第一篇：严格规范管理范文
积极主动服务严格规范管理
射阳县国土资源局
(2011年11月21日)
近年来，面对“保发展、保红线”的两难命题和双重压力，我们始终把保障全县经济社会发展大局作为立身之本，创造性地执行县委、县政府的决策部署，积极主动服务，严格规范管理，各项工作在全市进入第一板块，实现历史性突破。今天的会议对全县国土资源工作提出新挑战，我们将抢抓会议东风，勇挑重担、不辱使命，在服务全局中大展身手，不断谱写国土事业新篇章。
一、围绕中心，服务大局，有效推动国土资源管理各项工作
当前，由于土地资源需求的刚性增长与供给的刚性制约，国土部门在服务经济发展与严格执行国家土地管理政策的过程中，往往处于两难境地。面对这样的形势，我们始终围绕发展大局，紧紧依靠各级党委、政府，全县国土资源工作取得骄人成绩。一是三轮规划修编科学合理。全县土地利用三轮规划顺利通过省政府批准，科学合理地布局上图规模边界1.06万亩，流量指标1.1万亩，扩展边界2.4万亩，特别是在沿海滩涂区域落实扩展面积2.26万亩，为全县“十
1二五”新城区、新港城、重点镇区，特别是沿海大开发留足发展空间。二是建设用地计划指标争取成效显著。争取点供计划430亩;预支城乡挂钩计划230亩(实际使用320亩);争取独立选址计划692亩，调整独立选址计划250亩用于重点镇区污水处理厂和垃圾中转站;争取国家农用地转征计划420亩;争取国有未利用地计划630亩。在全省城乡挂钩建设用地计划未审批的情况下，实际已使用计划2400多亩，有力保障了全县“三百工程”等新特产业项目、闽兴钢材等重点服务业项目以及新城区、新港城建设用地需求。把存量变增量，盘活利用存量土地3000多亩，有力保障了吉阳光伏、东辉新材料等重点镇区的重点项目及时落地，全县项目用地总量在全市排名第三。三是土地运作资金效益明显。县城出让经营性用地15宗969.63亩，收取出让金73633万元;乡镇出让经营性用地10宗259.58亩，收取出让金11107万元;协议出让74宗97.28亩，收取出让金1478万元，为新城区、新镇区、新社区建设提供有力的资金支撑。以土地融资125261万元，其中提供998.2亩为财政融资，提供630亩为临海高等级公路融资，提供近600亩为临港工业区融资。深化“三服务”，开展“服务企业家家到”活动，帮助企业以土地融资7个多亿。四是土地开发复垦推进有力。实施城乡挂钩2200多亩，一次性通过市级验收;实施占补平衡4300多亩;实施长荡、兴桥两个土地整理项目28373.1亩，引进
土地整理项目专项资金4724万元，有效推进了城乡统筹和新农村建设。今年，在县人大对全县23个政府组成部门服务“三业提升”测评中名列第一，被授予“人民满意服务单位”称号。
二、坚持国策，落实责任，有序构建国土资源管理新秩序
针对当前国土资源管理新形势、新变化，近日，胡锦涛总书记和温家宝总理分别作出重要讲话。胡总书记在政治局第三十一次学习时指出，当前和今后一个时期，要切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，切实实行最严格的节约用地制度，切实维护群众土地合法权益，切实推进土地管理制度改革。温总理强调，国土资源工作支撑各行各业，影响千秋万代。要大力推进资源节约集约利用，注重资源保护和合理开发。坚持开源与节流并重，把节约放在首位。中央主要领导同志的重要讲话，为我们做好国土资源管理工作指明了方向，提出了更高的要求。我们在贯彻中央主要领导同志讲话精神的同时，针对当前我县土地管理工作中存在的突出问题，将重点抓好以下三个方面。一是牢固确立依法依规和节约集约用地意识。土地从哪里来，这是一个避不开、绕不过、等不起、拖不得的重大课题，是各级党委、政府的共同责任。一方面计划十分紧缺，另一方面土地粗放低效利用十分严重。传统的用地观念在少数干部的脑海中非常顽固，传统的
利用方式和陈旧管理方式依然突出，谈到项目就习惯于用增量，而不是先盘活存量挖掘内涵，这在用地成本上造成巨大的浪费。特别是在加快我县经济发展转型期，各级党委、政府要把眼睛“向上”转为眼睛“向下”，挖掘内涵盘活存量。对此，我们将把盘活存量土地和处置闲置土地，作为常态化管理方式。对供而未用的征收闲置费，两年闲置无偿收回;对用而不足的督促增加投资，达到投资强度下限要求;对低效利用的实行“腾笼换鸟”、“一笼多鸟”，进行二次开发利用。加大考核力度，对盘活存量完成得好的镇区进行计划指标奖励。二是严格加强农村土地管理。目前，全县国土资源管理工作格局仍然是“大家用一家管”。这种单打独斗的现象远远滞后于当前国土资源管理工作的需要。我们将严格按照胡总书记提出的“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”二十字方针，全面落实国土资源管理共同责任体系，要真正把基本农田保护责任落实到各级党委、政府，把节约集约用地的责任落实到各级党委、政府，真正促进国土资源从“一家管、大家用”到“大家管、大家用”。要加大村庄地籍调查推进力度，各级党委、政府要切实负起村庄地籍调查的第一责任，确保明年6月份之前将集体所有权证发放到集体组织手中，确保土地流转产权明晰。规范实施土地开发复垦整理项目，特别是土地整理项目，不得调整规划，不得工程转包，不得资金截留挪用。城乡挂钩实施不得弄虚
