方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《推进惩防体系建设方案》，仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：推进惩防体系建设方案
**市财政局推进惩防体系制度建设实施方案
为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、省纪委*届*次全会、市纪委*届*次全会工作部署，坚持以惩防体系制度建设为抓手，扎实推进反腐倡廉建设科学化，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，现提出我局推进惩防体系制度建设工作方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设为着力点，扎实推进我局惩防体系建设，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。
二、工作目标
按照胡锦涛总书记提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，坚持以制度建设为主线，以对权力的制约监督为重点，以推进制度规范化、提高制度执行力为抓手，推进决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，形成按制度办事、用制度管人、靠制度规范各项工作和从政行为的良性机制，不断提升用制度管权、管事、管人的工作水平。
三、主要内容
以落实中央四中全会《决定》和《工作规划》为重点，加强反腐倡廉长效机制建设，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
(一)教育防范制度体系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想
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教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建设制度体系。按照中央和省、市有关领导干部廉洁自律各项规定，联系实际，制定我局各项廉洁自律及个人重大事项报告制度规定，以严格的制度要求确保党员干部修身正己。
(二)权力规范制度体系。以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，把制度建设落实到权力运行的各个环节，建立起一整套规范权力运行的公开制度和办法，防止决策失误、权力失控、行为失范。
(三)监督制约制度体系。严格按照《党内监督条例(试行)》规定要求，认真落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、舆论监督等监督制度。深化政务公开，扩大监督范围，畅通信访和群众投诉渠道。
(四)源头防腐制度体系。深化财政体制改革，完善政府采购制度，用发展的思路和改革的办法解决问题，扎实推进体制机制制度创新，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。
(五)创优环境制度体系。建立健全领导干部作风建设、机关效能建设、纠风专项治理、政风行风评议等长效机制，规范工作运行机制和岗位责任机制，完善首办负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制以及一次告知等制度，改进工作作风、规范服务行为，提高工作效能，创优发展环境。
(六)追究惩处制度体系。认真落实党风廉政建设责任制，联系我局工作实际，建立和完善请示报告制度、综合考核制度、民主测评制度、
责任奖惩制度、廉政档案制度等相关配套制度，健全反腐败领导体制和工作机制。建立健全对违规违章及失职行为的惩处制度和责任追究制度，规范通报批评、诫勉谈话、责任追究、纪律处分等程序和办法，增强制度的执行力。
四、任务分解
按照市委推进惩防体系制度建设的工作思路，我局将推进惩防体系制度建设的责任分解如下：
(一)完善党内民主制度。完善党支部会议制度，健全党内情况反映、重大决策征求意见制度。落实好党支部讨论决定重大问题和资金使用、任用干部票决制。牵头股室：办公室。
(二)健全完善违纪行为惩处制度。严格执行党的纪律处分条例和公务员的纪律处分规定，规范在查处违纪案件中的组织处理工作。牵头股室：办公室;配合股室：监督股。
(三)完善反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度。修订完善我局党风廉政责任制实施办法、考核办法和责任追究办法。牵头股室：办公室。
(四)构建反腐倡廉制度体系。始终把制度建设作为构建惩防体系的重点，通过健全完善各项制度，初步形成按制度办事、用制度管人、以制度管权、靠制度规范工作和从政行为的反腐倡廉体系。
