第一篇：统筹整合财政涉农资金
武强县财政统筹整合涉农资金
2017年耕地质量保护提升和化肥减量增效项目
实施方案
为贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作相关精神，全力配合武强县精准扶贫、精准脱贫工作，根据《省扶贫办、省财政厅转发<财政部 国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知>的通知》(冀财农【2017】14号)、《河北省农业厅 河北省财政厅关于印发<河北省2017年中央财政农业生产发展等项目实施方案>的通知 》(冀农业财发【2017】53号)、《武强县财政涉农资金统筹整合实施意见》结合2017年耕地质量保护提升和化肥减量增效项目申报指南，特制定此实施方案：
一、指导思想
以中央和省精准扶贫统筹精神为指导，以全力配合武强县精准扶贫、精准脱贫工作为目标，在完成中央财政支农专项转移支付项目整合改革“大专项+任务清单” 指导性任务的前提下，为武强县的扶贫攻坚工作贡献一份力量。
二、武强县项目实施背景
我县地处黑龙港流域，位于河北省东南部，京津石三角中心。既是环渤海开放地带，又是内陆开放前沿。南临衡水，北通京津，东接沧州，西近石家庄。境内滏阳河、滹沱河穿境而过， 石黄高速和307国道横贯东西，正港路、武小路穿境而过，油路通车里程294公里，是河北省交通最发达的县之一。属温带季风气候，无霜期为185天，年平均降水量在554毫米左右。是华北冲积平原的一部分，主要的母质类型是古漳河、滹沱河及其支流的冲积物。土壤类型是潮土，土壤质地随地势的高低从西南到东北由轻到重，土壤分布成带状，同时受老盐河、清凉江、南运河、古漳河的影响，地质以轻壤土为主的地方又分布着一定面积的盐化潮土。全县辖3镇3乡1个开发区238个行政村，面积445平方公里，耕地45万亩，人口21万。
我县是传统的农业县，也是贫困县，全县以小麦、玉米种植为主，2016年小麦种植面积25.3万亩、玉米种植面积33万亩，棉花种植面积0.2万亩，花生种植面积1万亩。
我县现有家庭农场547家，其中省级家庭农场7个、市级家庭农场11个;种植、养殖专业合作社956个，其中国家级3个、省级17个、市级33个。这为2017年耕地质量保护提升和化肥减量增效项目实施对象为新型经营主体及单位和个人提供了前提。
武强县农林局为项目承担单位，隶属武强县人民政府，主要职能：负责全县农业新技术、农作物新品种、作物病虫害防治、农业机械化推广、农民技术培训、农业综合执法、新农村建设等项工作。现有农业技术人员70余人，其中中级以上职称人数为39人。近三年来，我局承担了近50余个农业项目，总金额达2亿元以上。重要项目有田间工程项目、现代农业示范区以奖代补项目、地下水超采综合治理试点农业项目、基层农技推广项目、小麦玉米高产创建项目、测土配方施肥项目等。每个项目都严格按照项目要求，进行实施，在每年的项目审计与检查中均无出现违规违纪现象。
近年来武强县开展了新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目和地下水超采综合治理试点项目实施水肥一体化面积1.7万亩，并在项目区直接补贴水溶性肥料170.8吨;2015年、2016年武强县现代农业示范区以奖代补项目，强烈响应了化肥零增长活动，直接补贴有机肥4016.08吨，水溶肥30.23吨，补贴面积达到3万亩。水溶性肥料及有机肥的大力推广，对武强县培肥地力、改善土壤结构、增加肥料利用率、促进农民增产增收、推动我县扶贫攻坚起到了很大的作用。
三、项目实施目标
1、采取集中打造，全县推进方式。以核心区为抓手，带动全县发展，为我县精准扶贫工作贡献力量。核心区处于街关镇和孙庄乡，向附近村镇辐射，集中连片面积达到2 万亩。(核心区位置图见附件)做到有包片指导专家、科技示范户、示范对比田和醒目标示牌。化肥减量增效重点示范集成推广有机肥替代化肥、配方肥、新型缓释肥使用等模式。引导和鼓励农民增施有机肥，有机肥补贴面积1万亩;推进农企合作推广配方肥，配方肥补贴面积1.5万亩以上，在全县推广至60万亩，使测土配方施肥技术覆盖率达到95%;推广和鼓励农户使用缓释肥料，补贴面积0.4万亩。依托新型农业经营主体和社会化服务组织开展耕地质量提升和化肥减量增效服务。
2.取土化验。土样采集几乎全部覆盖我县238个村，贫困村必须采集。最终采集和分析土壤样品200个，其中中微量元素测定达到10%，化验分析达到1800项次。
3.田间试验。完成田间试验16个，其中小麦化肥利用率试验6个，小麦“2+X”田间试验2个、肥效校正6个，中微量元素单因子肥效试验2个。结合项目要求及我县实际地力水平，试验田地点设在我县贫困村：街关镇刘头村和周窝镇李封庄村，试验面积各4亩，试验用地合计8亩，实施对象为新型经营主体，种植大户。
4.技术服务。完善主要粮食作物施肥指标体系，制定发布4种以上主要经济作物施肥指标体系;95%以上的村建立肥料配方和施肥建议公告栏;加大测土配方施肥信息网、智能配肥站、液体加肥站“一网两站”建设力度，推进与肥料生产、销售企业的战略合作，建立配方肥经销服务标准化网点5个以上，开展测土配方信息查询和智能化配肥服务。创新测土配方施肥信息服务方式，搭建手机信息服务、“互联网+”、农村电商等现代信息技术平台，为农民提供测土配方施肥综合技术服务，为我县粮食产量的增产增收、早日脱贫探索新途径。
5.创新服务机制。推进农企合作，依托新型农业经营主体和社会化服务组织开展耕地质量提升和化肥减量增效服务。引导和鼓励农民应用配方肥、缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效、新型肥料。对有机肥、小麦配方肥、缓释肥实行物化补贴，补贴额度均不超过50%。严把肥料质量关，确保质量符合相关国家或行业标准，同时探索政府购买服务实施增施有机肥公益性服务模式。
四、资金安排及使用方向
耕地质量提升和化肥减量增效示范县项目资金200万元。补助资金支持对象主要是新型农业经营主体，以及承担项目任务的单位和个人，贫困村优先。补贴方式采取物化补助的方式。项目资金200万元。肥料补贴155万元，取土化验补贴10万元，田间试验补贴10万元，测土配方施肥技术推广15万元。耕地质量监测与评价10万元。除肥料补贴外，其他各项资金之间可根据实际需要调配使用。
