行政执法案卷评查工作

第一篇：行政执法案卷评查工作

行政执法案卷评查工作总结

行政执法案卷评查工作总结2007-12-07 21:42:43第1文秘网第1公文网行政执法案卷评查工作总结行政执法案卷评查工作总结(2)文章标题：行政执法案卷评查工作总结

为进一步贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》，保证法律法规的正确实施，依据×市人民政府法制办公室文件《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(×政法制[2005]14号)的要求，××局及时进行研究，就××局2005年行政执法案卷评查工作的组织形式、重点内容、实施方案等事项作了统一部署，利用2005年11月至2005年12月的1个多月时间对2005年的行政执法案卷进行了评查。现将相关的评查情况汇报如下：

一、领导重视、组织严密

接到市法制办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(×政法制[2005]14号)后，××局局领导高度重视，专门研究，结合×局行政执法工作实际提出，要把2005年行政执法案卷评查工作抓好落实，作为进一步规范×局执法行政的重要举措，作为进一步落实依法行政执政为民的重要方面，作为检验一年以来×局行政执法工作成绩的总结。市×局政策法规处根据文件精神和局领导指示，专门抽调人员组成了工作小组，就检查的组织形式、重点内容、实施方案等事项进行了统一安排，在1个月的时间内对××局所属具有行政执法权限的16个相关单位的行政执法案卷进行了仔细评查。评查主要分为三个阶段，第一阶段的评查为自查自纠，上报自查报告;第二阶段为重点抽查，交叉检查。抽查组采取听取汇报、实地检查、个案剖析等方法，点面结合，检查到基层执法单位;第三阶段为总结整改。对检查发现

的问题，限期整改，督促落实。许多执法单位通过执法检查，认真总结了经验，找准了存在的问题和困难，明确了努力方向，达到了预期的目的。

二、重点突出、切中实际

根据市政府法制办文件要求，我们此次的行政执法案卷评查包含2005年1月至2005年11月做出的行政许可案卷及行政处罚案卷。××局行政许可事项相对单一，主要包括×局×许可证的许可事项。××局在2004年底刚刚进行完新一轮×许可证的换发申请工作。2005年×局行政执法零售许可证管理处于通过合理布局规划进行总量控制、排队管理之中。因此我们根据工作实际情况将行政执法案卷评查工作重点放在×局行政执法行政执法案卷评查上面。

根据文件要求，我们明确对于此次行政处罚案卷检查，重点对行政处罚的合法性和适当性进行检查，具体包括：行政处罚主体是合法，行政处罚依据依据是否充分、适用是否准确，违法事实

是否清楚，证据是否确凿，处罚内容是否适当，告知权利、救济途径和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定罚款、没收财物单据等9大方面情况。为了更好的开展工作，我们参照《×市行政处罚案卷评查标准》具体制定了《×局行政执法行政处罚案卷评查表》从立案阶段、调查取证阶段、审查决定决定阶段、送达和执行阶段及案卷档案保存阶段分解细化评查指标以百分制形式加以考核。

××局及下属具有行政执法权限的部门单位共有16个，自2005年1月1日至2005年11月31日共出动“打假”执法人员59427人次，查处违法案件1208起，其中一般程序案件808起，简易程序案卷400起，罚没款合计万元。××局执法案卷评查中调取了所属执法单位共计140份一般程序案卷，占到2005年1月-11月一般程序执法案卷总数的%，部分执法单位案卷调阅数占到了案卷总数的56%，因而具有较高的代表性，可

以体现×局现阶段的执法水平。通过评查我们发现，在这1208起涉及×局行政执法行政处罚的案件中，案卷处罚主体正确，行政处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范。没有引起相关的法律诉讼的情况。在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，×市×局及下属具有行政执法权限的16个部门单位严格执行国家有关规定，根据具体情况分别与相关银行签署代收协议设立专门帐户，严格做到了罚缴分离。经检查发现行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致，没有出现×局行政执法行政执法机关截留、私分或者变相私分罚没收入的现象。在行政执法的案卷标准上，根据加入TWO的相关承诺和行政执法的实践，国家×局行政执法局最新修订了行政执法新文书式样(法[2003]2号)，×市×局行政执法行政管理机关使用了此行政处罚文书，统一了文书样式，取得了很好的实践效果。

