时间过得很快，四季轮回的过程中，一年忙碌的工作时间结束。在这一年的工作中，大家通过工作，可学到更多方面的工作知识，也留下了众多的学习回忆。为记录这一年的成长，可编写一份年终总结。以下是小编精心整理的《总结十一五展望十二五》相关资料，欢迎阅读！
第一篇：总结十一五展望十二五
“十一五”成就总结和“十二五”规划展望
国民经济和社会发展五年规划是我国宏观调控的重要手段，以五年为一个阶段，对国家经济社会发展进行战略规划和部署，设立主要经济社会发展目标，引导未来五年的政策制定和经济发展，为国民经济的发展方式、路径、目标提供思路指南和行动纲领。国家是从1953年开始制定以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个是1953—1957年的“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006—2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以称为“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。第十二个五年规划的时间段是：2011—2015年。
五年规划与每一次的政策调整，不仅关系国家的未来发展，也关系普通百姓的就业与生活。对于大学生来说，深刻理解和把握国家的五年规划，既是报效国家的必然要求，也是个人成长发展的现实需要。
第一部分 “十一五”经济社会发展成就
“十一五”时期，是我国经济和社会发展史上极不容易、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，齐心协力，攻坚克难，奋力作为，有效应对国际金融危机的巨大冲击，经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，我国经济社会发展取得新的巨大成就。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建议以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
一、国民经济保持平稳较快增长，综合国力大幅提升
“十一五”时期的五年，是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。
经济平稳较快增长。“十一五”前期，我国经济快速增长，2006年增长12.7%，2007年加速到14.2%，增速仅次于改革开放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的国际金融危机的巨大冲击和影响，经济增速陡然回落到9.6%。面对严峻的国内外形势，党中央、国务院果断决策，迅速出台并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划，我国经济增速在世界各国中实现率先回升，2009年经济增长9.2%，与世界经济下降0.6%形成鲜明对照。2010年经济增长进一步回升到10.3%，明显快于世界主要国家的平均增速。2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。
经济总量不断迈上新台阶。2010年，我国国内生产总值达到397983亿元，扣除价格因素，比2005年增长69.9%。经济总量居世界位次稳步提升。2008年，我国国内生产总值超过德国，位居世界第三位。2010年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到58791亿美元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国经济增长对世界经济的贡献不断提高。特别是2008年第三季度金融危机爆发后，在世界主要经济体均面临负增长或停滞困境时，中国经济依然保持了相当高的增速并率先回升，为世界经济复苏做出了重大贡献。
人均国内生产总值快速增加。在经济总量稳步增长的同时，人均创造价值水平也在不断提高。初步预计，2010年我国人均国内生产总值达到29748元，扣除价格因素，比2005年增长65.7%，年均实际增长10.6%，比“十五”时期年平均增速快1.5个百分点。
国家财政实力明显增强。经济快速增长带来了国家财政收入的稳定增长。我国财政收入2007年超过5万亿;2008年超过6万亿;2010年超过8万亿，达到83080亿元，比2005年增长1.6倍，年均增长21.3%。“十一五”时期，我国财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障。
国家外汇储备大幅增加。我国外汇储备2006年突破1万亿美元;2009年突破2万亿美元。2010年末，我国外汇储备已达到28473亿美元，比2005年增长2.5倍，年均增长28.3%。我国外汇储备规模自2006年超过日本，连续五年稳居世界第一位。
二、经济结构调整取得新进展，经济发展的协调性增强
“十一五”时期的五年，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进转变经济发展方式和经济结构调整的五年。
内需拉动作用显著增强。国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，特别是在应对国际金融危机冲击中，扩大内需政策起到了极为关键的作用。特别是2009年，在外需对经济增长为负贡献的条件下，国内需求增长有效弥补了外需下降的影响，对经济增长的贡献率高达138.9%。
产业结构持续改善。服务业发展加快，比重提高。2006-2010年，第三产业年均增长11.9%， 2010年，第三产业占国内生产总值的比重为43.0%，比2005年提高2.5个百分点。而第二产业占国内生产总值的比重则由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一产业的比重由12.1%下降到10.2%。
城镇化水平显著提升。2009年，我国城镇人口占总人口的比重为46.6%，比2005年提高3.6个百分点，年均提高0.9个百分点。到2010年底，城镇化率提高到47.5%。中西部地区城镇化步伐明显加快。由大中小城市和小城镇构成的城镇体系初步形成，城市群迅速崛起，人口和经济集聚能力显著增强。
区域发展的协调性增强。中西部地区加快发展，经济总量和投资占全国的比重持续上升，区域发展呈现出协调性增强的趋势。2010年，中部地区、西部地区国内生产总值占全国的比重分别为19.7%、18.7%，分别比2005年提高0.9和1.6个百分点，东北地区基本持平。2010年，中部地区、西部地区、东北地区固定资产投资占全国的比重分别为22.6%、22.2%和11.0%，分别比2005年提高4.4、2.3和2.4个百分点。
三、基础设施和基础产业发展迅速，薄弱环节和薄弱领域明显加强
“十一五”时期的五年，是基础设施和基础产业迅速发展，经济发展的瓶颈制约进一步缓解的五年。
基础设施和基础产业投入快速增加。“十一五”时期，城镇基础设施累计完成投资22.1万亿元，年均增长21.8%。“十一五”规划实施以来，我国高速铁路从零开始，目前投入运营里程7055公里，全国铁路日开行动车组1000多列，日发送旅客达到92.5万人次。我国已经成为世界高铁运营里程最长、速度最快的国家。时速350公里、380公里，甚至达到416.6公里，中国高铁成为当之无愧的“世界第一速”。从2008年8月1日我国第一条高速铁路京津城际铁路，到武广高铁、京沪高速……长三角、环渤海、中原城市群等，打破时空限制，凸显“同城效应”。高速铁路大大缩短了各区域间和城乡间的时空距离，促进区域间、城乡间劳动力尤其是人才、信息等要素的快速流动，推动了区域和城乡协调发展。青藏铁路于2006年7月1日提前建成通车，结束了西藏没有铁路的历史。