五、进度安排
1、2017年7月-9月
制定耕地质量提升和化肥减量增效项目实施方案;成立项目领导小组和技术指导小组。对项目具体工作做好计划安排。
2、2017年10月
取土、田间试验设计;对肥料补贴一项进行招投标并组织发放工作。
3、2017年11月-12月
对所取土样进行化验;对肥料发放进行扫尾验收工作。
4、2018年1月 -4月
组织各种形式的春季小麦生产技术、测土配方施肥技术推广、培训、专家指导等;试验地块进行日常管理，项目区、试验田树立标牌。
5、2018年5月
分析小麦生产形势，组织专家、技术人员及农民对试验地块进行测产、数据收集。
11、2018年6月
试验田收割、做好各小区取样工作;做好总结、评价报告、配方制定、信息发布等工作。
六、机制创新
1、把我县精准扶贫、精准脱贫工作与项目任务要求相结合，相辅相承，互为前提，相得益彰，各得其所。
2、建立考核机制，完善目标管理责任制，对每个阶段的工作明确工作目标及责任单位责任人，每个阶段工作结束后及时考核总结，总结经验及不足，及时完善提高。
2、加快培育农业生产性服务组织。把经营主体与农业社会化服务有机结合起来，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。要适应农业多功能拓展和农民分工分业发展的新形势，加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，培育多元化、多形式、多层次的农业生产性服务组织，为农民提供农业科技推广、植物病虫防控、农产品质量安全以及农资供应、农机作业、农产品营销、农业信息、农村劳动力转移、农村基础设施、农村金融保险等服务。鼓励和支持农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业为农户提供多种形式的生产经营服务。
七、保障措施
为保证耕地质量保护提升和化肥减量增效项目与我县精准扶贫工作均取得实效，县政府成立由主管副县长为组长的扶贫小组、领导小组，负责项目的组织、检查督导工作，保证项目的任务目标、工作进度、具体措施落到实处。下设办公室，设在农林局，负责该项目的日常工作。
成立项目实施技术服务小组，负责制定详细的技术方案，进行技术宣传、培训和田间指导，确保项目的顺利实施。
技术站负责农作物主导品种及技术的推广指导，植保站负责病虫草害的监测和综合防治指导，土肥站主要负责本项目的全程实施，农机管理站负责种肥同播过程中机械用具的组织协调。乡镇政府及项目村委会负责组织物化补助、社会化服务等补助的发放和手续的完备。
第二篇：2018年开展统筹整合使用财政涉农资金
的实施方案(调整版)
为进一步加强涉农资金管理，优化财政涉农资金供给机制，贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于支持省定连片特困地区县开展统筹使用财政涉农资金试点的实施意见》(吉政办发„2017‟60号)精神，全面做好涉农资金整合、管理、使用工作，进一步提高资金使用效益，集中资源打赢脱贫攻坚战，结合我市实际，现制定实施方案如下：
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚决策部署，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，建立完善涉农资金统筹整合使用管理制度，保证资金使用精准安全高效，实现贫困人口如期稳定脱贫。
(二)总体目标
以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用精准度和效益，瞄准制约贫困地区生产、生活和发展的瓶颈问题，推进基础设施、产业扶贫项目建设，增强贫困人口自我发展能力，切实改善贫困群众生产生活条件，消除贫困现象，带动贫困村村集体经济和贫困人口人均纯收入实现同步提高。
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(三)基本原则
落实市委、市政府关于《加快推进乡村振兴、全域旅游助力脱贫攻坚实施意见》文件精神，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，综合考虑我市实际情况，实事求是确定资金整合规模，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”，同时兼顾整合的深度和质量，持续完善部门间的协调联动机制，确保将财政涉农资金投入到农村生产发展和农村基础设施建设的重点工程、重点项目上。
二、整合资金范围
整合资金包括按照文件规定可统筹整合的省级资金和州、市级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施配套及扶贫等方面的资金。其中，可整合的省级资金包括：
财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金(用于农业产业化、新型农业经营主体、防灾减灾、农产品质量安全方面资金除外);畜牧业发展资金(用于动物防疫、畜产品质量安全、财政贴息、畜禽品种培育、秸秆养畜实验、青贮玉米种植实验方面资金除外);林业保护与发展资金(林业产业发展部分)、小型农田水利建设维护和水土保持补助资金、水产项目补助资金、地方水库移民扶持资金、山洪灾害防治补助资金、高标准农田建设资金、农村环境综合整治专项资金、成品油税费改革转移支付资金(用于农村公路建设部分)、农村厕所改造补助资金、省预算内基本建设资金用“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库 — 2 — 水闸除险加固、生态建设方面的支出)、社会主义新农村建设专项资金、农村综合改革转移支付资金、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、农村危房改造补助资金、少数民族发展补助资金(支持少数民族经济发展、解决民族地区和少数民族群众生产生活方面特殊困难资金部分)、旅游产业发展专项资金(旅游景区内的旅游基础设施建设方面资金)、农业综合开发补助资金(高标准农田建设项目资金、产业化经营财政补助项目部分)、地方水利建设基金(县市国有公益性水利工程维修养护补助部分、发挥防洪防汛作用的农田基础设施补助资金部分)、新增农村饮水安全巩固提升工程补助资金、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程省级配套资金。
