的单体控制性工程在项目立项批复、用地预审批复、项目平面布置图等材料齐全的前提下，经省国土资源厅同意，可以先行用地，但应在先行用地后6个月内完成用地报批手续。

第三篇：促进工业经济平稳较快发展措施

积极应对经济形势变化 力保工业经济平稳较快发展

市工业和信息化局 (2009年2月13日)

为切实解决我市工业企业面临的突出问题，市工信局准确把握当前形势，采取十大措施，积极应对，力保工业经济平稳较快发展。

一、狠抓政策落实，大力扶持企业发展。

1、贯彻落实铜发[2008]13号工业强市若干意见。围绕打造千百亿工程，坚持公开、公正、阳光操作，做好工业强市发展专项资金扶持兑现工作。为使符合条件企业尽快享受政策扶持，我们自2008年10月初开始组织企业报送工业项目投资情况。经初步审核，首批29个项目，按设备投资总额3%的比例给予一次性资金补助，共补助1350万元。这些资金补助，不仅有力地促进了企业在建项目的实施，对企业即期和长远的经济效益产生积极影响，而且对全市工业结构优化升级和发展后劲的增强，将起到四两拨千金的杠杆作用。

2、关注并研究当前国家和省出台促进经济发展举措对我市经济的影响，并加大与国家与省有关部门联系，争取更多的政策扶持。

3、积极争取国家和省政策扶持资金。2008年以来，我市已

1 争取国家和省级各类专项资金14626万元，争取项目数和资金额较往年有较大提高。其中：淘汰落后产能获中央财政奖励资金6522万元;铜陵海螺等一批企业获国家资源节约、环境保护和节能技术改造项目国债补助资金6800万元;另有一批企业获省经委2008年技改贴息、生产服务业、节能和资源综合利用、企业信息化、小企业上规模、创业、煤炭安全及煤矿瓦斯等项目专项补助资金804万元。

二、着力帮助企业排忧解难，深入开展“百名干部进百企”工作。

1、开展“百名干部进百企”活动。金融危机发生以后，市委、市政府超前谋划，审时度势，决定在全市开展“百名干部进百企”活动，领导小组办公室设在市工信局。这次活动选派108名熟悉经济工作的县处级干部进驻108户规模以上工业企业，帮助协调解决企业当前生产经营中的困难，要求选派干部做到“三送”、“四抓”，即：为企业送信心，帮助企业树立度过当前困难时期的信心;送政策，让企业熟悉国家、省和市有关优惠政策;送服务，为企业提供全方位无偿服务。要抓已有政策落实;抓当前企业存的融资、规划等困难的破解;抓企业的减负，不该收的费坚决不收;抓企业新上项目的服务。截止到目前，活动领导小组办公室共汇总梳理问题179个，经过分析整理，以“一企一单”形式迅速转交相关职能部门予以办理答复。据统计，到目前为止，已有170个问题得到解决或明确答复，占问题总数95%。活动开展以来，通过选派干部积极努力，争取国家、省、市相关政策扶

2 助资金2844万元，在金融机构鼎力支持下，共为企业解决流动资金和项目贷款1.5亿元。

2、加大对企业帮扶力度，全力服务企业发展，“一企一策”，帮助企业解决好生产、销售中遇到的实际问题。对一些困难较多的骨干企业，整合政策性资金，调整资金使用方向，实施特殊扶持政策;对中小企业加强面上扶持，改善发展环境;对微小企业采取减、免、缓等措施，切实有效帮助企业减轻负担，避免过多企业停产、半停产，整体确保多数企业渡过难关。

三、多措并举缓解企业资金问题。

1、为解决当前中小企业融资问题的政策。市政府出台了《关于解决当前中小企业融资问题的若干意见》(铜政[2008]40号)，由市财政安排专项资金，用于支持铜材深加工、电子信息、装备制造、精细化工、纺织服装、新材料、生物医药、农产品深加工等符合我市产业政策导向的中小企业发展。自2008年11月1日起，对银行业金融机构中小企业年贷款完成省行下达目标任务的，给予10万元奖励，并作为年终考核加分因素。市财政安排1亿元左右资金，用于增加担保机构的国有资本金。对担保机构向中小企业提供贷款担保，年担保总额增幅超过10%、20%、30%、40%、50%及以上的，分别按年担保额的0.1%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%给予奖励。对信誉度高、效益好、产品有市场，但无法提供反担保物的中小企业，由市工业投资集团公司进行反担保。对中小企业新增贷款(指设备购置贷款、企业科技开发贷款和流动资金贷款)给予贴息，已享受国家和省相关方面贴息政策的，贴息

