我国社会保障体系的建设正在逐渐让这个梦成为现实, 而信息系统的建设在其中更是起到了支撑的作用。劳动和社会保障部于2002年正式启动劳动保障信息系统建设, 简称金保工程, 即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的“五险合一”。我市金保工程系统应划分成地税部门的社会保险征收系统、劳动部门的社会保险管理系统、劳动部门和地税、银行、医院等外联单位的数据交换平台三个部分。该系统必须具备以下功能: (1) 劳动部门以金保工程系统为数据中心构建统一的社会保险信息平台, 建立我市劳动保障社会保险统一数据库, 实现失业保险、养老保险、医疗保险等不同险种的信息共享;组建统一的网络管理中心、数据管理中心, 建设市到县的主干网络。 (2) 根据业务需求, 通过业务优化和业务流程重建, 建立基础信息统一、征集核定统一, 基金征缴、支付统一, 个人账户管理统一, 财务管理核算统一, 社会化管理服务统一, 有关的对外接口统一, 各险种的征集、待遇支付及待遇审核分开管理的新的社会保险业务管理系统。 (3) 地税部门根据劳动部门的征集核定征收社会保险费, 地税部门必须按月足额征收, 并能通过地税和劳动部门的数据库接口实现实时的数据交换。 (4) 数据交换平台负责处理社保部门地税和、银行、医院、药店、财政等部门之间参保单位数据、个人数据、缴费数据、就诊数据等的同步、共享和交换, 实现与外部门的统一的数据交换接口。 (5) 系统设计的处理能力应满足未来5年业务发展的需要, 同时建设数据备份系统和容灾系统, 确保系统数据的安全。按照系统总体设计思想, 建成我市金保工程, 需要完成以下项目:网络系统、主机和存储系统、安全系统、备份系统、数据库系统、应用服务器系统、应用开发平台、五险统一管理系统、外部门环境。
1 系统的技术路线
整个系统采用客户端、应用服务器、数据库服务器3层架构进行设计开发。 (1) 数据中心包括所有险种的参保单位、个人的参保信息、缴费信息、退休金及就诊等待遇信息, 建成全市统一的信息库, 实现数据集中管理。 (2) 应用服务器端, 根据业务特点划分:县市社保部门应用服务器, 医院、药店、税务、银行、财政、物价等部门执行五险业务的应用服务器。业务逻辑层部署在应用服务器上, 实现标准的业务逻辑功能, 提供给前端的应用调用, 同时也实现和后端的数据交互。这些组件由中间件管理, 实现核心业务逻辑服务并将这些服务按名字广播, 管理并接受的服务请求, 向资源管理器提交数据操作, 并将处理结果返回给请求者。 (3) 客户端部署在客户机上, 主要实现项目相关业务及人机交互工作。该平台上的软件全部采用直观和图形化的界面实现业务开展和数据的管理, 是实现用户交互和数据表示的平台, 该平台为下一步的处理收集数据, 并向业务逻辑层请求调用核心服务处理, 并在客户端显示处理结果 (图1) 。
2 系统主要技术指标
为规范各应用系统的建设, 实现信息系统内数据的充分共享和无障碍采集, 劳动保障信息系统中各类数据库及其所管理的指标构成、信息分类、指标编码、数据库和字段的命名规则等遵循劳动保障部的统一规定。 (1) 业务数据库 (表) 名称的命名规则。数据库 (表) 名称的编码采用三层四位字符形式表示。第一层表示业务类别, 用1位字母表示, 按A～Z顺序排列;第二层表示信息主体类型, 用一位字母表示, 其中A为政策参数, B为单位, C为个人, D为其他主体, E为辅助性指标;第三层是由两位数字组成的顺序号, 取值范围为01～9, 例如单位基本信息库AB01, 个人基本信息库AC01。 (2) 业务类指标编码规则。业务指标编码用4层6位字符形式表示。第一层表示指标定义级别, 用1位字母表示, 其中:A为部级, B为省级, C为市级, D为县级。第二层表示业务类别, 用1位字母表示, 按A～Z顺序排列。第三层表示信息主体类型或政策参数标识, 用1位字母表示。第四层是由3位数字组成的顺序号, 取值范围为001～999。例如:单位代码AAB001, 个人姓名AAC003, 身份证号AAC002。 (3) 指标分类代码编码原则。指标分类代码是指当指标具有不同属性特征时, 需根据其属性属性特征按一定的原则和方法进行区分和归类, 并对每一类属性按一定的原则和方法进行编码, 形成指标分类代码。对指标分类代码的定义包括:指标分类名称、代码值和解释。代码值优先采用已经颁布的国家标准或行业标准。在省劳社厅苏北五市统一应用软件建设的大力推动下, 我市按以上思路于2008年在苏北五市中率先启动金保工程, 市、县同步, 统一数据库, 统一征缴, 实现了真正意义上的“五险合一”。
摘要：通过对连云港市社会保险管理模式的分析, 提出了适合该市社会保险发展需要的信息系统建设方案。
关键词：信息系统,技术指标
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