三、资金使用要求
按照《图们市2018年脱贫攻坚工作方案》计划，围绕行业扶贫、产业脱贫、满意提升等重点工程任务，坚持现行脱贫标准，对标退出指标，瞄准脱贫目标的“坚之所在”，排出轻重缓急，有侧重、有目标地落实在整合使用范围的财政涉农资金安排，积极开展市、镇、村“补短板”工作。同时，坚持优先保障贫困人口直接受益的产业发展资金需求，突出“扶志”“扶智”并举，积极谋划推进一批贫困群众参与度高、带动性好的扶贫产业项目，持续激发、释放其内生动力。
四、工作流程
由市涉农资金整合工作领导小组定期或不定期召开涉农资金整合工作会议，结合实际，研究确定整合项目总体规
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划和阶段性计划，分量、分期、分批适时下达整合任务，实时对项目实施进展情况、项目监督检查情况进行通报，并负责总结涉农资金整合实施工作开展情况。市涉农资金整合工作领导小组办公室(以下简称整合办)严格按照整合资金使用管理办法，指导项目主管部门做好涉整资金、项目的管理。同时，积极推广群众民主议事决策机制，发挥贫困群众的主体地位和作用，引导其参与扶贫项目前期选择、中期实施、竣工后期管理等程序，提高参与度，增强获得感。
(一)项目准备阶段。贫困村、贫困户项目以村为单位上报，由经镇党委、政府共同审核、研究后报至市整合办，涉及行业部门单位的项目由责任单位负责上报，市整合办对各镇、各部门上报的项目进行梳理、汇总。项目申报主要内容包括：项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、项目可研、群众参与和带贫减贫机制等情况。
(二)项目审批阶段。根据年初扶贫攻坚计划，按照轻重缓急梳理上报的项目，由整合办、脱贫办、项目负责单位对项目进行评审。通过评审的项目列入项目库，根据整合资金额度从项目库提取项目。对通过评审的项目由整合领导小组或脱贫攻坚领导小组出具项目批复文件，并将下达项目批复到相关责任部门。
(三)项目实施阶段
项目实施计划批准后，必须严格执行，任何单位和个人不得随意变更、调整，确需变更、调整的，应按项目建设程序履行项目变更手续,经审批主管部门批复后,方可按批复 — 4 — 实施项目。项目主管部门及行业部门要主动承担项目管理与协调责任，严格执行公示公告制度，加强项目资金使用监管，对项目运行程序和质量进行全程监督，并将项目实施过程中的痕迹材料予以整理归档备查，确保项目全过程管理可追溯。
(四)竣工验收阶段
项目验收工作，由市整合办、财政、审计、项目实施主管部门及相关单位组织验收。工程竣工后，项目实施单位向整合办提交验收申请，项目主管部门接到竣工验收申请后，在7个工作日内组织相关技术人员和项目管理人员对项目进行评估验收。对验收中发现的问题，项目实施单位应及时采取补救措施，对不能补救、又无法返工造成损失的依照有关法律法规相应处理。
五、整合资金项目计划实施情况
2018年全市计划整合各类涉农资金为7170.7万元，拟全部用于脱贫攻坚涉贫行政村整体功能改造及提升工程。
(一)贫困人口房屋风貌改造提升
建设任务：完成贫困户危房改造25户，所需资金合计156.8万元。
资金来源：156.8万元全部为涉农整合资金。
绩效目标：确保涉改贫困人口住房安全。
进度计划：目前已开工，计划2018年10月底前完工。 责任单位：市住建局 责任人：赵晶华
(二)村屯道路设施建设项目
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建设任务：一是2017年农村公路续建项目，拟建水南-河南(磨盘村)四级公路，路线全长10.611公里，水泥混凝土路面，建设内容包括路基路面、桥涵及交通安全工程，预算总投资562万元。二是2018年农村公路工程项目，拟建302国道-头道阳沟屯(长安村)水泥混凝土路面0.985公里，建设内容包括路基路面、桥涵及交通安全工程，预算总投资193.7万元。三是2018年农村公路工程( 旧路改造),拟建长安镇兴家村至磨盘村、凉水镇北大村至亭岩村水泥混凝土路面共4.038公里，建设内容包括路基路面及桥涵工程，预算总投资221万元。四是间坪屯至集中村农村公路工程，拟建月晴镇间坪村至集中村水泥混凝土路面共7.338公里，建设内容包括路基路面、桥涵及交通安全工程，预算总投资1282.77万元(2018拟投资500万元，199.3万元为涉农整合资金，其余拟由地方配套)。
资金来源：2018年投入资金1476.7万元,1176万元为涉农整合资金，其余资金拟由地方配套。
绩效目标：进一步完善村屯路网建设，推动当地农业、旅游业等经济发展，提高道路安全系数，切实保障行车安全。
进度计划：目前已开工，2018年10月底前完工。 责任单位：市交通局 责任人：金星华
(三)农村饮水安全巩固提升
建设任务：建设饮水安全工程85处，包括机井63眼，泵房(管理房)83座，蓄水池24座，水源及蓄水池保护106处，布置输水管线31处，长11001m，输水管线上共布置检 — 6 — 修及控制阀门井6座;供水主管线72处，长40853m，供水主管线上共布置检修及控制阀门井110座，1座排气井;净水过滤器78套，紫外线消毒设备78套。所需资金3816.66万元。
资金来源：计划投入资金合计3816.66万元，其中，涉农整合资金1130.3万元，其余资金通过东西部援建、中央财政专项扶贫资金列支。
绩效目标：落实水源地保护，新上取水、净化、消毒设备，更换老旧管网，解决全市所有贫困人口饮水安全问题。
进度计划：目前已开工，2018年11月底前完工。 责任单位：市水利局 、市住建局 责任人：秦宝忠、赵晶华
