今天小编为大家推荐《转口贸易发展研究论文(精选3篇)》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。印度拟征铁矿石出口关税2月28日晚间，印度财政部部长在印度财政局年度财政预算提案中提出：印度出口铁矿石执行对所有品位的粉矿、块矿和精矿每千吨收300卢比(折合人民币约52.5元)的出口税，同时对铬矿和铬精矿每千吨收2000卢比(折合人民币约350元)的出口税。
转口贸易发展研究论文 篇1：
新加坡经验对厦门探索自由贸易区建设的启示
摘 要：在世界范围内众多自由贸易区的成功案例中，新加坡自由港的发展模式对建设厦门自由贸易试验区具有很好的参考价值。通过对新加坡自由贸易港的介绍及在管理模式方面的研究，充分结合厦门自贸区发展的现状，对二者在区位优势及营商环境等方面进行了对比研究，进而提出了新加坡自由港对厦门自贸区发展的四点启示。
关键词：自由贸易区；新加坡；自由港模式；厦门自由贸易试验区
2015年4月21日福建自贸区厦门片区正式挂牌。在对厦门自由贸易区建设进行探索分析时，对包括上海自由贸易试验区等国内外大量自由贸易区与自由贸易港区的对比分析，发现新加坡自由港不管是在地理位置还是产业结构方面都有着惊人的相似。如何实际借鉴新加坡自由贸易港区成功的经验来建设厦门自贸区是本文欲探索的问题。
一、新加坡自由贸易港及其运营管理模式
新加坡主要由新加坡岛及周围几个岛屿组成，国土面积只有647.5平方公里，北部与马来西亚隔海相望，南部濒临印尼群岛，西南面为著名的马六甲海峡，地理位置都十分重要，是印度洋通往太平洋的必经之路。新加坡最早同中国香港一样，在1819年殖民统治时期，即由英国人担任总统的 Sir Faffles 宣布为自由港。并在1969年重新制定并颁布了自由贸易区法案（Free Trade Zone ACT），实施自由贸易区。新加坡在1970年与1985年自由贸易区法案于进行了修订与完善，自贸区法案规定与保障新加坡自由贸易区的制度，为促进新加坡自由贸易区的发展提供了法律依据保障。
新加坡拥有七个自由贸易区，除北岸与马来西亚隔海相望的森巴旺码头和樟宜机场自贸区外，其余5个海港区在岛的南岸，从东向西依次为裕廊港区、巴西班让港区、岌巴和特洛克亚逸港区。6个海港区泊位总长13500米，除帕西班让港区丹戎巴葛集装箱码头区和丹戎巴葛集装箱码头区外，其他皆为深水港，一般水深8～11米。
7个自贸区，除樟宜机场的自贸区由新加坡民航局掌管及裕廊港口的自贸区由裕廊镇管理公司管理之外，其余港口的自贸区均由新加坡民营的港务公司掌管经营。新加坡进行实行政企分离的管理制度，隶属于新加坡交通部的新加坡海事港务局（Marine and Port Authority，MPA），民营化的新加坡港务公司，负责港口的管理及经营。机场也采用民营经营方式，七个自贸区由新加坡民航局，裕廊镇管理公司和新加坡港务公司分别进行封闭式管理。
在所划设的自贸区都以物理围墙形式与外界隔离，进出自贸区出入口均有海关设立检查站加以管理。经有关部门许可，进口商可在自贸区内进行商品的简单加工、简易包装分类及样品展示等活动。货物在同一自贸区内自由转运，海关多不加以干涉。在自由贸易区的仓储货物按照过境办理通关手续，但只需提供过境提单即可。
二、厦门自贸区建设基本现状分析
厦门自贸区总规划面积43.78平方公里，分别为岛外海沧区的东南国际航运中心和位于厦门岛湖里区的两岸贸易中心核心区。
（一）东南国际航运中心
东南国际航运中心区域总面积24.41平方公里，包括厦门原有的海沧港区内的码头，以及漳州招银码头、后石港区、石码港区及海沧西侧岸线，整合厦门与漳州港区，实现“大厦门港”。东南国际航运中心将建成一个为海峡西岸经济区提供运输服务及为我国与台湾、东盟进出口货物提供转口贸易服务的复合型国际一流港区，建成一个整合货物、资本、信息数据为一体的智能化航运中心。
（二）两岸贸易中心核心区
