社会突发事件应急处置

第一篇：社会突发事件应急处置

社会治安综合治理突发事件应急处置预案

*****至**公路路基桥涵工程(I标)

社会治安综合治理突发事件应急处置预案

第一章 总 则

一 、 编制目的

为保证本项目在施工过程中发生的各种治安保卫事件及紧急情况下的意外事故时，能够快速高效、紧张有序地做好处置工作, 最大限度地减少国家财产损失和保障全体施工人员的生命安全不受危害, 维护建设工程项目正常的施工生产秩序。并能及时协助公安机关查破案件,惩办犯罪分子及事件责任人, 根据国家法律法规的有关精神和工程项目的实际情况, 特制定此应急预案。

二、 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

三、 适用范围

本预案适用于监理办公区、生活区、施工区及所属工区辖区范围内发生下列(同时具有3人以上)群体性的治安突发事件的处置工作及发生的其他意外事故(以下简称突发事件)。

a) 施工期间的扰民、民扰和其它情况引起的告状、上访、围攻、拦截;

b) 打架斗殴、恐怖、暴力、破坏等恶性治安刑事案件; c) 施工中遇到出土文物、危险品; d) 突发的意外事故造成交通中断、停工、停产或有人员伤亡的事件;

四、 应急处置应遵循的原则

力争把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在单位内部。在具体处置过程中，应注意把握以下原则：

1、必须坚持情报先行、积极预防的原则。通过早期发现，早期疏导，早期控制，化解矛盾，力争在事件暴发之前予以平息。

2、必须坚持果断决策，统一指挥的原则。在及时判明事件性质、规模和方式之后，予以决断，迅速平息。

3、必须坚持判明性质，分别处置的原则。对获取的情报要认真分析，判明事件起因和矛盾性质，根据不同情况，采取不同措施，防止处置失当，矛盾激化。

4、必须坚持讲究策略、把握时机的原则。处置中应当十分注意策略，以便有效、妥善地控制和平息事态。管理办公室要严密掌握情况，对少数有违法犯罪活动行为的人员，应在做好调查取证的同时，选择适当时机依法采取强制措施，避免与群众发生正面冲突。

5、必须坚持注重取证，依法处理的原则。对参与人数多、情况复杂的突发事件，应当运用公私结合的方法，及时获取证据，依法处理，披露真相，震慑犯罪，教育群众。

五、 应急组织机构

为了搞好突发事件的处置工作，成立群体突发事件应急处置领导小组成员。 组

长：****(总监)电话：****** 副组长：***(专监)电话：****** 成

员：***、*** 电话：***** 联系人：*** 电话：*****

六、职工伤亡事故的应急处置程序

1、事故报告。无论是单位内部职工还是外来用工，只要在工作场所发生与生产用具、设备、工程施工等有关的安全事故，二级用人单位应立即将事故发生的具体时间、地址、类别、伤亡情况、简要经过、原因分析等报告监理办，由总监根据事故性质逐级上报。

2、组织救援。重大伤亡事故发生后，用人单位或公司必须迅速组织人员赶赴事故现场进行救援和处理善后。其中，发生重伤1人或轻伤3人以上的事故的，用人单位的主要领导必须迅速赶赴事故现场指挥救援和处理善后;死亡1人以上，或重伤2人以上，或轻伤5人以上或重伤1人，轻伤2人以上的，公司分管领导、安保部及有关部门科室负责人应及时赶赴事故现场指挥救援和处理善后;死亡3人以上或10人以上受伤的，公司总经理必须亲赴现场指挥救援和处理善后。

3、现场施救。发生重大伤亡事故后，应立即采取紧急措施保护现场、抢救伤员、现场施救和处理善后事宜，同时还应根据需要通知公安、消防、医院和工程抢险等部门及时赶赴现场实施救护和抢险。

4、事故调查处理。事故救援结束后，用人单位或公司应组成调查组，对事故的原因进行调查，并对事故的责任进行认定，根据调查结果对事故单位和有关责任人进行处理，并组织事故单位完善和落实整改措施。

七、火灾事故的应急处置程序

1、现场自救。发生火灾事故或发现火险苗头时，现场人员应迅速分析引起火灾的原因，识别火源的属性，正确使用附近现有的消防设施、设备、水源、湿布等进行扑救。若火灾因电器、线路老化、短路引起或发生在靠近电器、线路的地方，应首先切断电源，气体燃烧引起火灾则应首先关闭气阀，再使用消防器材进行扑救。油库、油料燃烧引起的火灾，一般使用泡沫灭火器扑救或用沙土进行覆盖，前置式汽车发动机冒烟燃烧，应首先使用消防器材从发动机底部进行喷射扑救，切忌首先揭开引擎盖，以免火苗遇到空气引起更大的燃烧，火苗窜出伤及自身。因汽车自燃、车内物品燃烧、爆炸引起的火灾，初期不能及时扑救的，驾驶员应迅速将车辆从城镇街道、居民区等人员集中的地方转移至开阔地带停放，及时报警求援。