按照我局工作特点，围绕全市“五项改革”和“四项制度”的落实等重点工作，具体构建两个制度体系：一是财政体制改革制度体系。牵头股室：预算股;配合股室：各相关业务股室。二是政府采购制度体
系。牵头股室：采管办。
五、工作步骤
以“惩防体系制度建设推进年为主题，有计划、分步骤，有序实施和推进。
第一阶段：展开专题调研(3月19日――3月31日)
围绕市委《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划>的任务分解意见》，联系实际制定加强制度建设的实施方案，就我局各项工作进行深入调研，发现和研究解决制度建设方面存在的各种问题，为完善惩防体系制度掌握第一手资料。
第二阶段：梳理原有制度(4月1日――5月31日)
在调查研究的基础上，对现有制度进行清理整合，对重复的制度要合并，对互相抵触的制度要修订，对缺少的制度要健全，对过时的制度要废除，使之与形势发展相适应。
第三阶段：创新完善制度(6月1日――7月31日)
要对保留下来的制度进行细化和完善，对执行不力的制度进行修订和调整，使制度更具有针对性、可操作性。要紧密结合工作实际，积极探索研究，着力推进体制机制制度创新，不断提高惩防体系制度建设的科学化水平。
第四阶段：形成制度体系(8月1日――9月30日)
通过对制度的梳理、创新和完善，努力构建一套适应我局反腐倡廉建设需要的制度体系，并将之汇编成册。
第五阶段：总结交流表彰(10月1日――11月30日)
认真总结惩防体系制度建设好的做法和经验，适时召开经验交流和总结表彰会。
六、工作要求
(一)提高思想认识，加强组织领导。坚持党支部统一领导，党政齐抓共管，把推进惩防体系制度建设工作纳入党支部重要议事日程，与全局发展总体规划一起部署、一起落实、一起检查。由局长任组长的推进惩防体系制度建设领导组，要加强对惩防体系制度建设工作的组织领导。
(二)抓好任务分解，明确工作责任。各股室要根据本《工作方案》明确的工作责任，牵头股室要履行主抓职责，配合股室要全力支持配合，共同完成所承担的工作任务。各股室要充分发挥职能作用，认真做好承担的各项工作。
(三)加强统筹协调，突出建设重点。推进惩防体系制度建设，要统筹安排，科学制定目标任务。要围绕重点领域和关键环节，着力抓好煤炭领域反腐败专项斗争、农村党风廉政建设、政府采购等方面的制度建设，把各项任务贯穿于财政工作的全过程，融入财政部门的实际工作中，与各项改革措施紧密结合，分阶段、分步骤地扎实推进。
(四)加强监督检查，促进工作落实。办公室要加强对各股室的工作指导和督促检查，及时了解贯彻落实本《工作方案》过程中出现的新问题、新方法，总结创新经验，推广先进典型，进一步提高党支部有效预防和惩治腐败的能力.
第二篇：推进惩防体系建设汇报
凤栖街道
二O一一年党风廉政建设工作汇报
今年以来，我们街道党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的精心指导下，我们按照市、县纪委提出的党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和要求，深入贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力加强作风建设，深入推进反腐倡廉制度建设，围绕中心工作，以党员干部为重点、以完善制度为抓手，明确反腐倡廉责任，推进廉政文化建设，，为构建和谐街道社区提供坚强政治保障。现将我街道一年来的党风廉政建设工作汇报如下：
一、狠抓落实，全面贯彻党风廉政责任制。
一是强化健全党风廉政建设领导负责制。街道成立了以党委书记为组长，其他领导为成员的党风廉政建设领导小组。各社区站所也成立了相应的党风廉政建设领导机构，进一步明确职责，充实力量，全街道上下形成了领导班子、社区两委会、站所负责人齐抓共管的党风廉政建设责任体系。
二是制定了《风栖街道二O一一年党风廉政建设和反腐败工作安排》和《凤栖街道办事处二O一一年党风廉政建设和反腐败工作目标任务》，全面安排部署我街道二O一一年党风廉政建设及反腐败工作，明确了各社区、站所承担的党风廉政建设和反腐败工作任务的具体目标和工作措施，确保反腐倡廉各项工作落到实处。
1二、狠抓教育，强化领导班子廉洁自律。
一是认真抓好学习，提高认识，丰富学习内容。组织全街道党员领导干部认真学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上重要讲话，学习了临潼区马额街道办南刘村支部书记庞玉芹先进事迹，学习了党的基本路线方针政策和新时期如何做好街道社区工作等。通过这些内容的学习，强化了全街道党员领导干部马克思主义世界观、人生观、价值观的教育，加强了领导班子廉洁自律，提高了党员干部服务居民的理论水平和能力。
二是积极开展了《廉政准则》学习教育活动。按照县纪委有关文件精神，结合我街道实际，制定下发了《栖街道关于学习〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的安排意见》，从4月19日至4月22日，集中利用4天时间组织全办党员领导干部对《廉政准则》逐条逐句进行学习，并组织全办副科级以上领导参加《廉政准则》知识测试。党员领导干部对照《廉政准则》的“八个方面禁止，五十二条不准”，认真撰写对照检查材料，深入进行自查自纠。