两岸服务贸易中心将成为厦门促进两岸经贸合作的重要交流与服务平台，整合两岸资源與服务，在两岸国际经贸先行先试的合作。两岸贸易中心将重点发展两岸进出口贸易、跨境电商、国际会展、综合物流服务为一体的综合性服务平台，在两岸经贸合作中成为一系列先行先试的实验区。
三、新加坡自由港与厦门自贸区的比较分析
（一）区位优势比较
新加坡在1969年建国初期是一个面积只有几百平方千米的岛国，国内资源匮乏，缺少先天自然发展要素，同时国内市场狭小。新加坡自由港成功的主要原因是后天政府发展政策的制定，在有一定工业化的基础上，充分利用其位于国际航线节点的地理优势大力发展国际转口贸易，通过只对烟酒等特殊少数商品征税，根据外国投资的形式和期限给予所得税的减免等政策以此来吸引外资与国外先进技术，发展出口导向型制造业与服务业。新加坡开放性经济政策充分规避了自身的先天自然资源要素匮乏的劣势，利用其与世界经济发展的同步性推动新加坡的发展。
与新加坡自由港相比，厦门自贸区在发展之初就具有相当的优势：
第一是厦门具有良好的产业基础。厦门市是全国最早的四个经济特区之一，也是我国最早的对外开放城市之一，是对台经贸合作的前沿阵地，在改革开放初期，对我国对外开发起着巨大的作用。改革开放三十年，发展与完善了一批贸易、航运等服务性产业，港口集装箱吞吐量位居全国前列。同时也随着改革开放的深入，厦门高水平的市场开放程度、贸易便利化以及辐射能力，已经成为福建经济、金融、贸易以及航运的中心城市。
第二是厦门明显的地理位置。厦门在地理上具有桥头堡的特性，厦门市地处福建省南部，台湾海峡西岸，一面紧邻福建内陆，背靠海峡西岸经济区，拥有广阔的经济发展腹地；另一面连接台湾，扼守台湾海峡，与金门县隔海相望，离金门县最近只有一公里的距离，犹如连接海峡两岸的纽带与桥梁。厦门港拥有多个港区和生产性泊位，厦门港是交通部规划确定的全国20个主枢纽港和8大沿海集装箱干线港之一。
（三）中国与新加坡营商的环境对比分析
中国2015年营商便利度在189个经济体中排名第90名，相对于2014年排名上升4名，但我们应该看到并承认在营商便利度层面与新加坡巨大的差距（见表5）。
我们可以从各指标的雷达图中看出新加坡各指标排名差异较小，但我国衡量营商便利度的各指标之间的差异相对较大（见图1，图2）。
而在开办企业和跨境交易这两个与从事国际贸易企业密切相关的指标上，中国（包括厦门）同新加坡相比还是有不少差距的。
第一，从开办企业指标来看，我国设立企业的程序较繁琐，时间较长。根据2015年的《报告》所做的统计，新加坡在开办企业上所花的程序为3个，时间平均为2.5天，而我国开办一个企业则需要11个程序，将近30天（见表6）。更主要是我国统计的样本主要来自北京和上海，相对于北京和上海，其他城市需要的程序更多，时间更长。
第二，从跨境贸易指标来看，我国进出口环节程序相对于新加坡同样繁琐，而且成本较大。新加坡进出口所需文件3份，进出口所花时间分别为4天和6天，进出口成本分别为一个标准集装箱440美元和460美元。而我国进出口所需文件数分别为5份和8份，所需时间分别为24天和21天，所需成本分别为一个标准集装箱1026美元和1071美元（见表7）。
四、新加坡的自由港模式对厦门自贸区发展的启示
（一）立法
新加坡有其专门的《自贸区法案》对自贸区的定位、功能、管理体制、运作模式、优惠政策等各个方面进行全面的规范，保障投资者的合法权益。为此，厦门应制定专门的《厦门自贸区法案》，做到有法可依，有法必依。同时厦门应筹建自贸区法院，根据《自贸区法案》对企业在自贸区内的行为进行规范；同时在自贸区内设立专门的司法局，逐步制订一批适应自贸区的法规。
（二）分权