2、事故报警。火灾现场人员在进行初期扑救的同时或发现火势较大，估计自身无法扑灭的，应立即拨打火警电话报警，迅速报告单位和公司，公司根据火灾事故的大小逐级上报。

3、事故救援。在公安消防人员到来之前，火灾事故现场人员和参加救援的人员应作些简单的分工，分成伤员救护组、物资抢运组、现场警戒组、人员疏散组、火灾扑救组等组织，首先将伤员抢救出来，及时送往附近医院进行救治。若现场尚有其他易燃、易爆物品，应迅速将这些物品转移，及时排除其他险情，以免造成更大的损失。公安消防人员到达现场后，救援人员应服从专业消防人员的指挥，在消防人员的统一组织下，积极参加火灾事故的救援工作。

4、事故处理。事故救援结束后，公司或发生火灾事故的单位应迅速对事故发生的原因进行调查分析，在分清责任的基础上，按照政府及行业主管部门和公司的有关规定及时对相关单位和责任人做出严肃处理，并组织事故单位完善和落实整改措施。

八、爆炸事故的应急处置程序

1、事故报告。发生爆炸事故时，监理人员或单位应迅速报告当地公安机关110指挥中心、120急救中心，和市交通局，将案情逐级上报。

2、现场自救。发生爆炸时，现场人员应迅速查看有无再次事故的危险，根据平时所了解和掌握的安全和救生知识进行自救和开展施救。首先应分析查找有无其他爆炸物质或火灾、垮塌危险，尽可能地排除其他险情，并迅速将伤员抢救出来转移到安全地点，送往附近医院救治。排除险情时应量力而行，以免伤及自身。

3、赶赴现场。发生爆炸事故后，并立即成立以总监为组长，专监为副组长，其它各相关成员的事故善后处理组织机构，迅速派人赶赴事故现场组织救援和处理善后。

4、现场施救。爆炸事故单位或公司的有关人员赶赴现场后，应积极协助当地公安机关、医疗机构做好现场警戒、救治伤员、清理现场、排除险情、现场调查等工作，服从当地公安机关的调度安排，积极处理善后有关事宜。

5、调查处理。事故当事人、目击者、发生爆炸事故的单位或公司救援人员应积极配合当地公安机关做好事故的调查处理工作，协助公安机关侦察案件性质。属于刑事案件的，应及时移送公安机关处理，不属于刑事案件的，应根据自身和公安机关的调查结论对责任单位或人员做出严肃处理，并组织事故单位完善和落实整改措施。

九、自然灾害应急处置程序

1、事故报告。发生自然灾害时，监理人员应立即将灾害类型及受灾情况报告当地政府、公安部门和总监，总监再根据自然灾害的情况逐级上报。

2、现场自救。事故发生后，当事人应立即组织施救，如果灾害有可能进一步扩大，要迅速组织现场人员撤离，到达安全地段等待救援，同时做好自身的安全工作。

3、赶赴现场。总监在接到报案后，根据灾害的大小逐级上报，组织人员赶赴现场进行施救和善后工作。

十、其它事故的应急处置程序

监理办发生其它类型的安全事故，国家、各级政府及行业主管部门有规定的，按照其规定处理;国家、各级政府及行业主管部门没有专门规定的，参照上述事故的处置程序灵活处置。

附：常用报警或服务电话

交通事故报案电话： 1

22、110 火警电话： 119 治安、匪警电话： 110 急救电话： 120 突发事件认定结果等写出书面材料上报。

十一、 本应急处置预案由永康市雅吕至木渠公路路基桥涵工程监理办制定并实施。

十二、 本应急处置预案自2012年8月6日之日起实施。

第二篇：关于处置突发性群体事件维护社会稳定工作应急预案

路南区司法局

关于处置突发性群体事件维护社会稳定工作

应急预案

为了预防和妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会和谐稳定，根据省、市、区维稳办关于进一步推动建立健全应急处置机制工作的通知精神，制定本应急预案。

一、工作原则

(一)统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

(二)预防为主，防患未然。坚持预防为主的工作方针，建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

(三)依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

(四)快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，各司法所及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，及时向所在乡(街)党委、政府和市局进行汇报，配合有关部门在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重 1