三、狠抓作风，加强机关效能建设。
一是加强党员领导干部作风建设。为了确保各项工作任务落到实处，办事处还制定了《干部管理制度》、《水电管理制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《卫生管理制度》、《干部学习制度》等多项制度，这些制度的实施，规范了全街道党员领导干部的从政行为，加强了机关效能建设。
二是继续开展创建“人民群众满意基层站所”活动。根据有关文件精神，制定下发了《二O一一年风栖街道办事处关于继续开展创建人民群众满意基层站所活动安排意见》。街道办事处所辖的计生站、民政站根据安排制定了《创建实施方案》，公开了服务承诺。7月26日下午召开了凤栖街道办“面对面三公开”座谈会，与会人员对民政站、计生站、司法所工作给予了充分肯定，同时也提出了宝贵意见和建议。计生站、民政站、司法所将意见、建议梳理归并，拿出了切实可行的整改方案，并以此来促进下半年基层满意站所的创建。
三是深入开展纠风工作。为了进一步适应新形势下纠正损害群众利益不正之风工作的需要，成立了凤栖街道办事处纠风工作组，下辖的五个社区设立纠风监督员。这是纠风工作体制的完善和补充，也是畅通社情民意的渠道，促进服务居民水平的全面提升。
四、狠抓制度，从源头上预防和惩治腐败。
一是完善巩固“五项制度”。在去年实施“五项制度”的基础上，注重巩固完善将纪委领导挂牌群众点名接访制度延伸为领导班子挂牌群众点名接访制度，拓宽了信访渠道，及时解决居民群众的合理诉求，今年上半年领导班子共接访4件，受理4件，办结4件。居民监督委员会的成立，将党的监督机构下移至社区，自成立以来，运行良好。上半年在城市低保审核工作中，社区监委会主任作为评议小组成员，全程参与低保审核工作，确保了低保审核的公平公正。
二是积极推行新“七项”制度。结合我街道实际，制定下发了
《风栖街道办公务接待制度》，规范了接待标准。为了进一步完善信访制度，制定下发了《凤栖街道办信访听证终结制》，这些制度的实施，都将为从源头上预防和惩治腐败奠定基础。
二O一一年上半年，街道纪委通过大量工作，为全街道经济发展和社会稳定提供了坚实的保障。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中仍有诸多不足，少数党员干部大局意识、廉政意识不强，干部队伍建设还需加强，党风廉政建设和反腐败工作与上级的要求仍存在一定差距。下半年我们将在县委、县政府和县纪委的正确领导下，拓宽工作思路，提高工作水平，完善各项制度，加强学习教育，严格监督检查，以高度的政治责任感和使命感不断加强党风廉政建设和反腐败工作力度，促进全街道经济社会持续发展。
第三篇：推进惩防体系建设汇报
XX区惩治和预防腐败体系工作总结
XXXX年以来，我区反腐倡廉工作在市委和市纪委的正确领导下，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。现将工作情况总结如下:
一、基本情况
为了全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实把党风廉政建设和反腐败工作融入工作的全过程。
一是我区高度重视，成立了以区委书记任组长，组织部长、纪委书记、任副组长的惩防体系工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区纪委，负责组织协调、信息综合汇总、督促检查等具体事项。
二是根据我区的实际情况，制定出台了《区建立健全惩治和预防腐败体系工作规划实施办法》，并将《工作规划》细化分解为X大项和XX小项，进一步明确了各级党委及各部门惩治和预防腐败体系工作任务。同时，要求各级党委把此项工作列入工作重要议事日程，做到责任到人，职责明确，确保惩防体系建设工作得到全面落实。XX年以来，全区XX个牵头单位和XX个协办单位都能积极对照任务分工认真履行各自的职责，惩防体系建设任务完成率达到82% 。
二、惩防体系建设工作开展情况
(一)、强教育，促作风，反腐倡廉教育深入人心
1、加强领导干部作风和纪律教育
1 以加强党员领导干部理想信念和反腐倡廉教育为重点，筑牢廉洁从政的思想政治基础。制定了《XX区加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。
2、加强反腐倡廉宣传教育
以贯彻落实《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的新规定为契机，进一步加强对全区党员干部的廉政教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。建立健全反腐倡廉宣传教育工作联席会议和协调会议制度。纪检监察、组织人事、宣传、文化、教育、广电等部门对反腐倡廉宣传教育作出了工作安排。创新示范教育、警示教育和主题教育形式。以XXX为廉政教育基地，在区党校建立领导干部廉政教育中心，在区监所建立警示教育基地，在XX电视台设立“廉勤在线”栏目，突出宣传预防腐败工作动态和成效。同时，我们把互联网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地，以“XX纪检监察网”为平台，开辟“政策法规”、“廉政赠言”、“警钟长鸣”等宣传教育栏目，广泛宣传中、省、市反腐倡廉方针、政策、任务，大力传播廉政文化，增强了反腐倡廉宣传教育的辐射力和感染力。XX年以来，共编发《纪检监察通讯》XX期、撰写调研信息XX余条、党建信息XX条、理论文章XX篇。
