任职教育已经开展多年, 取得了很多的成绩, 但同时也应看到在教学管理过程中还存在一些薄弱环节, 影响了教学质量的提升, 尤其是学历教育院校, 其工作重点往往仍放在学历教育上。要把握教育质量这一生命线, 提高任职教育的质量, 关键在于建立合理的教学管理体系, 因而有必要在任职教育中引入全面质量管理的理念, 加强过程管理, 提高教学质量。
1 加强全面质量管理的必要性
全面质量管理是ISO 9000质量标准的核心思想, 认为“产品质量不是检验出来的, 而是在生产过程中形成的。”要提高产品质量, 必须加强过程管理, 强化全面质量管理。ISO 9000标准中把教育作为第37类服务, 说明ISO 9000标准同样适用于教育, 目前国内已有多所高校引入了ISO 9000质量标准, 并通过了国际认证。[1]
1.1 有利于确立新的任职教育质量观
对于学历教育院校来说, 承担任职教育任务时间还不长, 而任职教育与学历教育在教学管理上有很大的区别。在任职教育过程中, 仍存在重视学员新知识、新理论的灌输, 而忽视学员任职能力的发展;教学方法规范有余, 灵活不足等问题。这不符合任职教育的目的, 达不到全面提高任职能力的要求。因而引入全面质量管理的理念有利于确立全新的质量观, 即全面素质质量观、教育过程质量观和教育发展质量观, 以适应教育转型的要求。
1.2 有利于规范任职教育管理
任职教育实施几年来, 仍然没有建立起自己的管理体系, 许多教学管理的做法是沿用或借鉴学历教育的做法, 针对性不够, 不能适应任职教育的要求, 这一点在以学历教育为主的院校中尤为明显。因而引入全面质量管理理念, 制定符合任职教育特点的质量管理体系, 有利于对任职教育各项工作进行规范和评价。
1.3 有利于优化资源配置
影响任职教育质量的因素很多, 如学员素质、师资力量、教学设施设备、学校环境及教学管理等。引入全面质量管理理念, 制定符合任职教育特点的质量管理体系, 规范任职教育教学管理和服务过程, 有利于根据当前任职教育的特点, 吸收和借鉴学历教育中的有效经验, 以及外军成熟的任职教育管理思想和做法, 优化各类资源的配置, 不断提高和改进任职教育的质量。[1]
2 加强任职教育质量管理的途径
2.1 树立全新的教育质量观, 正确引入全面质量管理的理念
“教育是一种服务”的观念在已广为人们所接受, 并成为一种发展趋势。学校的各项工作是一种服务链, 最终由教员将优质的教育服务提供给学员。任职教育是军队人才培养的重要组成部分, 是军队院校充分利用优质的教育资源, 面向部队在职人员为国防建设培养人才, 提高其任职能力, 是实现院校为部队服务的重要手段。
在教育服务过程中, 学员就是教育的产品, 教育质量是在教育过程中形成的。教学质量的好坏, 不是通过评价来实现的, 用评估的方法来控制质量永远为时已晚。教学质量是通过提供优质的教学形成的, 只有事先设计服务标准, 实行全过程管理, 特别是要重视教学的过程和管理, 才能保证服务的质量。
全面质量管理的基本思想落实到任职教育中, 具有管理的全过程性、全方位性、全员性和管理方法的特殊性等特点。管理的全过程性是指任职教育是从学员招收到学员结业的一个过程, 既要把握好招收学员的质量, 又要在教学过程中抓好教学质量, 还要严格抓好学员的考核工作, 才能控制好整个培养过程的质量, 才能最终实现任职教育质量的最优化。全方位性是指任职教育质量不仅仅是教学的质量, 还包括任职教育整个过程中所有有关工作的质量, 如任职能力的培养、创新精神的形成、学员的管理、生活保障等各个方面。全员性指学校的全体教职工都参与质量管理, 管理不仅仅是继续教育部门的事, 也不仅仅是轮训队的事, 要把任职教育的质量目标, 层层分解落实到各相关部门, 责任到人, 并建立各种相应的规范标准, 让全体教职员工都参与到质量管理的全过程中去。管理方法的特殊性, 是指任职教育具有与学历教育不同的特点, 是新生事物, 影响其教育质量的因素既多又复杂, 必须掌握其自身的规律, 采用具有针对性的管理方法。[2]
2.2 优化任职教育的课程设计
在教育服务中, 学员一方面是教育的产品, 同时还是教育的直接顾客。因而在进行任职教育时, 首先要以学员为中心, 科学地进行课程设计, 以符合任职教育的需求。
一是要做好需求分析。全面质量管理重视设计和开发的过程, 强调“质量是设计出来的”。为了提高任职教育的质量, 首先必须对送学单位和受训学员的需求和期望进行调查, 并针对他们的需求和期望进行课程设计和开发。影响任职教育培训需求的因素很多, 如部队任务的不同、学员来源的不同, 科学技术的发展等都将引起任职教育培训需求的变化。需求分析应针对总部的要求、部队用人单位和学员个人期望进行分析。