新加坡发展自贸区经济的经验表明，随着经济开放程度的提升，逐渐减少行政干预，将政府职能部门进行企业改制，可充分发挥市场对资源的有效配置作用，顺应市场化潮流，抓住经济发展机遇。厦门自贸区可以据此探索新型的管理模式，即在宏观管理上，成立自由贸易区管理委员会。自由贸易区管理委员会成员可由福建商务局和厦门市政府派出的代表共同组成，对自由贸易区内企业进行审批、管理，协调部门间相关政策，同时负责协商、起草自由贸易区的立法草案以及其他法规和政策的制定。在微观管理体制上，实行政企分开的混合型微观管理模式，将区内的微观管理分为区域行政管理和区域经济管理两部分分别进行。自由贸易区的经济管理由专门的开发公司负责，从事区内的开发建设和经营管理工作，同时代行部分行政管理职能。在未来自由贸易区发展渐入成熟时，我国可以逐步过渡到企业主导型的微观管理模式上。
（三）定位
最大限度地“立足海西，对接台湾”，与台湾在现有基础上一起建设双方能够协同发展的国际投资贸易新平台，并以此深层次探索厦门与台湾金门地区的区域共同发展模式，实现更加便利化的的两岸人员互相流动政策和管理办法是厦门自贸区的主要目标。
1.重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区
2013年，台湾当局在其八个自由（空）港的基础上建设并形成“六海一空一区”的整体全台自由贸易港区。产业方面也增加知识产权、农产品增值运销、国际产业合作与国际医疗等产业对外开放。面对这一挑战与机遇，厦门自贸区应凭借其独有的对台区位优势，在相互通关与检验便利、两地产业增值产业链、财富管理和人民币与新台币自由兑换等方面，共同开发市场。同时，厦门自贸区与台湾应该在《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）现有机制下内简化双方经贸人员往来有关出入境手续，让高层次人才自由流动。
2.两岸区域性金融服务中心
厦门自贸区应抓住对台离岸金融中心的建设，在区内逐步允许新台币全面可自由兑换、涉台金融业务全面开放。先行先试，通过允许区内新台币与人民币的自由兑换，试点人民币国际化。厦门自贸区应取消ECFA规定的台湾金融机构关于其总资产的限制，支持鼓励所有台湾合法合规的金融机构入驻厦门自贸区。鼓励区内金融机构支持在自贸区内注册成立的中小型台资企业，甚至是小微企业，先对台资企业，再扩宽至所有外资企业。在厦门自贸区内证监部门的监管下，允许符合条件的台湾证交所和证券公司设立交易场所，开展对台证券交易。
3.两岸贸易中心
厦门自贸区的对台优势明显，因此厦门自贸区在发展两岸贸易中心的同时，应将其细化为：台湾商品大陆营销中心、区域大宗商品交易中心以及服务贸易商大陆服务中心，特别是在台湾商品大陆营销中心的建设方面，应在ECFA的基础上继续完善与落实两岸农产品进出口的优惠政策，进一步深化对台湾水果、水产品及大米的优惠与奖励政策，将优惠奖励政策扩展至包括农作物在内的所有符合规定的经济作物以及经济作物的产成品，最终目标是在现有政策下将两岸进出口优惠政策产品扩展至包括冷鲜肉食品在内的农牧水产等各方面的產成品。同时作为配套，厦门自贸区应鼓励与扶持一批跨境电商企业，以此更加便利地服务于两岸贸易。
4.东南国际航运中心
根据厦门商务局与新加坡外贸局的统计资料显示，厦门的转口贸易占总出口的份额只占0.5%左右，而新加坡每年转口贸易额占新加坡每年的总出口的一半以上。厦门在转口贸易方面应借鉴新加坡自由港区的发展经验，开拓以台湾、东盟为启运地的出口货物转口贸易市场，将东南国际航运中心打造成为服务于台湾与东盟的国际转口贸易航运中心。厦门应积极与台湾高雄开展海上航运物流合作，扩大两岸直航货物规模，提升口岸增值服务能力。鼓励与支持台湾有实力的国际物流公司在国际航运中心投资经营大型集装箱堆场、保税仓储中心。
（四）让利
在税收方面，应在税收法定的前提下，制定专门的厦门自贸区税法，规范关税及环节税的征收标准及程序。对于进入区内的货物，包括加工贸易货物及仓储货物应实行免税的政策替代保税政策，进而减少企业资金的占用。为促进自贸区吸引更多的投资，应在《自贸区法案》允许的范围内减免金融业的营业税及其他行业的增值税，给予个人更高个税起征点。在促进国际物流发展方面，也应在《自贸区法案》允许的范围内给予国际货轮港口费率方面一定的优惠，以此吸引台湾及东南亚的国际货物运输公司将东南国际航运中心作为中转港。