三、总结经验、落实制度

总体来说，2005年×市×局行政执法行政执法案卷检查情况较好，×局行政执法行政执法案卷质量较高，这是×局行政执法水平进一步提高的结果，之所以能够出现上述情况，主要是做好了三方面的工作：

(一)健全机构，形成法制工作的组织网络

××局政策法规处，专职负责行政执法案卷的监督检查工作，在所属区县执法单位都设有专职的法制工作人员，专门负责案件的监督检查和案卷处理的指导。从上至下形成了相

行政执法案卷评查工作总结

第二篇：行政执法案卷评查工作自查报告

行政执法案卷评查工作自查情况总结

为进一步提高行政执法水平，确保法律法规的正确实施，

依据市司法局文件 《关于开展

2019 年年度下半年行政执法案卷

评查工作的通知》 (×司发〔 2019 〕×号)的要求，我局及时进

行研究，就我局

2018 年 5 月至 2019 年 8 月 31 日期间已办结

的行政许可和行政处罚案卷评查工作的组织形式、重点内容、

实施方案等事项作了安排部署，自

2019 年 10 月 8 日至 2019

年 10 月 20 日对我局行政执法案卷进行了评查。现将评查情况

汇报如下：

一、工作任务完成情况

(一)重点突出，切中实际

。根据司法局文件要求，我们

此次的行政执法案卷评查从

2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

31 日做出的行政许可案卷及行政处罚案卷。我局行政许可事项

比较单一，只有社会组织登记许可证的许可一项。在截止

2019

年 7 月 30 日进行完的社会组织许可证的年度检查工作中，

我们

就把工作重点放在了所有经核准登记的行政许可案卷立卷情况

的自查自纠上。对照《行政许可案卷评查内容和评分标准》

，对

行政许可程序的合法性和适当性进行了逐项检查，具体包括：

行政许可申请与受理、审查与决定、期限及卷宗档案等事项是

否履行一次性告知、受理或不受理行政许可申请的书面凭证以

及申请人提交的材料是否符合法定形式、

材料文件是否齐全等

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个方面情况。为了更好的开展工作，我们依据《××市行政许可

案卷评查标准》 ，结合我局行政许可实际，具体分解细化了各阶

段评查指标以百分制形式进行了自查评分，并把此次评查结果

作为进一步规范执法行为的重要举措，作为我局落实依法行政

执政为民的重要方面，更作为我局检验、考核具体业务股室本

年度行政执法工作情况的重要依据。

通过评查我们发现，在

2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

31 涉及我局行政执法行政许可的

46 个案例中，案卷许可主体

合法，行政许可依据正确，条件完全具备，告知事项准确无误，

许可内容合法、时限适当;案卷制作比较规范，没有引起相关

的法律诉讼事项。执法案卷评查工作自查自纠较为扎实，评查

工作有记录。我局无行政处罚案件，无相关案卷。

(二)靠实责任，狠抓落实。

总体来说， 2018 年 5 月以来

我局依法行政、行政执法案卷检查情况较好，质量较高。我局

采取以下措施主抓落实：

1.加强学习，提高执法人员整体素质和执法水平

。针对以

往我局行政执法中存在的重实体、轻程序，重登记、轻管理的情况，建立了定期学习制度和培训计划，做到按季度查阅学习笔记，半年通报学习情况，特别对具体执法人员的学习进行重

点督查。

一方面统一组织全局职工， 重点对《行政处罚法》 、《行政许可法》、《行政诉讼法》 、《行政复议法》 、《全面推进依法行政实施纲要》、等重要法律法规及有关规范性文件进行进一步的加强学习，另一方面组织行政执法人员集中学习格式文本文书的正确使用、具体案卷的制作，以及依法行政、文明执法行为规范。

2.细化责任，按时完成行政执法责任制各项任务

。我们将

执法人员的执法情况及案卷制作质量与个人业绩挂钩，

把考核标

准具体细化， 并进一步将其制度化。

行政执法人员肩上有了压力， 2

从而调动其积极性， 形成了浓厚的学习风气。

使行政许可中长期存在的重登记、轻程序的不良倾向得以转变，受理与审查、一次性告知事项等程序得到落实， 行政执法行为较为规范， 卷宗档案立卷及时，能够坚持公开、公平、公正原则，进一步树立了我局行政执法严格、规范、公正的良好形象。