损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，配合有关部门及时果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

(五)加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

(六)连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

二、适用范围

本预案适用于因司法行政及法律管理行为而引发的和按属地原则应由本局处置的群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：

(一)大规模集体上访;

(二)人数较多的非法集会、游行、示威;

(三)影响社会稳定的非法宗教活动;

(四)聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所的;

(五)聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所;

(六)重大活动中发生的群体性突发事件;

(七)其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。

三、组织机构与职责

(一)领导机构与职责

区司法局成立处置群体性突发事件应急领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室处所负责人为成员。

主要职责：统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作;决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施;决定启动和终止应急预案;对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

(二)日常工作机构与职责

应急领导小组下设办公室(设在局办公室)，负责日常工作。

主要职责：组织制定群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施;负责收集、整理、上报信息;传达应急领导小组指令，通知相关单位、部门到现场指导处置工作;处理应急领导小组交办的其他事项。

(三)应急小组成员单位主要职责

具体责任分工为：

(1)各司法所参与处置所在乡(街)群体性突发事件。

(2)办公室负责事件处置过程中的信息联络、交通车辆等后勤保障工作。

(3)基层科参与处置因民间纠纷矛盾引发的群体性突发事件，协调律师、法律服务工作者参与处置群体性突发事件中法律咨询、涉法涉诉信访工作。

(4)安置帮教办公室参与处置辖区内因刑释解教人员接收、安置引发的群体性突发事件。

(5)法律援助中心参与处置群体突发事件中法律援助工作。

(6)宣传科参与做好法制教育和法律宣传工作。

四、现场处置

(一)尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的，及时向上级汇报。

(二)对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

(三)查明挑头人或组织者，要与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。

(四)对煽动群众闹事、散布谣言的，要报告公安部门依法处理。

五、抓好矛盾纠纷排查工作

(一)定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。

(二)对存在不稳定因素的方面，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。

(三)对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。

(四)坚持 “月报”和“零报告”制度，做到及时、准确无误。

路南区司法局

2012年5月23日

第三篇：--县劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案

**县劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案

**县劳动和社会保障局关于处置劳动保障

群体性突发事件应急预案

为妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会稳定，根据省劳动保障厅文件《关于印发的通知》和*办发〔XX〕12号文件《印发的通知》要求，结合劳动保障部门职责，制定本应急预案。

一、工作原则

1、在县政府统一布署下，与相关部门协同处置原则;

2、坚持以人为本，依法维护职工合法权益原则;

3、快速反映，冷静处理，维护社会稳定原则;

4、主要领导负总责，分管领导直接负责，相关股室和业务经办机构协同处置原则。

二、工作措施

(一)成立组织，明确职责

县劳动和社会保障局成立维护稳定工作领导小组(文件另发)。局长任组长，分管局长任副组长，县社会保险局、县就业管理局、县医保中心、局办公室、劳动监察仲裁股(劳动保障监察大队)、社会保障股、培训就业工资股等单位主要负责人和股室负责人为领导小组成员。负责协调指导全县劳动保障系统处置群体性突发事件。

局维护稳定工作领导小组下设办公室(以下简称维稳办)及处理群体性突发事件应急预备队(文件另发)。维稳办设在局办公室，工作人员由局维稳领导小组成员单位业务骨干担任，具体负责日常事务工作;应急预备队以劳动保障监察大队为主，成员需要时从局属各单位抽调应急，应急预备队按照群体性突发事件具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。

(二)报告制度

群体性及其他各类突发事件发生在局机关的，由维稳办负责接待;发生在局属单位的，由各单位负责接待。最先发现或接到群体性事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等基本情况，及时报告维稳办。维稳办在接到报告后，及时向县政府报告和通报企业主管部门。30人以上100人以下的群体性事件，在4小时内报告市劳动保障局;100以上的群体性事件，2小时内报告市劳动保障局。对正在处理的重大事件情况，要随时向市局报告，涉及敏感外事问题的群体性事件，要在2小时内向县外事部门通报有关情况。

(三)处理方法

1、了解情况，立即上报。涉及劳动保障的群体性突发事件，无论是发生在局机关、局属单位或其它地方，维稳办人员和应急预备队要迅速赶到现场，了解详细情况后，及时向局维护稳定工作领导小组负责同志报告，并按要求进行上报和通报。

2、研究对策，妥善处理。在处置群体性事件时，应急预备队要服从县政府统一调度，与相关部门搞好配合，共同研究处置方案。要照顾好现场老、弱、病、残人员，稳定职工情绪，避免矛盾激化。同时通过“动之以情、晓之以理”，团结大多数职工，孤立少数闹事者，以防止事态的扩大和蔓延，力争把问题就地解决好。要严防出现越级上访和干扰正常工作秩序现象发生。要大力宣传劳动保障法律、法规和政策，与相关部门一起通过与职工代表对话，找出问题症结，制订可行处理方案。在制订处理方案时，要依法维护职工合法权益。