作假，不得侵占老百姓利益。三是坚决打击和查处违法违规用地行为。我们将联合公安、检察、纪检、监察等部门，加强土地执法巡查，实行联合办案，坚决查处工业用地改变用途、经营性用地调整容积率等擅自调整规划指标的行为，不仅要补缴出让金，而且要加大处罚力度;坚决制止擅自违反规划用地，无计划用地等违法违规行为;坚决整治一些以道路等基础设施工程为名的非法取土行为;坚决查办以新农村建设、康居示范点建设为名搞小产权房开发。严格启动党员干部违法用地责任追究制，严肃追究镇区、村居参与小产权房开发的违法主体责任，严厉打击极少数机关干部和少数群众私下买卖宅基地。近期，将对违法用地重灾区的镇区发函告知、通报全县、公开曝光;并对重灾区的镇区取消一切农用地转正用手续，停止一切涉土服务。
三、解放思想，创新举措，有力保障全县经济社会发展 当前，全县冲刺全年目标任务时间紧，任务重，要求高。我们国土部门将进一步解放思想，采取超常的举措，千方百计服务中心、全力以赴保障发展。第一，凡是能发的土地使用证坚决发放到企业手中。打破条条框框约束，破除权力观念，由分管局长牵头会办各镇区项目发证问题，凡是企业申请镇区所需的土地使用证，只要不违法，一律发放到位。竣工的项目履行竣工验收手续快速发证，在建项目打破常规发证，已出让的经营性用地出让金到位立即发证。从而帮助企
业以土地融资渡过难关。第二，凡是成熟的商业用地第一时间挂牌到位。帮助每个镇区解决5-10亩商业用地“过桥”计划，国土部门各个基层所、分局都要积极帮助镇区找存量，盘存量，要帮助镇区把有限的商业用地计划放在黄金地段，实现土地出让效益的最大化。县城年前出让城市综合体、皇家娱乐城、金胜制衣地块、原党校地块、新射中南侧100亩、政府大院、工人文化宫地块等。真正实现成熟一块出让一块，高效运作一块，全力支持县、镇两级政府解决年前的财政困难。第三，凡是真项目、好项目、高回报项目坚决保证及时落地。各国土所长、分局局长要超前介入，主动服务，全面摸清全县竣工项目分期供地还缺多少计划;在建项目用地还缺多少计划;开工项目解决了计划多少还缺多少计划;全县2012年“三百工程”项目是哪些，需要多少计划。分别建立分期供地竣工项目、在建项目、开工项目和全县2012年“三百工程”项目需要供地台账，统筹安排用地计划，帮助项目落地。真正做到向全社会承诺：国土部门绝不因用地指标紧缺而影响项目落地，绝不因服务不到位而影响全县经济社会发展大局。
“好风凭借力，扬帆正此时”。我们国土人将以这次会议的部署为新要求，以善治善为的智慧和勇气构建良好的土地管理新秩序，为建成全面小康新射阳作出国土人应有的新贡献!
第二篇：严格执法筑根基 规范管理保安
严格执法筑根基
规范管理保安全 全力开创学校食堂食品安全监管新局面
学校食堂食品安全关系到广大师生身心健康，关系社会和谐稳定，为贯彻落实市委、市政府和省局有关加强学校食堂食品安全监管的工作要求，经市政府同意，在全市范围组织开展了为期3个月的学校食堂食品安全专项整治，在市政府的高度重视和各部门的密切配合下，学校食堂专项整治取得了阶段性成果，现将整治情况汇总如下：
一、基本情况
晋中市现有学校食堂563所，其中大中专院校食堂26所，中学食堂230所，小学食堂169所，幼儿园食堂132所，其他学校食堂5所，从业人员3572人，就餐学生总数194284人。专项整治期间，全市共出动执法人员4412人次，检查学校食堂1716户次。累计投资2692万元，购置，设备3610件，新建食堂59所，收回承包食堂112所，改造面积超过10万㎡。验收合格率94%，其中优秀率达28.4%。
二、整治措施
按照统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，监管部门密切配合、齐抓共管，迎难而上、开拓创新，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合，将宣传教育贯穿始终，完善制度贯穿始终，落实责任贯穿始终，检查指导贯穿始终，确保整治工作取得实效。采取了一系列强有力的措施：
(一)高度重视、明确责任、安排部署到位
在前期摸底梳理的基础上，成立了由郭勇飞副市长任组长的专项整治领导小组，印发了工作方案;于7月15日，组织召开了建市以来食品安全方面规模最大的动员大会，共600余人参加，对全市学校食堂食品安全整治工作进行具体安排部署，各地、各部门都成立组织机构，制定方案，并结合网格化监管模式，细化分工、落实责任、明确进度。灵石县采取层层签订责任状，实行定人、定责、定区域的“三定”办法层层落实责任。
期间，市政府及市食品安全协调委员会多次召开会议进行专题研究和部署，市政府主要领导多次询问并作出重要批示。郭市长亲自带队深入学校食堂检查指导工作。各地以动员会、现场会、通报会、表彰会以及主要领导亲自带队检查、多部门联合督办等形式，对专项整治工作进行重点推进，有力地保障了专项整治工作的如期圆满完成。
(二)政府扶持、部门指导、帮促服务到位
这次专项整治，得到了各地政府的高度重视和大力支持，其中，灵石县、介休市采取财政拨款、统一采购的方式，为全县每一个学校食堂配备了消毒、保洁等餐厨具。寿阳县财政投入资金760万元，改善了7个学校食堂的基础设施。全县14个乡镇中，一半学校建设了新食堂，彻底改变了过
2 去跌皮漏泥土灶房的面貌。