粮食等主要农产品稳定增产。“十一五”时期政府高度重视农业，保证了农业生产的稳定。2006-2010年，我国粮食产量年均增长2.5%，实现连续七年增产，连续四年稳定在5亿吨以上。
能源生产能力稳步提高。2010年，我国能源生产总量达到29.9亿吨标准煤，比2005年增长38.3%，年均增长6.7%。在主要能源中，2010年原煤产量32.4亿吨，比2005年增长37.9%，年均增长6.6%;原油产量2.03亿吨，比2005年增长11.9%，年均增长2.3%;天然气产量967.6亿立方米，比2005年增长96.2%，年均增长14.4%;发电量42065亿千瓦小时，比2005年增长68.2%，年均增长11.0%。
邮电通信业快速发展。“十一五”时期，全国邮电业务总量年均增长21.7%。2010年，全国固定及移动电话用户总数达到115339万户，比2005年增长55.1%;移动电话用户数达到85900万户，比2005年增长1.18倍，其中3G移动电话用户达到4705万户;互联网上网人数4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%。
四、对外经济与对外贸易水平提升，开放型经济迈上新台阶
“十一五”时期的五年，是不断提升对外开放水平，国际竞争力和影响力显著提高的五年。
进出口贸易规模不断扩大。进出口贸易总额近年来一直位居世界前列，其中货物出口额在2009年超过德国跃居世界第一位;货物进口额仅次于美国，居世界第二位。
进出口商品结构进一步优化。“十一五”时期，我国在保持轻工、纺织等传统行业产业比较优势的同时，家电、信息等产业的竞争力也明显提高。
利用外资规模不断扩大。2006-2010年，我国累计实际使用外商直接投资4260亿美元，年均增长11.9%，是“十五”时期的1.6倍。从国际范围来看，我国连续18年是发展中国家中吸引外资最多的国家。
对外投资迅速发展。“十一五”时期，随着我国经济的快速增长，我国企业“走出去”步伐不断加快，对外投资增长强劲。2010年，我国非金融类对外直接投资额达到590亿美元，比2005年增长3.8倍，年均增长36.9%。
五、人民生活显著改善，社会保障事业全面推进
“十一五”时期的五年，是大力改善人民生活、社会保障取得突破性进展的五年。
就业规模不断扩大。“十一五”期间，我国城乡就业人数从2005年末的75825万人增加到2009年末的77995万人，增加了2170万人，年均增加543万人。其中，城镇就业人员年均增加947万人;乡村就业人员年均减少405万人。随着城市化与工业化进程的加快，大量乡村富余劳动力不断向城镇转移，2010年农民工总量达到24223万人。
城乡居民收入快速增长。在“十一五”开局的2006年，中国全面取消了农业税，结束了持续了2600年的种田交税历史。“十一五”期间，我国城乡居民收入快速增长。2010年，我国城镇居民人均可支配收入19109元，比2005年增长82.1%，扣除价格因素，年均实际增长9.7%;农村居民人均纯收入5919元，比2005年增长81.8%，扣除价格因素，年均实际增长8.9%。其中，2010年农村居民人均纯收入实际增长10.9%，比城镇居民人均可支配收入实际增速快3.1个百分点，是1985年以来增速最快的一年，为1998年以来首次快于城镇。城乡居民储蓄存款余额从14.1万亿元增加到26万亿元，增长84.4%。普遍提高了职工最低工资标准。
城乡居民生活水平明显改善。如今，在各大中城市以及部分农村，汽车已经快步走进家庭，电脑、手机的普及率也在不断提高，生活水平明显改善。2010年底，城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车13.1辆，比2005年底增长2.9倍;拥有移动电话188.9部，增长37.9%;拥有家用电脑71.2台，增长71.6%;农村居民家庭平均每百户拥有电冰箱45.2台，增长1.1倍;拥有移动电话136.5部，增长1.3倍;拥有家用计算机10.4台，增长3.2倍。2010年，全国电话普及率达到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。
社会保障事业全面推进。“十一五”是我国社会保障发展最快的时期，农村最低生活保障制度和城镇居民基本医疗保险制度全面建立，新型农村合作医疗制度全面实施，在23%的县推进新型农村养老保险试点，城镇职工基本养老保险全面实现省级统筹。覆盖城乡的中国特色社会保障制度框架已经初步形成。城镇基本养老保险覆盖人数达到2.5亿人。出台了重点针对农民工的养老保险关系转移接续办法。2010年新型农村合作医疗参合率96.3%;全国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数10277万人;2311.1万城市居民和5228.4万农村居民得到政府最低生活保障。
六、科教文卫等社会事业加快发展，经济社会发展协调性增强
“十一五”时期的五年，是坚持经济与社会统筹发展，社会事业加快发展的五年。
教育事业成绩显著。继2007年农村义务教育免费之后，从2008年秋季新学年开始，国务院决定免除全国城乡义务教育阶段1.6亿学生的学杂费，这意味着我国全面实行了免费义务教育。从此，“种田不纳税，上学不缴费，农民得实惠，和谐好社会“——由老百姓自编的顺口溜伴随着这项政策，一起被载入共和国发展的史册，成为一座高耸的里程碑。
“十一五”期间，教育公平迈出重大步伐，国民平均受教育年限从8.5年增加到9年以上。职业教育快速发展。高等教育大众化程度进一步提高。2010年，全国普通高等教育本专科招生661.8万人，全国各类高等教育总规模达到3000万人，高等教育毛入学
4 率达26.5%，新增劳动力平均受教育年限达12.7年，国民受教育程度大大提高。我们正在从人力资源大国昂首迈向人力资源强国。
科技事业成果丰硕。“十一五”期间，我国科技投入不断增加，在基础研究和高科技领域取得一批重大成果，突破了一批关键技术，为经济社会发展提供了有力支撑。 “神舟七号”载人航天飞行圆满成功，嫦娥一号、嫦娥二号卫星成功发射。我国首台千万亿次超级计算机系统、第一台深海载人潜水器等重大科技工程成果丰硕。
文化事业进一步加强。“十一五”期间，公共文化服务体系建设进入快速、稳定的重要发展期，文化产业成为新的增长极。2010年底，全国共有公共图书馆2860个，文化馆3258个，有线电视用户18730万户，有线数字电视用户8798万户，年末广播节目综合人口覆盖率为96.8%，电视节目综合人口覆盖率为97.6%，文化产业异军突起，各项指标均位居世界前列。文化精品不断涌现、文化市场空前繁荣，新创作并首演的剧目每年达上千种，图书出版连续六年位居世界首位，我国已成为世界第三大电影生产国。文化遗产保护力度不断加大，优秀民族传统文化进一步弘扬。文化“走出去”步伐加快，中华文化的国际竞争力和影响力明显增强。
“十一五”期间，我国成功举办了2008年北京奥运会和2010年上海世博会，实现了中国人的百年梦想，极大地扩大和提升了中国的国际影响力。
七、环境质量持续改善，节能减排取得积极进展
“十一五”时期的五年，是环境保护和节能减排得到空前重视并取得积极进展的五年。
环境质量持续改善。2010年，七大水系的水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占59.6%，比2005年提高18.6个百分点。在监测城市中空气质量达到二级以上(含二级)标准的城市占监测城市数的82.7%，比2005年提高22.4个百分点。2010年末，城市污水处理厂日处理能力达10262万立方米，比2005年末增长79.2%;城市污水处理率达到76.9%，提高24.9个百分点。