3、答复处理。根据处理方案，服从安排，严格按政策答复，在处理群体性事件过程中，不能发表带有倾向性和不利于解决问题的言论。

(四)善后处理

群体性突发事件处理结束后，维稳办人员要及时将处理结果上报有关部门。对新闻媒体一般不公开报道，确需报道的，依照相关规定执行。要认真分析事件的起因，评估事件后果。要对照劳动保障法律、法规和政策，总结经验教训。对在事件中暴露出的问题，要研究防范措施，预防事件的再度反弹。对直接导致群体性事件发生的单位和个人，要追究责任，对在处置影响重大的群体性事件过程中有功单位和个人要进行表扬。

三、工作要求

1、从实践“三个代表”和“群众利益无小事”的高度，树立“以人为本”、“人性化管理”工作理念，维稳办人员和应急预备队队员要服从统一调度，要有高度的责任感，在处置群体性事件过程中，做到细心、耐心、热心、公心。

2、维稳办人员要严格按照报告制度的要求，按规定时限进行上报和通报，要做到及时、客观、真实。

3、认真妥善处置群体性事件，是关系到全局和社会稳定的大事，涉及职能股室和业务经办机构要协同配合，团结一致，不能互相搪塞、推诿，更不能置之不理，任由事态发展。

4、局属各单位要根据本预案制订相应工作制度，强化“窗口”服务功能，提高工作人员服务意识，积极树立劳动保障系统良好形象。

5、加强劳动保障监察日常巡察，积极预防，力争将矛盾消化于萌芽状态和初发阶段。

第四篇：处置突发事件应急预案

各科(室、局、处)：

为及时有效地处置各类突发事件，将突发事件造成的不良影响降到最低限度，确保我院政治安定和稳定，根据国家有关法律和中央、省、市、县的文件精神，结合我院实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

以“稳定压倒一切”为指针，高度重视预防和处置突发事件这项工作，按照“向可能出事作准备，向不出事目标作努力”的要求，坚持预防为主的原则，力争抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在萌芽、解决在内部。一旦发生突发事件，要根据事件的性质，迅速行动，果断处置，全力维护我院的政治安定和稳定。

二、突发事件包括的范围

本预案所称突发事件是指由人为或自然因素引起，具有突然发生性，并在较大程度上影响或可能影响正常的工作秩序、损害或可能损害人身及公共财产安全、需要集中人力物力进行紧急处置的非常规性的特殊事件。突发事件大致包括如下范围：

1、集体上访、请愿、游行、邪教组织非法活动、械斗、枪杀、抢劫或虽有少数人参加但影响极坏的突发性事件。

2、重要的周边动态和敌对势力对我渗透情况。

3、爆炸、火灾、翻车、沉船、飞机失事、交通事故造成重大伤亡或影响较大的事故。

4、风灾、雪灾、水灾、旱灾以及地震等自然灾害或严重疫情等。

5、其他具有群体性、苗头性、倾向性的严重影响我院正常工作秩序的紧急事件。

三、突发事件的处置原则

1、坚持谁主管、谁负责的原则。要层层落实责任制，各司其职，各负其责，严肃政治纪律，维护正常秩序。

2、坚持抓早、抓小、抓苗头的原则。要充分调动各方面力量，把群体性事件解决在内部、解决在萌芽状态。

3、坚持分类处置的原则。严格区分两类不同性质的矛盾，对人民内部矛盾，要深入实际，调查研究，做好思想政治工作，以教育疏导为主;对敌我矛盾，必须进行针锋相对的斗争。

4、坚持内紧外松的原则。不要人为地制造紧张气氛，在内部要充分估计可能出现的问题，扎实有效地做好工作。在社会上要宣传改革、发展、稳定的大好形势，正面引导和教育群众。

