背景
从现实情况看, 我国发展中最大的不平衡就是城乡之间的不平衡。回首改革开放近四十年的发展历程, 乡村问题始终是我党工作的焦点问题。党的十一届三中全会总结了过去的经验教训, 要求必须充分关心农民的物质利益, 保障农民的民主权利;党的十六届五中全会, 强调按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 扎实推进社会主义新农村建设, 由此进入了以工补农、以城带乡的农村建设新时期;党的十七大强调统筹城乡发展, 推进社会主义新农村建设, 加快形成城乡经济社会一体化的新格局;党的十八大进一步强调了乡村问题是全党工作重中之重的地位, 指出城乡一体化是根本途径。党的十九大指出乡村问题是关系国计民生的根本性问题, 并提出实施乡村振兴战略。回顾过去, 乡村振兴战略涵盖了各个时期党的农村战略的核心内容, 是对乡村问题一系列重要思想的升华和结晶。本文就乡村振兴战略的内涵、成因、措施几方面进行初步讨论。
1、什么是乡村振兴战略
振兴是相对衰落而言的。在城镇化进程的初期, 大量人群从非城镇地区向城镇聚集, 资本和信息也随之单向涌入城市。大量资源的汇聚加快了城市的快速发展与扩大, 而要素的过度流出, 使农村不可避免地走向了衰落。
乡村振兴战略就是针对愈演愈烈的“空心化”“老龄化”这类“农村病”的一剂强心剂, 提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。相比十六届五中全会提出的二十字方针, 用“产业兴旺”代替“生产发展”, 突出了乡村产业, 尤其是新产业、新业态发展的重要性;用“生态宜居”代替“村容整洁”, 突显了生态环境保护的重要性;用“治理有效”代替“管理民主”, 从强调方式的民主性到强调结果的高效性;用“生活富裕”代替“生活宽裕”, 要求使农民生活更加富裕美满;“乡风文明”这四个字虽然没有变化, 但在新时期提出了新要求。
2、为什么要振兴乡村
总结来说, 有以下几方面原因:
2.1 城市供给的需求
中国的农业主要集中在乡村, 乡村为城市的发展提供了大量廉价的农副产品、原材料和大批劳动力, 城市离不开乡村的农产品供给。同时, 城市环境日趋恶化、交通日趋拥堵, 原生态的乡村是城市的“天然氧吧”, 能够为城市提供可持续的净化服务、绿色空间和生态景观。
2.2 乡村自身的需求
随着经济水平的发展, 人们的物质生活水平逐步提高, 无论是城市还是乡村, 对精神文明的需求越来越迫切。水暖电不再只是城市的标配, “村村通”改变了乡村生活的方方面面, 逐步富裕起来的村民同样迫切地希望家乡发展, 适应新时代人们的诉求。
2.3 社会精神文明的需求
著名学者钱穆说过, “中国文化是自始至终建筑在农业上面的。”费孝通先生在《乡土中国》一书中也指出, “从基层上看, 中国的社会是乡土性的。”中国是农业大国, 传统文化的根深深地扎在乡村的土地下。无论是物质的、还是非物质的乡土文化, 都是不可替代、不可再生的无价之宝。民俗风情、传说故事、古建遗存、名人传记、村规民约、传统技艺……这是一个个村落的过去, 也是民族的集体记忆。“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”遗憾的是, 如今只剩一些老人对乡土文化还有记忆, 乡村在凋敝, 乡土文化也在渐渐消失, 振兴乡村同样是对乡土文化的保护和发扬。
3、如何振兴乡村
从统筹城乡发展到推进城乡融合发展, 我党一直在探索解决乡村问题的有效途径。“实施振兴乡村战略, 必须抓住‘钱、地、人’等关键环节, 推动城乡要素自由流动、平等交换。结合实际, 乡村要振兴迫切需要解决一下几方面问题:
(1) 产业发展
产业发展是乡村振兴的根本。农业始终处于乡村产业的首要位置, 坚持“以农为本”的发展现代化农业体系, “让农业成为有奔头的产业, 让农民成为有吸引力的职业”。在发展农业的同时, 利用各地不同的自然资源, 带动周边特色产业, 农副产品加工、农业生态体验、乡村休闲旅游、乡村养生养老等新兴产业的发展为乡村带来新的机遇。
(2) 人才引进
人才建设是乡村振兴的基石。人是乡村的基本要素, 人口聚集乡村才能发展, 人才涌入乡村才能振兴。乡村建设需要大量的人才, 加强乡村人才培育、专业队伍引进和吸引农民返乡要并重。乡土人才不仅限于职业农民或者农学专业的专家学者, 乡村振兴需要各行各业懂农村、懂农业、爱农民的人, 他们能为乡村注入新的活力和机遇。“越来越多的人能在家乡就业, 一个个乡村才能振兴起来。”
4、基础设施建设
乡村和城市的最大差距体现在基础设施的完善和各项福利制度的建立健全上。在乡村振兴的新时期, 乡村的基础设施建设同样要与时俱进, 包括农村义务教育、卫生医疗、文化服务等社会性基础设施, 农田水利建设等生产性基础设施, 水暖电、沼气燃气、电力电信、乡村道路等生活性基础设施等等, 真正做到生态宜居。
5、政策扶持
乡村的发展离不开政策的支持。在国家乡村振兴战略的大背景下, 各地也应因地制宜, 寻找符合各地实际情况的发展方向。以河南省开封市余店村为例, 该区党委政府把“美丽乡村建设”纳入旅游规划产业体系, 实施了“余店民俗文化村项目”, 对整体村落进行修缮和改造。通过整合村庄闲置房屋和土地资源, 打造集休闲农业和乡村旅游于一体的田园综合体。同时健全了文化广场、停车场、地下管网、污水处理等配套设施, 致力于打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村, 真正实现富民增收、产业转型。
6、结语
“中国要强农业必须强, 中国要美农村必须美, 中国要富农民必须富”。在社会主义建设的新时期, 乡村问题依然存在诸多困难和挑战。坚持乡村振兴战略, 在不断探索与创新中, 构筑美丽乡村新蓝图。
摘要：十九大提出的“乡村振兴”战略针对我国农村建设的方方面面提出了要求, 为解决我国长期存在的“三农”问题指明了方向, 对我国经济社会发展具有十分重要的意义。
关键词：十九大,乡村振兴,发展
参考文献
[1] 索晓霞.乡村振兴战略下的乡土文化价值再认识[J].贵州社会科学, 2018, 1:4-10
[2] 魏三珊.乡村振兴背景下农村治理困境与转型[J].人民论坛, 2018, 1:64-65
[3] 王亚华, 苏毅清.乡村振兴——中国农村发展新战略[N].中央社会主义学报, 2017, 6:49-55
[4] 杨邦杰.乡村振兴:产业、基建、人才与政策[J].中国发展, 2017, 6:1-4
[5] 董进智.关于实施乡村振兴战略的思考[J].农业工作通讯, 2017, 22:15-18
[6] 张强, 张怀超, 刘占芳.乡村振兴:从衰落走向复兴的战略选择[J].经济与管理, 2018, 1:6-11