二是要做好培训目标、教学内容、教学方法的设计。培训目标应基于任职教育的需求分析, 确保培训目标依目标群体的需求而设计。教学内容应与培训目标相匹配, 教学内容的选择应以需求为标准, 不能因人设课, 以教员以讲授什么就开什么样的课。培训内容应广泛, 应能满足不同类型学员的需求, 可以由若干模块或几门课程组成, 每一个模块支持不同的培训目标, 同时, 各模块之间要有机结合既能满足学员的不同需求, 又能保证培训目标的实现。同时, 培训内容应反映符合部队实际情况和军事医学发展的最新的成果, 确实能够提升学员的任职能力。教学方法应具有针对性, 要充分考虑部队干部学习的规律, 要符合学科的特点;教学策略要具有灵活性, 不要受学历教育教学过程的影响, 过分注重教学的规范性, 要更多地关注教学的效果, 可以不拘一格。[3]
2.3 加强任职教育人力资源管理
任职教育活动中的人员组成主要包括任课教员和管理人员。
任课教员:师资水平是决定教学质量的关键。由于任职教育的特殊性, 从事任职教育的教员不仅要扎实掌握本学科的基本理论知识要掌握本学科的前沿知识, 更重要的是要具有丰富的部队实践经验, 同时还要掌握教育理论, 能够灵活地运用各种教学方法和教学手段, 才能提高教学质量, 才能让学员真正提高任职能力。为了提高教员水平, 就要加强师资培训, 掌握新的专业知识、拓宽知识面, 尤其是要到部队进行锻炼, 了解部队的实际情况, 形成合理的知识结构, 才能不断提高教学水平。
管理人员:任职教育的各级管理人员在教学中起着指挥与协调的作用, 因此任职教育质量管理中对各级管理人员的素质也提出了要求。各级管理人员要明确任职教育的特点和规律, 了解相关的规章制度, 明确自己的工作职责。一个管理人员不应忙忙碌碌于日常琐事, 应在工作中不断加强学习, 掌握先进管理的方法, 尤其是要不断总结任职教育的管理规律, 提高办事效率, 能为学校提高任职教育质量提供一些决策依据。[4]
2.4 严格教学过程管理
培训过程中要实施全程监控, 及时发现并确认存在的问题, 及时改进不足, 确保教学的正常运行, 保证学员的培训效果, 提高学员对培训的满意度。在教学实施的过程中, 一是要建立授课教员课前培训制度。由于任职教育培训任务常发生变化, 培训对象性质也常发生变化, 因此, 要建立课前培训制度, 使授课教员熟悉培训任务, 了解培训对象的需求, 有针对性地准备教学内容和方法。二是要加强教学督导。安排有经验的专家听课, 掌握教学过程中存在的问题, 及时纠正, 确保教学质量。三是要定期召开教学座谈会, 参加人员应包括有学员、教员和管理人员, 征求学员对教学的意见和建议, 及时调整, 不断提高教学质量。平时还应加强非正式的意见征求, 如课堂课间休息、平时的闲谈等, 了解学员的想法和需求。四是要加强信息反馈。在教学过程中收集到的教学意见和评价要及时反馈给授课教师, 并确保教师重视来自机关、督导专家和学员的意见, 对教学中存在的问题能够迅速纠正。
2.5 科学评价, 不断教学质量
在加强过程管理的同时, 应建立科学的评估体系, 加强对教学过程和效果的评估, 建立有效的信息反馈系统, 保证教学的质量。评估的内容应一般应包括对学员满意度的调查, 对学员培训效果的评估, 以及对教员的教学进行评估。
学员满意度的调查主要有以下两个方面。一是培训内容, 包括培训内容与培训目标的匹配程度、满足学员需求的程度、是否反映学科的前沿、是否符合部队任职需要等。二是培训的组织管理, 包括教学安排是否合理、教学设施设备质量、实践教学场所质量、见习基地建设等。
对学员的培训效果的评估, 可以从以下两个方面进行评估。一是培训前和培训结束时对学员进行评价, 考察学员对所学知识和技能的掌握情况, 操作简单, 可以全面实施, 也是对学员学习的一种督促。二是培训结束后, 通过跟踪调查, 了解学员回到工作岗位后, 所学知识对工作是否有所帮助, 是否提高了任职能力。因此, 应建立起学员追踪调查制度, 及时了解学员回到部队以后的情况, 不断调整教学内容, 提高教学质量。但这方面的评估成本较高, 需花费较长的时间, 投入较多的人力, 可以采取抽样进行调查。对授课教员的教学进行评估。
对授课教员的评估除了加强课堂教学质量的督导外, 还可在培训前和培训后进行必要的检查和调查。培训前可以采取试讲和审查教案等方法, 督促教员做好教学准备工作。培训后可以采用访谈、问卷调查等方法, 主要了解以下几个方面:教学内容是否适合培训对象;培训模式是否符合任职教育规律;教学方法是否为学员所接受;教师备课情况和课堂授课情况;教学还需要进行哪些改进等。
摘要：在军队院校任职教育管理过程中, 有必要引入全面质量管理的理念, 树立全新的教育质量观, 优化课程设计, 加强人力资源管理, 严格教学过程管理, 建立科学评估体系, 改进教学工作, 不断提高教学质量。
关键词：任职教育,质量管理,过程管理
参考文献
[1] 杨路华.ISO9000标准与成人高等教育质量管理体系[J].中国成人教育, 2006 (3) :33～35.
[2] 李远贵.高等学校实施ISO9000质量体系认证的探讨[J].教育导刊, 2006 (1) :32～34.
[3] 阎桂芝, 王爱梅.继续教育质量合格证体系的研究[J].清华大学教育研究, 2006 (1) .
[4] 李晨阳.ISO9001:2000标准在研究生教育质量管理中的应用[J].北京科技大学学报, 2006 (1) :158～162.