第一篇：圣托里尼岛的旅游分析
旅游概论论文--建设国际旅游岛的优势
建设国际旅游岛的优势
2010年1月4日国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南建设国际旅游岛上升为国家战略。这也意味着作为最大的省级经济特区。
海南省在没升为国际旅游岛之前，在海南岛的旅游业、现代服务业、热带现代农业、新型工业发展，一直处于停滞不前的状态，而海南省这次将通过明确国际旅游岛的战略地位带动海南生态文明建设，旅游业、现代服务业、热带现代农业、新型工业发展，有利于促进我国旅游业的改革创新实践与发展。
当然，海南省之前经济不够发达、技术不够硬、经验不够充分，在经济贸易合作和文化交流活动也甚少，但建设国际旅游岛，不仅可以扩大开放，而且可以吸收和承接国内外的资金、技术、先进经验以及承办更多的经济贸易合作和文化交流活动，这样，既能解决经济不发达、技术不强硬、经验不足的缺点外，还能在全国乃至世界各国增加知名度。通过对外合作，可以加快海南省世界一流海岛旅游度假地、生态文明建设示范区、南海资源开发和服务基地、国内外经贸和文化交流平台的建设，有利于海南省经济社会全面的可持续发展。
海岛经济区特色
海南作为我国最大的省级经济特区，从狭义上主要指的是海南岛
陆地面积3.39万平方公里行政辖区;从广义上理解海南省的行政区域应该包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其拥有面积约200万平方公里的海域。按狭义的陆地行政区域地面积计算海南省是我国最小的省份，但是按广义的理解海南省则是我国管辖区域面积最大的省。
1. 地理位置优势
海南岛是中国第二大岛，不仅气候宜人，更有得天独厚的地理位置。
海南位于中国的最南部，海南省北承琼州海峡与广东省相隔，同时处于珠三角经济发展圈的辐射范围，毗邻重要的国际性交通枢纽香港，地处南海国际海运的主航道上，是沟通中国和东盟的桥头堡。在国家的区域经济发展战略中有独特的地位和作用，特殊的交通区位也使得海南省在国家战略上具有十分重要的地位。
2. 资源优势
海南省位于北回归线以南，气候属于海洋性热带季风气候，全年暖热，雨量充沛，生物资源多样，生态环境良好。海南省是我国最大的"热带宝地"，土地总面积344.2万公顷，占全国热带土地面积的约42.5%。由于光、热、水等条件优越，适合种植多种热带经济作物，各种植物和动物资源都极为丰富。
1)气候资源。由于独特的气候资源，海南已逐步形成了我国冬季瓜菜重要的生产基地和热带经济作物的农产品输出地。
2)海洋资源。海南省海洋渔场面积将近有200万平方公里，可
供养殖的沿海滩涂面积 2.57万公顷。海洋水产在 800种以上，鱼类就有600多种，主要的海洋经济鱼类 40多种。海南省的海域不仅有广阔的面积特点外，还具有海洋渔场广、品种多、生长快和渔汛期长等特点，是发展热带海洋渔业的理想之地。海南的水域还有一大特点，拥有天然盐场——莺歌盐场，是我国南方少有的大盐场。除此之外，南海还蕴藏着丰富的石油和天然气资源。
3)自然资源。海南有极具特色的热带海岸森林——红树林景观;其次是拥有我国最大的原始热带雨林景观;第三，海南拥有我国仅有的较为珍贵的珍禽异兽，如黑冠长臂猿，大田坡鹿等珍稀动物;第五，拥有丰富的火山、溶洞和地热资源，岛上温泉分布也较广，适于发展融观光、疗养、科研的综合的旅游胜地;第六，还拥有极少数地方的海岸自然景观带、天然海水浴场、珊瑚礁地貌景观。
4)人文资源。 海南省拥有大量的历史文化名人资源，比如有东坡书院、海瑞墓、五公祠、宋庆龄故居、红色娘子军等人文遗产。海南本土历史名人故居和外来文人等文化资源，为海南增添了光彩，为发展海南文化产生一定的影响，并形成了具有海岛特色的文化风格。
海南拥有得天独厚的热带旅游资源，不仅气候佳，海洋资源、自然资源丰富，而且人文资源底蕴丰厚，为海南国际旅游岛建设提供了优越的条件。综合性的热带海滨度假资源，在国内外都罕有，当今国际旅游流行的阳光、海水、沙滩、绿树、洁净空气等要素海南齐备，再加以努力，必能与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界著名的国际性旅
游岛屿相媲美。除此之外，还拥有其他岛屿没有的生态资源和优良人文遗产。
国际旅游岛有一个最鲜明的特征，就是国际化。我们建设国际旅游岛，必须以国际视野、国际标准抓好每一项工作，坚定不移地走国际化道路。在建设国际旅游岛的过程中，我们至少可以打造三个地方特色：一是海南民风纯朴，老百姓热情好客，比如公交车上年轻人总是给老年人让座，这在北京等大城市是很难看到的，我们可以大力弘扬海南人民的传统美德，打造好客之岛;二是海南的建筑有着鲜明的南洋风格，海南的旅游景点以热带海洋特色著称于世，海南岛的生活节奏是悠闲舒适、适宜享受休闲时光的，我们可以把这三个因素放大，进一步强化海南的特色，打造独一无二的海南之岛;三是海南的生态优良，气候宜人，物产丰富，是有名的长寿岛、健康岛、生态岛，我们应该着力打造宜居之岛。总之，我们在学习借鉴国际先进的同时，也要发扬光大海南的人文特色。
10级旅游管理本科一班
2011年5月
第二篇：海南岛建设国际旅游岛的优势劣势 发展模式 及建议。
围绕海南山川秀丽、风光宜人、生态环境整体保持良好的特点，结合打造环境、产业、旅游体制特色的科学发展思路，已成为海南共识。国际旅游岛建设是海南在科学发展观的指导下，吸取经济增长论、综合发展论和以人为本发展观基础上提出来的，是海南探索自身发展的一种新思路，综合协调社会、经济、人口、资源和环境全面发展，是科学发展与哲学思维创新的“发酵”。
(四)严格实行生态环境保护制度。广泛开展生态文明宣传教育，引导居民和游客增强保护生态环境的自觉性和责任感。加强生态环境保护立法，健全环境影响评价制度，实行更加严格的生态环保标准。完善生态环境保护责任制和问责制，把生态环境保护纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部综合考核评价体系。加大对破坏生态环境行为的惩处力度。
(五)加强生态建设。继续推进海防林恢复和建设工程、天然林保护工程，巩固退耕还林成果，完善海南国家级公益林补偿机制，2015年森林覆盖率提高到60%。加强水土保持工作。加强自然保护区、森林公园、重点水源地、重要海域的保护和管理，有序开发利用土地、森林、矿产、海湾、岸线、海岛、水域等重要资源，提高资源开发利用水平和效益。
(六)大力推进节能减排。严格执行环境准入制度，严格主要污染物排放总量控制，严禁高耗能、高耗水、高排放和产能过剩行业发展，加大淘汰高耗能、高耗水、高排放和落后产能的力度。加强清洁生产、节能减排技术和产品的推广应用工作，实施节能和新能源汽车示范工程。大力推进各类减排工程设施建设，增加“以奖代补”专项转移支付。加强环境监管能力建设，完善节能减排统计监测和考核实施办法，强化节能减排目标责任制，确保完成国家分解下达给海南省的节能减排任务。
(八)建设富有海南特色的旅游产品体系。依托优势资源，发展特色旅游产品，进一步优化旅游产品结构。大力发展热带海岛冬季阳光旅游、海上运动、潜水等旅游项目，丰富热带滨海海洋旅游产品。加强林区基础设施建设，加快发展森林生态旅游。合理开发温泉资源，发展康体保健服务。积极发展自驾车观光游、特色房车游和体育休闲项目，完善相关配套服务。大力发展红色旅游和民族、民俗风情文化旅游。
(十)进一步规范旅游市场秩序。推进旅游服务标准化和国际质量认证，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。加强旅游行业诚信体系建设，规范景区门票价格，整治“零负团费”、虚假广告等，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为。推进旅游综合执法，建立健全旅游投诉处理机制，加大对违法违规行为的惩处力度。强化社会监督和舆论监督。
(十一)加强旅游公共服务体系建设。进一步转变政府职能，深化改革，建立健全政府引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游管理体制和运行机制。加强旅游立法工作，完善旅游相关法规。依托信息技术，提升海南旅游管理和服务水平。在交通枢纽、景区、城市广场等游客较为集中的场所设立游客服务中心。