二、存在的问题

通过此次评查，我们发现执法水平有了一定的提高，但同时也清醒的认识到存在的不足：一是执法人员水平仍需提高;二是受办公场地的限制，无法将执法事项及确定的执法程序等进行全面的公布;三是没有设立专门的工作机构和编制、经费，导致从事此项工作的人员兼职业务太多，无论其精力还是工作时间均无法确保能够及时有效的完成相关工作程序。尽管存在以上种种不足，但我们有信心和能力做好我局行政执法监督管理工作，进一步完善行政执法案卷立卷工作，为推动我市依法行政工作而积极努力。

三、下一步工作打算

一是健全完善相关制度。继续深入学习贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》 ，结合自身执法特点，健全完善推行行政执法责任制各项工作制度，增强其科学性、针对性和适用性。

二是狠抓落实，提高行政执法质量。加大执法督察力度，督促相关股室在执法案卷评查、立卷等工作程序及时规范。

三是加强案件的立卷归档工作。严格按照执法和立卷归档的有关规定，加强案卷规范化管理，使案卷内容能科学反映案件的完整流程。

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四是配备专职人员、工作经费及相关执法交通、通讯设备，

以提高行政审批、行政许可的工作效率，切实为行政管理相对

人提供方便。

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第三篇：行政执法案卷评查工作情况自查报告

XXX市国土资源局行政执法案卷

评查情况的自查报告

二〇一二年八月十日

根据《XX省国土资源厅办公室关于开展XXXX年度全X国土资源系统行政执法案卷评查工作的通知》(XXX号)文件要求，现将我局行政执法案卷评查工作的自查情况汇报如下：

一、行政执法案卷自查情况

XXXX年XX月以来，我局按照“保发展，保红线”的要求，积极主动服务，严格规范管理，进一步强化国土资源执法监管，认真总结经验，创新工作思路，对各种违法行为做到调查清楚，程序规范，处理得当，对各种违法占地行为予以坚决打击，杜绝查而无果现象发生。加大了国土资源管理的依法行政力度，不仅查处土地违法行为，更要查处违法责任人和涉及到的相关责任人员，以点带面来推动严格土地管理责任落实。行政执法查处中，严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律规定的依据办理，并着重强调执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件进行对照检查。XXXX年 1 XX月XX日至XXXX年XX月XX日期间，我局共立案查处国土资源违法案件XXX件，已办结XXX件，已办结案卷从立案、调查取证、审查决定、法律文书制作及送达，都按照行政处罚程序进行，程序合法，案卷归档基本完整规范。

二、行政许可案卷自查情况

为提高整个国土资源系统依法行政和执法水平，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，杜绝行政执法人员在工作中出现错误行为。规范了本系统行政许可的设定和实施，切实保护公民的合法权益、保障本机关有效实施行政管理、提高执法水平。不断加强行政许可的制度建设及收费管理，将各科室的工作职责、责任部门、办事程序、批准时限、收费标准及工作纪律等予以公开，对各类审批事项和收费标准、依据的法律法规或批准文件公布上墙，真正做到政策、程序、收费“三公开”，从而杜绝了乱收费的现象发生，提高了政务的透明度。不断加强执法队伍建设，切实提高行政执法人员的执法水平和业务素质，按照XXX的要求，组织工作人员先后参加了由XXXXX举办的国土资源执法培训班学习，并通过考核，取得执法证书，使我局执法人员全部实行持证上岗，依法有效地开展依法行政及执法工作。XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日期间，我局共办理行政许可XXXX 2 件。其中办理国有土地使用证XXXX，集体土地使用证XXXX;矿业权设立许可XXX件，建设项目供地审批许可XXX件。出让国有土地XXX宗，面积XXXXX平方米，成交金额XXXXXXXXXX元，已收缴土地出让金XXXXXXXXX万元。已办结案卷基本资料基本齐全，均装订成卷形成独立卷宗，及时归档;行政许可有法律法规依据，无自行设定项目，无超期现象发生。