3、加强廉政文化建设
积极开展丰富多采的廉政文化创建活动，深化廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动，推出一批廉政文化建设“六进”示范单位。挖掘整合各类宣传资源，创新廉政文化的内容形式和传播手段，扩大覆盖面，增强影响力，进一步形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。全区80%的乡镇和部门都构建了廉政文化走廊。
(二)、建立健全反腐倡廉制度
1、建立健全党内民主和党内监督各项制度
一是进一步完善了党的全委会、常委会工作机制，加强党内监督，全面落实党委和政府反腐倡廉工作责任。XX年以来，区委召开党委常委会研究反腐倡廉工作项数XX项(次)，区政府召开政府常务会研究反腐倡廉工作XX项(次)，区委对反腐倡廉重大问题批示XX余次，对反腐倡廉重要工作部署XX次。
二是建立健全党委常委会向委员会全体会议定期报告工作的监督机制。XX年以来，常委会向委员会全体会议定期报告工作XX次。
三是由组织部牵头对基础党组织领导班子成员候选人的提名，采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法进行。通过组织实施，进一步扩大了基层组织领导班子直接选举的范围。
四是由纪委牵头在全区开展述责、述廉、述效工作，并建立了台帐.XX年以来，全区XX名干部分别进行了述责、述廉、述效工作，其中乡镇、部门主要领导XX人、乡镇、部门副科级领导XX人，农村“三委会”干部XXX人，基层站所及企事业单位负责人XX人。通过“三述”进一步增强了全区领导干部履行党风廉政建设职责和接受监督的意识。
五是由纪委牵头全面落实党风廉政建设责任制工作报告制度。XXXX年以来，全区共有XX名处级干部、XX名科级干部已分别向区纪委报告了党风廉政建设责任制工作情况。
2、落实和完善违纪行为惩处相关制度
一是建立健全了纪检监察机关与其它执纪执法机关相互移送案件工作的相关制度。
二是由纪委牵头进一步深化警示训诫防线建设，健全完善警示提醒、诫勉督导、责令纠错制度和联席会议制度。我们坚持把构建警示训诫防线融入到纪检监察的各项工作之中，通过抓学习、抓制
3 度建设、抓典型示范、努力提升警示训诫工作水平。XX年以来，全县共实施警示训诫XX人，其中警示提醒XX人，诫勉督导XX人，责令纠错XX人。
3、建立和完善有效预防腐败的相关制度
一是由区纪委牵头，组织部、民政局、农业局配合，全面落实农村党风廉政建设责任制，积极推行村民监督委员制度。全区XX个村全部建立了村民监督委员会。村民监督委员会建立以来，共监督村级重大事务XX件，向村两委会提出建议XX条，已被村两委会采纳XX条，化解各类矛盾和纠纷XX件，村民监督委员会的监督作用得到较好发挥。
二是为了进一步强化对工程建设的严格管理，我区成立了XX区城镇化建设监督管理与环境保障领导小组，印发了《XX区有形建筑市场工程招标活动监督管理办法》、《XX区城镇化建设督查办法》、《XX区城镇化建设环境保障办法》、《关于进一步规范中介代理机构行为的通知》等办法，制作了工程建设项目审批流程图，多次召开了领导小组会议，研究解决建设项目中的有关问题，有力地推动了项目建设工作的顺利开展。XX年以来，我区新报建的工程项目共XX项，应进行施工招标工程XX项，监理招标XX项，实际完成施工招标XX项，监理招标XX项，其余XX项正在办理施工、监理招标手续。招标率100%，无规避招标和规避进入有形市场的现象。
三是由纪委牵头推行区乡两级公务接待“廉政灶”制度。研究制定了《XX区推行乡镇机关公务接待“廉政灶”实施办法》，全区XX个乡镇都设立了 “廉政灶”。XX个乡镇一个街道办共接待XX多人次,节约费用XX万余元。
(三)、强化对权力运行的监督制约
1、切实加强对领导干部和各级领导班子主要负责人的监督 一是由纪委牵头全面督查检查党的路线、方针、政策和决议的
4 执行情况，重点加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、领导干部廉洁自律规定和领导干部落实“五个一”情况的监督检查。
二是由纪委牵头全面实施问责问廉问效工作，进一步强化对各级领导干部和各级领导班子主要负责人的监督。XX年以来，全区共受理“三问”线索XX条，组织“三问”工作监督检查XX次，发出“三问”通知书XX份，实施三问对象XX个，其中个人XX人(给予限期整改X人，通报批评X人，诫勉督导X人，责令纠错X人，警示提醒X人，政纪处分X人，党纪处分X人)，单位X个(限期整改X个，通报批评X个)。