监管部门本着科学监管、服务优先的原则，将严格执法与指导教育相结合，对每一户学校食堂严格检查的同时，了解学校整改中存在的困难，帮助学校从食堂经营体制，管理制度，布局流程，硬件设施，人员管理等方面进行自查整改，制定整改措施、修改设计图纸，并帮助学校积极向政府申请专项资金购买硬件设备，受到了学校的高度赞誉。
(三)部门联动、学校主动、组织协调到位
学校食堂食品安全专项整治不是一朝一夕、一蹴而就的事情，也不是一个部门、一个单位力所能及的事情，需要全社会的齐抓共管。此次专项整治中，部门联合起到了关键性的作用。食药部门加强技术指导和监督检查，教育部门发挥主管部门优势，对检查中发现的问题督促学校积极整改。学校在自身经费紧张的情况下，想方设法筹集资金，加大对食堂硬件设施的投入，并主动和监管部门联系，征求整改意见，汇报整改措施和进度，使学校食堂整治工作顺利推进。
(四)攻坚克难、扎实推进、整改落实到位
调研中我们发现许多学校食堂分包现象严重，“一顶帽子大家戴”，条块分割使操作间根本不符合安全流程，各种食品和原料混放，环境卫生极差。市局经研究决定抽调骨干力量，对晋中职业技术学院进行重点帮扶，学院领导高度重视，采取“退小退弱，进大进强”措施，最终将33家零散地摊
3 式小户置换为8家大商户;并投资160余万元，对上下四层楼全部进行了大规模的整改、规范布局流程，食堂面貌焕然一新，受到了市政府主要领导的充分肯定和表扬。
(五)严格管理、从严把关、规范提升到位
按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》和学校食堂专项整治验收方案中要求，监管部门在规范化、标准化上下功夫，探索建立“五统一”管理模式，即：统一管理制度(九项制度的内容和板式)，统一信息公示(添加剂、监督责任牌、脸谱公示)、统一档案管理(资质证明、采购票据、规章制度、健康培训)、统一公开承诺、统一台账格式。
各地通过健全并落实各项管理制度，规范从业人员的经营行为，坚持以典型示范为引导，推广先进的管理模式，构建餐饮常态监管模式，逐步建立食品安全监管的长效机制。 初步建立以落实九项制度、严把“九个关口(许可关、采购关、消毒灭菌关、食品留样关、操作规范关、人员体检培训关、添加剂使用关、场所设施卫生关、餐厨废弃物处置关)”，做好六个记录(食品留样记录、专间紫外线消毒记录、餐饮具消毒记录、进货台账记录、餐厨废弃物台帐、食品添加剂使用记录)为主的管理模式，确保各个关键环节安全可控。
(五)加强督导、靠前指挥、监督检查到位 专项整治期间，监管部门先后派出了10个督导组，分别于8月底、9月中旬和10月初，由主要领导亲自带队，对
4 各县(市、区)政府及开发区管委会进行督查指导验收;并采取“抓两头，带中间”的方法，即对整改工作完成好的单位进行通报表扬，对态度消极，整改措施不落实的进行通报批评，推动专项整治工作全面提升，收到了良好的效果。其中，榆次、平遥、左权等地学校都在通报批评后追加投资，加大了对食堂进行升级改造力度。
(六)强化培训、提高意识、宣传教育到位
一是加大培训、提高素质。人员的素质是保证食品安全的基础，各地都把从业人员的教育培训作为提高食堂工作人员素质的法宝，严格执行先体检后上岗，培训合格再上岗的原则，对从业人员做到100%“两证”上岗。到9月底，全市已培训学校食堂从业人员3600余人。二是广泛动员、营造氛围。各地都主动与报纸、电视、网络等新闻媒体联系，采取跟踪检查、深入报道，长篇通讯、开办专栏、制作专题片等多种手段，及时发布学校食堂专项整治工作信息，普及食品安全知识和有关法律法规，营造了全社会人人关心、人人参与食品安全的良好氛围。开发区教育局在开学之初就开展了食品安全宣传进校园活动，并举办了“食品安全进校园”手抄报比赛，受到了学生和家长的一致好评。
三、整治成效
此次专项整治工作，全市从上而下高度重视，形成了合力，取得了成效，在全力以赴圆满完成工作的同时，积累了经验，锻炼了队伍，开创了学校食堂食品安全和监管工作的
5 新局面。一是责任意识显著增强。建立健全了学校校长、分管校长、食堂负责人、关键岗位责任人四级责任体系，管理人员及从业人员分工明确、责任到人。二是硬件设施普遍达标。基本配备消毒柜、保洁柜、留样柜、煤气灶等设施设备。三是食堂环境干净卫生。各学校积极开展洁厨亮灶大扫除工作，清除死角、排查隐患，食堂面貌焕然一新。四是规章制度统一健全。健全的制度使学校食堂管理工作实现了科学化、规范化、经常化。五是学校食堂自主经营。义务教育阶段的学校(中、小学)与幼儿园食堂100%取消了对外承包;收回对外承包或变相承包经营食堂112所;大中专院校食堂层层转包状况得到彻底扭转。六是人员全部持证上岗。按照先体检后上岗，培训合格再上岗的原则，从业人员100%“两证”上岗。七是人员素质整体提高。通过集中培训，发放学习资料，统一考试，以会代训等多种培训形式，从业人员的食品安全意识和法律意识明显提高。八是操作程序合理规范。人员素质的不断提高，使得操作规范的要求逐渐转变为从业人员的自觉行为。九是安全隐患大大减少。通过责任体系的建立，规章制度的完善，人员素质的提高，学校食堂食品安全保障水平有了明显提高。十是食堂面貌整体改观。初步实现了学校食堂的管理制度化，经营规范化，设施标准化，摆放条理化的监管目标。
四、存在的问题及打算