节能降耗工作进展顺利。“十一五”期间，随着国家和各地区节能降耗工作力度的不断加大，各项政策措施逐步深入落实，节能降耗取得明显成效。2006-2010年，我国单位国内生产总值能耗累计下降19.06%，基本完成“十一五”节能降耗目标。主要耗能产品的单位产品能耗明显下降。“十一五”期间，单位铜冶炼综合能耗下降35.9%，单位烧碱生产综合能耗下降34.8%，吨水泥综合能耗下降28.6%，原油加工单位综合能耗下降28.4%，电厂火力发电标准煤耗下降16.1%，吨钢综合能耗下降12.1%，单位电解铝综合能耗下降12.0%，单位乙烯生产综合能耗下降11.5%。
污染物排放总量逐步得到控制。据初步测算，2010年全国化学需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，双双超额完成“十一五”规划确定的减排任务。淘汰高排放的落后产能成效突出。“十一五”期间，全国累计淘汰炼铁落后产能约11172万吨，炼钢落后产能约6683万吨，焦炭落后产能约10538万吨，铁合金落后产能约663万吨。
5 总之，“十一五”时期，我国经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，社会事业全面发展，国际地位和影响力显著提高，改革开放和社会主义现代化建设取得了新的巨大成就。特别是，在有效应对国际金融危机巨大冲击的同时，坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，更加重视民生改善和社会事业发展，为我国经济社会长远可持续发展奠定了良好基础。
站在新的历史起点，展望未来。我们既要充分肯定成绩，也要清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题，主要是经济发展内生动力不足，投资消费出口比例失调，结构调整进展缓慢，创新驱动作用不明显;低成本优势正在减弱，资源环境约束强化，劳动力成本趋于上升;农业基础薄弱，粮食安全面临挑战;社会公平问题日益突出，收入分配差距拉大，群众对就业难、上学难、看病难和住房难意见较大;制约科学发展的体制机制障碍较多;面临的国际形势日趋复杂多变，国际竞争压力加大等。尽管未来我国经济社会发展面临的问题和困难依然较多，但我们坚信，只要全国各族人民在党中央、国务院的坚强领导下，增强机遇意识和忧患意识，坚持科学发展，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设，就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，一定能够取得中国特色社会主义事业的伟大胜利。
第二部分 “十二五”规划展望
十二五规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划。十二五规划的起止时间是2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的十二五规划，在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
《规划纲要》全文约6万字，共十六篇，分别为：转变方式，开创科学发展新局面;强农惠农，加快社会主义新农村建设;转型升级，提高产业核心竞争力;营造环境，推动服务业大发展;优化格局，促进区域协调发展和城镇化健康发展;绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会;创新驱动，实施科教兴国战略和人才强国战略;改善民生，建立健全基本公共服务体系;标本兼治，加强和创新社会管理;传承创新，推动文化大发展大繁荣;改革攻坚，完善社会主义市场经济体制;互利共赢，提高对外开放水平;发展民主，推进社会主义政治文明建设;深化合作，建设中华民族共同家园;军民融合，加强国防和军队现代化建设;强化实施，实现宏伟发展蓝图。
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
6 《规划纲要》指出，“十二五”期间国民经济和社会发展的主要目标是：按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济平稳较快发展。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，“十一五”时期城镇化率的规划目标是47%，实际完成47.5%，超出预期。“十二五”规划提出了城镇化率51.5%、增长4%的目标。这一目标若能完成，中国的城镇人口将第一次超过农村人口，这当然意义重大。
——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。高等教育毛入学率达到36%，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，接近中等发达国家平均水平。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。
——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，相比“十一五”的20%左右，下调了4%。中国对外承诺了碳排放强度下降40%～45%，这主要依靠节能来实现。单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。
——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。从指标上看，人口只有4900万的增长空间。应该说，这个指标反映的是现行计划生育政策的连续性和严肃性人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。因在人均收入、医疗、教育等方面差距，全国不同区域的人均预期寿命差别非常大，如上海人均预期寿命已达到82岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。
7 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
为了落实中央确定的“十二五”期间经济社会发展目标，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中分别从经济发展、社会建设和深化改革开放三个方面部署了十项重大任务。
经济建设的主要任务：一是坚持扩大内需战略，使我国不仅要成为生产大国，还要成为消费大国，逐步使我国国内市场总规模位居世界前列。二是推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。十二五时期将是工业化、城市化水平快速提高的时期。三是发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，这是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容。四是促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。五是加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。
发展社会事业和改善民生的主要任务：一是深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。二是加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。三是推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。