三是全面加强纪检统管工作。我区纪委监察局完成了对区直部门单位纪检监察机构统一管理工作。组建了党群、政府综合、政法、农业、科教文卫、工交财贸系统X个纪检监察派出(驻)工作机构。经过一年多时间的工作运行X个纪工委都能够结合行业特点，制定了相关的工作制度和要求，创造性地开展工作，对全区党风廉政建设和反腐败工作起了积极作用。
2、加强对重点环节和重点部位权利行使的监督
一是对重点部位权力运行的监督.我们按照 “边调研、边实践、边总结、边规范”的工作思路，从干部动议、初始提名、组织考察、酝酿决定、监督管理等五个环节，就科学规范和有效监督区委书记的用人行为进行了积极的探索，使我区试点工作取得了一定的成效。同时，进一步建立健全了干部任免议事规则和决策程序，制定了《XX区委常委会票决办法(试行)》、《XX区选人用人失察失误责任追究试行办法(试行)》、《XX县区科级领导干部任前公示办法(试行)》等规章制度，有效地拓宽了监督渠道，增强了监督合力。
二是对重点环节的监督。我区全面加强工程领域突出问题专项治理工作，把工程建设项目决策、资金监管、规划许可等X个环节的内容进行了细化，做到一个环节一个表格，一个项目一套表，建立全区统一格式、统一内容的排查台帐。对XX年确定的垃圾填埋
5 厂、教师进校综合楼等XX个项目，由各牵头单位按照各自工作职责采取自上而下、分级、分段、分重点进行排查。针对排查出的问题采取约谈、作出说明、补充完善手续、行政处罚、立案调查问责等措施进行分类整改和处理，使工程建设进入规范化轨道。
3、积极发挥各监督主体的作用
一是由总工会、民政局牵头在全区XX个村和区直部门建立和完善党务、政务、村务公开工作制度和评议、考核、责任追究等相关制度，全面促进了政府信息公开条例的有效实施。XX年以来，全区共建立公布栏XX个，坚持每季度公开一次，累计村务公开XX次，XX个党(工)委党务公开XX多期，X个乡镇，X个职能部门政务公开XX期(次)。
二是由纪委牵头推行纪检监察机关领导干部挂牌、群众点名接访制度。XX年以来，各级纪检监察机关共受理点名接访XX件，办结XX件(其中，实施信访听证终结X件，信访监督X件)，使群众的合理诉求得到妥善解决。
三是由政府办牵头建立健全政府信息发布的相关制度。积极推行社会听证、专家咨询等制度，全面增强决策的透明度和公众的参与度。
四是由政协办牵头把政治协商纳入各项决策程序之中，全面加强政协对国家法律、政策执行情况和国家机关工作人员的监督。
(四)、深化机制体制改革
1、推进干部人事改革
一是由组织部牵头对规范干部任用提名制度，推行党委讨论任用重要干部进行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决了民主推荐，民主测评及选举中的拉票贿选等问题，进一步完善了领导干部考核评价体系，充分发挥考核结果在干部使用和监督管理中的作用。
二是由纪委牵头推行科级领导干部任前、任中廉政法规考试。
6 XX年以来，全区共有XX名科级干部参加了廉政法规考试。通过廉政法规考试，进一步提高领导干部廉洁从政和依法行政的意识。
2、推进行政管理和社会体制改革
一是由监察局牵头进一步清理和规范了行政审批事项，完善了审批方式。XXXX年以来，对行政审批项目分三次进行了清理，共清理行政审批项目XX项，保留XX项，其中审批XX项，审核XX项，核准XX项，备案XX项。
二是由政府办牵头全面深化社会体制改革，扩大公共服务，推进教育、卫生事业改革的发展，加快住房改革和建设，建立健全社会保障体系。
三是法制办牵头进一步完善行政执法责任制和评议考核制，制定出台了行政效能投诉、行政过错责任追究办法。
3、推进司法体制改革
由法院、检察院、政法委牵头全面推进司法体制改革。 一是在司法体制改革中，严格执行减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序。健全司法鉴定管理体制。健全涉法涉诉信访工作机制。限制自由裁量权范围，缩小自由裁量权的标准差距，规范司法、执法人员自由裁量权的行使。建立健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。
二是强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约。积极推行审判公开、检务公开、警务公开制度。研究制定了保证和监督干警在司法活动中严格依法办案的有效措施和工作机制。充分发挥人民陪审员、监督员的作用。
三是由政法委牵头建立健全了涉信涉法信访接待经常化、专门化、制度化、动态化、人文化的“五化”机制。
4、推进财税金融体制改革
一是由财政局牵头进一步深化对收支两条线管理改革，完善和
7 规范财政转移支付制度。财政部门根据工作实际制定出台了《XX区级财政国库管理制度改革试点资金收付管理试行办法》、《XX区财政国库集中收付改革实施方案》、《财政资金审批拨付暂行管理办法》。同时将部门预算、国库集中收付、政府非税收入等纳入改革范畴之中，全面建立了公共财政体制和国有土地使用权出让收入基金预算管理体制的相关制度。