(四)龙城灌区农田水利设施建设项目
建设任务：一是水源工程。水源工程改造1处。二是灌溉与排水工程。原渠道改造2681米(干渠衬砌2221米、支渠衬砌460米)，排水沟2039米，江龙沟护岸480米，渠系建筑物5座。共需资金1300万元。
资金来源：1300万元全部为涉农整合资金。
绩效目标：通过改善项目区域内土地质量，充分合理利用水资源，把旱田建设成为“田成方，能灌溉，土壤肥，无污染，产量高”的高产稳产农田，使上、下龙城村彻底摆脱贫困，步入小康生活。
进度计划：9月开工建设，12月底完成投资1300万元。 责任单位：市水利局 责任人：秦宝忠
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(五)月晴镇石建村堤防项目
建设任务：新建石笼网箱堤防500米，共需资金100万元。
资金来源：100万元全部为涉农整合资金。
绩效目标：保护耕地及两岸路基、防止水土流失，切实保障群众出行安全。
进度计划：目前已完工。 责任单位: 月晴镇政府 责任人：金杰
(六)下龙城江龙沟堤防建设项目
建设任务：修建江龙沟河道沿线堤防660米，共需资金96万元。
资金来源：96万元全部为涉农整合资金。
绩效目标：保护下游桥梁、农作物、房屋等不受洪水侵袭，防止水土流失，保障群众生命财产安全。
进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。 责任单位: 石岘镇政府 责任人：金辉
(七)长岭村四组堤防项目
建设任务：新建堤防140米(双侧)，共需资金60万元。 资金来源：60万元全部为涉农整合资金。
绩效目标：保护河堤沿线房屋及17年新建农桥不受洪水侵袭，防止水土流失，保障群众生命财产安全。
进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。 责任单位: 长安镇政府 责任人：张大志
(八)凉水镇北大村农桥项目
— 8 — 建设任务：新建一座42米农桥和上、下游堤防各16米，共需资金98万元。
资金来源：98万元全部为涉农整合资金。
绩效目标：方便村民过河劳作，保障村民务农、出行安全。
进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。 责任单位: 凉水镇政府 责任人：孙光胜
(九)长安镇兴家村二组堤防及农桥项目
建设任务：新建农桥一座及农桥上下游堤防100米，共需资金45万元。
资金来源：45万元全部为涉农整合资金。
绩效目标：解决该河段泄洪问题，方便村民出行、入田务农，保障其生命财产安全。
进度计划：目前已开工，2018年9月底前完工。 责任单位: 长安镇政府 责任人：张大志
(十)图们市乡村振兴污水处理项目
建设任务：对图们市月晴镇、凉水镇、石岘镇及长安镇四镇进行污水处理一体化建设和配套的管网建设，新建DN300污水管网232810m，DN200污水管网29428m，DN150污水管网9735m，新建污水一体化处理设备136台(套)，恢复破坏道路面积54394.60㎡，共需资金27525.15万元。
资金来源：2018年投入涉农整合资金3008.6万元用于贫困村污水处理项目建设，其余资金通过向上争取和地方配套等形式解决。
绩效目标：改善贫困村人居环境，推进“厕所革命”，
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保护生态环境，为贫困村旅游产业发展打好环境基础，切实提高贫困群众对脱贫攻坚工作的认可度。
进度计划：目前已开工，预计2020年12月完工，2018年11月底前完成2018年工程量。
责任单位: 图们市住建局 责任人：赵晶华
四、职责分工
涉农资金整合是一项系统工程，涉及部门多且复杂，市直各行业单位要按照“简政放权、权责对应”的要求，加强组织领导，明确责任分工，各司其职。
市脱贫办(整合办)负责牵头编制脱贫攻坚规划，建立项目库，制定资金统筹整合使用方案，对统筹整合资金项目进行立项审核汇总，上报图们市脱贫攻坚工作领导小组批准，按项目轻重缓急分批次下达项目计划批复，并及时将项目计划信息在市政府网站或主流媒体向公众公开，负责项目日常监督管理、扶贫政策指导，牵头对统筹整合资金使用绩效进行评价。
市财政局负责测算可整合资金规模，统计全市已到位涉农资金数额，上报图们市脱贫攻坚工作领导小组研究资金用途，并按批复的项目计划将涉农整合资金分解下达到责任部门或项目实施主体，负责资金的使用和监督管理。
市直相关主管部门负责实施的项目，由主管部门负责项目的计划申报、公示、实施管理、验收移交、档案管理，由受益单位进行后续管理工作，项目竣工验收由主管部门负责，各镇政府配合，按照项目管理流程上报市脱贫办备案。
各镇政府负责实施的项目，由各镇政府负责项目的计划 — 10 — 申报、公示、实施管理、验收移交、档案管理，由收益单位进行后续管理工作，项目竣工验收由各镇政府负责，按照项目管理流程上报市脱贫办备案。
市审计局负责对统筹整合资金进行监管，要加大对统筹整合使用财政涉农资金的审计和监督检查力度，并对监管职责落实情况进行跟踪问效，对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。
相关主管部门要与各镇政府相互配合完成项目竣工验收工作，会同整合办、财政局向对口上级通报统筹整合财政涉农资金使用情况。
五、绩效评价
项目完工后，由市脱贫办对统筹整合资金项目进行绩效评价，主要对项目实施后的经济效益、社会效益等预期效益的实现程度及效果进行评价，并形成书面绩效评价报告。由市脱贫办按照每个项目绩效评价情况，对各项目主管部门进行通报，同时将绩效评价结果纳入各项主管部门年终考核内容，作为评先选优的重要依据。
八、保障措施
(一)强化组织领导。进一步明确完善市财政涉农资金整合工作领导小组及办公室工作职能。各相关部门要强化沟通，密切配合，市涉农整合资金工作领导小组负责涉农资金统筹整合使用工作，财政局负责对涉农资金统筹整合使用工作的指导和监督，各项目主管部门按照职责组织实施，形成推动统筹整合使用的工作合力。