5、坚持执行政策、讲究策略的原则。要分清主次责任，既要严格执行政策和法律，又要讲究策略，避免同人民群众发生冲突，快速平息事态，恢复秩序。

四、处置突发事件的组织机构和职责分工

设立处置突发事件指挥部，成员科室由本院各局、科、室、队组成，并按工作职责分别成立预警信息组、现场处置组、安全保卫组、后勤保障组和机动预备组等工作小组。

(一)指挥部总指挥，由检察长担任，副总指挥由常务副检察长担任，其他副检察长和党组成员为指挥部成员，其工作职责：

1、下达启动处置突发事件应急预案命令。

2、依据上级指示和现场状况，适时决策、发布指令，组织指挥处置行动。

3、制定并检查处置突发事件方案及有关的应急准备工作。

4、负责组织、调集人员、物资及交通工具，指挥现场处置工作。

5、向上级院、市委、市政府报告有关突发事件的情况，必要时向有关单位发出通报或协处请求。

6、检查监督突发事件的调查及善后处理工作。

(二)预警信息组，设在办公室，组长由办公室主任担任，成员由各局、科、室、队组成，其工作职责：

1、收集整理各类信息资料，并作认真的分析研究，为领导提供决策意见和建议。

2、突发事件发生时要及时收集动态信息和处置情况，并向领导报告。

3、畅通信息渠道，做好上情下达，下情上报工作。

4、掌握处置工作的进展情况，及时录制相关资料，经总指挥审定后，向外通报突发事件的有关信息。

5、负责办理领导交办的其它事项。

(三)现场处置组，根据突发事件的性质和范围成立相应的现场处置组，由相关局、科、室、队负责人担任组长，其工作职责：

1、深入现场，做好有关解释、宣传、调解、劝导和行政指导工作，及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向总指挥报告。

2、协调或会同相关部门现场处置，采取有效措施，迅速控制事态蔓延。

3、根据现场情况组织人员采取必要的措施，对危急公共安全的物品要登记收缴，做好妥善保管或销毁处理等工作。

(四)安全保卫组，组长由法警队队长担任，成员由法警和与突发事件有关的局、科、室、队的有关人员组成，其工作职责：

1、负责突发事件现场的警戒工作，阻止无关人员进入现场。

2、负责组织现场保护，需要采集证据的应进行现场拍照或摄像。

3、疏散人员，疏通车辆，维护处置现场秩序。

4、按照总指挥的指示，根据现场情况采取应急措施防止事态扩大。

(五)后勤保障组，组长由行装科长担任，成员由相关局、科、室、队组成，其工作职责：

1、根据突发事件的类型安排适当的处置场所。

2、负责交通调度、车辆调配工作。

3、调集处置现场所需器材、设备，保障急需物品的供应。

4、妥善解决相关人员的食宿问题。

5、协助做好伤员救护工作。

(六)机动预备组，组长由总指挥临时指定，机动预案组集结所有备勤人员于一地待命，由总指挥统一调动，随时准备提供援助。

五、突发事件的预警及启动程序

1、预警信息组，负责预案启动前信息收集处理和预警发布。

2、预警信息组依托维护稳定信息员网络，广泛收集动态信息。

3、预警信息组对收集的信息进行及时综合、分析、判断，对可能会发生突发事件的信息进行甄别、确认。预警分为特急、紧急、一般三种，报总指挥批准后，应迅速向相关部门发布预先警报，提请做好必要的应对准备。

4、全院各局、科、室、队应保持高度的政治责任感和敏锐的观察力与预警信息组通力协作，畅通信息渠道。

5、如各局、科、室、队首先发现突发事件苗头或已发生了本预案第二条所指的突发事件，应立即上报预警信息组。

二〇一一年三月

抄报：旗委政法委、维稳办、综治办 抄送：本院各检察长、党组成员

第五篇：突发事件应急处置预案

为了在发生突发事件时，能以最快的速度，有序、有效的抢险抢 修，实施救援，从而达到尽快控制事态的发展，最大限度地控制和减 少突发事件造成的损失，本着“预防为主、自救为辅、统一指挥、分 工负责”的原则，根据本企业的具体情况，制定本企业突发事件应急 处置预案。

(一)成立突发事件应急处置领导小组(以下简称领导小组) 组长：由总经理担任，副组长：由安全主管担任，成员：由公司各部门负责人担任。公司安全管理部门(安全管理员)负责突发事件应急处置中的日常工作。

1、领导小组职责：

(1)负责本企业“预案”的制定、修订;

(2)组建应急救援专业队伍，组织实施和演练;

(3)检查督促做好突发事件的预防措施和应急救援的各项准备 工作;

(4)发生突发事件时，由领导小组发布和解除应急救援命令、信号;

(5)组织指挥救援队伍实施救援行动;

(6)向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验和教训。

2、人员分工与职责

组长：组织指挥应急救援;

副组长：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作;协助总指挥

做好情况通报及事故处理;保障后勤供给;必要时代表指挥部对外发 布有关信息;