6 通过三个月的专项整治，学校食堂食品安全保障水平明显提高，基本形成“管理机构齐全、食堂布局合理、设施设备齐备、加工操作规范”的良好格局。但督查中也发现地区之间、学校之间的差异很大：一是校长食品安全意识不强。学校主要领导和管理人员对食品安全的重要性认识不足，安全意识淡薄，没有切实履行食品安全第一责任人的法定责任，末将监督意见整改落实到位。二是部分学校食堂基础条件有待改善。少数学校特别是民办幼儿园，厨房面积较小、功能间不全或不能分区;设备陈旧老化，基本设施不全或设施设备运转不正常，餐饮具不能做到餐餐消毒。三是部分学校食堂硬件设施不足。食品不能完全分类存放，加工流程不能避免生熟交叉污染，餐用具洗消设施简陋，消毒、保洁、留样设施未能专用。四是部分学校食堂采购进货验收制度不落实。未进行索证索票及台账登记，有的食堂即使作了登记，也项目不全。五是从业人员和学生食品安全知识匮乏。部分从业人员对食品安全法律法规和制度不知晓或掌握不够，个人安全意识淡薄。
五、下一步的工作打算
开展专项整治工作，得到了市委、市政府的高度重视和大力支持，也得到了越来越多人的理解、支持和肯定。但是随着各县学校的布局调整，寄宿制学校的逐渐增多，学校食堂也相应增加，学校食堂管理工作面临的形式将更加严峻。
7 我们要在认真总结前一阶段专项整治工作经验基础上，重点做好以下几项工作：
(一)巩固成果，防止“反弹”。
认真总结专项整治工作中的做法和经验，继续保持高压态势不松劲，扎扎实实地落实巩固成果的各项措施，针对整治成果可能出现的反弹问题，“抓反复、反复抓”，确保专项整治成果。
(二)积极开展学校食堂餐饮服务食品安全示范创建活动。在学校食堂中开展餐饮服务食品安全示示范单位创建活动，创出特色，发挥示范引领作用，典型引路，鼓励先进，鞭策后进，推动和促进学校食堂餐饮服务监管水平的整体提高。
(三)试行餐饮服务单位脸谱公示和分级管理新模式。
根据《晋中市餐饮服务食品安全分级管理办法》，定期对学校食堂进行监督检查，对照标准量化打分，综合评价餐饮单位的食品安全等级，并以“笑脸”、“平脸”和“哭脸”图案予以公示。通过公示监督信息，对学校食堂的信誉产生影响，激发各学校食堂不断提高自身安全管理水平，提高食品安全保障水平。
(四)积极探索学校食堂食品安全长效监管机制建设。 从维护广大师生根本利益的角度，探索提高学校食堂食品安全服务质量的综合管理措施，完善企业信用等级分类管理和质量安全承诺等相关制度，针对学校食堂实际特点，制 8 定科学合理的规范标准，使全市学校食堂的许可和监管工作进一步规范化、科学化。
学校食堂食品安全专项整治没有最好，只有更好，成绩只能代表过去，今后，我们将进一步加大对学校食堂的监督、检查力度，巩固提升学校食堂整治成果，切切实实把各项制度落到实处，规范要求体现在行动上，使学校食品安全工作走向制度化、规范化、经常化，将专项整治成果惠及广大师生，真正做到让政府满意、师生高兴、家长放心。
第三篇：规范管理搞好服务 严格监督提升质量
澄城县人民检察院案件管理中心成立于2009年，履行统一案件受理、分流，统一流程监控，统一赃证物监管，统一辩护人(诉讼代理人)接待，统一法律文书监管，统一案件质量评查六项职能。几年来，我院案件管理中心，紧紧围绕“管理、监督、参谋、服务”的职能定位，不断完善案件管理工作制度，加强案件管理规范化建设，通过严把案件“管理关、监督关、保管关、服务关、接待关、检验关”，使案件管理工作稳步推进，取得了实效。
一是集中受案、分流，严把案件“管理关”
案件管理中心统一直接对外受理案件，对所有案件在“进口”环节实行源头管理。将原来由业务科室受理的所有案件全部纳入案件管理中心管理范围，按照《澄城县人民检察院受理案件规定》进行登记管理，对公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的案件，从案件是否属于本院管辖、案卷装订是否规范、涉案款物是否随案移送等方面进行全方位审查，对于不符合受案标准的案件，要求公安机关改进后再移送。对于符合受案标准的案件，及时上网登记、网上分流。通过严格的案件受理审查，将不符合受案标准的案件拒在“进口”之外;对于业务科室办结的案件或需要退回补充侦查以及报送的案件由相应业务科室报案件管理中心统一进行备案登记，案件管理中心接收案件时审查法律文书是否齐备、法律 1 文书是否规范、案件是否网上流转、审批，对于不符合标准的案件不予接收、不予分流移送，将有问题的案件挡在“出口”以内。
二是办案过程全程监控，严把案件“监督关” 案件管理中心在统一受理案件后，填写“办理案件时限提示表”，按顺序号分流给相应的业务部门人员，承办人依照法律规定和《办理案件工作规范》、办案流程进行办理。结案后，案件承办人按照评分标准填写“办理案件自查表”，连同案件材料返回案件管理中心登记备案后，统一流转。案件管理中心对批捕案件在到期前二日内、公诉案件在到期前七日内，采取网上提醒、口头通知以及发出《预警通知书》的方式，进行提示、预警。特别对审查起诉未羁押的案件提出了审结方面的时间要求，办案期限原则上不得超过二个月，杜绝了久拖不决案件的发生。对于期限届满仍未办结的案件，及时向主管检察长汇报，督促案件承办人员及时结案。今年以来，我院案管中心加大期限提示、预警工作力度，在网上发出预警通知32次，发出《预警通知书8份》，确保了案件在法定期限内审结。对于自侦、民行等部门受理的举报线索及自侦部门自行发现的案件线索等，要求在立案后三日内向案件管理中心备案。
三是统一监管赃证物，严把案件赃物“保管关” 案件管理中心严格按照《澄城县人民检察院赃证物管理办法》的规定，在受理案件时，对随案移送的赃证物进行检查验收、造册登记、入库管理，对公诉部门审结的案件，区 2 别情形对赃证物作出处理，确保一案一清，保证赃证物及时随案流转。