(二)加强资金监管。财政、审计、监察等部门要定期、
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不定期开展统筹整合财政涉农资金使用专项检查和抽查，对事前、事中、事后全过程监管，特别是加强事前的监管力度，切实做好整合资金审计、检查和监督工作。同时，积极探索开展第三方独立监督，第一书记(党建指导员)、包保单位、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制。
(三)实行公开公示。实行扶贫项目阳光化管理，推行和完善项目招投标制、监理制、公示公告制等管理方式，促进实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制，进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度，提高涉农政策和项目资金申请的透明度，杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。
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第三篇：统筹整合使用财政涉农资金工作交流汇报---发挥资金整合优势
补齐脱贫攻坚短板
尊敬的各位领导：
根据会议安排，下面就我县统筹整合使用财政涉农资金工作作如下交流发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、领会政策、强化领导，夯实涉农资金整合工作基础
为切实解决财政资金投入不足、多头管理、效益不高的问题，都兰县在整合涉农资金试点工作中，坚持突出“一领会、三明确”，推行一体化管理。一是领会掌握政策。统筹整合涉农资金工作开展以来，县委、县政府高度重视，县政府及时召开政府常务会议讨论学习，各相关部门、各乡镇积极组织传达领会政策，县委中心组学习扩大会议专门邀请省财政厅领导为全县辅导讲解统筹整合政策，为全县开展好涉农资金整合工作提供了政策支持。二是明确组织领导。成立以县委书记、县长任双组长、分管各副县长任副组长、县直相关部门负责人为成员的涉农资金整合试点工作领导小组，下设办公室，分别从县经发局、农牧林业和扶贫开发局、财政局、政府办、各金融单位抽调7名工作人员集中办公，安排专门办公场所，单列专项经费等。各乡镇成立了相应组织机构。同时进一步强化责任落实，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员和相关部门协调配合抓的工作机制，形成了“政府主导、财政牵头、部门配合”工作格局。三是明确整合机制。坚持制度先行，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了《xx县涉农资金整合试点工作实施方案》、《xx县涉农整合资金使用管理办法》等一系列规章制度，使整合工作做到有章可循、有据可依。同时，建立联席会议机制，县政府定期、不定期组织相关成员单位召开工作会议，及时研究解决涉农资金整合工作过程中出现的新情况、新问题。从而在制度层面有效保障了工作的有序开展。四是明确整合范围。除农牧民补贴资金、救灾资金外，将中央、省、州、县四级财政安排列入“农林水事务支出”科目专项，以及与农牧业生产经营直接相关的资金全部纳入整合范围。并按照“渠道不变、用途不变、集中投入、形成合力”的原则，统筹整合项目资金，用于涉农项目建设，从而有效改善了过去财政涉农资金渠道多，分类不合理的状况。
二、突出重点，务实创新，搭建涉农资金整合“三大平台”
按照集聚财力办大事的原则，将符合要求的涉农资金，整合纳入农牧业基础设施建设、农牧业产业发展和扶贫开发“三大平台”，集中统筹安排，着力放大财政涉农资金综合效益。一是打造农牧业基础设施建设平台。2016年通过整合涉农资金1.25亿元，建成2016年高效节水灌溉重点县项目建设，涉及xx镇xx村(贫困)、xx镇xx村等11个村，解决了xx灌区65160亩农田的灌溉问题;建成六村一镇管网改造工程和精准扶贫人畜饮水巩固提升项目，解决了8046人的饮水安全问题;建成1.03万亩高标准农田，有效提高了粮食综合生产能力;完成12个高原美丽乡村及一事一议项目，3800人享受到日趋完善的基础设施及公共服务;完成危旧房改造500套。2017年我县第一批整合涉农资金0.1亿元重点用于建设现代扶贫产业示范园，整合涉农资金0.94亿元集中打造2万亩高标准农田，并突出抓好河道治理、灌区改造、人畜安全饮水、高效节水灌溉等水利建设。通过两年来的整合投入，农田水利、农村住房、乡村道路等基础设施进一步夯实，农牧民群众生产生活条件得到了显著改善。二是打造特色农牧业产业发展平台。坚持以特色发展产业为依托，加速推进农牧业，近两年来，共整合20项涉农资金1.09亿元，用于发展枸杞、饲草料、蔬菜种植等优势主导产业。其中，在枸杞产业方面，共整合3个部门10项涉农资金，共计5592万元支持枸杞产业集中连片种植和产品质量提升增效。目前，枸杞种植面积从2014年的14.83万亩发展到21.1万亩，枸杞产量从3万吨发展到3.58万吨，带动就业3.8万多人次，撬动社会投资5.28亿元，获得全国高寒地区枸杞种植产业知名品牌创建示范区。国家级枸杞现代产业园通过农业部现场勘查和现场答辩。三是打造脱贫攻坚产业发展平台。把脱贫攻坚工作作为涉农资金整合的重中之重，通过整合各类扶贫资金0.823亿元。重点围绕贫困村和一些边远村社，按照因地制宜、因户施策的原则，深入开展精准扶贫工作。2016年以来，结合各村实际，发展特色种养殖业、农畜产品加工、乡村旅游业、民族文化等产业，增加群众收入。主要投资完成贫困村互助资金金融扶贫项目43个，xx乡旅游扶贫项目1个，产业扶贫项目45个，医疗救助、贫困户互帮及贫困生补助900人次。至2016年底共有2012人(其中：一般贫困户98户296人、低保户927户1665人、低保贫困户16户51人)贫困人口脱贫，目前全县积极准备迎接国家第三方评估验收。
三、严格程序、规范运作，切实提高涉农资金整合使用效益