安全管理员：协助总指挥做好事故报警及现场救援具体事宜及事

故处理。负责抢险救援物资的供应和运输工作。

3、通讯联络方式 (1)公司电话：

(2)领导小组有关人员电话 总指挥(总经理)： 副总指挥(安全负责人)： 组员(安全管理员)： 组员(安全管理员)： 组员(调度员)：

(3)组织应急救援相关部门联系电话：

公安报警电话：110

交通事故报警电话：122 火警电话：119

医疗救护电话：120 辖区道路运输管理处：

(二)重特大安全事故应急处置预案

1、适用范围

凡发生的由于人为过失或自然灾害造成的以下重特大道路交通 事故、工伤死亡事故、火灾事故的，适用于本预案。

(1)一次死亡3 人以上，或伤亡10 人及以上，或直接损失50 万元以上的道路交通事故;

(2)一次死亡1 人以上或重伤2 人以上的工伤事故;

(3)一次直接损失30 万元以上，或重伤(死亡)3 人以上的 火灾事故;

(4)其它社会影响较大，造成严重后果的重特大安全事故。

2、事故报告制度

(1)事故发生后，事故发生单位及当事人除了拨打110 、119 、 120 电话外，必须立即将事故发生地、人员伤亡和财产损失等初步情 况电话报告安全管理部门(安全管理员)。安全管理部门(安全管理 员)接到事故报告后，立即向领导小组汇报。道路交通事故按《行车 事故统计和报告制度》的规定上报相关部门。

(2)事故发生单位应在事故发生后2小时内将事故简要情况书 面上报安全管理部门(安全管理员)，事故书面报告的主要内容有：

A 、事故发生的时间、地点、车辆号码和驾驶员姓名或操作人员 姓名等;

B 、事故发生的简要经过，伤亡人数和初步估计的直接经济损失 情况;

C 、事故发生的初步原因; D 、事故发生后采取的措施及事故控制情况; E 、事故报告单位及联系电话。

(3)事故现场情况发生变化，伤亡人员数量发生变化时，事故 发生单位应及时补报。

3、现场处置制度

(1)发生道路交通事故驾驶员现场处置方法：

A、立即停车。凡发生道路交通事故，都要立即停车。

B、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员， 应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救;如伤员身体某部位被 压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。

C、现场保护。保护现场的主要内容：肇事车的停位、伤亡人员 的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。

D、保护方法。寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、 绳索等便利器材，采取措施，积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物 品的，应如实记录并标明位置。设置保护圈，阻止劝导无关人员和车 辆进入或绕道通行。

E、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委 托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向本企业领导或有 关部门报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址 及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要 服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析 等工作。

(2)安全管理部门(安全管理员)在接到发生重特大事故报告 后，应及时报告公司领导并立即组织人员和相应的救助设备和工具赶 赴现场，并保护好现场，协调配合有关部门做好事故现场的处置和善后及后勤保障工作。

(3)要想方设法抢救伤员，积极采取措施，及时控制危险源， 防止事故的进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低 限度。

4、事故处理制度

(1)重特大事故发生后，公司成立事故调查小组，负责对事故 的调查并提交事故情况调查报告和提出处理意见，报总经理室。

(2)重特大安全事故经过调查核实后，除国家公安、劳动、消 防等部门按法律法规已结案处理外，公司对事故发生单位责任人和直 接责任人视事故损失、责任，按有关规定作出相应处理。

(3)重特大事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意 破坏事故现场的，对有关单位负责人和直接责任人给予处分，构成犯 罪的移交司法机关追究刑事责任。

本预案未尽事宜，按照有关法律法规和规章制度执行。

(三)“三防”(防汛、防洪、防台)期间应急保障预案

1、防范措施

(1)“三防”期间企业员工应密切关注天气变化，做到防患于 未然。

(2)“三防”期间的巡查工作应加强，时刻注意企业的所有设 备及重点部位，发现问题及时上报、处理。

(3)“三防”期间如果上级发出险情通报或本单位出现险情， 企业员工立即取消倒班休息，全力以赴参加抢险。

(4)“三防”物资企业设专人负责，任何人不得挪作他用。 (5)险情出现企业人员应按照职责分工，各司其职，有条不紊 听从指挥，服从领导顾全大局。

(6)完善防汛预案，同时要不定期组织企业员工进行演练，使 企业员工能够熟练掌握防汛技能。

2、应急运输保障

(1)做好应急运输保障工作，在发生自然灾害、突发性事件时， 要服从县级以上人民政府或者交通主管部门的统一调度、指挥。

(2)报告：遇有自然灾害、突发性事件发生，应立即在最短时 间内逐级向交通主管部门报告(在异地遇有自然灾害、突发性事件的 应同时向当地人民政府和交通主管部门报告)。