深化改革和扩大开放的主要任务：一是以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，二是实施互利双赢的开放战略，进一步提高对外开放的水平。
总之，“十二五”时期既是我国加快转变经济发展方式的重要时期，也是社会转型的重要时期，还是加快城乡统筹发展的重要时期。经过未来五年努力，实现“十二五”规划的各项目标，我国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化。
未来五年，大学生在就业方面既会面临困难和挑战，也有许多难得的机遇。我们要转变就业观念，正确把握形势，清醒认识自己，才能抓住“十二五”时期经济社会发展带来的机遇，找到适合自己的就业岗位，在实现人生价值、促进社会发展中发挥自己的聪明才干。
第二篇：回眸十一五，展望十二五
摘要：“十二五规划”建议将“扩大内需”作为国家第一主导战略优先布局。这首先是“十一五时期”爆发全球金融危机给中国的一个重要启示。“十二五”规划建议强调更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生。这两个“更加注重”，与更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾一起，阐释了科学发展的基本原则，表明社会事业和问题民生将被放在更加突出的位置。“十二五”规划将是一个“强国”的规划，也是一个“富民”的规划，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。
关键字：十一
五、十二
五、民富、国强
2010年10月15日至18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京举行。审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标。
“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。经过五年努力奋斗，我国社会成产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。回首五年非凡之路，科学发展、以人为本、坚持改革是“十一五”期间的三个显著特征，也是我们应当从中汲取的三条主要经验。
具体来讲：“十一五规划”建议总论比分“一分为二”，把“上一个五年的成就、十一五形式的分析判断”与“十一五时期的指导思想、目标”分开阐述;而“十二五规划”建议总论部分则采取“合二为一”的办法，将二者一起阐述，并没有本质的区别。最大的区别在两个规划建议的分论部分。与“十一五规划”建议相比，“十二五规划”建议有两个显著特点：其一是增加了两项内容，即第二项“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”和第九项“推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力”，即将这两方面单独立项并上升为主体国家战略层面。其二是将“十一
五规划”建议中第七项体制改革与对外开放“一分为二”，成为“十二五规划”建议的第十和第十一两项分开阐述。“十二五规划”建议将“扩大内需”作为国家第一主导战略优先布局。这首先是“十一五时期”爆发全球金融危机给中国的一个重要启示。其次，这是中国对全球经济形势和中国国情实际科学分析判断得出的一个重要结论。中国的最大国情是人口众多，一直以来成为我们的一个负担，是劣势。现在中国变劣势为优势，并且将优势发挥到极致，就是看到压力的同时也看到，13亿人的消费所形成的一个巨大的市场需求，这是国家经济内源性发展的强劲的驱动力，需要进一步开发和利用。 “十二五规划”建议将文化建设单列并上升为国家主体战略层面，大约也有这样三方面考虑：其一是提升国家软实力的需要。其二是随着经济发展、国力增强和人民幸福指数提高，广大人民群众的文化需求也相应迅速增加和扩大了。其三是文化经济尤其是文化产业日益成为新的经济增长点。通过以上分析不难看出，十二五规划与十一五规划，都是在科学发展观指导下进行的，但二者的内涵和重点还是有很大区别的。儿这些区别点，也正是我们十二五期间需要着重把握和努力做好的几个主要方面。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”、“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化”——十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为未来五年的中国勾勒出一幅科学发展、国强民富的路线图。顺应人民新期待，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。
顺应人民过上更好生活的新期待，“十二五”规划建议强调更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生。这两个“更加注重”，与更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾一起，阐释了科学发展的基本原则，表明社会事业和问题民生将被放在更加突出的位置。
要通过发展经济，把“蛋糕”做大，也要通过收入分配制度的调整把“蛋糕”切好。规划建议提出合理调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，“实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少”。
因此，“十二五”规划将是一个“强国”的规划，也是一个“富民”的规划，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。
当下，一段新的征程正拉开帷幕。2011年，“十二五”开局之年，中国共产党成立90周年，辛亥革命100周年。这三个时间节点叠加在一起，分明让人感到天地转、时光迫、只争朝夕。“十二五”是关键时期，也是攻坚时期。五年以后，再度回眸，综合国力必将跃上一个更大台阶，人民生活水平必将得到明显改善，全面建成小康社会必将打下具有决定意义的基础……到2012年，正值“十二五”规划发展的关键年份，我们也都走进了社会。相信，我们的加入，会为“十二五”的发展贡献出我们的力量!
第三篇：收获十一五、展望十二五
回顾“十一五”，展望“十二五”
——在全县广播电视工作暨效能行评工作会议上的讲话
陈修言
(2011年6月28日)
同志们：
这次全县广播电视工作会议的主要任务是以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结‚十一五‛时期工作，规划‚十二五‛期间目标任务。下面，我就‚十一五‛做简要回顾，对‚十二五‛规划进行简要安排，供同志们讨论。
一、‚十一五‛简要回顾
‚十一五‛期间，我县广播电视工作以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、跨越发展大局，开拓创新，积极进取，较好地完成了‚十一五‛期间的各项改革发展任务。主要体现在：
(一)新闻宣传成绩喜人。积极改进宣传方式，强化中心工作宣传，新闻宣传能力进一步增强。与‚十五‛对比，‚十一五‛期间，广播用稿7600篇，比增10%，对上用稿1180篇，比增110%;电视用稿6400篇，比增10%，对上用稿1150篇，比增216%;制作各类专题片、汇报片122部，比增508%;组织创作49件作品，获61个奖项，其中省二等奖4项、省三等奖11项、市创新奖1项、市一等奖15项、市二等奖8项、市三等奖22项，比增323%。《政和之子在军营》、《政和之子在上海》、《政风行风面对面》等系列电视专题片给观众留下深