由于整合后的涉农资金相对集中，数额较大，为进一步规范管理，都兰县坚持严把“立项、分配、验收、拨付”四关,有效确保了整合资金安全有效使用。一是严把立项关。县委书记、县长亲自带队深入各乡镇实地调研，与乡镇、村社干部召开座谈会，确定乡镇急需实施项目。各乡镇根据实际组织项目申报，建立2016--2020项目库，由县涉农资金整合领导小组对各乡镇、各部门上报项目进行评审，评审通过后由县经发局立项，确保项目发挥效益。二是严把分配关。对中央、省、州下达涉农项目资金，以《xx县脱贫攻坚规划》为引领，以《xx县涉农资金整合试点工作实施方案》为驱动。一律按“部门提议、财政初审、分管领导复核、领导小组审批”的程序进行，重点把控好项目的实施区域、产业投向、支持环节，有效地克服了涉农资金分配的随意性、盲目性和分散性，增强了资金分配的针对性、有效性和集中性。三是严把验收关。认真贯彻落实《xx县涉农整合资金项目验收管理办法》，严格实行“三级”验收制度，即“项目实施单位自验，相关行业部门、乡镇负责人、村三委、驻村第一书记、群众代表和专业技术人员复验，县涉农领导小组最终验收”，从而有效确保了工程建设质量和资金使用效益。四是严把拨付关。依照财政部《关于进一步加强财政支农资金管理的意见》的要求，资金拨付时，由项目主管部门或乡(镇)填写《xx县统筹资金申请表》，并核实签署意见，经财政审核后将资金拨付至相关部门及乡镇，由各部门或乡(镇)严格按照相关财务制度进行专人管理、专账核算。做到资金收支有依据，项目管理有法可依，同时发挥财政、审计部门的监督作用，对各项涉农专项资金的安排使用情况及时进行检查、审计，保障了整合项目资金的使用效益。
目前，我县虽然在涉农资金整合使用方面开展了一些工作，也初步取得了一些成效，但此项工作涉及面广、改革难度大，特别是与省、州其他县市相比，还存在诸如协调配合不到位、管理制度不完善等问题。我们将结合实际，进一步细化工作举措，创新整合机制，统筹项目谋划，强化资金管理，确保我县涉农资金整合工作健康有序推进，切实将涉农资金支持脱贫攻坚的作用发挥到最大化，确保打赢全县脱贫攻坚战。
第四篇：脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金的意见
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
为进一步优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，加快我县脱贫攻坚步伐，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的奋斗目标，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》《X省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》等有关文件精神，结合我县实际，特制定本意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，改革财政涉农资金管理机制，确保如期完成脱贫攻坚任务。
二、目标任务
通过整合涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发扶贫对象的内生动力，支持省、市扶贫工作重点村围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保贫困户实现“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障)，贫困村实现“五通十有”。
三、基本原则
——县抓落实，权责匹配。县政府作为实施主体，根据我县脱贫攻坚规划，统筹整合使用财政涉农资金，并承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。
——充分整合，强化监督。对能够纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，全部进行整合。县扶贫开发领导小组办公室负责上下衔接、组织协调、督促检查等工作。
——精准发力，注重实效。财政涉农资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件。
四、统筹整合资金范围
统筹整合使用的资金范围为各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金，全部用于脱贫攻坚。资金涉及农业局、林业局、水务局、民政局、教育局、卫计局、人社局、住建局、交通局、国土局、畜牧局、粮食局、农机局、水产局、文体局、残联、农业综合开发办公室等单位。
(一)中央资金。除国家部委直接分配到项目的资金外，凡是切块分配的，原则上纳入整合使用范围。中央资金主要包括20项：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村节能减排资金(南水北调中线东线工程集雨区环境整治)、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费，以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。
(二)省级资金。省级资金主要包括24项：财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、新型农业经营主体发展资金、水利发展资金(农田水利建设)、水利发展资金(农村饮水安全工程)、植树造林资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、生态文明乡村建设资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的土地整治补助资金、农村公路建设资金、环境保护资金(农村环境综合整治)、农村危房改造补助资金、公共文化服务体系建设资金(农村文化建设)、体育彩票公益金、服务业发展资金(农户科学储粮建设)、服务业发展资金(农村邮政站点建设)、服务业发展资金(乡村旅游发展)、农业保险保费补贴资金、促进就业创业资金(农民培训)、促进就业创业资金(技能培训补贴、公益性岗位补贴)、促进就业创业资金(创业扶贫担保贷款贴息资金)、科学普及和推广奖励资金(科普示范工程)、省级预算内投资用于“三农”建设部分，以上未列明但与前述中央资金配套使用的省级资金也纳入统筹整合范围。