二是由财政局牵头，国税局、地税局、农税局配合深入推行办税公开，健全税收管理员制度，规范各项税收优惠政策。根据工作实际制定出了《XX区税收管理员工作职责》、《XX区税收管理员工作要求》、《XX区税收管理员考核办法》等相关制度，确保各项税收优惠政策落到实处。
5、推进现代市场体系建设
一是由财政局牵头全面深化政府采购制度改革，扩大政府采购范围和规模，制定了《XX区政府采购管理办法》。对政府采购程序严格实行“管采分离”。同时联合人大、监察、审计、公正、采购单位组建成采购评选委员会，加强对政府采购各个环节的监管。
二是由国土局牵头规范土地征收和使用权出让制度。严格控制划拨用地和协议出让土地范围，实行公示制度，经营性土地和工业用地一律实行招标拍卖挂牌出让。
(五)、加大纠风工作力度
1、加强对教育乱收费的监督检查
由教育局牵头加强对教育乱收费和国家对义务教育阶段学生“两免一补”政策执行情况的监督检查。XX年以来，每年在春秋两季开学之初，积极组织力量对全区中小学教育收费情况进行专项检查，共查处教育违规收费X起，涉及金额XX元，已全部予以退回。
2、加大食品药品监管力度。
8 一是由卫生局牵头，监察局、药监局配合积极开展医药市场整顿。XX年以来，共查处医药购销问题X个，涉及金额XX元，并对于以上存在的问题进行了妥善的处理，进一步规范了医药购销市场。
二是由卫生局牵头加大对食品药品的监管力度。XX年以来，检查涉药单位XX家，出动执法人员XX次，办理案件X起，立案X起，结案X起，查处假冒伪劣药品X种次，价值X万元，罚款X万元。
三是积极推行药品“三统一”。根据我县工作实际成立了以主管副区长任组长，由卫生、经发、财政、物价、食品药品监管等部门组成的药品“三统一”工作领导小组，组织实施药品“三统一”工作。依据药品“三统一”工作实际，成立了招标采购评审委员会、药品配送监督组、配送企业遴选评审专家组、药品目录专家组等四个工作机构，制定并下发了《区基层医疗机构药品配送企业管理办法(试行)》、《区基层医疗机构药品“三统一”药品备案采购办法(试行)》等相关文件。截止目前，全区医疗机构销售药品XX万元，配送药品 XX 万元，财政补贴XX万元。
3、认真落实各项支农惠农政策
由农业局牵头，监察局、物价局、公安局配合加强对支农惠农政策的执法检查力度。XX年以来，全区粮食直补惠农资金X万元全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中;家电下乡活动补贴X件，累计补贴资金X万元，已全部发放到群众手中。
4、全面落实纠风工作责任制
由监察局牵头在全县X个行业，X个基层站所和X个服务窗口，开展创建“人民群众满意基层站所”和“人民群众满意服务窗口”活动。进一步完善民主评议政风行风工作机制，在全区X个乡镇建立了纠风工作组，XX个村设立了纠风监督员，形成了三级纠风网络工作机制。
(六)保持惩治腐败的强劲势头
1、坚决查处各类违纪违法案件
为了解决了乡镇纪委办案力量不足、办案质量不高的问题，区纪委把全区X个乡镇纪委划分为四个办案协作区，每个乡镇落实了一名办案协作人员，由区纪委统一指挥调配办案资源，切实提高了办案的质量。XX年以来，全区纪检监察机关共受理群众来信来访X件(次)，初步核实X件，立案X件，结案X件，给予党政纪处分X人，政纪处分X人，乡科级X人。挽回经济损失X万元。
2、积极强化审计监督
审计局作为落实惩防体系建设的牵头单位，全面加强了对全区领导干部任期内的经济责任审计。XX年以来，审计局对全区X个单位领导干部在离任和任期内的经济责任进行了审计。通过审计共审计出违规违纪资金X万元，管理不规范资金X万元，应上缴资金X万元，应调帐处理资金X万元，应退还原渠道资金X万元。
三、存在问题及下一步工作打算
XX年以来，我区惩防体系建设工作稳步推进，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效。但我们清醒的认识到党风廉政建设和惩防体系建设离上级组织和人民的要求还有不少差距，工作中还存在着许多薄弱环节：
一是一些单位领导干部对党风廉政建设“一岗双责”的认识还不是很到位，“两张皮”的现象依然存在;有的虽有工作热情，但对落实责任制要抓什么、靠谁抓、怎么抓的思路还不是很清晰。
二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题，如公共服务行业侵害群众消费权益的问题时有发生。
三是全区农资市场的规范管理需要进一步加强。 四是实现政府采购网上采购还有待进一步完善。
今后我们要紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心，通过加强教育、完善制度、加强监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩
10 治和预防体系，下大力气把这项工作抓紧抓好抓实。
(一)以廉政教育为基础，构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。