三、国土资源行政执法工作中存在问题

虽然我局在国土资源行政执法工作中取得了一定成效，但还存在以下几方面问题：

(一)在国土资源执法监察工作中，查处难、制止难、执法难、执行难的问题依然突出，案件查处周期长，后期执行措施、力度不够

(二)在国土资源执法监察工作量大面宽，个别违法行为的发生难以及时发现。

(三)执法人员的业务素质、办案能力参差不齐，执法队伍整体素质不高。

(四)个别业务科室行政许可卷宗不够规范，依法行政水平有待提高。

四、下步打算和整改措施

3 我局在办理行政处罚和行政许可卷宗工作中取得了一定的成效，但与上级要求还有差距，与兄弟单位相比还存在不足，为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进依法行政，切实加强行政处罚案件和行政许可卷宗的合法规范，我们将在今后的工作中切实做到：进一步加强理论学习，提高依法行政和案件查办水平;进一步加强行政许可的制度建设及收费管理;进一步完善案件后续处理各项工作任务，一手抓依法查处，一手抓规范管理;加大巡查和查处力度，强化执法监察手段，坚决把违法用地行为制止在萌芽状态，要查办大案要案，树立法律的权威性，对全市的土地、矿产管理和使用情况进行清理，对新发现的违法行为及时依法作出处理，从而发挥国土资源部门执法监察部门的职能作用，高效服务于我市社会经济发展。

第四篇：2008年行政执法案卷评查工作总结

合交发(2011)***号

合水县交通局行政执法案卷评查工作总结

县法制办：

根据县政府法制办合政办发[2011]75号文件的工作安排，我局行政执法案卷评查工作从2011年7月份开始，通过自查自评方式分阶段对2011年的行政执法案卷进行全面评查，现总结如下：

一、领导重视，明确要求

局领导高度重视案卷评查工作。2011年，县政府法制办也及时印发了行政执法案卷评查标准，要求各单位按照标准建立和完 - 1 -

善许可案卷档案，并明确将适时组织开展案卷评查。我局领导要

求行政执法人员要认真领会县法制办文件精神，掌握行政执法案

卷评查标准要求，明确行政执法案卷的联评范围、联评方式、联

评时间和联评要求。

二、评查方式及过程

一是统一行政执法案件评查的原则、内容、方法、标准和程

序，达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要

求。

二是坚持实事求是，评查结合的原则。我局自查结果表明，

今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过

程中，重点检查了对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合

法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。

对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档6大项

进行了细致评查;对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、

决定、送达、归档、检查8大项进行了细致评查。

三是评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的

整理、文书的制作等方面的问题提出具体要求，限期整改。

三、评查效果

通过行政执法案卷的评查做到了摸清基本情况、总结行政执

法成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。

(一)行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示行政执

法人员对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识

明显加强。

(二)案件质量明显提高。今年以来我局在调查取证、办案

程序、适用法律方面进一步规范和提高，坚持持证上岗。从检查

结果看，办案的主体、事实、处理较清楚，程序较完备，在立案、

取证、决定、送达、执行、归档等方面基本达到《行政执法案卷

评查标准》的要求。

(三)办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、

不敢应诉的情况相比有了较明显的改变，做到了每一个案卷“避

免发生行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼”，按

有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。

四、存在的问题

一是行政执法水平有欠缺。行政执法人员在行政执法案件调

查取证过程中未掌握证据与证据的关联性，或是缺少相关证据支

撑，就作出了行政处罚决定;

二是行政执法文书填写不规范。执法人员在调取证据、制作

笔录、填写其他法律文书时，未能完全按照《行政执法案卷评查

标准》的要求作出，影响了案卷质量的提高。

五、整改措施

一是加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平。

二是进一步强化执法监督，切实落实行政执法责任制。结合

依法行政考核工作，进一步加强对执法人员的资格认定和审验工

作;继续开展好案卷评查工作，完善评查办法。

三是加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研

究，及时提出解决问题的办法和措施，总结推广行政执法的好经

验，在执法人员中作经验交流，及时发现行政执法中存在的问题，

推动本系统行政执法水平的总体提高。

附件：1案卷评查工作表

2、案卷目录

3、案卷交接清单

4、案卷评查统计表

合水县交通局

二0一一年八月二十九日

主题词： 行政执法案卷评查工作总结合水县交通局2011年8月29日印发

第五篇：2011年行政执法案卷评查工作的总结

关于组织开展

行政执法案卷评查工作的总结

市食品药品监督管理局、县政府法制办：

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，进一步完善行政许可和行政处罚案卷评查制度，规范行政执法行为，切实提高依法行政水平，根据市、县要求，我局对2010年12月1日至2011年11月20日期间受理且办结的行政处罚和行政许可案卷进行了评查，现将评查情况总结如下：

