论文题目：地方政府债券发行金融风险法律防范研究
摘要：2015年01月01日修订实施的《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）取消了对地方政府举债的禁止,赋予了地方政府举债的权力,并对举债的形式、资金的使用、债务的偿还、债券的监督管理等环节作出了规定。2018年12月29日重新修订实施的《预算法》坚持了这一授权,其主要内容体现在《预算法》第十四条、第三十五条、第四十八条、第九十四条。本文通过梳理我国地方政府债券的发行历史和发行现状,发现地方政府发行债券过程中可能产生信用风险、流动性风险、评级风险和道德风险等金融风险。我国地方政府发行债券经历了从无到有,从有到无,又从无到有的曲折历程,本文主要从地方政府举债的理论渊源、地方政府债券及可能引发的金融风险相关概念辨析、我国地方政府发行债券的历史沿革及现状,借鉴国外先进经验,针对不同的金融风险给出法律防范的建议。首先,本文介绍了公共产品理论、财政联邦主义理论、公共支出理论和黄金法则理论,基于这些理论,使地方政府在理论上找到了支撑点,为地方政府发行债券提供了依据,对债、债券、地方政府债券与城投债、市政债等基础概念进行区分,为本文接下来的论点展开铺垫,扫清概念障碍;其次,介绍我国政府债券的历史演变和发行现状,并介绍了美国和日本市政债券治理的先进经验。通过对美国、日本的经验分析,结合我国实际国情借鉴美国、日本先进的法律防范措施,为地方政府债券发行过程中可能引发的金融风险找到一条适合我国现实国情的法律防范途径;最后,通过对信用风险、流动性风险、评级风险和道德风险等金融风险进行剖析,结合我国实际国情,借鉴域外先进经验,综合学者的观点,给出具有现实意义、可操作性强,长效防范金融风险的法律机制。金融风险具有难以预测的性质,因此只有在发展中不断革新自我,不断革新防范风险手段,才能长效化解地方政府举借债务的风险。
关键词：地方政府;地方政府债券;金融风险;法律防范
学科专业：经济法学
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 选题背景
1.2 理论意义
1.3 实践意义
1.4 研究思路
1.5 研究方法
1.6 创新及不足
1.7 国内外文献综述
1.7.1 国内外文献
1.7.2 总体评价
第2章 地方政府债券发行理论基础及概念界定
2.1 地方政府债券发行理论基础
2.1.1 公共产品理论
2.1.2 财政联邦主义
2.1.3 公共支出理论
2.1.4 黄金法则理论
2.2 地方政府债券相关概念界定
2.2.1 “债”与地方政府债券的概念
2.2.2 地方债与地方政府债券概念辨析
2.2.3 地方政府债券的法律特征
2.2.4 地方政府债券与市政债券、城投债券的概念辨析
本章小结
第3章 我国地方政府债券发行历史及现状考察
3.1 我国地方政府债券发行的历史
3.2 我国地方政府债券发行的现状
本章小结
第4章 域外地方政府债券风险法律防范借鉴
4.1 美国市政债券的历史介绍
4.2 美国市政债券风险法治防范介绍
4.2.1 相对完备的法律体系
4.2.2 相对完善的监督体系
4.3 日本地方政府债券风险法治防范介绍
4.3.1 日本地方政府债券发行的法律体系
4.3.2 日本地方政府债券发行的监督体系
本章小结
第5章 我国地方政府债券发行及金融风险法律防范
5.1 金融风险的概念及特征
5.2 地方政府债券的金融风险
5.2.1 地方政府债券的信用风险
5.2.2 地方政府债券流动性风险
5.2.3 地方债券的评级风险
5.2.4 地方政府债券的道德风险
5.3 地方政府债券金融风险防范建议
5.3.1 法律防范建议
5.3.2 加强地方人大的监督功能
5.3.3 其他防范建议
本章小结
第6章 总结与展望
参考文献
致谢