本着“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，组织开展勤政廉政教育活动;举办党风廉政知识问答、知识讲座、印发惩防体系建设小册子等营造浓厚的廉政氛围;通过廉政公开信，组织观看警示教育专题片等形式及时进行提醒，做到警钟长鸣。
(二)以建立健全制度为中心，不断推进反腐倡廉制度体系建设。
坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合工作实际的惩治和预防腐败体系。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。认真实施干部人事制度改革，推行干部选拔任用考核预告制、任前公示制、试用期制度以及干部考察、选拔任用责任追究制，增强干部人事工作的透明度;以党务公开为核心，推行“阳光工程”;深化行政审批制度改革，规范和公开事权，加强后续监管，形成有效的行政审批约束机制和事后监管机制。
(三)以加强监督为关键，严格对权力运行的监督。 认真执行《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，并做好纪检监察信息工作;全面深入治理商业贿赂专项工作，将系统自查与指导服务单位自查相结合，建立健全各项管理制度，加强监督指导，将预防腐败关口前移，构筑预防腐败的长效机制，保证党风廉政建设和反腐败工作的顺利完成。
虽然我区构建惩防体系工作迈出了可喜的一步，取得了一定的成效，但惩防体系建设仍然任重道远。我们要充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，在今后的工作中进一步总结经验，加强
11 研究，积极探索，完善提高，着力推动我区惩防体系建设的可持续发展。
第四篇：加强机制创新推进惩防体系建设
湖南省株洲市加强机制创新推进惩防体系建设
今年以来，湖南省株洲市紧紧围绕全市经济社会发展大局，从治本着眼，从预防着力，从机制着手，开拓进取，务实创新，在推进惩治和预防腐败体系建设方面进行了积极的探索和有益的实践。
打造“三大平台”，创新社会参与机制
该市注重畅通社会参与渠道，并形成长效机制，精心打造了“三大平台”鼓励社会各界参与反腐倡廉建设。
打造教育平台，让党员干部有经常受教育的场所。该市精心打造了茶陵监狱警示教育基地等四大廉政教育基地，四个教育基地各有侧重，各有特色，成为全市反腐倡廉教育的一道亮丽风景线。据统计，今年来四大教育基地接受警示教育活动者达211700余人次。
打造测评平台，深化政风行风评议。12月16日，该市召开全市政风行风评议大会，来自社会各阶层的800余名代表对市直52个行政执法单位组织开展现场民主评议、现场测评亮分、现场兑现奖惩。在县(市、区)，对1044个基层站所组织开展民主评议，该市所辖醴陵市首次对50名股室正职干部进行当场“公评”，社会反响良好。开展县处级党政正职述廉评议。要求县处级党政正职必须分期分批向市纪委全体扩大会公开述廉，接受公开评议。11月，该市组织开展一次述廉评议活动，470名各类人员代表，对12个部门的“一把手”进行了现场述廉测评。
打造网络平台，扩大群众诉求渠道。该市在不断完善传统信访举报渠道的基础上，积极创新拓宽新形势下信访举报渠道。加强网络信访举报中心建设，成立以市纪委书记任组长的网络信访举报工作领导小组，负责网络信访举报的领导、指导和协调工作。
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完善“三项制度”，创新权力监管机制
不受监督的权力必然导致腐败。今年来，该市多层次、多渠道构建反腐倡廉立体监督体系，完善“三项制度”，较好地提高了监督的整体效能。
完善信访监督制度，让老百姓有“出气”的地方。该市纪检监察机关今年实施信访诫勉谈话64人次，责成召开专题民主生活会15场，处理信访问题215个。坚持领导接待群众来访工作制度、领导接访公示制度、领导接待群众来访处理“一条龙”制度，面对面受理来访，按照“谁接访，谁负责”的原则，对群众反映的问题或案件线索负责调查、处理和答复。
完善效能监察制度，让反腐倡廉直接为经济中心服务。围绕全市经济社会发展大局，对全市重点建设项目中具有代表性的项目进行效能监察立项。全市各级纪检监察机关牵头开展重点项目效能监察活动230多次，共督促解决问题600多个，办理重点项目建设审批许可事项1018件，提前办结率达95%，精简合并涉企检查，减少涉企行政检查120余次，为全市经济发展大局和重点项目建设营造良好的政务环境。
完善廉政巡查谈话制度，让腐败消除在萌芽状态。今年，由市纪委书记、副书记、常委分别带队，7个协作组牵头实施，对全市46家市直机关单位的党政领导班子成员开展全面巡查，重点检查党政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定贯彻落实执行《廉政准则》等情况。根据巡查谈话发现的案件线索，市纪委对1名副处级领导干部予以党纪立案。
突出“三个重点”，创新反腐运行机制
