论文题目：基于统筹财政资源视域下的行政事业性国有资产管理研究 ——以河北省为例
摘要：行政事业性国有资产是维持各级政府机关运转和各项事业发展,以及提供社会服务的一类非常重要的国有资产,与非金融企业国有资产、金融企业国有资产、自然资源国有资产共同构成了我国国有资产的完整体系。这些国有资产是有效推动我国经济社会的生存和促进发展的重要力量和基础,在经济社会的发展、保障和改善国计民生、保护和改善生态环境等各个方面的各项工作中一直发挥着重要的地位和作用。不同于经营性国有资产的备受瞩目,行政事业性国有资产因为受财政管理体制中“重资金,轻资产”“重购置,轻管理”的固有思想制约,并没有得到应有的关注和重视。但随着国有资产管理体制的不断规范,政企分离逐步实现,加之受到国内国际环境变化导致现阶段乃至今后较长一段时间政府都需要“过紧日子”的形势下,行政事业性国有资产的重要性逐步凸显。2017年,中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,正式建立政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况的制度,行政事业性国有资产从幕后走向台前,旨在向人民交一本明白账,接受审计与人大双重监督。2020年11月,党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,提出加强财政资源统筹,增强国家重大战略任务财力保障。主要内容包括六个统筹,其中国有资产统筹是重要的组成部分。基于这些背景,本文以公共财政理论、公共产品理论、管理会计等相关理论为指导,立足中央及河北省现有的行政事业性国有资产管理体制和制度框架,通过分析河北省行政事业性国有资产管理在管理体制、内控制度、信息化建设及绩效评价等方面存在的问题,综合运用文献综述、案例分析、定量分析等研究方法,结合河北省自身实践并分析参考其他省市做法,对河北省行政事业性国有资产管理提出了如下建议:一是尽可能单一且统一的管理体制;二是不断完善行政事业单位内控制度;三是提升信息化水平,依托统一的管理平台夯实管理基础工作;四是开展行政事业性国有资产绩效评价,纳入预算绩效评价体系,提升行政事业性国有资产使用效率。本文为各级财政部门行政事业性国有资产优化管理模式、探索管理方法、强化管理效果具有一定的参考和引导作用。
关键词：行政事业性国有资产管理;财政资源统筹;信息化;绩效评价
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
abstract
第一章 引言
1.1 研究背景
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究目的与研究意义
1.3.1 理论意义
1.3.2 实践意义
1.4 研究内容和研究方法
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.4.3 逻辑框架图
1.5 创新点
第二章 统筹财政资源与行政事业性国有资产管理
2.1 行政事业性国有资产的概念、内容和功能
2.2 我国行政事业性国有资产管理的历史沿革
2.3 统筹财政资源的意义及其对行政事业性管理的要求
2.4 理论基础
2.4.1 公共财政理论
2.4.2 公共产品理论
2.4.3 管理会计
第三章 河北省行政事业性国有资产管理现状及评价
3.1 河北省行政事业性国有资产管理模式概述
3.2 河北省行政事业性国有资产管理现状评价
3.3 行政事业性国有资产管理中存在的主要问题
3.3.1 管理体制还未完全理顺
3.3.2 各级行政事业单位的内控制度不健全
3.3.3 资产管理信息化水平参差不齐
3.3.4 绩效评价体系尚不完善
3.4 产生原因分析
第四章 优化行政事业性国有资产管理模式的路径选择
4.1 建立统一的行政事业性国有资产管理体制
4.2 完善各级各类行政事业单位内控制度
4.3 实现资产管理模块与预算管理一体化融合
4.4 健全行政事业性国有资产绩效评价体系
第五章 研究结论
参考文献
致谢