1 刻的印象。
(二)事业建设业绩突出。投资1000万元，大力实施乡镇村广播电视光纤联网，完成外屯、镇前、澄源、杨源四个乡镇81公里长的‚光纤主干网‛联网工程，结束了乡镇主干网租用‚电信网‛的历史。五年新增光纤行政村69个、场5个、自然村254个，行政村联网率从2005年的41%增至96.8%，从全市倒一跃升到全市第一。投入500万元，大力实施有线数字网络改造工程,于2010年全面完成城区、各乡镇以及120个行政村、15个场(矿)、421个自然村有线数字电视网络改造，其中30个行政村达到‚双向、交互、多功能‛的要求，网改的标准、质量、速度属全市第一(2010年全市其它市县区的城区数字电视网络未改造结束);建成了18.5公里长的城区主干网管道，形成全市唯
一、全省极少的全城环网。在全市各县市率先启动数字电视整转工作，整转用户6800户，占全市整转用户的53.6%，整转标准、质量、速度位居全市第一。与移动公司合作发展宽带业务，全县发展用户近1900户，发展速度位居全市第一，用户位居第二。完成省局新时期广播电视村村通高山台改造项目---熊山顶电视转播台改造工程。完成省局部署的县至乡镇应急视频会商指挥系统建设。购置了镇前、石屯、岭腰三个乡镇广播电视站办公楼及澄源、外屯二个乡镇广播电视站的地基。高质量完成了岭腰西坑后源和铁山湖里新村两个灾后重建点有线数字电视网络建设，数字电视入户率达95%，是全市各灾后重建小区中唯一使用有线数字电视的县。提前完成高速和省道指挥部指定的红
2 线内杆路迁移工作，受到奖励和表彰。丰富电视荧屏，模拟电视节目由2005年的28套增至目前41套，数字电视传输124套节目。积极实施‚农村电影2131放映工程‛，放映5585场次，其中公益片4482场次、商业片809场次、科教片294场次。
(三)行政执法工作成效显著。开展非法安装卫星地面接收设施专项整治活动，查办案件41起，强行拆除134套、动员上缴206套、动员自行拆除1308套、没收接收天线120套，接收机20只、高频头20只;取经地下销售窝点6家，涉案金额近7万元。开展非法安装卫星地面接收设施活动，查办案件8件，处罚款10000元。开展有线数字电视‚私拉乱接‛专项整治活动，清查用户2.6万户，整治发展用户2406户，追缴有线电视安装费和收视费近80万元，年增加收视费30余万元。查处非法从事IPTV(互联网电视)案件1件，责令限期整改。协同公安机关查处破坏、盗窃有线电视设备设施案件12件，破获犯罪团伙2个，抓获犯罪分子8人。查处交通肇事和工程施工损坏有线电视设施案件18起，追回经济损失62800元，有效地维护广播电视权益，促进了广播电视事业健康发展。在2010全省广播电视行政执法工作会议上我局作为全省唯一的县(市)级局做典型发言。
(四)安全播出体系健全规范。成立了安全播出工作领导小组，制定了《政和县广播电视系统工程安全播出应急预案》，在重大节日、重要活动、重要时段，实行值机员、技术员、行政领导的‚三级值班制‛。建立了一支以新闻采编播人员为主的节目监看监测队伍，制定
3 了《监看监测排班表》、《监看监测情况登记表》、《广播电视机房管理办法》、《广播电视机房值机员无差错奖励制度》、《错播漏播误播处罚制度》;与相关部室签定《安全传输目标责任书》。与电力部门、通讯部队开展安全生产大检查活动，消除安全隐患。在广播电视播控机房装配安全播出预警系统，对广播电视播控机房的供电和防雷系统进行全面改造，购置了UPS不间断电源，确保了广播电视节目安全播出。
(五)内部管理机制进一步完善。进行内部机构调整，成立了岭腰乡广播电视站、县广播电视稽查大队、县兴业广播电视发展有限公司、督查室，恢复了熊山街道办广播电视站，将工程部调整为事业部，各乡镇收费中心升格为客户服务中心。建立了一套既符合政务管理要求，又符合广播电视行业目标的以责定编，以岗定人，责任明确、指标合理的量化考核目标管理模式的《政和县广播电视系统规章制度》。该制度由岗位职责、管理制度、奖惩制度、请假制度四个部分组成，内含用人制度、目标管理、财务制度、设备采购、综合治理、依法行政、党风廉政建设、精神文明建设等8个项目，约70余项内容，200多条条款，涵盖县局所有部门。对乡镇广播电视站实行了‚一支笔审批、一个帐户支出‛，严肃财经纪律;实行了‚定人、定标准‛的招待制度，杜绝‚乱吃乱喝‛行为。在局机关实行电脑考勤制度，严肃工作纪律。开展了‚用户、安装费、收视费、材料费‛的四核查和‚乱照顾、乱减免、乱收费‛的三乱清理工作，清理用户215户，清理收费项目2项，追缴收视费26402元，规范了有线电视收费项目和权限。建立健全了《机关效能八项制度》、《机关效能监督台帐》、《服务承诺
4 制》、《投诉工作暂行办法》、《政务公开五项制度》、《广播电视设备采购暂行办法》等20多项配套制度，工作人员的精神面貌和办公秩序有了很大改观。
(六)干部职工业务培训力度加大。采取‚请进来、走出去、自已教‛等办法，大力实施‚内增素质、外塑形象‛的人员培训战略。主要是成立广播电视技术学习小组，学习调研数字电视技术、有线电视宽带技术。邀请我县法律专业人士对部室主任、站长和行政执法人员进行法律知识讲座;邀请厂家资深工程师对技术人员进行广播电视新技术培训。按照‚择优选送、注重实效‛的原则，选送50人次人参加新闻采编播、广播电视技术、行政管理等培训教育。利用内部人力资源，举办解扰器、放大器技术、村级广播电视维护员等培训班。‚十一五‛期间，累计培训人员近600人次，培训范围基本涵盖目前我县广播电视各类工种。
(七)单位运转渐入良性循环。主要表现在债务减轻，偿还历史债务500万元，债务从1300万元减到800万元;经费创收提升，从2005年的400万元提升到目前600万元。妥善解决有线电视加解扰系统和联通公司拖欠光纤租凭费的历史问题。对正式干部职工政策性增资部分及时兑现。解决了系统内临时人员的身份问题，纳入企业用工管理形式，实行以岗定酬的工资方案，工资平均增幅超过100%，办理了‚五险一金‛( 意外伤害、医保、社保、失业、工伤、住户公积金)，稳定了基层队伍。局机关每间办公室配置了空调、电话、饮水机、电脑，极大地改善了办公条件。对工程和设备做到‚验收合格、
5 及时付款、绝不拖欠‛，五年来共支付工程、设备款1650多万元，各类利息近400万元，偿还旧欠500多万元。提高了单位的信誉度。
(八)党建、廉政建设、精神文明创建活动取得显著成效。开展了‚学习实践科学发展观‛、‚创先争优‛、‚廉政文化建设的七个一‛、‚办公楼道文化‛、‚防腐倡廉‛、‚广电发展我先知、寻找差距迎头赶‛、‚企业文化建设年‛、‚从我做起、从点滴做起，转变工作作风‛、‚金点子工程‛、‚格言、警句、座右铭征集‛等宣传教育活动。成立了工会委员会，在全县首家成立了青年工作委员会，并相应组织开展了‚帮扶帮困‛、‚捐资助学‛、‚送温暖、献爱心‛、‚迎奥运、庆五四‛、‚庆三八‛、‚庆五一‛‚迎新春联欢晚会‛等主题活动;开展了‚爱祖国、爱家乡、感党恩‛主题活动，分批组织全系统的干部职工到海南、杭州、厦门、平潭、将乐、千岛湖、乌镇、周庄、无锡影视城、江西山清山、上铙集中营、安徽黄山、上海等10多个发达、旅游和沿海地区参观考察，陶冶情操;充分发挥职代会作用，组织职代会进行社保、计划等重大事项决策，促进了广播电视工作的健康发展。以‚创文明行业、建和谐海西‛既‚争创第十一届文明单位‛为总体目标，围绕‚团结勤俭、热情好学‛的企业文化精神，相应开展了‚树广电新风、创优质服务‛为主题，以业务培训、技术服务、咨询指导为内容的‚送技术下乡‛服务月活动，开展了‚懂礼数、讲文明、促和谐‛职业道德教育活动，开展了‚服务社会主义新农村‛活动;开展了‚流程我最简、办事我最快、政策我最优‛的机关效能‚建设年‛、‚巩固年‛、‚提升年‛活动，并与县效能办联合开展‚第一届广电企业文化