（五）配套
1.自贸区自身基础设施配套
自贸区管理机构应鼓励入驻区内的银行机构开展與自贸区企业进出口相关的业务，允许报关、报检企业入驻自贸区，从而形成规模经济。厦门税务局应在自贸区内设立分局，简化出口退税手续，实行出口退税网上申报，不仅为企业减少资金的占用，同时简化手续也减少了企业人力物力的支出。从而建成集报关、报检、纳税为一体化的行政服务中心，区内加工贸易企业能够不出区就能将企业从原料进区到最后产成品出区并办理核销手续，国际供应链企业能够在区内就能实时掌握保税物流货物的进出区及在区内的仓储情况。
2.人才
厦门自贸区与台湾对接过程中，可以规划建设国际青年集聚创意园、两岸文化产业园，最终共同吸引到优秀的人才资源，实现互利共赢。与台湾高校建立国际经贸人才培养计划，共同培养亲产业型的国际贸易人才。厦门高校由厦门大学牵头成立自贸区研究院，共同培养国际商务、国际税收、国际法律硕士等符合自贸区产业所需的专业型高级人才。
参考文献
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2014
作者简介：
黄玉珠，女，1975年5月出生，福建建瓯人，经济学硕士，讲师，主要研究方向为国际经济与贸易。
叶国翔，男，1991年4月3日生，福建宁德古田县人，厦门理工学院国际商务本科。
作者：黄玉珠 叶国翔
转口贸易发展研究论文 篇2：
预警
印度拟征铁矿石出口关税
2月28日晚间，印度财政部部长在印度财政局年度财政预算提案中提出：印度出口铁矿石执行对所有品位的粉矿、块矿和精矿每千吨收300卢比(折合人民币约52.5元)的出口税，同时对铬矿和铬精矿每千吨收2000卢比(折合人民币约350元)的出口税。由于此项政策属于临时性税收政策，无须通过国会批准，提案公布后自3月1日起正式执行。业界认为此举将使主要进口印矿现货的中国受到较大冲击。
美印就纺织非法出口签备忘录我转口贸易受阻
近期，国内纺织企业的转口贸易地之一——印尼与美国签署了《防止通过印尼向美国非法转口纺织品服装谅解备忘录》。我国纺织企业意图通过第三国进行的转口贸易受到阻碍。
备忘录签署后，印尼贸易部将此前负责核发原产地证明的193个单位减至85个，并增加了相关的单据证明。印尼贸易部外贸局表示，2007年，印尼还将进一步遏制违规转运的不法贸易行为。印尼海关与美国海关将实施网络互联，以确认一件货品是否从印尼出发运往美国。
在印尼与美国签署协议后，再经过印尼进行转口，需要将产品在印尼出入一次海关，每个集装箱将多花费500～800美元，时间也将延误一个星期。因此，国内一些外贸公司已开始转移矛头，把孟加拉国等作为替代印尼的转口基地。
对于外贸企业的游击战术，有专家表示，欧美对中国纺织品非法转口贸易的情况非常关注，因此，监控中国纺织品转口贸易的情况将会越来越多。
“国家风险”制约海外拓展
多年来，我国一些企业在“走出去”的过程中实力不断壮大，取得了可喜的成绩。但中资企业进军海外市场也并非一帆风顺。国务院发展研究中心副主任孙晓郁认为，在自身商业风险之外，国家风险已成为阻碍投资的重要因素。由于中资企业对通行规则和他国法律不熟悉，防范和化解国家风险的管理和服务还不完善，东道国在金融、政治、国有化政策及可能出现的恐怖活动等方面不可预知的风险将影响到中资企业“走出去”的成功率。
大多数中国出口企业对出口信用保险不熟悉。中国出口信用保险公司副总经理周纪安透露，当前我国95％的出口均是在没有出口信用保险支持和保障的情况下进行的。而根据商务部的一项调查，我国外贸企业国际业务的坏账率高达5％，远远超过发达国家0.5％的水平，而这其中相当一部分都是因国家风险而造成的。
反补贴阵营扩容
近日，隨着美国就中国“政府补贴”将中国告上WTO，参与其中的国家在不断增多，墨西哥成为最新的“拥趸者”。
墨西哥政府日前发表一项声明“威胁”说，中国向其境内的企业提供“非法”补贴，墨将就此在WTO对中国提起诉讼。贸易专家们担心，更多国家将跟风，对华反补贴阵营面临扩大化危险，这将使中国的贸易政策面临持续压力。