(三)市级资金。市级资金主要包括6项：财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、农田水利建设资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业“一事一议”财政奖补资金、乡镇文化站建设奖补资金。以上未列明但与中央和省资金配套使用的市级资金也纳入统筹整合范围
(四)县级资金。参照中央和省、市级资金范围，明确可统筹整合的资金范围，与中央和省、市级资金捆绑使用，进一步加大统筹整合力度。
(五)其他资金。1.对从地方政府债务限额内安排用于扶贫开发的债务资金，重点支持扶贫任务重的村基础设施建设和改善生产生活条件。2.加强中央、省级相关涉农资金与小额贷款担保基金、特色产业发展扶贫基金、公益事业扶贫基金的有机衔接，互为补充，最大限度发挥资金规模效益。3.教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金精准使用机制，精准有效使用资金。4.统筹用好支农再贷款、扶贫再贷款、政策性贷款，充分发挥扶贫开发基金会等平台作用，引导鼓励各类金融及社会资本加大对扶贫开发的投入力度。
五、统筹整合方法步骤
(一)编制脱贫攻坚规划。坚持目标导向和问题导向，编制好本地脱贫攻坚规划，做好与全省脱贫攻坚规划、各部门专项规划的衔接，以规划引领投入，凝聚扶贫合力。区分轻重缓急，确定好重点扶贫项目和任务，加强脱贫攻坚项目储备。
(二)编报统筹整合方案。充分发挥贴近脱贫攻坚一线、管理信息充分的优势，依据本地脱贫攻坚规划，结合上级部门政策目标和工作任务，以及专项扶贫资金、涉农资金规模，提出包括主要目标和具体建设任务在内的资金统筹整合使用方案，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施，加大相关涉农资金统筹安排力度。
(三)认真组织项目实施。加快项目实施进度，项目成熟一个，资金到位一个，计划的建设任务应在接到上级转移支付后1年内完成，确保不出现资金滞留问题。
(四)创新资金使用机制。积极探索开展产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新，通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、设立产业发展基金等有效方式，充分发挥财政资金引导作用和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。
六、统筹整合实施办法
(一)对于整合范围内资金，上级行业部门有明确要求用于脱贫攻坚的，行业部门应及时按上级文件要求编制项目方案，同时报县扶贫办、县财政局备案，项目经分管扶贫的县级领导批示后方可实施，此块资金统计为整合资金。县财政局按项目进度，逐次拨付资金。执行“谁主管、谁实施、谁负责”
的原则，责权统一，确保资金用到实处，受惠于贫困村、贫困户。
(二)对于上级下达行业资金，没有明确资金用途，属于整合范围的资金，由县政府统一整合使用。县扶贫办、县财政局根据我县脱贫攻坚规划分解资金，统筹用于脱贫攻坚。
七、保障措施
(一)加强沟通协调。在县扶贫开发领导小组的统一领导下，建立有关部门广泛参与的工作协调机制，确定部门职责分工，定期或不定期召开会议交流情况，研究解决工作中遇到的实际问题。各级有关部门要加强对扶贫资金统筹整合工作的指导，深入开展调查研究，总结推广好的经验做法。
(二)加强规划衔接。各有关部门要科学编制脱贫攻坚规划，要按照脱贫攻坚要求及时调整完善相关专项规划，实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接，确保按计划完成脱贫任务。部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致的，应当区分具体情况研究处理，原则上以脱贫攻坚规划为准。
(三)推进政务公开。各有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。
(四)加强监督考核。县政府将不定期组织县扶贫办、县审计局、县财政局等有关单位，对统筹整合资金的使用过程进行监督、检查，对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任，确保统筹整合资金发挥到实处。
本意见由县扶贫开发领导小组办公室负责协调并组织实施。
第五篇：统筹整合使用财政涉农资金的现状及建议
一、统筹整合及资金使用情况
**县认真贯彻落实中央、省、市关于整合涉农资金推进精准扶贫的有关文件精神和各项决策部署，把统筹整合使用财政涉农资金作为脱贫攻坚的重要保障，紧紧围绕当年减贫目标，立足自身实际，创新工作方法，强化资金整合，优化供给机制，全力做好统筹整合使用财政涉农资金用于精准扶贫工作。
(一)统筹整合情况
严格执行上级的有关文件规定，不乱开口子，不草率行事，切实做到应整尽整，应合尽合。对于上级财政下达到**县的各种专项资金指标，凡属财政专项扶贫资金或注明“精准扶贫”字样的所有涉农资金，不论资金性质怎样，资金规模大小如何，一律统筹整合用于精准扶贫工作。**年**县共统筹整合财政涉农资金**万元，其中中央财政资金**万元、省级财政资金**万元、市级财政资金**万元、县级资金**万元;财政专项扶贫资金**万元，统筹整合其他涉农专项资金**万元。
(二)资金分配情况
**县在统筹整合资金分配过程中，坚持规划引领、量力而行的原则，重点瞄准建档立卡贫困村、贫困人口，与贫困人口脱贫和贫困村退出任务紧密挂钩。统筹整合资金的安排严格履行报批程序，先由县**拟定初步计划，商**会审
1 同意后，报县扶贫工作领导小组审批，经县政府常务会议和县委常委会通过后实施。**年统筹整合的**万元财政涉农资金全县共分**批次下达到县直行业主管部门与各乡镇人民政府，其中贫困村基础设施建设资金**万元(安全饮水**万元、农村道路建设**万元、农田水利**万元、新能源建设**万元、危房改造**万元、人居环境**万元、其它基础设施**万元)，产业发展资金**万元，其他项目**万元。