6 示范(部室)站‛评选活动，通过开展形式多样、载体丰富的创建活动，提升了社会形象，达到了‚有活力、有效率、有形象‛的预期目标。
(九)集体和个人获得荣誉多。‚十一五‛期间，集体和个人获得的综合和单项奖近50项，其中有省六个厅局联合授予‚全省打击盗窃破坏‚三电‛工作先进集体‛;省局授予‚全省技术维护工作先进二等奖‛; ‚南平市五一劳动奖状单位‛荣誉;市局授予‚南平市广播电视工作一等奖‛、‚广播电视节目创优工作‛、‚中央和省级广播电视节目无线覆盖工程建设‛、‚迎奥运广播电视村村通、应急视频会商系统建设‛、‚广播电视社管工作‛，县委政府授予‚创业竞赛‛、‚计生工作‛、‚综治工作‛等先进单位称号，连续五年获得政风行风先进单位、连续四年获得机关效能建设先进单位;局办公室信息工作连续四年荣膺省市第一名;县电视台新闻部荣获‚省级青年文明号‛、‚市级十佳青年文明号‛、经济信息部荣获‚市三八红旗集体‛、‚市巾帼示范岗‛、运维部荣获‚市新长征突击队‛等荣誉称号;黄昌才获得‚2007—2010全省广播影视系统先进工作者‛、‚南平市五一劳动奖状‛，市局作出了《关于在全市广电系统开展向黄昌才同志学习的决定》，省局推荐黄昌才同志参加全国广播电视系统‚激情、奉献----2011年先进事迹报告会报告人‛候选人，叶映同志、余晓明同志荣获‚政和县十大杰出青年‛称号、叶映同志还荣获‚福建省十佳县域青年电视工作者‛称号、叶维荣同志荣获‚南平市优秀新闻工作者‛。
二、‚十二五‛工作目标
‚十二五‛时期是我县国民经济和社会发展的重要战略机遇期，我县广播电视行业将面临前所未有的良好机遇。党的十七届五中全会将基本建成公共服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱产业列为国家‚十二五‛时期‚十项主要任务‛之一。省市业务主管部门高度重视此项工作，出台一系列重要意见和政策措施，为今后一段时间我县广播电视发展确定了总体方向。我们要务必认清形势，把握机遇，乘势而上，奋发有为，实现广播电视科学发展、跨越发展。根据省市局和我县‚十二五‛时期的发展规划，结合实际，我局在‚十二五‛时期要重点推进以下四项工程：
(一)媒体建设工程。坚持正确的政治方向和舆论导向，坚持团结、稳定、鼓励和正面宣传为主的方针，唱和主旋律，打好主动战，发挥广播电视在舆论引导中的主力军作用。紧紧围绕县委政府工作大局，改进和加强重大主题宣传报道。坚持‚三贴近‛原则，增加针对必性、时效性和吸引力、感染力，大力推进宣传创新。加强和改进舆论监督工作，着力提高舆论引导水平。
(二)公共服务工程。一是大力推进‚农村有线广播村村响工程‛。二是完成333个20户以下已通电自然村通广播电视工程建设，基本实现广播电视户户通。三是完成223个已通电自然村有线电视小片网改造;四是推进地面数字电视覆盖工程建设。五是完成熊山顶转播台上山公路建设。
(三)数字化工程。一是继续推进有线数字电视整体转换和双向
8 网改造，全面实现数字化，80%实现双向网。二是完善广播电台电视台制作和播出数字化网络化。三是推进下一代广播电视网建设。
(四)产业推进工程。一是广播电视台办公楼及多厅电影院建设。二是移动多媒体广播电视和数字地面电视业务发展。三是运用地面数字电视技术，发展车载电视业务。四是农村广播电视服务站建设。五是乡镇广播电视光纤入地管道工程。
同志们，今年是‚十二五‛的开局之年，也是充满希望和挑战的一年，我们已按照省市局和县委政府关于落实好‚继续打好五大战役，大干‘十二五’开局之年‛的指示精神，制定了《2011年广播电视‚五大战役‛实施方案》，同志们要按照方案要求，解放思想，与时俱进，抓住机遇，顺势而为，为实现我县广播电视科学发展、跨越发展做出新的贡献。
第四篇：十一五辉煌成就十二五规划展望
今年是我国“十一五”规划实施的最后一年，也是“十二五”统筹规划最关键的一年，这五年，我们取得了什么样的成绩，还有怎样的不足，我们的未来将走向哪里?这些问题也即将揭晓。在“十二五”规划出台之际，现回顾下我们辉煌的“十一五”。
在“十一五”期间，我们经受住了一系列灾难与困难的洗礼并顽强的战胜了他们。如我们熟知的国际金融危机、汶川、玉树地震、舟曲泥石流等一系列历史罕见的严峻挑战，但中国人民没有被困难吓到，我们在抵抗危机的同时还保持了经济平稳较快发展，人民生活不断改善，结构调整也取得了积极进展，在各行各业取得了较好的成绩。
“„十一五‟期间取得的成就是巨大的，90%以上的目标都实现了或者超额实现了。特别是在国际金融危机的背景下，经济依然取得高增长，非常不简单。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇评价说。
可以说，“十一五”的五年是为全面建设小康社会夯实基础的时期，也是我国经济社会发展取得辉煌成就的五年。
奋进的五年：在国际金融危机与自然灾害的双重挑战下，中国经济再次实现新跨越
面对复杂多变的国内外经济环境以及接连不断的各种重大挑战，党中央、国务院果断出台并实施了刺激经济的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，从而使国民经济朝着宏观调控的预期方向发展，经济增速逐季回升，全年实现8.7%的增幅，超额完成“保8”目标。在世界经济一片惨淡之中，成为一道亮丽的风景。世界银行报告指出：“在应对国际金融危机过程中，中国经济成为世界经济增长的首要推动力量。”
“十一五”的五年，不仅仅是经济增长速度领先全球，中国经济在世界经济格局中的地位也发生了重大变化。2009年，我国经济总量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%，比2005年上升3.6个百分点。进入2010年，这一格局再次被重写：二季度中国GDP超过日本，从而跃居全球第二大经济体。
不仅如此，2009年，我国外汇储备和财政收入分别达到2.4万亿美元和6.9万亿元，位居世界前列;在全世界500种工业产品中，220种产品我国产量世界第一，装备和电子信息产业规模已位居世界第二;当年外贸进出口总额为22072.7亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005年的第三位上升到第二位，其中出口额从第三位上升到第一位。
面对挑战和考验，中国经济再次实现新的跨越，交出一份精彩的答卷。
提升的五年：节能减排力度前所未有，四大资源环境约束性指标有望全部实现
改革开放30年，中国经济突飞猛进，但粗放式发展也带来对资源的过度消耗和对环境的破坏，这使得我们不得不重新思考并探索一条可持续发展之路。
正是在这一背景下，“十一五”规划纲要中，首次提出并明确规定了“具有法律效力”的资源环境约束性指标：单位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消费总量的比重达到10%左右，森林覆盖率达到
20%、主要污染物排放下降10%。目标之具体、约束性之强在以往10个五年规划中不曾有过。这些指标不仅进一步丰富了中国经济增长的内涵，也对增长的质量和方式有了硬性的规定，体现了政府对由量到质的科学发展模式的追求。
前不久，国家发改委副主任解振华在总结和介绍“十一五”期间节能减排情况时表示，为实现“十一五”目标，我国在结构节能方面，大力发展第三产业;在第二产业中，大力发展高新技术产业，使产业内部结构进一步优化;在淘汰落后产能方面，“十一五”前四年，我国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。