美国的统计口径称，2006年美中贸易逆差达到创纪录的2325亿美元，美国参议院民主和共和两党议员甚至联合提出提案，要求撤销给予中国的永久性正常贸易关系。作为中国主要的贸易伙伴，欧盟、日本和墨西哥同样不会放弃任何博弈机会。
转口贸易发展研究论文 篇3：
和谐体系：我国保税区向自由贸易区转型的发展
【摘要】自由贸易,是走向和谐贸易,建立与发展和谐经济大成一体化发展体系的一个关键。自20世纪90年代以来,我国在沿海地区陆续设立了15个保税区。但由于国内外情势的变化和管理上存在的一些问题,我国保税区正面临着向自由贸易区转型的迫切问题。从对国外自由贸易区发展过程中的特点与模式的研究,得出了我国保税区转型的一些启示。
【关键词】自由贸易区;保税区;转变
Harmonious system: Our country bonded zone rotates
development of type to free-trade zone
Wei Zhiyi1 Zhou Yuancheng2
【
【Key words】Free-trade zone; Bonded zone; Turn around
世界经济和谐贸易一体化发展的大成管理体系建立,关键在于从自由贸易走向和谐贸易。从国外自由贸易区发展过程中的模式特点来看,自由贸易区最早的雏形可以追溯到古代排尼基亚全盛时期,13~14世纪,法国、德意志的一些城市相继开辟自由贸易区。真正意义的自由贸易区是1547年意大利的热那亚湾。此后的400多年中,自由贸易区的数量和规模都是有限,主要的活动仍然停留在转口贸易,即在一些资本主义国家及其所属的殖民地。据资料统计,这期间全世界共有26个国家设置了75个不同类型的自由贸易为主要内容的经济特区,于1936年建立了美国境内的第一个自由贸易区。二次世界大战后,自由贸易区的发展有很大的突破。到20世纪80年代末,全世界除大洋洲以外,自由贸易区分布在各大洲,亚洲25个国家和地区有161个,非洲14个国家有126个,欧洲17个国家有125个,美洲30个国家有217个。到了90年代,世界上已有各种类型的自由贸易区达900多个,其中2/3分布在发达国家。20世纪90年代中期以来,自由贸易区呈现国际区域一体化发展趋势。随着经济全球化,一体化和贸易自由化的发展,自由贸易区的发展,不管是在数量上还是管理上都有很好的前景。
几个世纪的发展,世界上设立自由贸易区的国家,不管是发达国家还是发展中国家都在发展对外贸易、繁荣地方经济和扩大就业等方面取得辉煌的成就。笔者通过美国对外贸易区,巴拿马科隆自由贸易区等为例,来分析介绍世界自由贸易区的功能和作用。通过对汉堡港、鹿特丹港、安特卫普港的考察比较,进一步为我国自由贸易区发展提供借鉴。
1 美国对外贸易区
二战后相当一段时间里,美国经济一直处在贸易持续顺差的位置,对外贸易区的发展相当缓慢。20世纪60年代70年代初,出现贸易逆差,国内经济出现低迷,就业压力紧张。为了改变这个局面,到1980年,全美自由贸易区增加到77个,到1994年底,自由贸易区达285个,总数为484个。同时,管理和功能也日趋完善。
美国《对外贸易区法》(1934年),规定美国自由贸易区的主要功能是进出口贸易、转口贸易和仓储。1950年后,美国经济日益繁荣,市场需求剧增,为国外商品进入带来了便捷,同时允许提供商品展销和加工制造。1980年后,各个贸易区先后允许用美国零部件与外国装备为成品进入美国市场。
美国对外贸易区一个很鲜明的特色是:因地制宜的原则配置和完善自己的功能。纽约对外贸易区由于背靠美国国内辽阔的市场腹地,附近没有合适的转口国等原因,主要从事进口贸易和进口加工业务;迈阿密对外贸易区由于位于佛罗里达半岛的最南端,因最佳贸易服务成本半径内有多达30个国家的原因,主要从事转口贸易和为转口贸易配套的其他业务,货物转口量达65%以上。
2 巴拿马科隆自由贸易区