(十二)加快发展文化体育及会展产业。加快发展文化产业，引进创意产业人才，大力发展文化创意、影视制作、演艺娱乐、文化会展和动漫游戏等各类文化产业，积极培育具有海南地域和民族特色的文化产业群。鼓励举办大型旅游文化演出和节庆活动，丰富演艺文化市场，支持海南举办国际大帆船拉力赛、国际公路自行车赛、高尔夫球职业巡回赛等体育赛事。
(十四)保持房地产业平稳健康发展。积极引导和发展与旅游业相适应的房地产业，科学规划房地产业发展的类型、规模和速度，鼓励有实力、有信誉的企业发展富有海南特色、高品质的星级宾馆、度假村等房地产项目。加强产权式度假酒店的开发、建设、销售等环节的规范管理。稳步发展满足避寒、疗养等不同需求的度假居住型房地产。鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营。加强保障性住房建设，逐步改善城乡居民的住房条件。条件成熟时，在海南开展房地产投资信托基金试点。
(十六)积极发展热带现代农业。大力发展热带水果、瓜菜、畜产品、水产品、花卉等现代特色农业加强海南动植物保护工程建设。建立覆盖全省的农产品质量安全检验检测体系，建设标准化无公害农产品生产示范基地。加快发展现代设施农业、精细高效农业和农产品加工业，提高农业的附加值和综合经济效益。加强农产品贮藏保鲜基础设施建设，完善农资、农产品流通服务体系建设，推动建设现代化大型农产品综合交易市场，促进形成热带农产品集散中心。加强与台湾的农业合作。积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间。
(十七)加快推进城乡一体化。根据资源环境承载能力和综合发展条件，科学确定功能分区，优化区域空间布局。完善城市建制设置，加强区域中心城市建设，增强综合服务功能，促进产业和人口集聚，提高城市的综合发展实力和辐射带动能力。充分发挥省直接管理县(市)体制的优势，加快发展特色县域经济，扶持重点小城镇发展，着力培育一批海南特色旅游城镇。加大对革命老区、中部山区、少数民族地区和贫困地区的扶持力度，进一步改善群众生产生活条件。统筹城乡基础设施建设、劳动就业和社会事业发展，积极推进基本公共服务均等化，逐步建立城乡统一的公共服务体系。推进户籍制度改革，放宽城市和城镇落户条件。加快推进农垦体制改革，充分发挥海南农垦在国际旅游岛建设中的作用。
(十八)构建安全、方便、快捷的综合交通运输体系。完善进出岛交通基础设施条件，推进琼州海峡跨海通道工程前期工作。加快海口至广州、至南宁高速公路建设。建设好东环铁路，适时启动西环铁路扩能改造以及洋浦支线铁路项目。统筹研究海南岛西部民用机场布局优化和建设问题，适时建设博鳌机场。加强港口基础设施和集疏运体系建设，尽快形成功能配套齐全的港口格局，积极推进邮轮、游艇码头建设。加快建设海口—五指山—三亚地方高速公路和万宁—儋州—洋浦地方高速公路，提升现有国道、省道技术等级，加强通往旅游景区的交通设施建设，改善农村道路交通条件。
(二十一)加强人力资源建设。合理控制人口规模，努力提高人口素质。全面提高中小学教育质量，推进义务教育均衡发展。大力发展具有海南特色、为建设国际旅游岛服务的高等教育和职业教育。加强海南高校特色学科和专业建设，提高海南大学“211”工程建设水平。实施职业学校基础能力建设工程，提升职业院校特别是中等职业学校的办学水平，大力培养技能型和应用型人才。健全人才培养、引进政策体系。加大教育对外开放力度，支持海南与国际知名院校合作开办旅游职业院校。加强旅游教育培训，全面提高旅游及相关行业从业人员的文明素质和服务水平。
(二十二)加快公共文化服务体系建设。统筹考虑当地居民与游客的需求，推进乡镇综合文化站和村级文化活动室建设，进一步完善县级图书馆、文化馆的设施设备条件，大力加强城市及社区公共文化体育设施建设，建立公共文化体育机构正常运行的经费和人才保障机制。加快推进广播电视数字化步伐，提高广播电视覆盖水平。积极开发利用“海上丝绸之路”文化遗产，开展国家南海博物馆、南海水下考古中心项目前期论证工作，加强对文物及非物质文化遗产的保护。扶持海南建设大型文化体育基础设施，集中建设一批适合于四季训练的运动场馆。
(二十三)完善城乡医疗卫生服务体系。在海口、三亚等地建设区域性医疗中心，健全农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，推进建立国家基本药物制度，提高城乡医疗卫生服务质量和水平。建立全省统
一、高效的突发性公共卫生事件应急处理系统。加快基本医疗保障制度建设，逐步建立各省(区、市)与海南异地医保互认制度。
(二十四)营造文明和谐的社会环境。深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风尚。广泛开展城乡环境综合治理，全面改善人居环境。努力扩大就业，做好社会保障工作，促进社会和谐。扎实推进平安海南建设，加强基层基础工作，努力形成多层次、全方位、立体型的社会治安防控格局，妥善处理利益关系，积极排查化解社会矛盾，解决好影响稳定的历史遗留问题，增强人民群众和广大游客的安全感。
(二十五)集约发展新型工业。坚持在不污染环境、不破坏资源、不搞重复建设的原则下集约发展新型工业，决不以牺牲生态环境为代价盲目追求工业扩张。充分利用现有产业基础、港口条件和重点工业园区以及开发区，大力优化产业布局，支持海南新型工业化产业示范基地建设。高起点、高水平发展临港工业，集约发展油气化工、林纸一体化、汽车制造、矿产资源加工、农产品加工、制药等产业，重化工业严格限定在洋浦、东方工业园区，其他工业项目集中布局在现有工业园区。培育发展房车、游艇、轻型水上飞机、潜水设备、高尔夫用具等旅游装备制造业。加强研发设计，发展特色旅游食品、服饰、工艺品加工业。
(二十六)鼓励发展高技术产业。加快建设海南生态软件园和三亚创意产业园，鼓励和吸引国内外知名信息技术企业向园区集聚，根据国家软件产业发展规划和产业基地建设总体布局，积极支持海南发展软件和信息服务业，逐步形成软件产业基地。加快海口药谷建设，增强南药、黎药、海洋药物的自主研发能力。发挥资源优势，积极培育发展新能源、新材料产业。加强自主创新体系建设，实施技术攻关，努力在优势特色产业领域形成一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。
(二十七)加快发展海洋经济。加大海洋石油资源勘探开发力度，提高海洋油气资源开发利用水平，把海南建成南海油气资源勘探开发服务和加工基地。适时规划建设国家石油战略储备基地，鼓励发展商业石油储备和成品油储备。高起点、高水平推进洋浦开发开放。支持国内大型企业在海南建设修造船、海洋工程设备项目。加强渔业生产安全服务体系建设，大力发展深海养殖业和远洋捕捞业。加强海洋科技研究，发展海洋生物工程和海洋能源利用等新兴产业。
(二十八)加大政策支持。建设海南国际旅游岛，是国家的重大战略部署，是一项长期而又艰巨的任务。国务院各有关部门要高度重视，进一步解放思想，在政策、资金、项目安排等方面给予特殊扶持。
海南省凭借生态资源和政策优势，立足省情，扬长避短，坚持“生态立省、环境优先”的可持续发展理念和科学发展观，逐渐走出一条经济、社会与环境、资源协调发展的“多赢”之路。
第三篇：托里县2012年上半年经济运行分析
2012年上半年，托里县委、县政府坚持以科学发展观统领经济工作全局，认真贯彻落实中央新疆工作会议精神，立足托里实际、突出“加快经济发展、保障和改善民生”两大主题，围绕“大力增加财政收入，增强综合经济实力;大力提高农牧民生活水平，加快改善农村面貌;大力推进优势资源转换，增强整体发展实力”三大目标，全力推进县域经济实现又好又快发展。
一、上半年国民经济运行情况
(一)县域经济增速平稳。上半年生产总值完成10.54亿元，同比增长10.2%，其中：第一产业完成0.81亿元，同比增长3.2%;第二产业完成7.64亿元，同比增长10.7%;其中工业完成6.74亿元，同比增长8.5%;建筑业增加值0.9亿元，同比增长25.8%;第三产业增加值2.09亿元，同比增长11.2%。其中第一产业贡献率为2.8%，拉动经济增长0.3个百分点;第二产业贡献率为71.8%，拉动经济增长7.3个百分点;第三产业贡献率为25.4%，拉动经济增长2.6个百分点.
