电力建设论文范文

2022-05-12

写论文没有思路的时候,经常查阅一些论文范文,小编为此精心准备了《电力建设论文范文(精选3篇)》的文章,希望能够很好的帮助到大家,谢谢大家对小编的支持和鼓励。前言电力规划是一项系统性的工程,必须要以调查研究为基础,结合社会经济发展状况,对电力开发和电力系统发展做出科学决策。本文对电力规划在电力建设过程中的影响进行分析,并提出做好电力规划工作的几点措施建议。

第一篇:电力建设论文范文

浅谈电力一线生产电力班组安全建设

摘要:文章指出,班组文化建设作为电力企业安全产生的重要因素,其安全文化建设的优劣与电力企业安全生产成败有着密不可分的关系。因此,企业需要重点加强基层班组的安全管理,不断提升班组安全管理水平,以此促进电力企业的安全生产,保证其能够稳定健康的发展。

关键词:电力;企业安全;文化;一线生产;安全教育

作为企业文化建设过程中的重要组成部分,安全文化指的是,在企业安全生产的过程中,需要长时间的积淀及不断地分析总结,建立一个员工或者组织相互认可的安全行为标准。在此阶段中,能够有效地将员工的情绪和企业高层领导的情绪纳入到一个安全的环境内,使其能够形成一个富有约束力的安全控制机制,从而使企业能够形成一个具备共同价值、共同追求、有凝集力的集体。

电网企业安全的核心就是安全生产文化。它重点强调的是电力工程建设和电网调度电力运输阶段中不会出现任何事故。电力行业属于高危行业之_,需要重点关注安全问题。只有科学、合理地推行安全文化,才能够在整体上提高员工的综合安全素质,从而真正实现问题的有效解决。

1 做好安全文化的基础

当前形势下,怎样运用现代科学及工程技术去分析、研究、评价、控制及消除生产层次的各种危险,已经是当前形势下安全管理需要面对的重点问题。通过有效地利用预防控制,可以使安全事故消除在萌芽状态。

1.1 完善管理体制

科学、合理的安全文化管理能够有效地将人、设备及管理3个要素进行优化组合。企业的各级领导对安全文化的重视程度及党政能否有效地将安全生产工作落实到位,是能否进行安全文化管理机制的关键。当前,我区电网对安全生产工作都高度重视,单位安全的第一任都是基层单位的一把手任命,统一由高层领导到基层的各班组长签订安全责任状,通过采取这种措施,可以有效地把安全产生责任制实施到每一个基层的班组里,很好地实施了安全生产责任制。

1.2 落实安全管理制度

企业安全生产中,安全生产主要的基础就是安全管理制度,因此,安全管理制度落实程度的好坏,直接影响着企业的安全生产。组成安全管理制度的要素有很多,比如各级安全生产制度、安全操作规则、安全教育制度、检查制度、岗位安全制度等一系列制度。安全管理制度覆盖比较广泛,其中有各级安全生产制度、岗位安全生产、安全操作规程、安全检查制度等。本公司在多年生产经营的过程中,已经完善了以安全产生责任制和安全生产保障体系为基础的各项有效的安全制度和体系。与此同时,在相应的体系内有效地落实安全生产奖惩责任制度,把各个员工的安全生产以及各个月和每年的绩效奖金结合在一起,从而建立有效、完善的管理制度。可是,在实际的实施阶段,并没有全面落实到位,相关的安全事故的发生主要是违规、违章导致。因此,在平时对班组的管理中,要大力加强员工学习规章制度的力度,要让他们以理智的角度去理解各项规章制度,不能带有负面情绪,在实际工作中有效地将规章制度内容应用到实处,让制度真正起到安全的保护作用。

1.3 积极开展安全教育工作

安全管理过程中,安全文化教育是非常关键的重点内容。安全文化教育的主要作用是能够让员工对生产规律有透彻的认知及正确的掌握,能够提高员工的安全技术和实际水平,贯彻国家相关的安全方针、政策,可以使其严格遵守公司相关安全生产制度,在根源上有效地确保安全生产。在进行安全教学培训的阶段中,采取生动活泼的教育形式,能够有效提升员工的安全意识和安全技能,使其在受教阶段免于枯燥。本公司通常每年都会利用工会进行组织培训,开展征集活动、安全警句活动和其他的安全教育活动。