四是强化信息利用，严把案件“服务关”
一方面，信息为领导服务。案件管理中心统一收录案件进出口的数据，通过定期分析结案率、积案率、判决率等指标，有针对性提出意见建议，为领导决策提供参考。所反映的公诉部门结案率偏低的问题得到了院领导的高度重视，及时采取措施加强公诉办案力量，加快公诉办案力度，使公诉部门案件办结率大幅提高。另一方面，信息为群众服务。在一楼大厅设立显示屏，将案件管理相关规定及案件办理进度情况在显示屏上进行公布，使案件当事人及来访群众能够及时了解案件办理进度和检察机关相关办理案件规定，最大限度地保障了诉讼参与人对案件办理情况的知情权与监督权。
五是保障律师权益，严把案件“接待关”
为依法保障辩护人、诉讼代理人在刑事诉讼活动中的合法权利，规范检察机关的执法办案行为。自今年7月份以来,我院通过健全规章制度、细化工作流程、强化软硬件配置等举措,为律师阅卷提供“一站式”服务。
我院制定了《辩护人、诉讼代理人接待管理暂行办法》和《律师阅卷规定》,对申请材料、会见流程、阅卷方式、收费情况、工作人员有关职责等细节予以明确，并做到制度上墙，一目了然。设立专人负责律师接待工作,对律师提出的阅卷及会见等申请,工作人员验明资质,材料齐全、符合条件的,统一受理,统一登记,统一协调。
3 我院在案管中心显要位置设立阅卷区，配备了电脑、打印、复印设备，提供笔和纸，为辩护人、诉讼代理人复印、复制卷宗材料提供便利。 截止目前,案管中心共接待律师5人次，其中申请阅卷5次，申请会见3次，转交书面材料2份，复印卷宗材料300余张。
六是加强案件评查，严把案件“检验关”
今年以来，我院案件管理中心以案件质量评查工作为抓手，结合检察机关执法工作基本规范，拓思路、定制度、制标准，坚持“个案必评、季度抽评、文书比评、总评”的案件质量评查工作原则，把案件评查过程转化为加强执法管理建设过程，有力推动了执法办案规范化发展。为规范案件质量评查工作，我院制定了《案件质量评查标准》和《案件评查实施方案》，对评查工作的程序进行了严格规范。同时，我院强调案件质量评查结果的运用，出台了《案件质量奖惩办法》，坚持严格实行责任追究制度，办案人员为案件质量第一责任人，科室负责人负连带责任，分管领导担总责。对每起案件评查结果均记入相关办案人员执法档案，对问题案件记入科室负责人和分管领导执法档案，同时把案件质量优劣与年终干警评优进级，科室目标考核挂钩。
到目前为止，共评查案件700余件，针对评查结果及案件流程监控中发现的问题，案管中心及时提出整改意见，通知业务部门予以纠正。通过创新、建立全方位、立体式的案件评查模式，拓宽了查找执法办案中不规范问题的渠道，增强了干警依法办案的责任意识，提高了案件质量。
4 近年来，我院案件管理工作在院党组和市院案管办的正确领导下，在各业务科室的支持配合下，取得了一定的实效和成绩，但在实际工作中也遇到了不少困难、问题和不足：
一是案件管理部门职能不明，服务多于监管。部分领导和同志对案件管理部门的设立初衷和职能不了解，对案件管理部门的设立不够重视，在人员配备、设施配置、经费保证等方面保障不足。这样就造成，案件管理部门的职责仅仅局限于案件的受理、分流等事务性工作。而管理职能因缺编缺人导致形同虚设，无法起到应有的监管作用。
二是案件管理部门定位低，难以开展有效的监督管理工作。根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，案件管理部门需要实施具体的监管行为，但目前案件管理部门的设置仅仅与业务科室平级，这样就造成了实际工作中监督不能的尴尬局面。再加之一些业务科室承办人对案件管理部门的监管存在抵触情绪，不服管理，造成监督不到位。
三是案件管理工作信息化、自动化程度不高。目前，案件管理工作依托渭南市院《检察院综合信息管理系统》进行网上办案，但案件管理的自动化和信息化水平不高，案件材料的流转多以纸质形式为准，办案工作、接待律师工作还停留在纸质审、阅卷的状态。再加之该系统存在诸多问题，在实际工作中形成了网上网下两套办案流程，不但没有减轻办案人员的工作量，反而增加了工作麻烦，造成了办案人员对网上办案的抵触情绪。
推进案件管理工作的相关建议
5 (一)应进一步明确案管部门的定位，要求其主要对案件流程、时效进行监控，对案件质量定期进行评查，对业务工作开展监督。
(二)应减少事务性工作，突出案件管理部门的监督管理职能作用。
(三)应建立公、检、法办案信息化共享平台。尽快为案管部门配备电脑、高速扫描仪、复印机、案卷装订机等硬件设施，为卷宗电子化、文书集中打印提供条件和创造便利。
(四)应强化案件质量评查结果的运用，建立案件质量评查奖惩机制。为了提高检察机关案件办理质量，促进承办人员提高办案能力，应建立健全案件质量评查奖惩办法，与干警绩效考核、岗位目标责任制相挂钩。
(五)应积极探索内、外部监督制约机制的有机统一。案件管理部门作为检察机关的内部监督管理部门，担负着日常的监督管理职能。由于其定位低，造成了监督不力的尴尬局面。案件管理部门应积极探索与人大监督、纪检监督、社会监督等外部监督机构的沟通协调配合机制，形成内、外部监督制约合力。