一、加强组织领导，严格评查标准

县政府法制办《关于开展行政执法案卷评查活动的通知》和市局《关于开展二〇一一年度行政执法案卷评查工作的通知》下发后，我局领导高度重视，迅速安排专人负责，认真组织相关科室开展行政许可和行政处罚案卷评查工作。在评查过程中，坚持查找问题、促进提高、边查边改的原则，对评查中发现的问题，及时反馈给执法人员加以整改。在评查方式上，采取承办人员自评与案卷评查小组评查相结合的方式进行。

为确保案卷评查质量，局里按照市、县制定的行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准，制定了高台县食品药品监督管理局《行政许可案卷评查内容和标准》及《行政处罚案卷评查内容和标准》，进一步明确了评查工作范围，确立了案卷评查的工作步骤，并对各科室行政许可、行政处罚案件立卷归档提出了总体要求。

二、突出评查重点，切中评查实际

为了使案卷评查不流于形式，真正落到实处，我局按照县政府法制办下发的《评查内容和标准》，以表格形式制作了行政处罚案卷评查文书规范标准、行政许可案卷评查文书规范标准。自评查工作开展以来，共检查了 份行政处罚案卷、 份行政许可案卷。行政处罚案卷重点是对行政处罚实施主体、行政处罚适用法律法规、行政处罚程序是否合法和行政处罚时效进行了检查;行政许可案卷重点是对行政许可实施主体、行政许可适用法律法规、行政许可程序是否合法进行了检查。最后对案卷规范进行了评分。

从评查的总体情况看：自2010年12月1日至2011年11月20日，我局共办理行政处罚案件 件，行政许可案件

件，其中行政处罚一般程序案件 件，当场处罚案件 件。经评查，评出优秀案卷 件(评查得分90分以上)，其余全部为合格案件(评查得分80分以上)。

从评查的效果看：一是行政处罚案卷明显比行政许可案卷规范。主要原因是《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》颁布实施较晚，我局自2010年9月17日接管餐饮服务许可以来，办理行政许可事项经验不足，行政许可案卷评查尚属首次;二是行政处罚即时效应比行政许可更为直观和强烈，行政执法人员更为注重处罚程序。

从对行政执法案卷评查评分的结果看：一是行政执法主体合法。二是行政处罚、行政许可适用法律法规依据合法。在实施行政处罚中，违法事实与情节认定清楚，表述准确;认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。实施行政处罚有明确的、有效的法律依据，且引用条、款、项、目准确、完整。行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。受理(不予受理)行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。准予(不予)行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。三是行政处罚合法有效。行政处罚案卷从立案-调查取证-审查决定-送达和执行阶段涉及的行政处罚文书都是齐备的。

通过案卷评查工作，也整体反映出我局执法人员随着行政执法工作的不断强化，行政执法人员的办案水平较以往有了很大程度的提高，尤其是行政处罚案件事实认定清楚、适用法律准确、证据确凿充分、执法程序合法，无论是办案程序、证据调查、办案技术、文书制作、案卷归档及案卷质量等综合评比都比往年有所提高。

三、存在的问题和努力的方向

(一)行政处罚案卷存在的问题

1、个别行政处罚案卷缺少行政管理相对人的身份证明材料，如未收集涉案单位《医疗机构执法许可证》、《餐饮服务许可证》和《营业执照》等资料。

2、个别案件的现场检查记录中，对现场情况记录不全面、不具体，有的表述不够准确。

(二)行政许可案卷存在的问题：从行政许可申请受理-审查-决定-送达四个阶段看，有的申请材料不全、书写不规范;有的设施平面布局图用铅笔绘制，没有方位标识，不符合案卷要求;有的申请材料是复印件未注明与原件核对无误;有的申请受理与许可决定时间倒置;有的现场核查笔录和量化评分结果未评定等等。

下一步，我局将把强化业务培训作为进一步提高执法人员素质的一项经常性工作常抓不懈，切实提高执法人员调查取证、制作法律文书的能力和水平，确保行政执法行为合法规范，逐步完善行政执法错案责任追究制，使案件评查制度在促进我局依法行政的工作中发挥更大的作用。

二0一一年十一月三十日