1.4 高度重视班组的安全管理

班组是企业组织重要组成部分之一,其扮演的角色有很重要的意义。它不仅是电网中最小的一个团队,也是最基础的单位存在,但是其发挥的功效是非常巨大的,在电网生产阶段中,有95%的生产工作都是由班组实施落实的。要实现安全管理重心下移,必须从班组抓起,从细微的地方着手,才能够在实际工作中,有效地把安全第一的方针落到实处,落实到各项位置中去,从根本上巩固、升华安全管理。

2 分析安全问题,探讨安全理论

当前,企业的管理都是采用以人为中心的方式开展的。在现代管理学上理解的人不再是一个被动的因素。所以,在很大程度上人的思想及行为活动都受到了严重的影响。因此,企业在安全管理的过程中,针对人的决定性因素要重点关注。在安全文化产生阶段中需要将抓住最重要的因素。教导员工在进行自我安全修养的阶段中,必须根据企业文化模式进行。不断提升自我综合素质,提高自己的安全素质,从而切实地实现企业安全文化。因此,人的心理及行为需要受到安全教育的特别重视,要积极运用心理行为及科学研究事故的规律进行安全教育。

2.1 心理分析

人的心理状态和情绪具备周期性变化。通常在低潮的阶段,人的体力会出现疲惫症状,工作阶段无法发力,且情绪波动较大,精神不能够高度集中;当临界期到来,身体状态由于不停地变化、调整,每项机体的协调性都很差,也就是平时导致安全事故发生的重要因素。因此,想要有效地控制事故的发生率,必须及时检查职工的精神状态,避开人的心理临界期。

2.2 行为分析

不安全行为指的是作业人员在具体的操作阶段,不按照实际的操作要求去工作,违反了安全生产规章制度。安全的重要保证来源于安全可靠性,主要依靠消除人的不安全行为获得。人的安全行为,通常都会被安全意识控制。实际工作中,不重视安全的具体行为体现为:工作上不遵循规则制度操作,心存侥幸,违规操作。安全管理中所体现的中心思想是以人为本,人是安全生产的重点所在。对每个事故进行反思分析发现,每项事故的发生都存在违规操作,例如:某变电站因试验人员走错断路器间隔导致误拉断路器,XX变电所具体操作没有按照实际的操作,柳坝的电缆抢修无人监护等。

所以,要想有效、妥善地处理心理安全问题,要及时安抚员工的心理波动状态。要随时留意并且高度重视员工的心理状态,及时帮助他们进行心理调节,使他们能够在工作时有效地集中精神。安全文化建设主要是搭建安全人文气氛的平台,让人们在生产阶段可以有效地改善态度、意识、行为,让人获得从无到有的体验,从被动要求改变为主动申请的过程,能够使安全理念深入人心,全面提高安全意识。

3 需要注意的问题

通过有效地将员工的安全凝聚力、持久力、向心力作为组织文化的一个过程,称之为安全文化。

它主要是能够有效地反映人和组织对安全的产生行为,而且组织过程中具备导向、激励、凝聚性质、约束性质的4项功能。在基础生产班组安全文化阶段中需要重点留意的主要内容有以下几个方面:

(1)通过采用典型的案例进行班组的教育培训工作,能够让员工有效消除对规章制度的抵触情绪,让他们重新意识到规章制度能够对其实际工作起到保护作用。

(2)要定时定量地对安全产生规章制度进行修订。

(3)需要有组织、有计划地定期开展安全产生技能培训工作。

(4)在对员工进行知识讲座或者技术培训开展过程中,需要有效利用媒体资源,通过这种方式培养安全文化内涵。

(5)需要定时定量地将安全档案进行归档,要及时将其整理规范化,使其能够在一定时间内制度化。

4 结语

综合以上叙述,班组安全文化不单单是一种理念,还是一种行为习惯,更是一种责任。在平时的工作过程中,如果能够形成一提起工作就会想到安全问题的状态,那么在工作阶段就会很少有安全事故的发生。总而言之,班级安全文化的建设需要长期培育。在培育阶段需要重视科学合理的方式,在实施上要能够立足规范化、适用性,并且通过不断革新,班组安全文化建设在安全生产阶段定会起到重大的作用。