对此，杨宜勇在接受采访时表示：“„十一五‟各项任务中，节能减排应该是最难的。但是通过加强约束，这个目标也实现了，非常值得欣喜。”事实上，中国作为发展中的传统工业国家、“世界加工工厂”，一度消耗着世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的钢铁和70%左右的油气，单位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。尽管节能减排、治污降耗、淘汰落后已成为中国经济可持续发展的必然选择，但五年内实现“单位GDP能耗降低20%”依然需要付出艰苦的努力。为此，中央在此期间投资2000多亿元用于节能环保工程，进行节能减排技术改造。而这些投入只占全国节能环保总投资的10%至15%。
在中央和各级政府的共同努力下，我国节能减排取得积极进展，能源利用效率明显提高。“十一五”前四年，在工业增加值年均增长13.5%的基础上，规模以上单位工业增加值能耗累计下降20.76%，累计实现节能量5.3亿吨标准煤。与此同时，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%，为实现全国完成单位GDP能耗及主要污染物排放下降目标奠定了重要基础。
从目前情况看，“四项指标中后三个到年底经过努力都能实现，但完成单位GDP能耗降低20%左右的目标，还面临很多困难和挑战”，解振华说。但他同时表示，“一定会努力完成节能减排目标”。
惠民的五年：人民生活持续改善，社会保障事业快速推进
回望“十一五”，人们不难发现，在不断推进的各项经济、社会与政治改革等方面，无不闪耀着“民生”二字。
“农村改革使广大农民普遍受益，基本公共服务改革也有重大突破。民生建设得到各级政府前所未有的重视，因此，„十一五‟也被誉为„民生五年‟。” 中国改革发展研究院院长迟福林在谈到“十一五”期间各项改革措施取得的成果时说。
改善民生是经济发展的根本目的，也是经济增长的出发点和落脚点。这一理念在“十一五”期间每一年的政府工作报告中都越来越充分地得以体现——2006年，我国全面取消农业税，广大农民从此走上减负增收的致富之路;同年，中央财政拿出1859亿元投向困难群体。此后，用于民生的财政支出逐年递增，2008年突破万亿元，2010年更是超出1.6万亿元。与此同时，新型农村合作医疗从2008年起覆盖到了全国全部有农业人口的县(市、区)，提前完成“十一五”规划目标。此外，“十一五”期间，国家重点加大政策扶持力度，免除义务教育阶段学杂费，新医改方案惠及城乡居民，基本医疗保险已覆盖全国92%以上的人口。
国民经济持续快速增长的五年，也是政府惠民、利民政策不断发力、人民生活持续改善的五年。2006年到2009年，城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6个百分点，其中农村居民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均实际增长
8.3%，比“十五”的平均增速加快了3个百分点。
如今，在各大中城市以及部分农村，汽车已经快步走进家庭，电脑、手机的普及率也在不断提高，人们对精神文化娱乐的需求日益增长。数据表明，我国私人汽车拥有量从2006年的2333万辆，增加到2009年的4575万辆;移动电话用户从2006年末的4.6106亿户增加到2009年末的7.4721亿户，今年上半年更突破了8亿户。与此同时，城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。这一切都表明，广大人民群众在收入不断增加的同时，生活质量也日益提高。
今年是“十一五”收官之年，站在一个新的历史起点上，我们还需清醒地看到，尽管“十一五”期间我国经济社会发展取得了显著成果，但制约经济平稳运行的矛盾依然突出，特别是在经济发展方式转变方面还存在许多结构性问题，资源环境约束逐渐加大，收入分配机制改革面临重重阻力。也正因为此，对于即将来到的“十二五”，我们充满着深切的期待，也怀有一份强烈的责任。
建设十二五，我们要做的是：加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面;坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展;推进农业现代化，加快社会主义新农村建设;发展现代产业体系，提高产业核心竞争力;促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化;加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平;深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家;加强社会建设，建立健全基本公共服务体系;推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力;加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制;实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平;全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗。
“十二五”时期(二○一一年至二○一五年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。经过全
国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。
“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义
第五篇：“十一五”总结“十二五”工作规划
建筑施工安全生产“十一五”工作总计及
“十二五”工作规划
近年来，我局在上级业务部门和区安委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻科学发展观，抢抓机遇，以“强基础、降事故、保安全、促发展”为目标，以“强化引导教育、强化安全生产现场服务和强化隐患预防和治理”为切入点，开拓进取，扎实工作，努力构建“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的安全生产建设新格局，紧密围绕生产经营建设实际，积极推动建筑企业安全生产，扎实有效地开展安全生产建设活动，使全区建筑施工安全生产能健康稳步发展。圆满完成了各项工作任务，促进了全区建设事业的健康快速有序发展。
“十一五”安全生产回顾
一、二年来全区建筑业工作基本情况
二年来，我局认真贯彻建设、管理、服务的方针，充分发挥职能部门的管理作用，精心策划，正确引导，加强监督，使全区建筑安全生产建设工作取得了突破性进展。二年来纳入区建设行政主管部门管理的工程项目，工程安全监督率、安全备案率、安全生产达标率、施工人员意外伤害保险率均达到100%。二年来，创建死亡零事故。总得看,全区建设工程各方责任主体，安全意识有大有提升，安全生产形势比较
平稳。
二、二年来建筑施工安全工作主要做法
二年来我局始终坚持管理就是服务的理念，克服了人手少、摊子大项目多的困难，在工作中正确处理好“发展、规范、创新”关系，积极探索适应我区安全生产管理的新路子，开创了离石建筑业工作的新局面，具体讲有以下工作特点：
(一)加强领导，狠抓落实
1、召开建筑工程安全专题会
每年，我局召开多次安全专题会议，认真研究安排落实当前的主要工作，制定了当年全区建筑业管理主要工作计划。针对工程类型、施工方案、重点部位等安全事故高发的特点，我们立足超前防范，认真查找生产和管理中存在的漏洞和薄弱环节，积极消除了各类事故隐患，确保施工安全。
2、贯彻省、市、区有关部门和安委会有关安全会议精神 每年在省、市、区有关部门和安委会安全生产议后，我局及时召开全区建筑安全生产会议，要求各职能股室，加强管理，防患未然，针对管理上存在的漏洞和施工现场的安全隐患，切实增强安全生产的紧迫感和责任感，采取有效措施，确保建筑安全生产。