(3)车辆：投入应急运输车辆使用年限不超过5年，并经检测 合格的在用车;车辆运行单程在500公里以上必须配备2名驾驶员， 每位驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时。

(4)人员：参运人员年龄在20至50岁之间，符合道路运输经 营条件的驾驶人员，且技术过硬、作风正派、身体健康。

(5)接受应急运输任务后，运输车辆、人员必须整合待命，在 规定时间内到达指定地点集合。

(6)执行应急运输任务时，运输车辆及参运驾驶人员要遵守应 急预案的有关规定，服从交通主管部门的统一调度、指挥，遇事主动 请示、汇报，协调解决好各项工作事务。 (7)完成应急运输任务后，必须向各有关部门汇报任务完成情 况，及时做好车辆维护、保修，总结经验，提高应急应变能力和处置 能力。

(8)根据应急运输保障工作的需要，做好相关应急物资的储备， 完成交通主管部门交给的其他运输任务。

3、组织纪律：

(1)“三防”期间为非常时期，任何人不得请假，保证全员在 岗;负责人手机保持24小时全天候开机，并制定“三防”期间值班 表。

(2)“三防”期间抢险工作技术性强，要求大家听从指挥，严 格按制度工作，不得自行其事。

(3)“三防”物资不得挪用，如有人擅自挪用，一经查实从严 处理。

4、灾后处理方式：

(1)总结经验吸取教训，写出总结，报告上级。 (2)清查损失列出清单，上报主管部门。

(3)分析讨论灾害特点，吸取教训，完善预案。

(四)消防应急预案

1、公司员工、值班人员发现火情后应立即向公司领导小组报警， 根据火情可直接报“119”火警，报警人员在报警时应同时说清着火 地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。领导小组应立即组织人员赶赴 火灾现场。

2、组织方法及分工

火灾现场设灭火总指挥，下设灭火组，抢救组、警卫组，通讯联 络组，后勤保障组，并指定负责人。

(1)总指挥职责：在火灾发生时，负责企业灭火组织的指挥， 人员的协调、物资的调配和外援力量工作的布置。公安消防队到达后， 及时向公安消防火场总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执 行，做好安全工作。

(2)灭火组职责：在灭火现场总指挥的指挥下，负责火场的灭 火。灭火组全体人员在灭火现场一定要听从指挥员的指挥，坚持“救 人重于救火，先控制，后扑灭”的原则，贯彻“速战速决，集中力量 打歼灭战”的思想。

(3)抢救组职责：负责在火灾发生时，抢救可能抢出的物资， 指挥车辆迅速驶离，并对伤员进行救护。

(4)警卫组职责：负责重点部位和火灾现场的警卫工作，防止 无关人员进入火场，并告知附近车辆来客及四邻远离现场。及时派出 人员接应消防队和清除交通通道障碍，发现问题立即报告，并根据指 挥员指令，采取警卫措施。

(5)通讯联络组职责：负责在火险发生时保障通讯联络的畅通。 负责向上级报告，向消防部门报警，同时负责指挥员命令的传达及外 援力量的接待工作。

(6)后勤保障组职责：负责向火场运送灭火器材，调动运输工 具，切断电源，关闭阀门，并同时负责灭火人员的后勤保障工作。

3、当接到火灾警报后，指挥员应冷静沉着，首先组织抢救组人 员迅速准确地弄清起火区域和部位，了解燃烧的物质，火灾的大小， 然后根据掌握的情况，分析判断调动力量配置灭火器，下达灭火指令。 各小组应根据指挥员指令和自己担负的职责，迅速准确、有条不紊地 同时地展开工作。

4、当有外援力量到达后，通讯联络组应负责接待工作，弄清外 援力量的人数，是否携带灭火器具，携带何种灭火器具，是否有灭火 战斗的经验等等情况。然后报告总指挥，由总指挥布置其工作。现场 全体抢险人员一定要听从现场指挥员的命令，不能我行我素。

5、灭火注意事项

(1)发现火情后，各作业区及企业职工应立即停止作业，按照 分工及主要任务开展火灾扑救工作。

(2)向有关部门报告、求援时，应说明单位、火情、地址、燃 烧物质、报警人姓名。

(3)灭火战斗中一定要贯彻“速战速决，集中力量打歼灭战” 的思想，坚持“救人重于救火，先控制，后扑灭”的原则。

(4)火灾现场，各小组应各司其职，听从命令。先侦察火情、 火源位置、燃烧物质、火势蔓延的方向。是否有人员受到火势的威胁， 如有弄清人员的位置、人数，研究出抢救的通道、方法。判断有无爆 炸、毒害、触电或房屋倒塌等危险。火势是否威胁重要的物资、设备、 档案资料等。弄清建筑物的构造特点及毗连情况。火情侦查应不少于 两人，在此过程中应特别注意人身安全。