(二)农业农村经济稳步增长。一是种植业生产顺利开展。全县播种面积36.1万亩,下降1.25%。粮食作物播种面积31.44万亩，增长21.75%。其中小麦11.71万亩，增长1.64%;玉米播种面积18.34万亩，增长47.40%。经济作物播种面积 3.45万亩，同比下降52.72%。其他作物播种面积为3.43万亩，同比下降64.85%。由于今年全县播种面积有所减少，今春雨水较少，旱情严重，预计将对种植业增长有所影响。二是畜牧业生产形势良好。通过品种改良、规模养殖、改革传统饲养方式、大力推广种草圈养等结构调整手段，牧业生产得到了有效、稳步的发展。上半年全县牲畜最高饲养量为114.43万头，增长1.14%;牲畜出栏数4.51万头，增长10.66%;牲畜繁殖成活数51.75万头，增长2.70%;实现肉产量1937吨，增长3.03%;奶产量8695吨，增长8.40%;山羊绒产量27.1吨，下降0.48%。牲畜良种率75.46%，其中牛良种率59.7%、羊良种率81.32%。同时，400户牧民定居计划任务已进入招投标阶段。三是造林绿化工作创出新业绩。上半年，共完成造林3.55万亩，完成历年林木补植补造4115亩。全县参加植树造林2.8万人次，植入苗木50余万株，为改善我县生态环境，实现森林资源稳步增长打下了坚定基础。四是农机装备水平进一步提高。全县2012年实施第一批农机具购置补贴资金500万元，补贴机具290台，受益农户达193户，带动农民投入资金1100余万元。截至目前，全县农业机械总动力达82769千瓦,比上年同期增长3%。五是农村富余劳动力转移工作有序推进。认真落实国家、自治区有关农民工外出务工的各项优惠政策，上半年通过举办招聘会、主动深入企业联系用工岗位等多种形式，共转移农村富余劳动力8160人次(6153人)，实现劳务创收1384.48万元，人均劳务收入2250元。
(三)工业经济小幅增长。今年以来，我县积极应对工业经济发展中出现的各种不利影响，狠抓各项措施的落实，全县工业经济呈现出增长的态势。1-6月份，实现工业增加值6.74亿元，增长8.5%。其中：规上工业完成4.19亿元，增长2.5%。新疆欧太铬业因受股东合作分歧、原材料供应及产品价格影响，于2011年8月停产，一台冶炼炉于今年5月28日点火生产，第二台冶炼炉6月10日点火。截止6月底，生产高碳铬铁3443吨，完成产值2803万元，实现增加值424万元，比去年同期减少1.4亿元;完成用电量2145万千瓦时，比去年同期减少1.3亿千瓦时。欧太铬业的复产将为全县经济回升带来动力。1-6月份，徐矿铁煤集团生产原煤29.01万吨，下降9.3%;西部黄金生产黄金645公斤，增长1.6%;招金北疆生产黄金445公斤，增长71%;星塔集团生产黄金782.53公斤，增长15.6%;天盾水泥集团生产水泥13.42万吨，增长46.13%;三联碎石公司生产碎石28万立方米，增长5.2倍;铁厂沟国电完成发电量2.04亿千瓦时，下降4.62%。全县黄金企业共生产黄金2037.3公斤，产值6.39亿元，实现增加值3.68亿元，占工业54.6%，黄金企业已成为我县的支柱产业。
(四)固定资产投资保持高速增长。通过中央新疆工作座谈会的召开和援疆工作的不断深入，为托里县的快速发展带来了大好机遇，加之国家投资政策支持等因素，促使全县投资实现快速增长。1—6月份，固定资产完成投资7.1亿元，同比增长162.5%。其中：城镇投资6.8亿元，同比增长186.4%;房地产开发投资2555万元，同比增长7.4%。固定资产投资完成全年计划的43.8%。对口援疆工作开展以来，各援建项目建设稳步实施，县城集中供热、灾后重建工程等一批援建项目相继建成并投入使用，让全县各族群众切实感受到了中央关怀和辽宁援建的成果。2012年，全县共实施援建项目7个，涉及棚户区、教育、阵地、有线数字、基础设施等方面。总投资1.36亿元，其中辽宁援建资金7936万元。目前，已开工项目6个，未开工项目1个，具体为：
1、托里县第一小学综合楼项目。总投资1290万元，其中援建资金1200万元，建设规模为6500平方米。目前，综合楼正在四层主体建设。
2、托里县第二小学学生宿舍楼项目。总投资1141万元，其中援建资金 1066万元，建设规模为5000平方米。目前，已完成招投标。
3、托里县棚户区改造项目。总投资2200万元，其中援建资金2000万元，建设规模为棚户区改造564户。2012年计划投资1100万元，其中援建资金1000万元，建设规模为棚户区改造282户。目前，已完成276户主体建设。
4、托里县城集中供热二期工程。总投资5851万元，其中援建资金5322万元，主要建设内容新建2×46兆瓦高温热水供热锅炉房1座，购置1台46兆瓦高温热水供热锅炉，敷设供热管网2×3783米，改造2×491米，建设小区换热站9座，其中新建4座，扩建、改建5座。目前，换热站、管网工程已完成招投标。
5、托里县基层组织阵地建设。总投资116万元，均为援建资金。建设规模为新建2个社区阵地，每个400平方米。目前，累计完成投资78万元，文化街社区已完工，复兴路社区正在三层主体建设。
6、托里县有线数字电视网络工程。总投资600万元，建设内容为托里镇、庙尔沟镇有线数字网络建设。2012年计划投资300万元，其中援建资金250万元，自筹50万元。目前，项目已开工建设。
7、托里县牧民定居点配套设施建设项目。总投资2200万元，建设规模为定居点基础设施配套建设。2012年计划投资1100万元，其中援建资金1000万元。目前，该项目未开工。
(五)交通运输业稳步发展。1-6月份，全县客运量累计完成37万人，同比增长4.2%，其中：独立核算运输企业完成24万人，私营完成13万人。客运周转量完成2870万人公里，同比增长4%，其中：独立核算企业完成1800万人公里，私营完成1070万人公里。1-6月份，全县货运量累计完成64万吨，同比增14.2%，货运周转量完成9450万吨公里，同比增14%。
(六)财政收入增势良好。1-6月份，全县完成地方财政收入1.14亿元，比上年同期增收3335万元，增长41.6%。在地方财政收入中，公共财政预算收入完成1.09亿元，增收3232万元，增长42%。其中，税收收入完成9446万元，增收3567万元，增长60.7%。完成地方财政支出4.24亿元，较上年同期增支7952万元，增长23.1%。
(七)消费平稳健康发展。实现社会消费品零售总额1.1亿元，比上年同期增长12.7%。其中：城镇实现社会消费品零售总额7116.8万元，比上年同期增长14.4%;乡村实现零售总额3895万元，比上年同期增长10%。按照县委、县政府总体发展思路，努力将旅游业打造成为第三产业的支柱产业，随着旅游宣传促销卓有成效的开展和旅游基础设施的逐步完善，旅游消费也不断升温，今年上半年，共接待游客3.6万人次，旅游经济总收入720万元，分别增长4%和16%。