(二)认真开展多次检查工作，确保各项工程安全生产
1、认真开展建筑施工安全大检查工作
每年我局出台建筑工程安全大检查的通知。在各施工
单位自查的基础上，对离石区建筑施工安全进行了全面检查，检查后对存在问题的施工单位通报批评。
2、深入开展建筑“安全生产月”检查工作
我局通过开展建筑“安全生产月”检查工作，切实将区委、区政府关于加强安全生产工作的方针政策落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理。不定期的对辖区范围内的工程进行深入细致的排查，在排查中对发现的安全隐患和问题根据情节严重性分别下发整改通知单和停工通知单。在检查中对重大危险源和可能发生危险的部位进行重点排查，确保不发生重特大安全事故。加强了安全帽和安全网的检查，对发现的不合格产品坚决清退出场。
(三)强化各类培训学习，努力提高从业人员素质
每年我局举办各类业务培训，切实提高全局工作人的业务水平及人员素质。
(四)大力开展安全文化建设创新，积极推动企业安全生产
加强安全生产，实现科学发展，始终是坚持以人为本，落实科学发展观的核心内容和基本任务。建筑施工安全文化建设，一直是我局预防和制止事故发生的主要措施。每年我局多次深入各乡(镇)、街道办宣传建筑施工安全文化知识，
通过人民群众的力量来实现全区建筑安全零事故的目标。
三、主要问题
1、部分施工企业的质量安全生产保障体系不够健全，施工现场较为混乱，项目部执行安全生产标准规范不到位，专职安全员配备不足，安全设施投入不足，施工用电隐患突出，特种机械设备管理不规范。
2、安全防护用品参差不齐。安全防护用品的质量直接关系到工人的生命安全，但目前市场上充斥着大量价低质次的产品，给安全管理直接带来巨大压力。在实际管理中存在管不胜管、疲于奔波的情况。
3、建设单位忽视安全。经常是口上喊的响，实际是重进度、重质量，安全管理是施工企业的事，疏于管理,对提高安全生产起到了负面影响。
5、一些企业对创建文明工地活动的认识水平、工作力度存在一定差距，管理部门激励机制有所弱化，导致企业文明工地创建积极性不高，重验收，轻创建过程，文明工地创建水平有所滑坡，对文明工地创建内涵的理解还有待进一步提高。
“十二五”工作规划
一、基本情况
随着东城新区建设的不断加快，各开发建设公司陆续前
来咨询，文华苑、卧龙山庄等小区也即将建设。我们要秉承“高标准管理、高品质建设、高效率服务”把建筑施工安全工作作为行业的首要任务来抓，尤其是去年以来，我局充分发挥职能部门的管理作用，精心策划，正确引导，加强监督，使全区建筑工地面貌发生了深刻的变化，建筑施工安全文化建设工作取得了突破性进展。
二、工作目标
通过扎实开展建筑施工安全生产宣传教育、安全生产执法和安全生产治理“三项行动”，切实加强建筑施工安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍，实现每年全区建筑施工“安全生产年”的总体目标：一是全区每年房屋建筑与市政基础设施工程施工安全事故死亡人数确保不突破区政府下达的控制指标;二是努力杜绝一次死亡3人及以上较大生产安全事故的发生。
三、工作重点
1、明确责任，强化监管
进一步明确各方责任主体的监管职责，严格执行法定基本建设程序，认真落实施工许可证制度、合同管理制度、工程质量安全监督制度、工程竣工验收备案制度等，规范建设各方主体行为。要依法行政，严格执法，加大检查、巡查力度，建立企业信用档案，定期公布，增加执法的透明度，认真履行好监管职责。
2、进一步强化建筑市场管理工作，继续加大质量安全工作的检查力度，除春、夏、秋季三次质量安全检查外，我们将继续不定期的开展建筑市场巡查工作，尤其是监理市场违规现象的查处，坚决杜绝质量安全事故的发生，一旦发现问题，要加大处理力度，同时在网上通报。
3、有针对性地开展建筑安全隐患专项治理活动
为了进一步加强我区建筑施工安全生产工作，结合我区实际和检查中发现的问题，认真进行分析研究，主要从防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品的使用为重点有针对性地开展专项督查行动，突出“隐患治理，防范事故”的隐患治理年主题，加大督查力度，加强防范工作，控制事故发生。
4、加强建筑施工安全生产教育培训
(1)开展建筑施工安全监管执法人员业务培训。我局将针对全区范围由建筑施工综合执法存在的问题和薄弱环节，组织建设工程管理股以及相关执法人员的业务培训工作。主要学习《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等法律法规，学习《高大模板施工规范》、《危险性较大工程专项方案论证办法》等行业技术规范，切实提高建筑施工安全监管执法人员的业务水平。
(2)为认真落实“四不放过”原则，督促其落实安全
生产主体责任，我局拟组织对发生过事故的建筑施工企业、监理企业的法定代表人、项目负责人和专职安全生产管理人员进行相关法律法规知识的培训学习，切实提高建筑施工、监理企业管理人员法制意识和依法经营水平。
(3)组织开展建筑工人安全教育培训，着力提高全区建筑劳务队伍综合素质以及建筑工人安全意识、安全操作技能。全面查处无证上岗的特种作业人员。
(4)以“安全生产月”活动为契机，积极开展以在全区建设系统中普及建筑施工安全法制知识为主题的宣传活动，充分利用报刊、广播等媒体舆论作用，并采取论文征集、发宣传单、知识竞赛等多种形式，增强全区建设系统干部职工的法制观念，为我区建筑施工安全生产管理工作营造良好法治氛围。
5、加强建筑施工安全生产执法
(1)严肃事故调查处理，严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，与其它部门协同开展建筑施工安全事故调查处理工作，严格执行施工安全生产许可证制度，严肃追究和依法处理责任单位和责任人。此外，要及时向社会公布事故调查处理情况、处理决定以及对相关责任单位的整改要求。
(2)认真落实政府监管职责，严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程等非法违法行为。
(3)加大对施工、监理单位及其相关责任人日常违法违规行为的监管力度。对检查中发现存在的严重违法违规行为，依法予以暂扣安全生产许可证，并作为不良行为记录，录入全市施工企业诚信平台。
6、加强建筑施工安全生产法制体制建设
(1)完善安全生产责任目标考核，加强层级监管。严格执行安全生产约谈制度，对事故多发、安全监管薄弱的施工企业负责人进行约谈。并对建设规模较大或施工安全形势严峻的施工安全生产情况，适时组织重点督查，督促其切实履行安全生产监管职责，加大安全监管力度，扭转安全生产严峻形势。
(2)推进建筑施工企业安全质量标准化建设。以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为基础，组织建筑施工企业开展安全质量标准化的达标活动。
7、加强建筑施工安全生产保障体制建设
(1)加强建筑施工应急救援体系建设，提高应急处置能力。健全施工安全生产应急管理机构，强化各地施工安全应急救援队伍建设，进一步完善各级应急预案，做好应急资源储备，加强应急教育和救援演练，提高处置重特大施工安全事故的应急反应能力。
(2)注重施工企业安全生产投入的实效，研究制定安全生产措施费使用管理的有效措施。
8、加强建筑施工安全生产监管队伍和施工企业安全生产管理机构建设
(1)组织开展与施工安全相关的观摩、学习，加强全区建筑施工安全监督人员的业务培训，不断提高建筑施工安全监督管理水平。
(2)施工企业必须按照有关规定，设置企业安全生产管理机构，充实管理队伍，严格执行特种作业人员持证上岗制度。