作者:陈唯

第二篇:电力规划在电力建设过程中的影响

前言

电力规划是一项系统性的工程,必须要以调查研究为基础,结合社会经济发展状况,对电力开发和电力系统发展做出科学决策。本文对电力规划在电力建设过程中的影响进行分析,并提出做好电力规划工作的几点措施建议。

一、电力规划在电力建设过程中的影响

电力规划是指通过对电力系统中潜在的技术和经济问题进行预测分析,判断电力系统的充裕性,并以此提出解决方案,规划投资工作,在决策过程中要综合考虑社会、经济、技术、环境等因素,结合电力工业内部发、输、变之间的比例关系,妥善处理好电力工业布局、电力工业发展速度、电力工业经济效益等方面的问题,对电力建设做出长远的安排。电力规划对电力建设的影响具体表现在以下几个方面:

(一)通过电力需求预测,为电力建设提供可靠依据

电力需求预测是电力规划的重要内容,要求在了解现有电力系统规模、电力市场构成、供需状况、电力设备状况等电力系统概况的基础上,对电力需求发展、组成及负荷特性进行研究分析,通过深入市场进行实地调查,总结电力市场发展趋势,找出与电力需求相关的影响因素,从而提出电力需求预测的各项指标。国民经济建设及人们生产生活对电力电量的需求,是促进电力建设的根本动力,所以全面、准确、科学的电力需求预测能够为电力建设提供可靠依据。

(二)通过电源规划,实现电力建设效益目标

电源规划是影响电力系统运行经济性、可靠性和稳定性的重要因素。在电源规划过程中,需要以电力需求预测为依据,对规划区域进行电力电量平衡,确保电源规划既能够满足电力需求发展和电力系统稳定运行的要求,又能够从资源优化配置的角度出发,实现电力建设工程的最大化经济效益和社会效益。

(三)通过电网规划,指导电力建设项目决策

电网规划主要包括输电网和配电网规划,这是电力供应的基本保障。电网规划要根据电源分布、建设条件、技术条件、设备条件、负荷分布、区域间功率交换等情况,对网络结构进行合理规划,通过比较分析多个网络结构方案,从而优选出最佳的网络结构方案,确保该方案具备技术可行性和经济合理性,能够满足电力供应需求,为电力建设决策提供指导。

(四)通过电力规划,推动电力建设可持续发展

电力规划是电力建设的远景发展战略,指明了电力建设的可持续发展方向。具体表现在:首先,电力规划要考虑规划区域与周边系统联网的可能性,力求实现不同地区的负荷互补,节约电力建设资源,充分发挥电力建设整体效益。其次,电力规划要遵循节能原则,重点解决现有中、低压机组的改造问题,制定合理的计划,实现电力工业内部节能降耗。再次,电力规划要充分考虑一次能源供应状况,结合交通运输条件和电力设备技术情况,对电力建设做出科学规划。最后,电力规划要研究和评价电力建设对周边环境造成的影响,避免因盲目开展电力建设而影响经济社会和生态环境的可持续发展。

二、做好电力规划工作的措施建议

(一)综合考虑各种因素

从总体的角度上讲,电力规划涉及的范围较广,想要使其更加完善,不仅要做好与国民经济发展规划、能源规划等方面的协调工作,还必须充分考虑电力未来发展所面临的各种外部制约因素,如果考虑的不够周全,势必会影响电力规划的实效性,这样不利于电力建设的有序进行。为此,在电力规划过程中,对电源的规划要考虑土地资源、水资源、环境容量等因素;在对电网进行规划时,则必须考虑线路走廊等因素,只有这样才能使我国的电力建设朝着环境友好型、资源节约型的方向发展,这对于促进电力事业的稳定、持续发展意义重大。

(二)明确规划建设方向

电力规划必须以电力发展战略作为先导,这也是规划制定与实施的主要依据。鉴于此,应当制定出与我国基本国情相符的电力规划,这就要求我们必须要明确电力与社会发展、电力与能源、电力与煤炭资源以及可再生能源发电与输煤和输电之间关系。具体而言,要以现阶段的实际情况为出发点,在电力建设过程中,对特高压电网、核电以及分布式发电等关系全局的热点问题提出明确的方向,这样既能够确保电力建设的有序进行,又能够使电力规划在电力建设中的指导作用得以充分发挥。