科隆拥有很好的地理优势地位,位于巴拿马运河的咽喉,靠近巴拿马最大的港口克里斯托帕尔港。一方面,可以沟通太平洋和大西洋;另一方面又是北美与中南美洲的连接点,
属于世界上屈指可数的东西南北货物集散地之一,也成为东方产品通往拉美各国市场的桥梁。
科隆自由贸易区一个突出的特点是有利地运用地理位置的优势——世界航运中转枢纽。大量的货物在此地流转,转口贸易定位为主要业务。资金的大量流动也使科隆的金融业发达,外资银行及分支机构密集。商品的展示,避免了客商远涉重洋采购,节约了时间和费用。
3 汉堡港、鹿特丹港、安特卫普港
汉堡港是欧洲经济自由区的典型,被称为“通往世界的门户” 汉堡自由港高效的管理手段值得研究,汉堡自由港对进出的船只和货物给予最大限度的自由,提供自由和便捷的管理措施,贯穿于从货物卸船、运输、再装运的整个过程中。这种自由和便捷程度,在世界上所有自由港和自由贸易区中都是少见的。汉堡自由港转口贸易带动了金融、保险等第三产业的发展,使汉堡成为德国的金融中心之一,这说明自由港与城市的功能是互相促进的。
荷兰鹿特丹港是世界最重要的货物集散地之一, 鹿特丹港的最大特点是储、运、销一体化,通过一些保税仓库和货物分拨配送中心进行储运和再加工,提高货物的附加值,然后通过多种运输方式将货物运往荷兰等欧洲国家。鹿特丹港拥有完善的海关设施、优惠的税收政策,保税仓库区域内企业在海关允许下可进行任何层次加工。对集装箱货物的仓储和配送来说,坐落在港区和各个工业区内的物流配送基地,可以为其提供最完善的各种增值服务。
安特卫普港是世界海运网络的重要支点。按纯国际运输量计算,它是世界第四大港。安特卫普港具有领先于欧洲其他港口的货物装卸作业效率,拥有现代化的EDI信息控制与电子数据交换系统。港务局使用“安特卫普港信息控制系统(APICS)”,计划、安排船舶抵离港和掌握国际海运危险品的申报。安特卫普港还实行一种叫做临时存储(Temporarystorage)的管理方式。这种海关临时存储区,也可以不设在港区内,只需要提前作简易申报即可进行临时存储,而不必得到海关批准。经过海运到达的货物,可以在海关指定位置暂时保存45天,而以其他方式进入的货物,保存期为20天。
中国保税区的发展还存在问题。我国保税区,是我国海关管理的特殊区域,是我国借鉴国际上通行的做法,在结合我国国情的基础上形成的新型的经济开放区域,处在我国对外开放的前沿。我国最早设立的保税区,是深圳市沙头角保税区,成立于1987年12月。到1994年底,我国已经建立了13家保税区。到目前为止,我国一共建立了15家保税区。
我国保税区和国外的自由贸易区有相似之处,但更多的是与世界优秀自由贸易区的存在差距。世界自由贸易区伴随着世界经济特区的产生而产生。我国的保税区是伴随我国改革开放的进程,直到深化阶段才形成。前者主要目的是在不影响国内市场保护的前提下,最大限度地获取全球自由贸易给国家经济带来好处。我国保税区主要是为了改善我国投资、建设的软环境,最大限度地利用国外的资金、技术发展外向型经济,充分发挥带动效用,带动区域经济的发展。在区域性质上,我国保税区没有明确的定性,行文规定不明,致使各部门认识不同一。没有真正开放一线,监管手续繁琐。在区域功能上,政策上的差异由于地理位置和操作手续的影响,难以形成规模。出口功能由于出口退税政策的影响难以发挥作用;加工功能受企业进出口经营权的限制,货物在保税区与非保税区之间进出也制约了加工功能的发展;区内贸易公司不具备进出口权,制约保税区的贸易功能;外贸经营权,进口货物不可以零售也不利于保税区的发展。世界自由贸易区通常由国家政府直接管理。机构的设立代表的是国家政府的权利,管理相当的权威,负责自由贸易区的宏观经济管理与协调,是一种相对弱化的管理体制。我国保税区不仅有国家的宏观管理,有存在地方政府的微观调控。两者条条框框的行政摩擦,使管理上很大的混乱和不经济现象。
