随着科学技术及社会变革的发展进步, 统战工作面临着若干新的挑战和问题, 本文仅就笔者认为对统战工作在宏观上有较大影响的几个问题浅析如下。
一、中国的对外开放已步入新的发展阶段
多年以来, 中国的对外开放一直是以“引进来”为主要诉求。在此期间, “招商引资”几乎是中国960万平方公里范围内共同喊出的最强音, 也是中国对外开放的主旋律。
随着中国对外开放的深入, 特别是中国国力的逐步增强, 中国的对外开放发生了战略性的改变。在中国外交活动的空间、频率和力度空前提升的背景下, 中国正式提出了“一带一路”的构想, 提出了建立“亚洲基础设施投资银行”的计划。这些重大举措明确标志出中国要大踏步“走出去”的国家意志和诉求。中国的对外开放也从此转变为“引进来”和“走出去”二轮驱动的新格局[1]。
可以预见, 在中国对外开放新格局驱动下, 中国“走出去”的步伐将不断提速, 越来越多的中国人将为之走出国门, 短期内就会形成常驻国外工作、学习、生活的中国人群体。用2014年中国的出国留学人员已达45.98万人为参照[2], 这个群体的规模当以百万人甚至数百万人计。而其中留学人员及知识分子等统战工作对象将占有相当的比例。
这一群体的快速持续增长将为统战工作带来新的问题和挑战。首先, 传统统战工作的重点在海外多只是关注港、澳、台地区, 在新形势下, 其工作范围将大大扩展, 至少要能够覆盖统战工作对象重点集聚的国家和地区, 并随之动态调整;第二, 常驻国外工作或学习的中国人已不再生活在“新闻联播”这样简单的环境中, 如何能有效地开展统战工作也必须有与时俱进的态度和方法, 否则就可能事倍功半甚至无功而返了。
二、技术革命和社会自治将合力塑造新的社会结构
回顾历史, 唯有技术革命能一往无前、势不可挡地颠覆旧世界, 创造新世界。今天以互联网为代表的新技术也正在改变我们的世界, 它必将带领我们走向远方, 只是这个远方究竟有多远, 我们还难以判断。
一种社会结构被重构, 通常要经过若干步骤, 以往这是一个漫长的过程, 要经过很长时间才能看见新旧社会的分水岭。有如传统的熟人社会, 就是在经历了若干时间和过程后才被现代的陌生人社会所终结。而互联网技术对社会生活的改变非常快, 并且可能会越来越快。还记得“博客”的轰动, 马上就有了“微博”的更新;还记得“QQ”的热闹, 现在已经是“微信”的天下。互联网的技术颠覆了既有的时空秩序, 改变了人与人之间的关系, 创建了新的商业模式和社会生活方式, 推动着社会重新组织化。我们熟悉的世界必将成为过去, 新的社会结构已可见雏形。
在现代的陌生人社会中, 当个人可以通过互联网“连结”起来之后, 个人将通过网络又相互“组织”起来, 形成一种全新的社会组织结构。一些学者将其称之为“人+社群”或者“社群化”组织等等, 我们姑且将其称之为“社群”组织。在这样的社群组织中, 国家、民族、性别、年龄等各种现实条件都将被超越, 把人们组织在一起的可以是宏大的主题, 更多可能只需要一个或几个共同的理念或兴趣而已, 由此, 我们社会可能会快速地“社群”化。
当人们的社会生活方式不能离开社群。甚至社群化已成为多数人社会生活主流方式的时候, 我们的社会结构必将重塑。以权利和资本对社会进行控制的模式将受到挑战, 对社会的治理和监管方式也将随之改变。
在政府和公民之间本来就客观存在着“社会”这个组织, 以往在“全能政府”的管理模式下, 政府几乎包揽和控制了“社会”的职能和作用, 在往后的改革中政府应理清自己的边界, 把社会应有的职能和作用还给社会, 从而才可能激发社会的活力, 创建出新型社会结构和社会自治模式。
一个健康而有活力的社会, 必定有大量的NGO来进行社会事务的管理和服务。近日公安部部长郭声琨代表中国政府公开表示, 欢迎和支持境外的NGO来华发展, 中国政府将做好服务和管理工作。可以预见, 随着改革的推进, 中国的NGO必将蓬勃发展, 其数量和质量都会不断更新, NGO也将成为中国知识分子和精英人士新的集聚之地, 成为重建新社会结构的主力军。
在新的社会结构中, 统战工作面临着若干新的问题和挑战, 首先, 统战工作能否有效进入到社群和NGO中开展工作;其次, 无论是社群还是NGO都可能具有“国际化”的跨度和背景, 统战工作如何面对其复杂的环境和条件, 并能有效工作也需要认真研究。
三、应重视留学人员在新形式下的作用
留学人员是统战工作中应重视的特殊群体, 其规模和影响力均不可小视。
首先, 留学人员数量近十年来持续增长, 仅2014年已达到近50万人, 近5年来中国留学人员已累计超过200万人, 这可能是统战工作中具有明确共同特征又规模最大的群体。
其二, 无论是在中国大步走出去的新形势下, 还是在社群化生存或是进入NGO的群体中, 留学人员都最有条件和可能一马当先成为其中最活跃的生力军。其天然具有的国际化背景使其活动面及影响力都可以名列前茅。做好留学人员的统战工作必将使新形势下的统战工作达成事半功倍的效果。
其三, 爱国主义从来都是统战工作的旗帜。留学人员因为有异国他乡长时间生活的经历, 国家、民族的意识反复得到提示和强化, 所谓“出了国都是爱国者”的说法就生动反映了留学人员的主流状态。以爱国主义旗帜感召和做好留学人员的统战工作有着良好的基础, 在求得留学人员对国家、民族高度认同的前提下, 充分发挥其“正能量”, 留学人员还完全可能成为我们做好更大范围和更多群体统战工作的同盟者和先导力量。其四, 中国新外交的短腿是中国的“软实力”。在全世界到处都有生意可做和在世界上到处都有盟友, 到处都有追随者和仰慕者, 肯定是不同的层次。中国也只能依靠拥有真正强大的“软实力”才能在国际交往中占据制高点, 树立起自己的旗帜。
在国家软实力建立和展现的过程中, 人文交往、民间外交和个体公民的主流状态都是必不可少的重要内容。做好留学人员的统战工作不仅能使其为国家建设作出较大贡献, 还能在中国新外交的大业中得到推动中外人文交往、开展民间外交、展现中国公民良好精神风貌的有生力量, 这既发挥了留学人员天然具有的特殊优势, 还可以获得中国新外交的更大成果。
四、总结
由于技术了理念的革新, 当今社会发展和进步的速度大大超过了传统社会阶段, 无论是对外开放的深入, 还是技术革命对社会结构的根本影响, 都对传统统战工作提出了新的要求和挑战。在这样的新形势下的统战工作应积极发挥留学人员的作用, 认清形势力、谋而后动, 才能卓有成效。
摘要：随着科学技术及社会的发展进步, 统战工作面临着若干新的挑战和问题, 笔者结合自身背景, 对统战工作在宏观上有较大影响的几个问题进行了简要分析, 尤其针对留学人员在新形式下对统战工作的积极作用进行了阐述。
关键词：统战工作,对外开放,技术革命,社会自治,留学人员
参考文献
[1] 赵力生.新常态、新动力、新作为——读2015年《政府工作报告》[J].中国经贸导刊, 2015 (10) :18-20.
[2] 高举举.“三位一体”自费留学人员行前培训模式的理论构建及其实施方案[J].佳木斯职业学院学报, 2015 (6) :208-209.