(三)资金使用成效
**年，**县共完成贫困村公路提质改造“窄改宽”**公里，村组道通畅工程**公里，通达工程**公里，饮水工程建设**处、“五小”水利项目**个、修复水毁工程**处。通过扶贫项目的实施和统筹整合涉农资金的使用，完善了农田基础设施，改善了生产生活条件，新增了有效灌溉面积，降低了农业产业风险，增加了农民收入，确保了**县**年**名贫困人口稳定脱贫、**个贫困村平稳退出，完成了本的脱贫攻坚任务。
二、统筹整合工作开展情况
(一)精心组织
为保障统筹整合工作的顺利进行，使涉农资金整合工作有序推进，成立了由**任组长、**、**、**任副组长，县扶贫、发改、财政、民政、水务、交通、国土、农业、林业、住建等部门主要负责人为成员的财政涉农资金统筹整合工作领导小组，全面负责统筹整合的各项日常工作。领导小组下设办公室，办公地点设县**，从县直相关部门抽调精干力
2 量集中办公，专门负责部门间的沟通协调、整合政策的宣传落地和整合渠道的畅通。各部门相互沟通，密切配合，协调联动，做到心往一处想，劲往一处使，力往一处发，步调协调一致。
(二)健全制度
一是制订实施方案。上级统筹整合使用财政涉农资金相关文件下发后，**县先后多次召开县委常委会议和政府常务会议对涉农资金整合、规划、用途进行了专题研究和部署，以“十三五规划”为依托，根据**县脱贫攻坚总体目标和阶段性重点工作要求，召开全县各乡镇、村(居)会议，组织项目申报，制定三年分农业发展规划，明确涉农项目的实施区域、建设内容、资金投入、预期效益等。紧紧围绕规划，建立健全项目库，做到以发展定规划、以规划定项目、以项目定资金，结合**县实际制订了**县**年统筹整合财政涉农资金实施方案，保障了全县脱贫攻坚工作的需要。二是出台管理办法。为切实加强对统筹整合资金的管理，保障资金安全，提高统筹整合资金使用效益，促进形成财政涉农资金统筹使用的长效机制，**县出台了《**县统筹整合财政涉农资金管理办法》及《**县贫困村精准扶贫项目及资金管理办法》，建立健全了资金使用管理制度，进一步明确了各乡镇、县直各有关部门单位开展统筹整合使用财政涉农资金的职责分工、操作程序、资金用途、监管措施、绩效评价等内容。
(三)强化责任
3 一是加强工作催办。为确保完成全年的脱贫攻坚工作任务，加快扶贫项目的安排、统筹整合财政涉农资金使用计划下达与资金拨付，县**加强了全过程的监管与督促工作，先后向各项目主管部门、乡镇人民政府发出《关于督促加快**年统筹整合财政涉农资金项目落实和资金安排与拨付进度的函》、《关于加快**年统筹整合及扶贫资金安排与拨付进度的函》、***，督催项目主管部门与各乡镇人民政府高度重视统筹整合资金的使用工作，收到了较好的效果，在加快扶贫项目实施进度的同时，又加快项目资金的拨付进程。二是加强资金督查。规定项目主管部门与各乡镇人民政府要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息利用网络、村务公开栏等形式及时向社会公开，项目完成之后，设立相关项目标志，进一步扩大群众和社会监督检查范围。
三、存在的问题
(一)效益上有差距。
1、项目实施进度偏慢。原因主要体现在以下几个方面。一是上级指标下达太迟。**。二是项目库建立不完善。**县**年底各项目主管部门及乡镇上报的扶贫项目建设及产业发展的资金需求远远大于预计的上级下拨资金数，很多的项目不属于贫困村退出，贫困户脱贫需求范畴。三是项目前期工作操作繁琐。上级规定，**万元以上的政府采购货物和服务项目，**万元以上的政府采购工程项目要到市公共资源交易平台进行公开招投标，完成一个完整的前期流程需要很长 4 的时间，这些管理环节严重制约了扶贫项目的实施进度。
2、项目过于分散，资金成效不足。当前由于各贫困村申报实施的项目大都是**万元以下的资金额度，项目小而又散，点多面广，建设成本高，工程质量难以保障，加之有些项目单位重建轻管，只建不管，责任不明，口径难统一，合力难形成，使用效益不理想。
(二)政策上有障碍。部分省直主管部门与市直主管单位在涉农资金纳入统筹整合范围后，仍然下达项目建设内容、建设任务与考核指标，单独组织项目验收与考评，导致我们在工作中无所适从，对开展统筹整合带来了较大的阻力。
(三)认识上有误区。个别项目主管部门观念保守，思想不够解放，对统筹整合涉农资金推进精准扶贫认识不够，甚至持抵触态度，把专项资金当作是单位的钱，把项目管理当作是自己的权，不愿意整合，不想去整合，不乐意整合。
(四)规划上有漏洞。少数项目主管部门对项目缺乏统筹规划，前期准备不充分，项目布局无底数，致使项目申报不集中，各类涉农资金难以实现捆绑使用。
四、下步工作打算及建议
(一)修改完善项目规划。根据中央、省、市确定的资金整合范围、最新财政投入政策及上统筹整合情况，测算**县***年至**年统筹整合用于扶贫资金额度。再结合县 5 扶贫工作领导小组确定的脱贫目标，综合各项目主管部门、乡镇人民政府上报的扶贫项目，县**尽快修改完善**至**项目库，并分制订统筹整合使用财政涉农资金实施方案，确保方案科学合理，操作可行。
(二)加快资金支付进度。一是及时下达实施方案。实施方案经上级批复后，及时下达，各项目主管部门、乡镇人民政府依据实施方案筹划项目前期工作，加快项目建设。二是及时下达资金项目计划。依实际统筹整合资金到位情况，县**、县**按轻重缓急的原则从实施方案中筛选项目，及时下达资金项目计划。三是调整资金拨付流程，减少拨付环节。根据资金项目计划，采取国库集中支付方式直接拨入县项目主管部门特设专户和各乡镇财政所账户。
(三)建立健全考核机制。加强对统筹整合资金使用管理的绩效评价，并将其纳入脱贫攻坚工作成效考核内容，对资金整合使用进行全程记录、跟踪问效、考核评估，将脱贫成效作为考量统筹整合工作成果的主要标准，对不作为、乱作为、慢作为等行为严肃追究相关人员的责任。