(八)金融机构运行良好。1—6月份，金融机构各项存款余额16.33亿元，较年初增加2.25亿元。其中：单位存款余额为7.59亿元，新增1.78亿元，占当年新增存款的79.33%，单位存款占当年新增存款的比重较大,资金来源主要是援塔水利基础建设工程款、社保资金等款项。全县金融机构各项贷款余额7.07亿元，比上年末增加2.21亿元，比上年同期增加2.31亿元，增长48.47%。信贷投放继续向农业倾斜。截止6月底，共发放涉农贷款3.98亿元，确保了托里县春耕生产工作的顺利进行。企业贷款继续减少，但速度有所放缓。截止6月底，金融机构企业贷款余额2.33亿元，较年初减少3159万元，减少12.4%，但同比增速减少15.82个百分点，速度有所放缓。
(九)各项税收稳中有升。一是地税收入：1—6月份，实现地税收入1.03亿元，比上年同期增加4281万元，增长71.2%。完成本级税收6993万元，比上年同期增加2816万元，增长67.42%，从地税税种看，营业税、企业所得税、个人所得税仍是地税收入的主要来源。二是国税收入：1—6月份，实现国税收入7790万元, 比上年同期增加1038万元,增长15.37%。地方级税收收入2631万元，比上年同期增加653万元，增长33.01%。其中企业所得税和增值税对县级税收贡献较大。
(十)市场物价保持稳定。密切关注本县农贸市场、药店、客运站、加油站、液化气站等地的市场价格及商品供应，并进行不定期巡查，采取有力措施保障节日期间的市场供应，严厉打击各种价格违法行为。对与群众生活生产关系密切的粮、油、副食品、肉禽蛋、水产品、蔬菜、工农业生产资料等九大类商品56个品种，坚持做好旬报和116个品种的月报定期采价和价格监测上报工作。上半年共受理价格举报案件2件，价格咨询12件。
二、存在的问题
一是经济基础薄弱、总量偏小、综合实力不强、具备产业辐射带动能力的骨干企业数少，缺少高水平、高质量、高效益的“领军”企业。二是农业基础设施薄弱，抵抗自然灾害的能力弱，极大地制约了农业生产效益的稳定增长;三是现代畜牧业发展缓慢，产业化程度不高。我县畜牧业仍然是传统的粗放养殖为主，规模偏小、实力弱、效益差，对畜牧业的带动力不足。四是工业经济总量小，工业基础不牢固，工业经济的增长主要靠几个重点企业的拉动，抗风险能力低。工业企业布局分散，产业关联度低，未形成集约化布局和区域核心竞争力。五是税收结构基础薄弱，特别是地方税税收结构不合理，一次性税源、税收占比例较大，如遇政策性减收或其他减收因素影响，收入缺口很难从其它税收收入中弥补，从而会影响全年税收的完成。
三、2012年全年预计完成情况
预计全年完成生产总值35.6亿元，增长13%。其中：第一产业完成增加值3.54亿元，增长3.7%;第二产业完成增加值25.89亿元，增长14.7%(工业完成增加值21.12亿元，增长13.2%，建筑业完成增加值4.77亿元，增长21.5%);第三产业完成增加值6.19亿元，增长11.2%。
拉动全县经济主要增长点：一是徐矿铁煤集团预计生产原煤75万吨，新增15万吨，预计新增增加值1500万元;二是黄金预计生产5000公斤，新增500公斤，预计新增增加值9078万元;三是商品混凝土预计生产50万立方米，新增45万立方米，预计新增增加值7500万元;四是新疆天盾特种水泥有限公司预计生产水泥70万吨，新增20万吨，预计新增增加值3500万元;五是碎石预计150万立方米，新增56万立方米，预计新增增加值2260万元;六是花岗岩板材预计150万平方米，新增57万平方米，预计新增增加值2000万元;七是发电量预计4.7亿千瓦时，新增7000万千瓦时，预计新增增加值1300万元;八是红砖、石灰石、片石、石英石、石英砂、水洗砂、地坪石、面粉加工、肉食品、乳制品及其他加工制造业等全年预计新增增加值5500元。
四、下半年主要任务和措施
从上半年经济运行情况来看，经济发展形势平稳，但是要实现今年全县GDP增速达到13%，其中工业增速达到13.2%,还存在诸多困难和压力，下半年的主要工作任务和措施：
(一)加强农业技术服务指导，增加农民收入。下半年依托高产创建示范田的技术服务，进一步强化农业技术服务措施,加强技术指导和配套服务，引导农民抓好秋作种植和田间管理等工作，提高作物单产。同时，针对今年的旱情，加大人工影响天气工作力度，积极鼓励农牧民抗灾自救。结合农村集体土地确权登记工作，认真落实地委、行署以水定地的要求，全面禁止开荒种地，保证二轮口粮地用水和生态用水。落实各项惠农政策，保证受灾绝收补贴及时足额到位。并着重利用农闲时间，抓好农民的集中培训服务工作，力争培训农民不少于8000人次。大力发展农村经济合作组织，培育壮大农民经纪人队伍。
(二)引导牧民不断提高畜牧业质量和效益。加快牲畜品种改良步伐，通过提纯复壮措施，打造本地优良品种巴什拜羊品牌。积极引导牧民利用定居后草料较为丰富的优势，发展牛羊育肥业，实现增收目标。为应对旱情，及早着手摸清受灾程度、户数和涉及人群，抓紧贮备冬季饲草料，并积极与地区对接，申请过冬补助事宜，提前做好各项应急准备工作。
(三)找准定位，明确目标，深入实施工业强县，增强经济发展动力。按照地委扩大会提出的“采选冶炼富托里”的战略定位，依托丰富的金属非金属矿产资源，深入实施优势资源转换战略。集中人力和财力对重点企业进行扶持，特别是扶持产值在2000万元以上的企业做大做强，使这些企业逐步成为全县工业企业的“顶梁柱”。依托山东招金、西部黄金、宁夏大元、中国黄金等大企业大集团，规范整合和勘探开发力度，坚持“分散采选、集中冶炼、延伸加工”，规模做大，优势做强，巩固和提升“新疆黄金第一县”品牌。针对时间过半，任务未过半的现状，加大工作力度，组织工业经济专班和有关职能部门以现场办公的方式主动到企业了解情况、解决问题，加强企业生产要素的调度，强化对经济运行的跟踪分析和预测预警，及时发现经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，力争现有工业企业满负荷投入生产，保质保量完成工作任务。突出抓好新建项目的建设投产，对徐矿铁煤集团盛源90万吨和昊源洗煤厂以及玛依塔斯和龙源风电项目，要求企业倒排工期、抢抓时间，争取早日投产。对已竣工的企业加大工作力度，强化服务措施，促其尽快达产达效，重点推进风电、天盾商混、天和石材新厂、西部黄金千米竖井及欧太铬业后期原料供应等企业的全面投产，使工业企业真正发挥拉动全县工业经济快速增长的强大动力。同时，抓好各项措施的细化落实，对下一阶段的重点工作建立任务分解台帐制度，明确主管领导、责任部门和完成时限。并加强督查检查，实行跟踪问效，紧盯时序进度。
(四)狠抓重点项目建设，打基础、增后劲。切实抓好工业项目的储备工作，建好工业项目库，积极搞好协调服务，确保项目引得进、留得住、工期短、竣工快、见效早。抓紧围绕国家产业政策、发展规划、产业重点，抓机遇，抓重点，编报一批打基础、顾长远、增后劲的大项目、好项目，力争下半年在国家和自治区投资盘子中争取到更大份额，确保后续项目的不断增加。加快启动沙孜—库甫—托里安全饮水工程，有效缓解工农业用水矛盾。进一步加强对新建、续建项目的跟踪指导、跟踪服务，强化对项目的落实、开工、建设、投产全过程的动态管理。在做好已开工项目服务的基础上，加大对未开工项目的跟踪服务力度，主动做好配合和联系工作，争取项目早日开工。