如何使反腐倡廉为中心工作服务，不脱轨、不越轨，该市突出抓好“三个重点”，使党风廉政建设和反腐败工作始终在科学发展的轨道上运行。
突出自身队伍建设这一重点。该市在去年推行县级纪检监察派驻机构统一管理改革的基础上，对相关制度进行了修改完善，同时加强基层乡镇、街道纪检组织建设，做到工作覆盖无空白。
突出维护民生这一重点。按照谁主管、谁负责的工作机制，针对民办教育(培训机构)无证办学、不符合条件办学、培训机构弄虚作假等问题，创新开展“两校一院”(民办教育培训机构、驾驶员培训学校、民营医院)专项整治行动，取缔无证民办教育培训机构63个，下达停办通知书207份、整改通知书310份，对3所民办学校违规招生问题进行了查处;对11所驾校的违规办学行为进行了通报批评，对其中4所进行了行政处罚;查处民营医院乱收费、开大处方、违规执业、发布虚假医疗广告、使用假劣药品、骗保、套保等违规问题58个，切实维护了群众的根本利益。
突出诚信体系建设这一重点。完善了《株洲市招标投标活动投诉处理办法》等制度。对所有进市场的招投标项目严格实行“三位一体”的电子招投标(网上发布招标公告、网上下载招标文件、计算机辅助评标)，实现了内部办公无纸化、招投标信息公开化、评委评标电脑化、招投标监管电子化。(冯 杰)来源：中国纪检监察报
第五篇：推进惩防体系建设工作计划
今年我局惩防体系构建工作的主要任务是按照县纪委的要求，认真学习贯彻党的十八大及历次全会会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四新”战略，不断完善惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉教育，加强干部作风建设，强化监督，建立和完善反腐倡廉责任机制、教育机制，构筑制约监督防线，坚决纠正不正之
风，为我县林业工作的发展提供有力的政治和纪律保障。
一、进一步健全和完善林业系统党风廉政建设责任制
进一步健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，实行“一岗双责”。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。依靠全局干部职工支持和参与党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。严格执行党风廉政建设责任制，继续将上级下达的党风廉政建设目标责任制和纠风工作目标责任书分解细化。对落实情况认真开展检查和考核，采取每月一调度，每季一小结，半年一检查，年终一考核的办法，全面落实党风廉政建设“一票否决制”，把党风廉政责任制的各项规定真正落到实处。
二、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律
一是加强干部党性党风党纪教育，采取多种教育形式开展示范教育、警示教育和岗位教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。深入开展学习《中央八项规定》、《廉政准则》活动，强化对林业干部责任意识和廉政风险意识的教育，形成务实、气正的工作局面。二是完善学习制度，把党风廉政建设和反腐倡廉教育工作纳入局党组理论学习，列入机关理论学习和党课教育的主要内容。领导干部带头学习，带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力，通过上党课、听讲座等各类培训学习，教育党员干部主动思考反腐倡廉的重大责任和自觉增强拒腐防变的防范意识，提高干部职工廉洁从政的思想意识。三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，大力开展唱读讲传活动，增强廉政教育的吸引力和感染力，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值观。
三、进一步加强监督力度，规范权力正确行使
一是加强林业内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。把林业监督贯穿于各个环节，在规范管理和重点监督上下功夫。采取经常性的监督检查，完善监管体制机制，确保林业工作取得长足的进步。三是主动接受外部监督。积极推进管理法制化进程，依法主动接受人大等部门的监督，不断强化监督约束。
四、认真办理信访举报，严厉惩治各种腐败行为
加大案件查办力度，建立督办制度，认真受理群众举报。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。严格执行案情上报纪律，及时向上级报告案件情况。
五、强化考核，有效推进惩防体系建设工作
为有效推进反腐倡廉建设工作，将责任事项和承诺事项纳入党风廉政责任制的检查考核，作为干部选拔任用以及林业系统年终考核评选优秀公务员资格的重要依据。对违反党风廉政规定和要求的，工作中的失职渎职行为，严格实行责任追究。切实增强全体干部职工的风险意识和责任意识。加强对党员干部的日常行为监督，加强对林业惩防体系建设情况的监督检查，确保各项任务按进度和要求完成。