(三)体现规划的权威性

只有电力规划具有权威性,才能对电力建设过程起到指导性的作用,为此,要保证电力规划科学,可以在制定规划时,广泛征求意见,并做好充分的研究论证,确保制定出来的电力规划科学、合理。同时,全国的电力规划要尽可能统一,保证各项规划相协调,下级规划必须经由上级主管部门审批,经批准的规划要向全社会公布,做到规划透明化。此外,可由政府主管部门负责对电力规划进行制定,并建立规划实施评估机制,借此来使规划符合社会发展需要。

(四)规划与建设相协调

电力规划与电网建设之间存在着极为密切的关系,只有确保两者相互协调,才能实现彼此之间的相互促进。电网作为电力市场的载体和电力资源配置的平台,其规划的好坏,直接影响电力市场的发展,同时还会间接影响到电力建设。所以,必须保证规划满足市场需要。同時,电网规划要对建设投资起到约束作用,并成为对电网监管的重要依据。发电企业是电力市场中竞争主体,为确保竞争的公平性,在电力建设过程中,电源规划应当促进形成更多的发电主体,并使装机容量相对富余,这样既可以减少资源浪费,又能够满足未来发展的要求。此外,对于分布式发电,则应当对其发展规模进行科学预测,分析它电网安全、稳定运行的影响,并在规划时予以重点考虑。

结论

总而言之,电力规划对电力建设的可持续发展能够产生深远的影响。在电力规划中,必须要以做好电力需求预测为前提,综合考虑各种因素,明确电力规划建设方向,使电力规划满足经济建设和人们生活对电力电量的需求,充分发挥电力规划在指导电力建设、实现电力建设效益目标中的积极作用。

作者:夏提古丽?克尤木

第三篇:国外电力改革对我国电力零售市场建设的启示

[摘要]我国电力市场改革已经走出了第一步:厂网分开,实现了发电侧的竞争。但是真正完善的市场,还必须在售电侧引入竞争,才能实现电力市场化改革的目的。因此,我们要及时建立起竞争性的电力零售市场,通过零售竞争,获得全面、充分的经济效益。文章主要对英国、美国和北欧等电力产业改革比较典型的国家和地区的改革进行系统阐述,通过对他们的经验教训进行总结,为我国进一步构建完整的竞争性电力零售市场提供有益的借鉴。

[关键词]电力改革;竞争性;零售市场

电力产业的世界范围改革始于1982年的智利,而1989年英国电力产业改革对世界电力产业的影响极其深远,随之电力产业改革的浪潮开始波及欧洲、北美、南美和亚洲的一些国家和地区,形成了一场世界性电力产业改革潮流。

我国的电力市场改革才刚刚起步,当前我国的电力产业厂网已经彻底实现了分离,但零售环节仍然与输配电网络捆绑在一起。综观西方发达国家电力工业的市场化改革,无一例外地都引入用户对电力供应商的自由选择权,在发电市场和零售市场两个市场上同时引入竞争。通过公平竞争,用市场手段优化电力资源配置,从而提高整个电力工业的效率,降低电价。当前我国正在深化电力改革,应该认真分析研究其他国家成功的电力改革进程经验和应对问题的解决策略,为我国的电力市场改革进一步构建完整的竞争性零售市场提供有益的借鉴。

一、英国电力市场

(一)改革前的英国电力工业管理体制

改革前英国电力工业执行1957年的《电力法》,由国有化的中央电力局(CentraI Electric Genera-tion Bureau,简称CEGB)统管英格兰和威尔士的发电、输电和配电,垄断性经营,下属有12个地区供电局,每个供电局对所划分白呕域内负责供电。另有一个协调组织——电力委员会(Electricity Council),负责电力政策和法规的制定以及相关事务的处理。苏格兰和北爱尔兰也有各级相应机构进行区域垄断。其共同特点是集中、统一、垄断和国有。

英国从1987年开始酝酿研究电力体制改革问题,核心是私有化。1988年11月,议会通过了《电力私营化法案》;1989年,颁布了新的《电力法》;1990~g3月31日开始,按新《电力法》着手进行改革。