(五)坚持招商引资为第一要务，着力引进大企业、大集团，努力培育工业发展新的增长点。进一步强化选商概念，以产业发展方向为着力点，确定招商引资重点区域，力争引进一批经济实力雄厚、产业优势明显、人才和技术力量突出的大企业、大集团参与我县优势资源的深度开发。
(六)坚定不移地推进第三产业。通过“走出去宣传、请进来了解”等方式，大力宣传促销“避暑胜地、假日托里”旅游品。积极发展物流配送、物业管理、医疗保健、家政服务等与群众生活密切相关的现代服务业，发挥第三产业吸纳带动劳动力多的特点，缓解就业压力。(供稿单位：政府办 作者：安立斌)
第四篇：钓鱼岛等岛的历史和现状
钓鱼岛等岛的主权归属问题是中日两国间未解决的一项悬案。本文拟对这些岛屿的历史和现状做一简要的勾画。
一、钓鱼岛等岛的地理概况及物产资源
钓鱼岛等岛位于台湾的东北与日本冲绳的西南部之间的海域，距台湾基隆102海里(距基隆东北的彭佳屿仅90海里)，西距福建省福州、东距日本琉球首府那霸各约230海里，南距琉球的宫古、八重山群岛90海里。
钓鱼岛等岛屿共有8个大小不等的小岛，计为钓鱼岛(4.5平方公里、海拔383米)、黄尾屿(1.1平方公里，海拔118米)、南小岛(0.3平方公里、海拔129米)、赤尾屿(0.15平方公里、海拔81米)、大北小岛、大南小岛和飞濑岛(三岛总面积约0.02平方公里)。其中黄尾屿又称为黄麻屿、黄毛屿或黄尾山，赤尾屿又称为赤屿、赤尾礁、赤尾山或赤坎屿。台湾、香港及海外华人把这些岛屿统称为钓鱼台群岛。日本称这些岛屿为尖阁群岛。
钓鱼岛等岛散布在北纬25°40″到26°及东经123°到124°34″之间。赤尾屿是最西的一个孤岛，距黄尾屿有48海里之遥。东边的7个岛屿相距皆在10海里之内。
从地质上讲，钓鱼岛等岛是新三纪岩层被火山喷状物贯穿后形成的幼年锥状岛屿，各岛多为隆起的珊瑚礁所围绕，其附近厚积着由长江和黄河冲流入海的堆积物，厚度达2公里至9公里不等。在地质构造上，钓鱼岛等岛与其西南的彭佳屿、棉花屿和花瓶屿一脉相承，处于我国东南大陆架的边缘，是我国大陆架的自然延伸部分。钓鱼岛等岛与琉球的宫古、八重、冲绳各群岛之间，有一条水深1000米至2000米不等的海沟，叫做琉球海沟。我国史书上称为落深、黑沟或沟祭海。
钓鱼岛等岛中只有钓鱼岛、黄尾屿和南小岛上有植物。除棕榈树与热带矮树丛之外，前二岛上还生长着一种名叫石芙蓉(或称海芙蓉)的植物。它是珍贵的中药用植物，对高血压和风湿病有奇效。八岛中除钓鱼岛外，其他各岛均无淡水。钓鱼岛与飞濑岛之间的海峡，因为有钓鱼岛上的山峰做屏障，成为渔船避风的良港。
除植物外，钓鱼岛上还栖息着大批的海鸟，故台湾渔民又称之为花鸟岛。黄尾屿上海鸟更多，每年四五月间，成群的海鸟几乎遮住了黄尾屿的天空，所以台湾渔民又称之为鸟岛。岛上鸟蛋极多，渔民可随处捡拾。飞濑岛上有许多蛇栖息繁衍，故又称之为蛇岛。
钓鱼岛等岛附近海域是一个大渔场，渔业资源非常丰富，盛产飞花鱼等许多种鱼类，渔船每次前往必能满载而归。黄尾屿附近盛产龙虾，在岛边的洞窟里随便一捕就是十余尾。长期以来，台湾基隆和苏澳的渔民常到该海域捕鱼。
最引人注目的是钓鱼岛等岛屿周围海底丰富的石油资源。全世界已开发的石油资源中，主
1 要是从新生代第三纪(6500万年到2000万年前)的岩层中发现的。钓鱼岛等岛屿的海底是新三纪的沉积盆地，是生成和蕴藏大量石油的一块宝地。早在1969年，美国科学家艾默利等人就断言，台湾与日本之间的大陆架很有可能是世界石油蕴藏量最丰富的地区之一。艾默利等人的报告发表之后，引起各有关国家的高度重视，西方一些石油公司纷纷前往这个地区钻井取油。据我国科学家1982年估计，钓鱼岛等岛周围海域的石油储量约在737亿至1574亿桶之间。[1]在石油资源日益缺乏的当今世界，这些石油无疑是一笔巨大的财富。
二、钓鱼岛等岛的历史及主权归属问题
钓鱼岛等岛的主权归属问题是20世纪60年代末在该地区发现了石油之后才产生的。在此之前的数百年间，这个地区一直没有引起过大的争端。因此，要谈这些岛屿的主权问题，就不能不首先搞清它们的历史。
据我国史书记载，钓鱼岛等岛至迟在明朝即已列入中国版图。这些岛上虽无人居住，却是大陆前往琉球的必经之地。中国皇帝派使者册封琉球王，必以这些岛为航海标志。中国皇帝派天使册封琉球王始于明洪武初年(1372年)，但直到嘉靖十三年(1534年)，第11任册封使陈侃才对沿途的情况做了详细记载。他在所著《使琉球录》中说，他们一行于嘉靖十三年五月八日从福州梅花所出发，经鸡笼头(今台湾基隆)向东航行，“十日，南风甚速，舟行如飞，然顺流而下，亦不甚动。过平嘉山，过钓鱼屿，过黄尾山，过赤屿，目不暇接，一昼夜兼三日之程。夷舟帆小，不能及，相失在后。十一日夕，见古米山，乃属琉球者。夷人鼓舞于舟，喜达于家。”[2]古米山是今琉球的久米岛。陈侃在这里明确记载钓鱼岛等岛属于琉球，而属于中国。否则，“夷人”就不会见了古米山才“鼓舞于舟，喜达于家”了。
嘉靖四十一年(1562年)出使琉球的册封使郭汝霖也记载说：“闰五月初一日过钓鱼屿，初三日至赤屿焉。赤屿者，界琉球地方山也。再一日之风，即可望姑米山矣。”[3]陈侃说古米山“乃属琉球者”，郭汝霖说“赤屿者界琉球地方山也”，虽然说法不同，但都指明赤屿是中国领土，古米山是琉球领土。
明万历七年(1579年)，册封天使萧崇业编的《使琉球录》，不但记载了钓鱼岛等岛，而且还绘制了一幅《琉球过海图》，明确标出了钓鱼岛的位置。上述文献记载都是钓鱼岛等岛自古属于中国的明证。
清王朝建立以后，继续派人册封琉球王。1683年，第二任册封使汪楫在其《使琉球杂录》中记录了经过琉球海沟时的情景：“[六月]二十四日天明，见山则彭佳山也„„辰刻过彭佳山，酉刻遂过钓鱼屿„„二十五日见山，应先黄尾后赤屿，无何遂至赤屿，未见黄尾屿也。薄暮过郊，风涛大作，投生猪羊各一，泼五斗米之粥，焚纸船，鸣钲击鼓，诸军皆露刃，俯弦作御敌之情，久之始息。问郊之义何取?曰中外之界也。部界辨于何?曰悬揣耳。然顷者恰当其处，非臆度也。”[4]文中所说的郊，就是现在的琉球海沟。此处地理环境较特殊，常有“风涛大作”，几乎每个册封使都备猪羊等祭海神以求平安。这段记载不但告诉我们古代过海沟时的趣闻，而
2 且明确指出“郊”是“中外之界也”，是对陈侃和郭汝霖记载的一个补充。
除中外文献之外，琉球和日本的古代文献也明确记载钓鱼岛等岛屿属于中国。
琉球人向象贤1650年写的《琉球国中山世鉴》卷5全文引录了陈侃使录中关于钓鱼岛等岛的记述。琉球儒学家和地理学家程顺则在其于1708年写成的《指南广义》中，也指出姑米山是“琉球西南方界上镇山”。书中还附有地图。这些都表明古代琉球人对钓鱼岛等岛屿的归属问题毫无疑问。
日本人林子平在日本天明五年刊行的《三国通览图说》中的地图，也把钓鱼岛等岛和台湾等岛涂为同一种颜色，把琉球涂为另一种颜色，使中琉国界一目了然。
钓鱼岛等岛上虽然一直无人居住，但其主权归属问题却是清清楚楚的，中琉两国之间没有为此发生过任何纠纷。然而，日本于1879年吞并琉球之后，情况发生了变化。