3 比例为实付利息的15%，其余为30%。2008年市财政安排500万元设立中小企业贷款风险补偿资金，用于弥补银行业金融机构发放中小企业贷款的损失。

2、加大对担保机构扶持与考核力度，鼓励和引导担保机构业务向工业企业倾斜。帮助铜陵县、铜官山区等有条件的县区，加快组建小额贷款公司。

3、积极组织企业与金融部门开展对接活动，按照企业信用等级、规模等列出名单，选择一批好的企业和项目向金融部门推荐，争取金融机构信贷支持。

4、定期组织金融超市活动，丰富活动内容，通过开展“走进县区”、“走进园区”、“走进社区”、与产业集群对接、金融信息发布、金融产品与金融知识讲座、深入企业现场咨询诊断等多种活动形式，提高活动效果。

四、千方百计帮助企业扩大销售。

当前，受国际国内经济形势的影响，我市不少工业企业出现产品销售受阻，库存积压、减产限产等现象，企业开工严重不足。目前，省经委已向省政府上报了《关于促进省产工业品销售的实施意见》，并成立了促进省产品销售协调办公室。按照省、市政府的要求，我们与市直有关部门分工负责，制定我市的具体贯彻实施意见，逐项组织供需对接。

一是着手摸底调查，建立我市地产品名录，分批对外发布。二是鼓励企业购置市产工业品，在企业基础设施建设和技改项目建设中，一律使用我市能生产的符合项目技术要求的市产工业

4 品。三是政府投资的基础设施、公共服务设施和保障性住房要通过集中采购方式，使用市产钢材、水泥、电线电缆、节能灯具及配电设备。其它各类建设项目也要优先使用市产建材产品。四是政府采购优先选用市产工业品。五是积极帮助铜化集团争取省级淡季化肥储备，通过增加战略物资储备，缓解企业开工不足困难。

五、扎实推进项目工作。

1、围绕工业投资目标，加快项目建设。一是加快推进项目前期工作，确保一批新开工项目。重点是新亚星焦化二期、上峰水泥公司粉磨站及三线余热发电项目、有色公司4万吨电子铜带、铜化集团硫铁矿烧渣综合利用、年产10万吨精制磷酸、20万吨硫酸扩建及华纳1万吨电子铜箔、超远印刷电路板、广信化工离子膜烧碱等项目前期工作进度，加强与有关部门的协调与沟通，做好项目前期、用地指标、环评手续、资金落实等方面工作，尽快落实建设条件，推动更多项目具备开工条件，确保一批新开工项目按期开工建设。二是加快在建项目建设。重点是有色碳酸二甲酯(二期)、120万吨球团、铜化安钠达钛白粉升级改造、浩荣电子公司覆铜板、铜都阀门公司阀门生产基地、富鑫钢铁高炉二期等项目，确保部分项目上半年竣工投产。

2、加大跑省、跑部力度，积极争取国家及省支持。一是加大对国家有关优惠政策的宣传。让企业了解政策、掌握政策，结合铜陵实际找准切入点，最大限度用足用好国家及省各项投资政策，推进重大项目的实施。二是结合国家振兴九大产业专项和安徽省八大产业规划，结合铜陵实际，优选一批项目上报国家工业

5 与信息化部。重点是铜冠机械加工、金威电子铜带、天奇风电设备、铜峰电力电子电容器、华纳1万吨电子铜箔、超远印刷电路板等项目。加大项目汇报、衔接力度，力争一批项目进入国家工业与信息化部项目库，争取国家支持。