(二)POOL模式

1 分解垂直一体化和私有化。英国首先将原来的发电、输电、配电统一经营的中央电力局(CEGB)分解成三个部分。(1)发电部分建立了三个独立经营的发电公司,即国家电力公司(NP)、国家电能公司(PG)、国家核电公司(NE)和一些独立的私人发电企业(IP)。国家电力公司和电能公司于1992年实行私有化,成为股份公司,政府现只拥有40%的股份。国家核电公司由于成本较高,不具备竞争力,仍归国家所有。(2)输电部分建立了国家电网公司(NGC),主要经营输电系统,于1995年12月成为股份公司。该公司现与一家天然气公司合并,改名为国家电网天然气公司。主要经营英国与美国的电力和天然气传输系统。与此同时,英国建立了一个电力市场交易机构,名为电力联合运营中心(称为Power Pool或POOL),由国家电网公司负责运行。(3)配电部分由新建立的12家地区电力公司(REC)取代原来的地区供电局,完全私有化,主要负责配电系统,并将电卖给终端用户。部分地区性电力公司还有发电厂,具备发电能力。

2 POOL电力库。建立了竞争性电力批发市场来打破原来中央电力生产局对电力批发的垄断。在电力批发市场中,建立了电力联合运营中心,即电力库(POOL),进行电力市场交易。供电公司、批发商、零售商及用户,除直供户外都必须通过POOL来购买电力,电力库实际上承担了单一购买的任务。

3 零售市场的开放。英国政府通过建立竞争性的电力零售市场打破原来地区电力局对电力零售业务的地区垄断。在电力零售市场上,配电商从电力批发市场批发电力,再零售给大小终端用户。其引入竞争的方法是:首先电力大用户有权选择自己满意的供电商,然后逐步缩小大用户的标准,最终过渡到所有用户都能选择自己满意的供电商。

(三)NETA模式

自从1989年英国实行电力市场化改革以来,POOL模式经历了十年的风雨,取得了巨大的成果:发电量足以满足需求,市场稳定。竞争增加,电价也在降低。但同时,它的缺陷也渐渐暴露了出来:定价缺乏足够的竞争;以发电竞价为主,相对缺乏用户和需求方的参与;投标和定价过于复杂;容量费用不能正确反映短期和长期容量需求;少数发电商可以操纵电价,造成价格走势不尽合理;电力库的管理过于集中,成员资格是强制性的,不利于公平、公开、公正的原则;电力库的管理制度过于僵硬,阻碍了对制度的改革。因此,在政府的领导下,1999年7月,由新合并成立的天然气和电力市场办公室(Ofgem)正式提出“新电力交易制度(NETA)”的详细文件,并于2001年3月27日正式实施。

与电力库模式相比,NETA模式更具有市场化的交易特点,其基础是发电商、供电商、中间商和用户之间的双边交易。其主要由四个方面构成:(1)远期合同市场;(2)期货期权市场;(3)短期双边市场;(4)平衡市场。

通过分别申请、颁发配电和售电执照,英国电力市场目前已实现了配电、售电业务的彻底分开,出现了若干个地区配电系统运营商(DNO)和售电商(Sup-pliels)。所有的用户,无论其规模大小,均可自由选择售电商,从而实现用户侧市场的完全竞争。

(四)BETTA模式

在英国的第一次电力改革中,苏格兰没有建立一个竞争型的批发电力市场,两个垂直一体化的公司垄断了苏格兰地区的发电市场,造成苏格兰地区的电价一直处于比较高的水平。为了实现更大范围内的市场有效配置电力资源,Ofgem提出将NETA推广到整个不列颠地区(Great Britain),在GB范围内建立一个统一的不列颠电力交易与输电制度(BETTA),让不列颠三大地区所有市场实体在同等条件下进入统一的市场,所有的市场参与者都被允许在整个英国进行自由电力贸易。

英国政府通过的《2004年能源法》为在英格兰、威尔士、及苏格兰三大地区建立一个统一的竞争批发电力市场以及BETTA及其它各方面机制创造了基本的法律框架。

从2005年4月开始,英国电力工业以实施英联邦电力贸易和传输协议(BETTA)为标志进入另一个新时期。这一时期,英国电力系统将作为一个统一的系统,由国家天然气公司在现有的市