检察机关案件管理工作是一项全新的、创造性的工作，没有现成的经验和模式，这就要求全体案件管理人员，要熟练掌握和熟知各项法律程序及检察业务技能，对案件管理队伍建设也提出了更高的要求。在今后的工作中，我们要严格按照《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》的规定抓好落实，要抢抓机遇、力求突破，争取各级领导对案件管理工作的重 6 视和支持，力争设备到位，人员到位，业务培训到位，案件管理各项工作全面展开，为我院案件管理工作健康有序发展打下坚实的基础。
第四篇：严格规范管理 努力提高服务质量(新改)
努力提高服务质量 严格规范资源管理 确保“双保行动”各项目标任务落实到位
“保增长，保红线”行动(简称“双保行动”)是国土资源部党组针对我国面临的特殊经济形势，为保证中央扩大内需保增长战略决策全面贯彻实施采取的重要措施，自今年3月国土资源部提出开展“双保行动”以来，各地各级国土资源部门积极响应，按照科学发展观的要求，不断创新工作思路，采取各种有效措施，全面落实“双保行动”，既保持了经济的平稳较快增长，又保证了18亿亩耕地不减少。同其它县市一样，我县在开展“双保行动”过程中，始终坚持以严格规范管理为基调，努力提高服务质量，保证了“双保行动”的各项目标任务在我县得到全面落实。
在过去的几个月时间里，我县“双保行动”的开展，紧紧围绕县域经济和社会各项事业发展中心，认真贯彻落实县委、县政府和上级国土部门的工作部署，严格履行法定职责，积极服务发展大局，在“土地如何供应、矿权如何审批、耕地如何保护”上下功夫，求突破，为全县经济快速、健康、持续发展提供了强有力的资源保障。
一、狠抓“两个到位”， 服务全局巩基础。
一是服务质量到位。围绕项目带动战略，牢固树立“管理就是服务”的理念，以服务经济建设为首要任务，围绕县域经济发展，全力提供资源保障和服务。全面贯彻“双保行动”各项目标
1 任务和全县经济工作会议及项目工作会议精神，按照工业强县战略要求，切实为扩大内需、促进经济平稳较快增长做好资源保障和服务工作。认真研究法规政策，采取灵活机制，创造宽松的用地环境;用足用活国家和省市在土地利用上的有关扶持和优惠政策，努力降低项目建设成本;主动服务，在规划论证阶段提前介入，积极为企业提供咨询服务，积极抓好落实项目的用地预审;以提高部门办事效率为着眼点，出台相关制度措施，进一步减少业务办理中间环节，简化办事程序，加快项目用地预审、审批和报批速度，有效推动了项目建设;优先保证民生工程、水利工程、交通基础设施、电力基础设施、能源基础设施、生态环境建设、产业结构调整、优势资源开发等新增国家、省市、县重点建设项目用地。止目前，已及时为35KV输电线路提供用地72亩，为风电项目提供用地38.28公顷，为西气东输二线工程提供用地603.02公顷，为重点工业项目提供用地94亩，保证了重点建设项目的顺利进行;与重点项目业主单位、相关部门建立情况通报机制，及时掌握项目进展情况，有效解决存在问题，保证符合产业政策，项目落实、建设资金落实、建设地点落实的项目用地。根据业主需求，主动为资源开发企业提供相关地质资料和矿业咨询服务。对已上报省市审批的项目用地或矿权，采取跟踪落实，主动与省市主管部门联系沟通的办法，做好报批项目用地或矿权的衔接协调工作，力争尽早办结。严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，坚持“依法依规，从严从紧，有保有压，节约集约”的方针，严格执行用地标准，坚决核减超标准用地面积，杜绝搭车用地、批地行为，确保项目设计、施工和建设各环节符合
2 节约集约用地要求。积极引导工业及其它生产性项目向工业聚集区集中，实现产业集聚、用地集约。加大存量土地挖潜力度，在符合土地利用总体规划的前提下，尽量安排利用闲置土地和批而未供土地等低效利用土地，切实提高土地集约利用水平。
二是执法监察到位。坚持“预防为主，防范与查处相结合”的原则，建立了批前早介入，批中严把关，批后重监督的工作机制。针对土地、矿产违法的新特点、新形式，开展交叉式执法检查，加大对违法案件的查处力度，重点查处未批先用、非法批地、批少用多及城乡结合部违法建房等违规违法问题，切实维护规范、健康、有序的国土资源管理秩序。加强国土资源执法监察队伍建设，积极做好国土资源法律法规宣教工作，营造良好的国土资源法制环境。发挥国土所和信息员的作用，把动态巡查工作延伸到最基层，努力形成专职队伍和兼职人员相结合、动态巡查和群众举报相结合的巡查网络体系，提高事前预防的能力，国土资源违法案件发案率明显下降。进一步加强与纪检监察、公安、安监、环保、林业等部门的协作、沟通，形成合力，保持高压态势，坚决查处违法占地、非法勘查开采资源的违法行为。健全和完善了国土资源执法监察预警联防机制，认真落实国土资源执法监察动态巡查制度和分级办案制度，有效制止了执法人员不作为、乱作为的现象。对重点项目、重点区域和重点矿区跟踪检查，对违法案件做到早发现，早处理，努力把各种违法行为解决在萌芽阶段。
三、坚持“三个强化”，提升水平重管理。
3 一是强化矿产资源管理。继续保持高压态势，加大动态巡查密度和广度，清理盲区和死角，巩固和深化整顿规范矿产资源开发秩序成果。重点查处和打击无证非法开采、超层越界开采、非法转让或承包矿业权、破坏矿山地质环境等违法违规行为，对重点矿区、边远矿区、偷采乱挖行为易发区进行重点巡查和监控，把全县所有矿点均纳入有效的监控视线内，对违法违规行为做到发现一起、查处一起，警戒一片。积极推进资源整合工作，促进矿产资源开发利用的合理化、规模化、集约化。建立矿产资源储量评审、备案制度，全面开展矿产资源储量动态监测工作。建立矿产资源开发监管责任体系，在认真分析总结近几年管理经验的基础上，对照相关法规政策规定，研究制定了探矿权人、采矿权人依法管理责任书，进一步构建和完善矿产资源监管长效机制，促进矿业发展，为县域经济的发展做出更大贡献。