3、切实抓好项目储备工作，充实完善项目库。认真研究产业政策和我市产业结构的特点，主动适应国家宏观调控的要求，继续委托相关院所围绕主导产业、新兴产业编制一批重大项目预可研，做好项目储备，同时围绕我市产业发展方向，重点编制铜加工、黄金加工及光伏产业发展规划。 建立技术改造项目储备制度，超前规划，做到竣工一批、建设一批、开发一批、储备一批，形成梯度推进、良性循环的工业投资及规划项目储备机制。

六、大力推动非公经济发展。

一是围绕非公经济发展目标，大力促进全民创业，推动非公有制经济又好又快发展。设立全民创业发展专项资金，充分发挥市创业辅导中心和专家辅导服务团的主体作用，开设“铜都创业网”，编印创业辅导手册，加强创业扶持和服务。

二是突出抓好骨干企业，培育一批竞争力、扩张力、带动力强的“旗舰”企业。

三是指导中小企业制定发展规划，鼓励企业提档升级，推进体制、管理创新，向“专精特新”方向发展。

四是培养造就一批高素质、懂经营、善管理的企业家，为我市非公经济发展注入活力。

五是加大对发展非公有制经济政策的落实力度，根据《中共

6 铜陵市委 铜陵市人民政府转发〈中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见〉的通知》要求，组织相关部门配套出台相关扶持措施，充分发挥政策的杠杆与带动效应。

七、进一步推进工业企业改革。

抓住当前企业兼并重组成本较低有利时期，鼓励行业龙头企业联合、兼并、重组中小企业，实现优势互补，提高市场竞争力。

引导企业运用现代信息技术，推行精细化管理，苦练内功，降低生产成本，提高经济效益。

鼓励企业引进战略投资者，实现产权多元化;深化企业三项制度改革，转换经营机制;推进企业主辅分离，精干主业，消灭亏损源。

八、全力推进节能减排工作。

围绕预期能耗目标，坚持以“双试点”为契机，继续通过调整结构，从源头上推进节能减排。重点是有序推进横港循环经济示范园建设的各项工作，大力发展铜精深加工，提升重化工业产业层次。

进一步抓好淘汰落后生产能力工作，建立健全淘汰落后生产能力的激励和约束机制，出台《铜陵市关于进一步加快淘汰落后生产能力的若干意见》，并形成以此为龙头、各个行业具体奖励政策为配套的政策体系，加大小水泥、小煤矿、小选厂、小化工、小球团、小型非煤矿山等落后产能退出力度。

九、加大经济运行协调服务力度。

7 全面加强经济运行监测分析的深度和密度。加大对我市受到金融危机影响的重点行业和企业的监控。锁定受金融危机影响较大的行业和企业，对257户规模以上重点工业企业，从产值、主营业务收入、利税、利润、现金流、订单等主要经济指标方面实施动态监控。建立了停产、半停产企业月报、重点工业企业主要产品产量旬报、重点产品价格日报制度。每月召开工业经济运行调度会，及时了解企业出现的新情况、新问题，及时帮助企业协调解决生产经营中出现的困难和问题。密切关注宏观环境变化，跟踪国家应对金融危机出台的应对措施和办法，组织企业及时争取国家政策支持;同时及时了解各省市的应对措施和办法，借鉴好的经验和做法。这些基础性工作的及时开展，为各项应对工作提供了依据，切实做到了分类指导，沉着有效应对。

十、抓管理，促进企业练好“内功”。

1、引导企业加强内部管理。指导相关企业加强成本控制，降低财务风险，确保企业现金流、资金链不出问题，同时，指导企业采取停产检修、降低库存、加强应收账款管理，减小开支，压缩成本，确保企业度过难关。

2、引导企业加强市场开拓。指导企业主动适应市场变化，迅速转换思路，加快调整产品结构，积极开拓市场，努力培育新的增长点;帮助企业对产品进行细分、发展市场占有率高和竞争力较强的产品，开发市场前景好和具有竞争力的产品，培育核心竞争力。

3、帮助企业掌握和运用政策。对全市规模以上工业企业以

8 宣贯代培训，指导企业掌握、运用、享受国家和省里的各项优惠政策，树立企业加快发展的信心。

4、进一步增强企业的社会责任和大局意识。在当前这一特殊时期，引导企业树立全局意识，肩负社会责任，争取做到减产不减员、减薪不裁员，千方百计保就业、保岗位，切实维护社会和谐稳定。