场机制下经营运行。

二、美国电力市场

与英国自上而下的纵向分离的电力市场化改革不同,美国电力市场化进程更接近于自然历史过程,以一系列法案的颁布和实施为标志进行电力市场改革的逐步完善。1978年,公用事业管制政策法出台,允许企业建立电厂并出售电力给地方公用事业公司。1992年,能源政策法案出台,同意开放电力输送领域,但仅限于数量大的买方和卖方,而不允许个人消费者进入,并要求在电力批发市场引入竞争。1996年,联邦能源管制委员会(FERC)要求开放电力批发市场,要求将发电、输电、配电、供电分开,建立开放的电力批发市场及零售市场,明确厂与网必需进行功能性分离,分开核算。1999年,FETC发布了2000号法令,建议所有电力公司自愿加入区域输电组织(RTO),以建立区域电力市场。2002年7月,FERC提出了标准化电力市场设计(SMD),将改革推进到第三阶段。即以强制手段不断改革,开放准入输电价格,推动全国输电服务和批发电能市场的统一标准。

美国电力改革模式由各州根据厂网分开、引入竞争的原则自主确定。一般由州公用事业管理委员会向州议会提出改革方案,通过后再分步实施,改革方案以现有大公司为基础,厂网分开,电力交易可以因地制宜地采用不同模式,故各州采用的电力改革模式是不同的。

(一)加州电力市场

美国电力改革是从加州开始的,1996年8月,加州议会通过1890号关于电力改革的议案,同年9月经州政府批准。

加州由于过分相信市场的力量,相信市场能解决一切问题,大部分照搬英国改革模式,因此设计的改革方案中存在固有的缺陷:一是强迫电力公司出售50%的发电容量,而同时没有要求电力公司和发电商之间签订长期稳定的供购电合同;二是要求电力公司必须100%从现货市场购电,没有期货市场,市场无法反映长期供求关系的价格信号;三是缺乏科学合理的价格指导机制,对最终用户的零售价格冻结,而批发市场价格可以大幅度波动和上涨,使得处于中间环节的电力公司无所适从,价格倒挂,最终申请破产保护;四是保证电网用电增长需要的供电责任不落实,将这一责任寄托于市场的自我调节。另外,环保主义者对环境保护的不切实际的苛求,也是造成加州10年没有建发电机组、投产新的输电线路的原因之一。

正是由于加州没有处理好市场开放和发展的关系,对市场的过分依赖、放松管制超出了电力产业特殊性所容许的程度,把庞大的电力市场处于即时的交易状态。当电力处于高峰状态时,整个电力市场和电价处于十分不稳定的状态,一旦电力需求急剧增长,很容易会在负荷高峰期间爆发电力危机。因此,实践证明,加州的改革是失败的。

(二)PJM电力市场

美国最大的东部PJM电网根据实际情况选择了纵向整合的电力改革模式,获得了成功。具体做法是:将各电力公司发电、输电、配电、供电进行功能性分离,财务分开核算;将输电分离交给系统独立运行者(ISO)管理,不要求强制出售发电厂,引入竞争机制,逐步放开供电,用户有权选择供电商;PJM负责输电系统经营,进行职能管理,提出输电计划对发电厂进行调度,不拥有输电资产,公平为市场参与者提供输电服务和电力交易市场。

PJM电力系统的组织结构和规模类似于我国的区域电力系统,主要负责美国大西洋沿岸中部五个州及一个特区电力系统的运行与管理。它们分别是宾夕法尼亚、新泽西、马里兰、特拉华、弗吉尼亚(部分)及华盛顿特区。

PJM负责运营的主要有两个市场:容量市场和能量市场。这两个市场完全独立运营。能量市场与其它地区的市场大致相似,容量市场是其独有的。

按照宾西法尼亚州立法机构1996年的规定,从1999年1月1日起,该州所有的电力用户都可以自由选择电力供应商,即拥有零售选择权。为了配合宾西法尼亚州电力零售市场的开放,PJM在1998年设立了容量市场,主要从事容量信用的交易。容量信用是指完全可用的发电能力。

电力零售市场开放后,每个负荷服务企业都必须履行其容量义务。日容量义务的大小取决于每个企业所有终端用户的负荷之和。当负荷服务企业可用的发电容量资源不能满足其容量义务时,该企业就必须在容量市场上购买差额的容量信用,否则将受到惩罚。