琉球是中国的属国，与中国关系一直亲善。而日本自明治维新之后，逐渐变成了帝国主义国家，对周围有强烈的领土野心。琉球国首当其冲，于1879年并吞并。之后，就有人盯上了钓鱼岛等岛屿。早在1885年，日本冲绳县知事就上书日本政府，要求在久场岛(即黄尾屿)、久米赤岛(即赤尾屿)和钓鱼岛上设立国标，将它们正式并入日本版图。当时任外务大臣的井上馨“几经考虑并协商后，认为右开各岛靠近中国国境，非以前调查过的大东岛可比拟，其周围看起来很小，且中国附有岛名。近来中国报纸盛载我政府占据台湾附近的中国属岛，我们若于此时遽尔公然建立国标，反易招致中国的疑忌。当前仅须实地调查港湾形状及希望开发该地物产情况作成详细报告。至于建立国标之事须俟他日适当时机。”[5]当时日本的军事实力还不很强大，不敢公然跟中国闹翻，所以井上馨没有答应冲绳县知事的要求。
1891年和1893年，冲绳县知事又两次以管理水产、建设航标为由，要求日本政府将钓鱼岛等岛划归冲绳县管辖，并设立国标，均未得到日本政府的批准。不是日本政府不想侵占这些岛屿，而是条件还不成熟。
到了1894年底，日本政府的态度发生了很大的变化，其侵吞中国领土的真面目充分暴露了出来。是年7月，日本借口朝鲜问题发动了侵略战争。到10月份，中国海陆两军均遭败绩，战争形势对日本非常有利。清政府无持久作战的决心，请各国出面调停。11月中旬，清政府又派来天津海关税务司德璀琳赴日试探议和，均遭日方拒绝。正是在这种形势下，日本内务大臣野村致函外务大臣陆奥宗光说，“由于今昔情况已殊”，他希望在对待钓鱼岛等岛屿的问题上与陆奥取得一致意见，然后提交内阁会议审议。[6]野村在一份附件中还说这些岛屿从来就是“无人岛”，既然冲绳提出了要求，则应划归管辖。1895年1月11日，陆奥复函野村，表示同意他的提议。同月21日，日本内阁会议正式批准了冲绳县知事管辖钓鱼岛等岛并设立国标的要求。
4月17日，中日两国签订了《马关条约》，中国将台湾及其所有附属岛屿割让给了日本，使日本窃占钓鱼岛等岛屿的行为合法化了。后来有日本人以钓鱼岛等岛是“无主地”、日本占据这些岛屿在《马关条约》签订之前为由，为日本的侵略行径辩护，这是十分荒谬的。如果这
3 些岛屿真是所谓“无主地”的话，为什么日本政府在1885年和1893年都不敢去占有呢?到清政府战败求和，“今昔情况已殊”的1895年，日本宣布占有这些岛屿，当然是其侵华战争的一个组成部分，是趁火打劫的强盗行径。侵占钓鱼岛等岛和《马关条约》的签订不是孤立的两件事。相反，二者之间有内在的联系。
钓鱼岛等岛上虽然无的居住，但从18世纪开始，我国渔民及药师就常到岛上休息、避风或采药。到1893年(光绪十九年)，慈禧太后正式颁发谕旨，将钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿赏给了盛怀宣，供他采药之用。谕旨说：“太常寺正卿盛怀宣所进药丸，著有效验。据奏原料药采自台湾海外钓鱼台小岛。灵药产于海上，功效殊乎中土。知悉该卿家世设药局，施诊给药，救济贫病，殊堪嘉许。即将该钓鱼岛、黄尾屿、赤屿三小岛赏给盛宣怀为产业，供采药之用。”[7]这道谕旨无可争议地表明钓鱼岛等岛屿属于中国。然而，急于扩张的日本政府要求无视这一事实。
1895年，日本侵吞了钓鱼岛等岛。1897年，日本人古贺辰四郎招募了一些季节性工人前往开发钓鱼岛。他在岛上建码头、修水库、试行农耕、设立鲣鱼罐头厂。他还收集信天翁的鸟粪和羽毛出售。1915年，因成本高，经营不下去，古贺辰四郎撤出了该岛。[8]1918年，他的儿子古贺善次又到钓鱼岛经营罐头，收集鸟类标本。太平洋战争爆发后，古贺善次结束了经营，撤出了工厂及人员。此后，钓鱼岛上又无人居住了。
1943年12月1日，中美英三国首脑发表的《开罗宣言》明确指出：“日本窃据自中国的所有领土，包括满洲、福摩萨(台湾)和澎湖列岛，都必须归还中国。”1945年的《波茨坦公告》又宣布：“《开罗宣言》的条款必须贯彻。”钓鱼岛等岛是日本窃取的中国领土，自然在“必须归还”之列。如果此公告的精神在日本投降后得到真正贯彻，钓鱼岛等岛随台湾、澎湖等归还中国，后来的纠纷就不会产生了，日本人的扩张野心也就无从实现了。
在1945年日本宣布无条件投降时，琉球群岛处在美国军队的控制之下。1953年，驻琉球美军正式宣布将钓鱼岛等岛屿置于美军管辖之下。美国海军常利用黄尾屿和赤尾屿进行军事训练，把它们当作舰炮和飞机轰炸的靶子。
20世纪50年代和60年代，台湾省基隆和苏澳等地的渔民常到钓鱼岛等岛屿附近海域捕鱼。一些渔民一年中有两三个月在岛上居住。采药师们也没有停止过到岛上采海芙蓉等药材。驻琉球美军和日本政府对此从来没有提出过任何异议。
从历史上看，钓鱼岛等岛至少自明初开始就已并入了中国版图。虽然日本于1895—1945年的50年间曾占有这些岛屿，但这与台湾与澎湖列岛一样，都是日本通过侵略战争和不平等条约强夺的中国领土。第二次世界大战结束后，主权当然应该归还中国。
从地理上看，钓鱼岛等岛与彭佳屿、棉花屿等一肪相承，属我国大陆架的自然延伸部分，以琉球海沟与琉球分界，自无疑问。然而到60年代末70年代初，这些岛屿却成了中日两国争执的热点。
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三、钓鱼岛争端
从日本投降到60年代末的20多年里，中日美三国均未对钓鱼岛等岛给予高度重视。中国方面认为主权在我，已无疑议，由美军手中收回只是迟早的事情。作为战败国的日本对钓鱼岛等岛更无由置喙。1967年美国人埃默利经过调查研究后认为，九州与台湾之间的地带具有很大的石油潜力。1968年，美国以“联合国亚洲委员会”的名义，勘测台湾海峡以北的海底资源，发现钓鱼岛等岛一带50万海里的海底蕴藏着十分丰富的石油资源。这一发现使一向缺乏石油的日本对这个地区发生了浓厚了兴趣。1969年5月，日本琉球政府派出水警和工程队在钓鱼岛上设立了水泥标柱，正面为“八重山尖阁群岛鱼钓岛”，反面为“冲绳县古垣市宇登野城三二九二番地”，侧面为“石垣市建立”等字样。同时，在其他各岛上也建立了水泥标碑。除此之外，水警和工程队还负有扫除中国人在岛上所留下的足迹的任务，为侵占钓鱼岛等岛做准备。台湾渔民曾在岛上建立过孤魂庙、天后宫等，均被日本人拆除。日本政府还积极向美国索还琉球群岛，想借美国归还琉球群岛之机，浑水摸鱼，强霸钓鱼岛等岛，以达到长期独占该地区石油资源的目的。
尽管日本建立了国标，台湾基隆、苏澳和宜兰一带的渔民仍照常前往该海域捕鱼，美军及琉球水警也来未加以认真干预。然而到1970年7月10日，琉球海岸巡逻艇的水警突然把钓鱼岛一带捕鱼的台湾渔民及台湾龙门实业公司等在黄尾屿打捞“海生二号”沉船的工作人员加以恐吓、扣押和驱逐。[9]渔民回台后向有关方面进行了汇报，但台湾当局未对日本提出抗议。8月31日，琉球立法机构通过法律，确认尖阁群岛(钓鱼岛等岛)属于冲绳石垣市。这就是说，日本已单方面宣布钓鱼岛等岛屿的主权属于日本。
1970年9月12日，台北《中央日报》报道：“外交部长”魏道明指出：“日本对钓鱼岛列屿主张我国政府不能同意，我愿与日举行会议。我们有充分理由支持我们之立场。”然而，日本无视台北的态度，继续加紧侵占钓鱼岛等岛的步伐。9月15日，日本水警将《中国时报》记者树立在钓鱼岛上的“中华民国国旗”(青天白日旗)拔下并撕毁，态度蛮横之极。
在日本侵占钓鱼岛等岛的过程中，美国偏袒并支持日本，起了推波助澜的作用。