在市委、市政府的坚强领导下，在省政府相关部门的大力支持下，我市促进工业经济平稳较快发展的政策效应开始发挥作用，工业增速持续下滑的局面初步得到遏制，元月份开局良好，全市规模以上工业企业实现工业增加值10.02亿元，按可比价格计算，同比增长23.8%，增幅居全省第五。市工信局将继续按照省委、省政府、市委、市政府的统一部署和要求，强化保障和服务，坚定信心，增强责任感，增强危机感，增强紧迫感，更加有效作为，更加持续运作，更加主动服务，为实现全市工业经济平稳较快发展目标努力奋斗!

第四篇：我县四措施搞好工业经济运行

本报讯 为解决全县工业经济发展中存在的困难和问题，实现工业经济第一季度“开门红”工作统一思想、再添措施、凝聚力量，县政府从四个方面加以落实。

一是加强服务企业工作。结合县情实际制定优惠政策鼓励企业落户建设、优化企业发展环境、加大扶持企业力度，通过几年的努力，把小的企业培育成规模企业，壮大县域工业经济总量; 二是加大工业园区扩建和完善基础设施建设工作。充分利用低丘、缓坡等做好屯州工业园区扩建工作，努力实施“工业梯田”工程;强化节约、集约用地，提高单位土地面积投资强度，努力完成今年上半年园区土地收储2000亩的目标任务。同时向上争取项目修建南明工业园片区的道路，完善好南明片区的规划和基础设施建设。

三是做好工业招商工作。充分整合社会资源，发挥社会力量，做到人人都是招商者，个个是宣传员，通过以项目招商、以商招商、以情招商等吸引大批项目落户园区，壮大我县工业经济规模; 四是加大企业帮扶力度。加强对企业生产经营情况的摸排工作，多部门联动帮助解决企业融资、招工等困难和问题。 (张延奉)

第五篇：医院护理中长期发展规划保障措施

为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，根据“十二五”时期卫生事业发展和深化医药卫生体制改革的总体规划、《中国护理事业发展规划纲要(2011—2015)》、《医药卫生中长期人才发展规划(2011—2015)》、“优质护理服务示范工程”相关要求，结合我院实际情况，制定了2011—2015年护理荼发展规划，其中“优质护理服务示范工程”活动的开展是护理工作中长期发展规划的重要工作，为保障我院护理工作中长期规划得以落实，需要院领导及医院各部门(党办、院办、医务科、人事科、财务科、药剂科、物资供应科、后勤服务部、总务科、设备科、信息科、保卫科、检验科、供应室、营养科、科教科等)的大力支持和帮助。

一、 党办、院办

为进一步贯彻落实《护士条例》，维护护士的合法权益，规范护士的执业行为，帮助护理部完成护士的准入管理。加大“优质护理服务”工作的宣传力度，营造“优质护理服务”活动氛围，全面提高护理人员的工作积极性和主动参加与意识。

㈠协助护理部完成“优质护理服务”工作的协调、检查、落实。

㈡组织召开护理工作专题会议，通过院办公会议及时研究解决护理工作中遇到的问题，总结经验，扎实稳步推进优质护理服

1 务。

㈢加强各个部门之间的组织协调，进一步加大医院支持保障系统对护理的投入，全方位的实现将护士还给病人，举全院之力做好“优质护理服务”。

二、 医务科

㈠加强临床医生和医技科室的管理，规范医嘱行为。 ㈡加强医师培训，严格落实《综合医院分级护理指导原则》，根据患者病情和生活能力，开具护理级别医嘱。

㈢加强医护协作和有效沟通，特殊情况下保证医嘱正确执行。

三、 人事科

㈠贯彻落实国务院《护士条例》，结合医院实际情况，保证临床护理人员的配备。

㈡执行国家有关工资、福利待遇规定，规范聘用制护理人员的管理，提高聘用护士待遇，使聘用护士与在编护士在晋升、评优、岗位竞聘，进修学习，福利待遇和社会保险(医疗、养老、失业保险)等方面享有同等的机会，稳步实现护理人员的同工同酬，缓解医院护理人员不足、业务繁重的矛盾，稳定和发展护理队伍。