PJM容量市场的建立,对于保证所有的电力供应商,无论其规模大小,都能够平等地参与电力零售市场竞争具有十分重要的意义。作为终端用户行使零售选择权的结果,几乎所有电力供应商的终端用户数目和负荷大小都处在一个动态的变化过程中。各种规模的电力供应商都可以通过容量信用买卖来参与电力零售市场的竞争,这就大大降低了电力零售市场的准入门槛,吸引大批中小企业进入这个市场。数目众多的竞争者涉足电力零售市场极大地削弱了大型电力供应商的垄断地位,促进了零售电价的下降,最终使广大电力消费者受益。

三、北欧电力市场

北欧四国中,挪威于1990年颁布《能源法》,对所有发电商和所有零售用户开放电网,自由办电厂。1991年,发电商、供电商和大用户进入电力库。在发电侧实行竟价上网,在配电侧实现零售竞争。在零售市场上,供电商可以直接供电给用户,也可以通过中间商和零售用户签订售电合同来提供供电服务。

瑞典于1992年颁布电力市场竞争法,开始进行结构重组与股份化。1993年提出自愿型电力库方案(和挪威电力库联网),进行零售市场改革的研究。1995年颁布电力交易竞争法案,确定管制框架,设计改革方案。1996年正式进行改革,电网对所有发电商和所有零售用户开放,在法律上保证他们自由进出发电和供电领域。在零售市场上与挪威的做法相同。

芬兰与丹麦于1992年进行结构性重组,1994年形成电力库,1995年实施电力市场条例。在自由化和电网准入上,也与挪威、瑞典两个国家相同。在零售领域不同的供电商和零售用户(1996年,大于0.5MW的用户;1997年,所有用户)都可以通过签订供电合同开展竞争。

四、中国可借鉴的经验教训

尽管各国竞争性电力零售市场建立的情况由于各国政治、经济和文化的不同,各国电力产业的发展情况和投融资环境不同以及各国人口和地理特征的差异而有很大的不同。但是,各国改革的目标却基本一致,即打破垄断,引入竞争,构筑规范有序、公平竞争的电力市场,努力提高效率,降低成本和电价,提高服务质量,以保障广大电力用户的合法权益。而且各国的改革都触及到打破电力产业的垂直一体化垄断以及在垂直一体化分离的基础上引入竞争,建立竞争性电力市场两个方面。

从国内和国际的经验看,不论各国如何打破电力产业的垂直一体化垄断,只要零售环节与输配电网络或者配电网络没有分开。零售环节就可以依托电网实现对电厂和用户的双重垄断或者对用户的垄断。因此,要引入公平有效的竞争,必须对电力产业各环节进行垂直分离。彻底割裂零售环节与电网之间的纽带。而引入竞争的途径是在电力产业建立完整的竞争性电力市场。包括在发电环节建立竞争性电力批发市场和在售电环节建立竞争性电力零售市场两个部分,即“在建立竞争性电力批发市场的基础上,向单个电力用户开放市场,允许电力最终用户自由选择零售商”。

因此,我国要构建完整的竞争性电力市场,必须首先彻底打破电力产业的垂直一体化垄断,将发电、输电、配电和售电四个环节进行垂直分离,而且不仅在发电侧引入竞争,建立电力批发市场,更为重要的是在售电侧引入竞争,通过用户自主选择零售商建立电力零售市场。各国成功的改革建设经验给我们的启示大致可以归纳为以下三个方面。(1)准备充分,先行立法。各国在改革之前,都有政府部门或相关机构出台的一系列政策法律法规作为行为规范准则,这是由电力工业在整个国民经济中的重要地位所决定的。(2)统一规划,多方协调。由于电力市场化改革的复杂性和特殊性,涉及到诸多利益格局的重新分配,决定了这种改革的突出特点是需要从体制、法规、技术等各方面综合配套推进,需要云集电力内部、社会上经济和法律等许多方面的专家的共同参与,在政府的协调和主持下稳步推进。同时,结合我国国情,对各个方面详细规划、提出解决方案。(3)总体设计,分步实施。电力市场的建设不可一蹴而就,需要逐步推进。电力改革是涉及到电力体制的整体改革,因此可以说改革是宏观性的总揽和把握,然后分步推进,逐步实施,从发电企业的竞争,到售电市场的开放都是渐进式的,都必须经历遂级开放、竞争逐步放大的过程。每个成功改革的国家都是在改革中不断地发现新问题,不断地进一步改革解决问题。

[责任编辑:唐玉萍]

作者:曾 鸣 周 健 于 滢 杨涛举

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