日本投降后，美国占领了琉球群岛，并于1951年9月8日与日本签订了《旧金山和约》。双方同意“美国有权对此等岛屿(琉球群岛和钓鱼岛等岛)之领土及其居民，包括此等岛屿之领海域，行使一切行政、立法及管辖之权力”[10]。这种把琉球群岛和钓鱼岛等岛视为一体的做法，埋下了以后钓鱼岛争端的种子。
钓鱼岛一带海域发现石油后，美国明里暗里都支持日本对该群岛的主权要求。1970年8月10日，日本外相爱知声明钓鱼岛等岛的主权属于琉球，也就等于属于日本。[11]8月12日，美国驻日本大使馆发言人就向外界宣布，他们“认为接近台湾的尖阁列岛是琉球群岛的一部分，并将定期归还日本”[12]。日本外相与美国使馆一唱一和，暴露了日美勾结侵我钓鱼岛等岛的本质。
1970年9月10日，美国国务院正式发表声明，表示要按1969年11月尼克松总统和佐滕
5 首相协商结果，于1972年将西南群岛(含琉球群岛和钓鱼岛等岛)的行政权归还日本。[13]这个声明无视钓鱼岛等岛主权历来属于中国的事实，单方面宣布将其“归还”日本，是对中国领土主权的公然侵犯。
9月20日，在美国琉球军政府的同意下，琉球的巡逻艇在钓鱼岛附近海域两次驱逐中国渔船。如果没有美国的支持，日本人必不敢如此跋扈。1971年2月1日，日本首相办公室发言人说，“日本正与琉球美军合作，加强钓鱼岛海面巡逻，驱逐台湾渔船”。4月9日，美国，国务院声明，美国肯定支持日本对“钓鱼岛群岛”的“主权”，并将按有关规定于1972年把这些岛屿连同琉球一并“交还”日本。至于钓鱼岛主权之争，美国表示应由中日双方自行解决，或由第三方调处。[14]得到美国的“肯定支持”后，日本外相的腰板更硬了。他在4月10日声称钓鱼岛主权属于日本，“日本政府不准备与意欲染指的任何国家举行谈判”[15]。本来是日本无理“染指”钓鱼岛主权，现在却反咬一口，视中国合理合法的主张为荒谬，实在令人愤慨。
日美勾结侵我钓鱼岛主权的活动引起了海内外中国人的强烈不满和愤怒。为了保卫国家的领土和主权的完整，海内外同胞团结一致，掀起了一场轰轰烈烈的保卫钓鱼岛运动。
四、保卫钓鱼岛运动
保卫钓鱼岛运动(简称保钓运动)是由留学美国的中国学生发起的，后来波及加拿大、英国等国和香港、台湾等地区，形成了浩大的声势。
有关日本谋夺钓鱼岛等岛的消息见诸报端后，留美学生即给予的高度重视。1970年11月，普林斯顿和威斯康辛大学的中国留学生首先集会讨论钓鱼岛问题，会后写信给其他学校的同学，建议他们开会讨论并进行游行示威活动。这次集会拉开了保钓运动的序幕。
倡议发出后，全美各学校的留学生反应十分热烈，纷纷成立保卫钓鱼岛行动委员会，捐钱献物，印发宣传品，积极开展各项活动。经过协商和筹备，各行动委员会分别于1月29日和30日在纽约、芝加哥、西雅图、旧金山、洛杉矶和华盛顿等城市组织了大规模示威游行，强烈抗议美日勾结侵我钓鱼台主权。游行的口号有：“全力保卫中国对钓鱼岛列屿的主权”、“钓鱼岛是我们的”等。这次大游行展示了海外中国人的拳拳赤子之心，揭露和抨击了日本的侵略野心，在海内外造成了不小的影响。
2月14日，美国东部各学校代表在纽约举行会议，决定于4月10日下午1点在华盛顿举行一次大规模示威游行，继续向各有关政府施加压力。同时，西海岸的北加保卫钓鱼岛联盟亦决定于4月9日在旧金山举行示威活动，并到台湾领事馆和日本领事馆进行抗议。
4月9日，200多名中国学生和华侨在旧金山进行了游行示威。游行队伍高呼“打倒日本帝国主义”等口号，至日本领事馆前示威，并宣读了对日本政府的抗议书。
4月10日，来自美国各地的中国学生、华侨以及美、日、英等各国友人三千多人参加了华盛顿大示威。游行队伍先到美国国务院递交了抗议书，又到台湾驻华盛顿“使馆”递交了抗
6 议书，最后到日本大使馆递交了抗议书。游行队伍沿途发表演说，呼喊口号，场面十分感人。许多外国人驻足观望，对示威活动表示同情。加拿大和英国的留学生也分别在4月3日和7月7日举行了保钓示威活动。
北美的保钓运动揭开序幕后，香港很快做出了反应。1971年1月底，香港五家青年刊物《盘古》、《生活月刊》、《文社线》、《盟刊》和《创建学会》的成员召开了紧急会议，成立了“保卫钓鱼岛临时联络小组”，开始了香港的保钓运动。该小组对外联络北美的保钓组织，对内联络各界爱国人士，并于2月14日成立了“香港保卫钓鱼岛行动委员会”，领导香港地区的保钓运动。随后，各股政治力量又陆续成立了一些保钓组织，发起了一系列示威和抗议活动。2月20日，由《70年代双周刊》发起，大约有200多人到日本文化馆前举行了示威活动。他们高举“誓死保卫钓鱼岛”、“中国领土不容侵犯”、“反对美日勾结”、“捍卫国土，人人有责”、“同胞们，行动起来吧!”等标语，抗议日本的侵略行为。[16]二·二○示威后，香港还举行了多次保钓示威。5月4日，“香港保卫钓鱼岛行动委员会”联合《生活月刊》、《文线社》及“香港向日索偿协会”等团体，在九龙明爱中心篮球场举行了五四抵制日货大会，以示抗议。[17] 海外和香港轰轰烈烈的保钓运动，使热血的台湾青年再也坐不住了。4月12日，成功大学60多名学生，打着“中国的领土不容侵犯”等标语牌，游行到台南市美国新闻处前示威，并递交了一封抗议书，指出美国无权把钓鱼岛作为政治礼物送给日本。4月14日，台北2000多名大学生集会，反对美国把钓鱼岛等岛屿“归还”日本。
我国政府对钓鱼岛事件的发展也给予了高度的重视。1970年12月29日，《人民日报》发表《决不容许美日反动派掠夺我国海底资源》的评论员文章，对台湾、日本、南朝鲜三方联合开发台湾及钓鱼岛附近海域石油资源的计划表示坚决反对，并严正指出：“台湾及其所属岛屿，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等岛屿在内，是中国的神圣领土。”[18]1971年4月23日，新华社报道了4月10日留学生和华侨在华盛顿的保钓游行示威，给予了充分肯定和积极支持。[19]在得知日美二国达到“归还冲绳”的协议后，《人民日报》于5月1日发表评论员文章，抨击了日美勾结侵我钓鱼岛主权的帝国主义行径，重申“中国对钓鱼岛等岛屿的主权不容任何人侵犯”[20]。
在海内外华人轰轰烈烈的保钓运动的压力下，在我国政府迭次严正的抗议下，日本不得不中止了三方合作开发石油资源的计划。然而，保钓运动没有能够阻止日本对钓鱼岛等岛的侵占。1972年3月，美国根据1971年的《冲绳归还条约》，把琉球群岛和钓鱼岛等岛屿一并“归还”给了日本。
五、钓鱼岛等岛的现状
尽管我国政府以及台湾当局从未放弃过钓鱼岛等岛屿的领土主权，但自1972年以来，这些岛屿一直处在日本的实际控制之下。
1972年是国际关系发生重大转变的一年。这些中美、中日关系到解冻，中华人民共和国
7 政府的地位大为提高，而台湾在国际事务中的地位急遽削弱。我国政府和台湾当局都需要与日本保持良好的关系，整个形势对日本占据钓鱼岛等岛比较有利。
1972年9月，周恩来总理与日本首相田中角荣谈判建立外交关系时曾说：“我们不要在这里为它(钓鱼岛)争论了。毕竟，在地图上，它们是你几乎找不到的几个小点。它们之成为问题，只不过是因为它们周围发现石油而已。”[21]中日两国建交是当时的外交要务。为顺利实现中日建交，中国政府同意暂时搁置钓鱼岛主权，留待以后解决。需要指出的是，搁置主权问题绝不等于放弃主权。