㈢对从事非护理工作的护士进行清查归队，保障临床一线护士全院护士总数的95%以上。

四、 财务科

㈠认真执行物价部门公布的医疗收费项目、标准，保证患者

2 费用正确无误，患者入出院办理及时，方便、快捷。

㈡节假日照常办理出入院手续。

㈢保证优质护理服务病房购买物品的资金支持。

㈣保证护士进修、学习、培训的各项经费开支，做好专科护士培养的经费保障。

六、药剂科

㈠建立健全各项规章制度，保证配发药品质量合格安全有效。 ㈡严格执行处方调剂操作规程，发出药品准确无误。 ㈢落实基本药物使用制度，临床药师定期查房，指导抗菌药物的合理应用。

㈣加快“静脉药物配制中心”支持系统的建设，为全院临床科室病人提供静脉药物的统一配制，提高医院药学服务水平，保证静脉药物的无菌性，降低毒性药物对医护人员的职业伤害，确保静脉药物治疗的安全性和有效性。逐步实现所有药物下收下送至科室。

㈤规范科室药品管理，保证用药安全。

七、物资保管室

㈠按照科室物资领取申请表，配备临床科室物资。

㈡按科室要求，准备、派送到科室，保证病区临床工作需求。

八、后勤服务部

保证科室水、电、气的正常供应，保证“三通”(水通、电通、气通)，及时处理“三漏”(漏水、漏电、漏气)做到定期巡查，

3 处理及时，保证安全使用，记录完善，为临床提供及时、便捷、高效的服务。

九、总务科

做好后勤服务工作，负责与外包单位(圣和物业公司)的联系与监督，加强管理，规范管理，管理好洁员和护工，保证医院整体清洁工作正常运行。

十、设备科

㈠认真执行医疗设备管理各项规章制度，根据科室需要采购合格的医疗用品，保障医疗安全。用氧、仪器设备等性能完好。

㈡对医疗设施进行检修保养，定期下临床科室检修保养各种医疗仪器、设备，接到报修及时到位，保证医疗设备的供应及正常运行，重点部门抢救设备运转良好随时备用。

㈢科室需要的各种医用物品，按护士长要求送到科室，满足于临床需求。

十一、信息科

㈠实施“电子护理病历”，《体温单》《护理记录单》通过计算机录入，实现自动绘图、检索数据等，提高护理病历书写质量，节约了护士书写病历的时间，为护理科研奠定良好的基础。

㈡完善医院信息系统功能，简化患者诊疗过程，优化护理工作流程”提供强有力的支持保障。㈢在工作中满足护士提出的合理化建议，按要求及时改进护理文书的内容等，电脑操作出现问题，及时排查和维护，满足临床科室的需求。

4 十

二、保卫科

㈠加强医院安全、保卫、综合治理工作。 ㈡维护医院员工、病区病人的安全。 十

三、检验科

㈠为临床各病区提供各种采集标本用物。

㈡急诊化验、医技检查，接到电话或报告单应立即到床培训并建立科学的考核制度，建设职责明确、权责统一，层级合理，管理到位，监管有力的护理管理体系。培养和建设一支政策水平较高、业务能力突出、管理素质优良的护理管理队伍。

十四、保障措施

㈠提高认识，加强领导：医院各部门均要充分认识促进护理事业发展的重要性、紧迫性，将护理工作纳入医院总体发展规划并与医院的整体框架同步，共同协调发展。

㈡加强沟通交流，共同协调：护理管理部门及各临床科室均要加强与全院各部门的沟通交流，取得各部门的积极支持及配合，多部门达成共识，保障护理工作的顺利运行。

㈢加强督导，保证效果：定期对护理工作进行督导检查，进行效果评价，针对存在的问题进行分析、提出整改措施，对在实施过程中出现的新问题，新情况，及时修正、调整补充，达到持续改进。年度对规划实施情况进行评价和总结。及时拟定年度工作计划。