我国保税区面临的机遇与发展对策。世界经济一体化趋势加强,生产组织方式发生重大的变化。物流、信息流、人员流动的速度加快,世界成为一个相互联系的整体,各国相互联系,合作与竞争的局面共存。随着国际贸易深度的加强,一方面贸易不仅存在传统模式,另一方面产业内贸易,产品内贸易与公司内贸易的发展,使得国际分工合作更加重要。跨国公司的发展在其中有不可磨灭的作用。各国通过控制自己的核心技术能力,借助各国的资源禀赋优势,通过服务外包等方式将非核心业务外置,使得整个国际分工体系更加专业化。
区域经济一体化的背景下,欧盟—加—墨自由贸易区的实现,亚太经济一体化呼声渐高,各国建立自由贸易区已经成为了一种新的国际经济合作大成管理模式。科技革命蓬勃发展,各国经济开始转形,客观推动我国保税区寻找新的出路。从某种意义上说,我国保税区向自由贸易区是外界客观环境和自身发展矛盾内因共同决定的。通过对国外先进的自由贸易区优秀经验的借鉴,是我们避免走弯路或错路的一个重要途径:简单,高效。
4 因地制宜,合理功能拓展与定位,提升发展空间
世界各国自由贸易区的目标选择与功能定位与所在国的地理位置、历史发展、经济地位、政治状况等因素密切联系。美国自由贸易区的因地制宜就是相当好的典范。我国可以自己斟酌自身特点进行定位。从保税区进出口额完成的情况来看,上海外高桥、天津港、大连、
深圳福田保税区已成为全国保税区开展国际贸易的主力。保税仓储功能在保税仓库内允许商品进行再包装、分级、挑选、抽样、混合、处理等商业性加工,实现商品仓储自动化,配送高效化。张家港保税区、厦门象屿保税区、沙头角保税区、汕头保税区等适合都以保税仓储为主,我国政府机构可以通过进一步突出他们的优势,提供更加先进的物流系统。
5 明确方向,整合资源,阶段性提升深化改革
国际自由贸易区有自由贸易区、自由贸易港、自由转运区、自由贸易特区、出口加工区等多种形态。各种形态的规模不同,政策和开放程度也有差异。发达国家的自由贸易区在继续经营贸易的前提下,日益注重加工制造业,传统业务也开始注入新活力,加入更多的科技因素,朝资本密集型工业发展。鉴于我国工业化和各项基本实际情况,可以突出加工,努力朝自由贸易区转型迈出坚定的步伐。保税区是制度创新的产物,法制体制的完善日益提上日程。通过整合各个特殊监管区域的功能,政策,监管和法制,作到平衡互补,实现从外延扩展到内涵深化的转变。功能上确保基本的功能项目前提下,统一特殊监管区域的税收政策。统一海关的监管模式、作业流程、操作规范和信息化管理系统,降低监管风险,进一步提高管理效能。提高保税区的综合配套改革,提高开放程度,使投资贸易便利。改革的途径,可以实现跨越式发展,但转型过程中注意操作的层次性,避免资源浪费。
6 简化手续,积聚优势,加大执法力度
简化海关管理手续,提高作业效率,规范作业流程。充分利用、吸纳国内外的各种资源要素和积极因素,增强保税区经济实力和发展潜力。通过扩散把保税区经济中的优势渗透到周边地区及更大区域,从而带动这些地区的经济发展,提高产业间的关联度,提高整个区域经济的整体实力。最后,加强立法,对转型后的运行规则给予明确的界定和限制,严格打击不法行为和不法分子,营造信誉高,有效的中国自由贸易区。
全球经济的迅速发展和我国保税区在发展过程中存在一些问题,为我国自由贸易区的转型提供了一个历史的必然和现实的需要。我国发展保税区的根本目标是为了改善我国投资的软环境,特别是利用海关关税的独特条件,最大限度地利用国外资金、技术,发展外向型经济。通过对国外先进贸易区和自由港的考察和研究,为我国自由贸易区的发展提供有利的借鉴。通过层次性的改革使我国逐渐在沿海、沿边地区构件有所偏重,更加开放、更加自由的贸易区域,实现与国际惯例接轨,成为真正的大成管理体系的中国自由贸易区。
参考文献
[1]黄淑宾. 保税区应向自由贸易区转型[J].发展研究, 2004,(08)
[2]王莉,陈宁. 我国保税区向自由贸易区转型的若干问题评述[J].港口经济, 2005,(04)
[3]成思危. 我国保税区改革与向自由贸易区转型[J].港口经济, 2004,(02)
作者：魏志义 周远成