二是强化矿产资源勘探开发。内引外联，采取“走出去，请进来”的办法，积极与地勘单位和有资金有实力的企业沟通联系，选定探矿靶区，开展全方位的矿产资源普查工作，有效增加资源储量。目前，来我县从事地质找矿单位已达25家，登记探矿面积接近500平方公里，地勘资金投入达到了2000余万元。同时，我局还编制上报了《瓜州县非金属矿产资源勘查实施方案》，由县政府投资40万元，经招标后确定了有资质的项目勘查实施单位，对全县非金属矿产资源成矿带开展全面普查，目前普查工作已结束，普查报告已通过预审，正在进一步修改完善中。地勘工 4 作的进一步加强，将会为今后我县矿产资源开发利用提供详实的地质资料，对推动矿业经济持续发展具有深远意义。
三是强化规范土地市场。继续抓好国有经营性用地和工业用地“招拍挂”出让，最大限度地发挥国有土地价值。发挥市场在资源配置中的基础性作用，引导企业节约集约、合理地利用土地，提高土地利用率。进一步规范土地市场管理，特别是土地二级市场管理;进一步摸清存量土地家底，努力在盘活存量上下功夫，走建设用地内部挖潜之路，加强和改进土地规划计划调控，盘活存量土地和低效利用土地，处置闲置土地。在供地思路上继续坚持有保有压的原则，竭力保证城市基础设施、重点工程、重点工业项目用地。严格落实耕地保护的各项措施，做到了保护面积、保护人员、工作责任、耕地补充四落实。保证了我县耕地的占补平衡和总量动态平衡。目前，全县耕地保有量达到了2.5524万公顷，基本农田面积保持在2.2922万公顷，基本农田保护率保持在89%以上。
三、创新“三项举措”，乘势而上保发展。
1、深化土地使用制度改革。严格按法定权限和土地利用总体规划、土地利用年度计划审核审批各类建设用地。进一步规范了土地交易市场，全面落实了土地有偿使用制度;严格土地调控政策，依法规范供地行为，切实提高建设用地集约利用水平;加强新增建设用地、原划拨用地、矿山企业用地、大中型工程临时
5 用地、改制企业用地的管理。对新增工业用地一律实行招拍挂出让，进一步扩大了土地有偿使用范围。
2、提高土地利用效率，逐步实现“三个转变”。一是新上项目由招商引资向招商选资转变。按照“依法依规、有保有压”的原则，对招商引资项目分类排队，实行供地量与投资额、建筑容积率、建筑密度和产出效益等指标挂钩，建立健全了项目准入制度，严格指标要求，达不到标准的要相应核减用地面积，保证用地提供给最符合要求的项目，面积最符合项目的实际需要，使土地产出最大的效益。二是土地利用由粗放管理向精耕细作转变。在供地中对每一寸土地都精心安排，切实把土地供应给用地省、技术高、效益好的项目，让有限的土地资源发挥最大的效益。三是土地供应由协议出让向招拍挂出让转变。在原有经营性用地全面推行招拍挂的基础上，铁岭新增工业用地一律实行招标、拍卖、挂牌出让，严格执行最低价标准出让工业用地，吸引优质企业落户。
3、科学修编土地利用总体规划。在全面完成土地调查工作的基础上，认真分析并吸取上一轮规划编制的经验教训，深入开展有针对性的调研，确定了“三个统
一、两个优化”的规划修编原则。即做到土地利用总规、城市建设发展总规、基本农田保护规划的有机、高度统一;优化建设用地布局和基本农田布局，力求使规划修编既体现保障发展的要求，又体现保护资源的要求，
6 为未来的发展调好结构，留足空间。把适宜城市建设和工业、第三产业发展的基本农田调整到不影响今后建设发展的地方，满足城市发展用地需求。
今年是贯彻落实十七届三中全会大精神的第一年，也是国土资源工作改革发展的又一个新的起点。随着“双保行动”工作进入后续阶段，我们将在科学的发展观的指引下，进一步总结 “双保行动”经验，按照及时准确执行国家土地调控政策的要求，根据宏观经济形势的变化和“双保行动”阶段任务的调整，自觉将保增长、保红线作为国土资源工作的永恒主题，增强促进县域经济增长、依法维护土地管理秩序和坚守耕地红线的使命感和责任感，切实提升土地管理能力和水平，在“双保”中稳步推进国土资源管理工作向前发展。
二〇〇九年九月二十八日
第五篇：严格管理规范操作营造财务管理好环境
严格管理规范操作
营造学校财务管理好环境
——罗店镇督学办学校财务管理工作总结
我们罗店镇有13所中小学，共有中小学生9143人，教职工560人，学校后勤财务管理工作，以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指针，树立全面、协调、优质、可持续的科学发展观，通过各种管理制度，规范的操作程序，科学的管理方式，严格的督导检查，确保了学校工作正常开展，确保了学校财产不受损失，确保了学校经费不流失，后勤和财务工作得到了社会的满意，教职工的称赞，学生们的高兴。现将具体情况汇报如下：
一、建章立制，确保学校财务工作在正常轨道上运行。