6、灭火后的情况处理

(1)清理现场，清除残火，防止复燃，临时划定危险区域。并 派人对现场进行监控。

(2)企业进行讲评，总结经验，吸取教训。 (3)分析事故原因，写出材料上报有关部门。 (4)根据有关规定对责任人进行处罚。 (5)根据灭火战斗情况适时修改灭火计划。

7、其它

(1)加强消防预案的学习和演练。企业员工要掌握初期火灾的 扑救方法，熟悉人员分工和各自主要任务，定期进行演练，使企业职 工都能达到“四懂”、“四会”的要求，即：懂得本企业生产过程中 的火灾危性; 懂得预防火灾的基本措施;懂得扑救火灾的基本方 法; 懂得自救逃生的方法;会报警(119);会使用消防器材;会扑 救初期火灾; 会组织疏散逃生，力争使火灾损失减少到最低程度。

(2)加强消防器材的管理。认真落实消防安全管理制度，企业 各种消防器具应登记造册，并注明配备数量、摆放地点、检修日期、 承包人、主要使用场所等内容，加强定期维护保养，确保消防器材始 终处于良好状态。

(3)加强明火管理。认真执行明火管理要求，加大监督检查， 确保管理制度落到实处。

(五)治安防范预案

1、对员工进行安全防范意识和自我保护意识的教育。

2、发生治安事故时组织力量采取有效措施保护员工的生命安全，防止财产损失。

3、及时向“110”报警，防止闲杂人员进入，保护好现场，以便 公安人员进行现场勘查和救护伤员的工作。

4、加强与当地公安机关联系，掌握情况进行工作。遇有突发事 件应组织人员闻警而动，及时报警救护。在案件的高发时段，应加强 巡查，发现可疑情况及时通报。

5、重点部位的防范措施： (1)防抢劫

重点部位：财务室

防范措施：“三铁一器”

A、财务室严禁无关人员进入，并且装有防盗门窗。 B、企业配有保险柜及防身用具。

C、企业安装应急照明设备，并逐步安装录像监控系统。 D、收取现金及时送交银行，不能过夜或超规定存放。

E、去银行交款必须两人以上，采取不定时、不定人、不断变更 路线等措施。

F、遇有犯罪分子闯入室内抢劫，应及时大声呼救，使左邻右舍 及过往行人听到后前来救护。

G、遇有歹徒人多，无法抵抗时，要首先保护自身生命安全及人 身部受伤害，机智灵活的与歹徒周旋，把钥匙和其它贵重物品存放在 隐蔽处等待救援。

H、如遇有歹徒抢劫，当事人应尽量记清歹徒的人数、体貌特征、 作案工具、车牌号、逃逸方向等。

(2)防盗窃： 重点部位：财务室

防范措施：“三铁一器”

A、员工要保护好自己的财物。仓库、宿舍所存放物品要及时清 点，建立实物登记账，专人负责。

B、宿舍及仓库没人时，要及时锁好门窗。

C、宿舍、仓库等地闲杂人员不得入内，形迹可疑的要立即盘问 清楚。

D、夜间值班应严格遵守值班制度，严禁脱岗、误岗、睡岗和酒 后上岗，禁止值班期间喝酒下棋和私留他人居住。

E、夜班值班人员不能睡觉，要密切注视和检查企业的动向，发 现问题及时处理。

(3)防破坏：

重点部位：设备区(停车区) 防范措施：加强巡查检查

A、员工应熟悉周围邻居的治安情况，了解当地治安重点人员情 况，对可疑人员重点防范。

B、每次工作结束后，对重要设施要及时上锁，预防破坏。

C、夜间值班，要对重点部位加强巡查，发现可疑情况及时处理。 D、注意观察企业外情况，预防突发情况的发生。 (4)运输途中发生治安案件

A、中途或停车时发生突发性偷盗、抢劫等治安、刑事案件的车 辆驾驶员、押运员在得到自我保护绝对安全的情况下，设法在第一时 间向当地公安机关(110)报案，同时立即向公司作出报告。 B、公司接到报告后，应及时组织人员赶赴事发现场，协助现场 管理和配合公安机关查明原因。

6、善后处理：

(1)在突发事件中，如有伤亡，应迅速将伤者送医院救治。 (2)把事件情况向公安机关汇报。 (3)保护现场，以利破案。 (4)清查损失，列出清单。

(5)分析讨论事件的前因后果，完善预案。