之后六年间，钓鱼岛问题一直处于沉寂状态。但是，1978年4月13日拂晓，钓鱼岛附近聚集了约100艘中国大陆渔船，使钓鱼岛等岛再次引起了世人的关注。上午10点，有32艘渔船驶入了钓鱼岛12海里以内的水域，绕岛航行。船上渔民一边举着标语牌，一边高呼着口号。日本海上自卫厅闻讯后，立即派遣巡逻艇和巡逻机赶到钓鱼岛，要求中国渔民离开，但遭到了拒绝。为此，日本向中国外交部提出了抗议。中国拒绝日本的抗议，再次声明钓鱼岛等岛屿属于中国。当时，中日两国正在谈判签订《中日和平友好条约》，日本方面便放出风来，只有先解决钓鱼岛主权问题，中日条约才有签订的可能，以此来要挟中国。
几天后，耿飚副总理向来访的日本社会民主党领袖田英夫解释说，这次事件是一次偶发性事件，是渔民追赶鱼群偶然进入钓鱼岛海域的，中国方面正在调查。[22]21日，外交部亚洲司司长王晓云也说，这是一次偶发性事件，为此，“中国政府已从中日友好的广泛角度采取必要措施，并将继续采取必要措施”[23]。从4月13日以来，渔船增加到200艘左右，经中国“采取必要措施”后，于4月26日才全部撤离。4月27日，中日友好协会会长廖承志向日本一位国会议员保证，今后中国大陆渔民将停止前往钓鱼岛水域捕鱼。[24]5月19日，邓小平在接受合众国际社25位编辑和发行人的访问时说：“日本对钓鱼岛享有主权的说法是站不住脚的。两国已同意押后，在商讨和约时不讨论这一问题。中国认为，这个问题将来很容易解决。”[25]8月12日，《中日和平友好条约》签订，中日双方同意继续搁置钓鱼岛主权问题。1979年，日本在钓鱼岛上建立了一座直升机场，使日本飞机在岛上有了落脚点，进一步加强了对钓鱼岛等岛屿的控制。
1992年2月25日，七届全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国领海及毗连区法》。[26]本法第二条明确规定：“中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。”本法的目的是“行使中华人民共和国对领海的主权和对毗连区的管制权，维护国家安全和海洋权益。”本法的制定和通过，以法律的形式明确了钓鱼岛等岛的归属问题，即钓鱼岛等岛的主权属于中国。这为我国以后在适当时机向日本索还钓鱼岛等岛奠定了坚实的法律基础。对此，日本外务省曾提出抗议，但中日双方都很克制，故未酿成外交纠纷。
钓鱼岛争端公正而又彻底的解决有待于中日两国的共同努力，也有待于国际关系的新变
8 化。解决这一争端的基础是尊重历史事实，尊重国际法。随着中国经济实力的不断增强和国际地位的不断提高，钓鱼岛主权归属悬而不决的状况一定会得到解决。
(原载《中国边疆史地研究报告》1990年第5期;收入吕一燃主编：《中国海疆历史与现状研究》，黑龙江教育出版社1995年版)
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第五篇：托里3#5#工作总结
托里公路段3#、5#住宅楼工程
监理工作总结
编制人：
新疆方正监理公司塔城公路总段监理部
二00四年十二月
监理工作总结
一、工程概况：
托里公路段3#、5#住宅楼位于托里公路段院内，总建筑面积4523.8平方米，建筑物总高为15.9米，结构砖混，地下一层地上五层，属三类建筑，耐火等级为二级。采用条形砼砖基础，基础埋深大于1.5米。屋面做法为SBS改性沥青防水卷材，保温材料为1：10水泥珍珠岩找坡，30厚C20细石砼找平层;外墙刷乳黄色乳胶漆，室内客厅、厨房、餐厅铺贴防滑地板砖，卧室为C20细石砼地面;厨房、卫生间墙面贴瓷砖到顶。该工程开工日期为2004年5月28日，合同竣工日期为2004年10月28日，实际竣工日期为2004年12月日。本工程建设单位为塔城公路总段;设计单位为石河子建筑规划设计﹙院﹚有限公司;监理单位为新疆方正工程建设监理有限公司;施工单位为塔城地区正塔建筑安装有限公司。该工程于2004年 12月日由业主、质检站、勘察、设计、监理、施工验收评定为合格工
程。
二、工程质量方面：
质量是产品的生命，企业的命脉。在整个监理过程中我监理方时刻以人为本、以质量为中心，全心全意抓好质量监督管理。
1、 地基与基础阶段：
该工程基底标高设计为-3.2.00m，基础能置于未扰动的原状原砾层上，地基土质量良好，地基承载力标准值为200Kpa。 该工程于2004年6月14日经建设、勘察、设计、监理、施工单位五方共同验槽通过达到设计要求，同意进行基础施工。在基础砼浇注过程中，抽查了砼配合比，砼强度达到设计要求，工程基础的施工质量较好。该工程砼、砂浆全部采用现场搅拌，施工方根据塔城地区建筑材料预制构件质量检测中心站提供的施工配合比进行配制。监理工程师对砼浇灌进行了旁站监理，并对砼配合比进行抽查，所使用的原材料三证齐全，钢筋、水泥、砂石料检验报告全部合格。砼浇筑过程中，砼试块取样
制作及养护符合要求，砼试块经试压达到设计要求。
2. 主体施工阶段：
本工程合同质量要求合格，在整个主体施工过程中监理组每个监理人员能积极主动配合施工单位做好监督检查与协调工作。认真要求与检查每一道工序、每个部位，是否符合设计及规范要求。做到随叫随到，不影响下道工序的进行。在施工阶段由于施工方的人员素质等原因在砖砌体施工中质量较差，我监理方及时下达监理工程师通知单要求施工方及时进行整改，使工程质量得到了保证。在整个施工过程中，加强了砼跟班制度，杜绝了砼施工中容易出现的质量问题。从而保证了模板、钢筋、砼的质量，各工序均符合设计和施工规范要求，2004年8月16日经业主、勘察、设计、监理、施工五方共同进行验收，同意托里公路段3#、5#住宅楼主体工程合格。
3.装修阶段：
在装修阶段加强水、电、暖的质量监控，通过逐层逐间检查，
保证水、电、暖不存在问题。在装修阶段监理加强了样板间制度，样板间达不到质量要求的，施工单位不得进行大面积施工，达到要求后方可进行大面积施工，从而有效地控制住了工程装修质量。主体抹灰、涂料粉刷、地板砖铺贴及外墙乳胶漆粉刷质量均达到要求。最后托里公路段3#、5#住宅楼工程于2004年 12 月 日由业主、设计、勘察、监理、施工、质检站、建设局共同检查得到较好评价，认证为合格工程。
三、资料管理方面：
工程资料是详细记录工程施工过程的档案。是工程质量的见证记录。从工程一开工就要求施工单位各项目完善项目管理人员配备，严格建立各级质量及安全管理体制及各级人员岗位责任制。隐蔽按资料管理要求随检查、随隐蔽做好资料并及时签证。对于各方面的变更必须有设计院变更通知才能施工。严格材料见证制度，所有进场材料必须做到三证齐全，并要求现场见证取样送检，待检测结果出来达到要求后，方能进入施工
过程中;砼及砂浆必须有实验实出具的配合比通知单。按有关要求逐部位、逐批量现场取样，做好试块。通过监理组各方面的把关，没有把不合格材料用到工程上，为工程的质量提供了必要的保障。
在本项目工程的监理工作过程中，监理组在业主的大力支持下，在施工单位的配合下，通过各监理工程师的共同努力，工作取得了一定的成绩。得到了甲方的认可。这是我监理方以质量为本、精诚合作的结果。
新疆方正监理公司塔城公路总段监理部
2004年12月