学校工作千头万绪，但后勤工作管理的好坏就能起到稳定军心，稳定人心的作用。要做到后勤工作、后勤管理的科学化、规范化、制度化，学校就必须制定切实可行的各项制度，做到有章可循，照章办事，因之督学办要求各学校制订，后勤管理各项制度，罗店一中制订了《学校后勤管理制度》、《财务管理制度》、《食堂管理制度》、《经费使用情况汇报制度》、《学校财务公示制度》等11项有关财务管理的制度，各项制度互相衔接，互成网络，互成支持，从而使学校财务管理在正常轨道上运行，保证了学校各项工作的正常开展。我们要求，规范校长行为，财务管理中严格执行“三个一”，即：一支笔审批、一个部门管理、一本帐登记，坚决杜绝帐外帐和“小金库”的情况发生。
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二、规范操作，确保各项采买符合法定手续。
法制社会的一个重要原则就是讲究秩序，学校的一切工作必须在正常秩序下进行，才能保证学校教育管理稳定提高，学校管理的秩序有很多，财务后勤秩序是非常重要的一个环节，学校采买工作是确保后勤秩序正常运转的一个重要关键，而许多黑洞就在后勤采买这一过程，如何赌死后勤采买中的黑洞，检查中我们发现罗店一中的采买很规范，其一，是提出计划，就是先由有关部门的工作人员提出需要采买，需要添置的工作计划。计划要做到周全、合理，学校将计划提交给校委会讨论研究，由分管领导进行审批。其二，就是市场调查，根据计划，进行市调查，了解市场行情，找出最适合我们选购的最佳商家，把数量较大的商品采购，尽可能多调查几个地方。其三，选定商家，市场调查人员，把了解商家的各种情况报给校委会，由校委会和对某一商品熟悉的相关人员，进行投票，选定商家，谁的票多就选谁，这样选出来的应该是最适合我们需要的商家。其四，就是进行采买入库，由专人在选定的商家买回商品，运回后由保管人员过称、数件、登记、检查然后入库。这一采购流程就算完成，我们在全镇大力推广罗店一中这一采卖方法，使各校的采买更科学、更规范、更符合廉洁的要求、如今我们每所学校大到成千上万的商品采买，小到一顿客餐的菜，烟、酒都要走完这一秩序，从而杜绝了公家吃亏，私人讨好的黑洞的存在。老师们对这一采买秩序表示欢迎。
三、民主理财，确保财务工作在阳光下行走。
科学管理工作中的一个重要部分就是民主管理，学校整个管理系统中最需要民主管理的部分就是学校财务管理，是否能得到老师们的首肯，就是民主公开透明管理学校财务工作，民主管理学校财务表现在：
1、公示公开，我们要求凡是涉及到财务工作、基建工作、各种招、投标都必须公示公开，开学初对收费政策，标准，范围都公示到厨窗里，使家长和学生能了解收费的各种政策，开学期中，对学校财务管理，经费的使用，各种招、投标进行公示，使老师们对学校管理有一个明白清楚的了解。
2、民主理财。学校财务工作，特别是学生食堂，做到日清月结，任何学校都不设帐外帐，食堂所有节余都进“零户统管”，每期来，学校都安排专人对学校收入、开支、结余经费运转情况进行专项审计，并在老师会上公布“还校长一个清白，给教师一个明白”。
3、调查反馈。我们要求各学校在食堂运作过程中，征求家长意见，好及时改正食堂工作中的问题，罗店一中有的家长外出打工，要求把半年生活费一次性交给班主任，我们讲这不符合政策，但是特殊情况可以 要求能够保管的人尽量可以由班主任给家长进行保管，罗店三中有家长要求学生交米质量差，能否交钱由学校购买米，三中正在从这方面努力，对老师发放征求意见书，让老师们参与到学校财务管理工作中来，自己做主人。罗店一中老师建议来客不上餐馆，因而罗店一中办起了老师食堂，从而节约了资金。仁和小学老师建议对学校主干道进行硬化，现在仁和小学的环境大有改变，这些意见和建议大大拉近了学校和家长的关系，大大促进了老师的主人翁意识，从而促进了后勤工作，更规范、更科学、更符合学校实际。
四、开源节流，确保学校环境面貌有变化。
近几年，县财政对老师工资预算加大。老师工资兑现渠道少了中间环节，因而学校就可以将过去用于发老师工资的钱用来改善学校环境，我们要求各校抓住机遇，开源节流，提高学校硬件设备的档次，罗店一
中自筹资金一百多万元，建起了老师办公楼，硬化了学校校道，添置了标准的篮球场，改造了教学楼的门窗，又给老师办公室增添了电脑，改善了办公条件，其学校硬件建设应该在乡镇中是排在前面的，其办公条件应该是较好的。从而支持了教育质量的提高。仁和小学是一个乡中心小学，自筹资金30多万元，建起了高标准的学生食堂，硬化了学校校道和绿荫广场，较好的环境受到了市级、县级领导的多次肯定，还有二中投资20余万元建起了学生宿舍，各校都改造了学生食堂，通过开源节流，使罗店教育各学校硬件环境有了较大改善。
五、严格督查，确保后勤各项工作落实到位。
工作布置了不落实，等于没有布置，工作说了不督查，不反馈就不可能有进步。每年我们在县各项检查，审查的基础上对学校财务工作、后勤工作进行自查、互查、督查，对查出来的问题进行通报，督改，便于今后进行管理。去年我们在督查中发现大力小学学校后勤设了勤工俭学帐，这不符合现在的财务管理政策，责令他们把勤工俭学费全部转到“零户统管”帐内。督查中发现有所学校一年的维修费高达23万多元，对该校校长提出了批评，对其维修的项目进行了专项审计。通过督查确保了学校财务管理的各项工作都落到实处，使今后的财务有经验可借鉴、有教训、有反馈。
故语云：“兵马未劲，良草先行”这说明后勤工作在作战中的重要性，在学校管理工作中我们始终使学校财务工作在法制和纪律这两根线下行走，不越红线，不跨雷池，从而改善了办学条件，提高了办公效益，迎得了老师和社会的满意
二OO六年四月二十一日