第一篇：关于提高执行力的思考
关于提高领导干部执行力的思考
摘要：本文从领导干部执行力的定义出发，探讨了领导干部执行力方面的弱化和缺失的因素，并尝试系统提出提高领导干部执行力的方式和途径。
关键字：领导干部 执行力 思考
“执行力”一词最早流行于国外企业界。所谓“执行”，是一套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑、坚持不懈地跟进以及责任的具体落实。近年来，“执行力”一词逐步由企业到政府延伸。就政府而言，所谓执行力，既不同于传统行政法中的行政行为执行力，也不同于中央文件中提出的执政能力。它是指政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，也是指政府通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。它首先要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的原则，统一服从中央政府领导，严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。
一、领导干部在执行力方面存在的问题和不足
(一)从内因上看，干部在执行主体主观上存在问题。思想上降低标准要求。随着改革开放的不断深入和信息传播的现代化，一些负面影响对干部的思想带来了巨大冲击，由于干部
淡化了对实现目标任务的追求，只满足于不求有功但求无过的工作要求，必然降低工作的标准，最终导致执行的低效。执政观念不强。受拜金主义的影响，执政为民观念在部分执行者的身上逐步淡化,致使官僚主义、形式主义滋生,增大了执行成本，降低了执行效率。
(二)从外因上看，不能上下一致贯彻，致使执行受阻。一是渠道不畅影响执行力。执行渠道是否畅通,在很大程度上决定着执行力水平。顺畅的执行渠道,可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力。二是利益驱使影响执行力。在许多情况下，一些部门、单位大局意识、全局观念淡薄，遇事首先考虑本部门、本单位小团体利益，而臵全局工作而不顾。尤其是条块、部门、行业之间存在着分配不均、利益不均的落差，也给一些部门、单位提供了萌生逐利观念的气候环境。这是导致执行难到位，构成影响执行力的利益根源。
二、提高领导干部执行力的着力点
(一)提高领导干部的事业心和责任意识。通用电气的董事长韦尔奇曾这样阐释执行力：“执行就是按质按量完成任务”、“在每个环节、每个阶段、每个细部都能一丝不苟地执行”、“保持紧张感”。有责任心，就不会有借口;有责任心，就不能讲借口;有责任心，执行力就有了筋骨;有责任心，执行力的实施才有落脚的根基;有责任心，执行力的实施过程才被赋予了生命和活力。目前，在执行政策的过程中，由于一些领导干部事业心和责任意识淡薄，致使一些不急的事，拖成急事，
一些平常的问题，拖成难点问题，这是我们许多工作处于被动状态的教训。
(二)提高领导干部的综合素质和能力。古人云：“欲治其国者，必先齐其家;欲齐其家者，必先修其身。”这充分说明了良好的素养，对领导干部的重要性。提高领导干部的综合素质和能力主要体现在以下几个方面。一是提高领导干部的政策理解能力。所谓政策理解能力就是正确理解政策内容和精神实质的能力。领导干部要正确贯彻上级下达的任务，必须要能深刻领会上级决策的精神实质、主要内容和各种相关因素，理解政策的内在机理。理解是执行的前提，如果不能正确地理解上级组织决策的意图，执行起来肯定会出偏差。
三、全面提高领导干部执行力的途径
(一)强化执行意识。执行意识是执行的驱动力，对于制度而言，领导干部只有从心里想执行，有强烈的执行意识，才能不折不扣地落实上级制度要求和工作部署，才能提高制度执行力、落实力。
(二)改进执行方法。执行是决策的外在体现。实践证明，正确的决策作出后，如果不能得到准确的贯彻执行，同样会贻误工作，影响事业的发展。因此，在新的形势下，改进传统陈旧的执行方法，充分运用现代信息手段，提高执行的效率显得尤为重要。一是执行的目标要清晰、可度量、可考核、可检查，本身不能模棱两可。二是执行指令一定要明确简明。三是要在执行过程中从细节抓起，关注、督促、指导。四是要有明确的
时间表，讨论决定了的事情，一定要知道什么时候开始做，一定要雷厉风行、不折不扣地去做。五是要分清事情的轻重缓急，分类推进等等。
(三)加强执行监督。监督是执行的有力保障。由于种种原因，领导干部执行过程中经常会出现执行偏差、走样和中断甚至抵制执行的现象。这就需要对执行加以有力的监督。健全执行监督机制。做到执行过程中充分发扬民主，不仅领导干部自己监督自己，还应让执行的对象即群众来监督，这也是最有效的监督。完善各项执行监督制度，强化对重大决策和部署执行情况的督促检查，严肃行政监察纪律。健全责任机制。建立规范化、制度化、科学化的工作目标责任体系，全面推行领导干部绩效考核和目标管理办法，做到职责分明、权责明确、易于考核。要建立领导干部行政问责制，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。对不履行法定职责、执行不作为、乱作为的，应严肃追究领导干部的相应责任。
领导干部是推进社会主义和谐社会建设，实现小康社会建设宏伟目标的具体组织者、实践者和推动者，其执行力状况直接影响到各项建设的顺利进行，各项工作任务的顺利完成，直接影响到各级政府的形象和党的执政基础，提高领导干部的执行力是改革与发展的必然要求，提高领导干部的执行力，才能保证社会主义事业的长久发展。
参考文献:
[1]孙高峰.努力提高领导干部的执行力[J].理论学习与探索,2008,(6).
[2]张磊,李何斌.关于提高领导干部执行力的几点思考[J].理论学习,2010.(4).
[3]杨卫泽.如何提升领导干部执行力[J].中国监察,2010(1).
第二篇：关于如何提高基层税务机关执行力问题的思考
XX市地方税务局
摘要：当前，为践行党的群众路线教育实践活动和响应党中央关于转变工作作风、提高工作效能的要求，国家税务总局、省局先后多次发文，作出了便民办税春风行动、涉税事项提速(即到即办)及标准化服务建设等一系列重大决策部署。这些决策部署的最终目的是为了最大程度地方便纳税人和服务人民群众。然而这些美好愿景最终能不能实现或者实现得好不好，关键还在于基层税务机关的执行效果。本文从基层税务干部执行力低下的几种表现形式入手，分析当前基层税务机关整体执行力不强的原因，并提出四点对应性措施和建议。
所谓执行力，是指基层单位不同职责人员执行决策、落实工作、推进发展的综合实践能力。对基层税务部门而言，执行力就是指不折不扣贯彻落实税收法律法规、规章制度和上级各项决策、指示、命令的能力。“上面千条线，下面一根针”是对基层税务机关在政策、决策执行环节的形象描述。如果基层基层税务机关这根针不够硬、不够锋利，上层有再好的政策和构想也无法实现。当前，总局、省局先后多次发文，提出了便民办税春风行动等一系列重大决策部署。但这些美好愿景最终能否实现得好，关键还在于基层税务机关的执行效果。因而，如何提高和强化基层税务机关的执行力，培养和发扬他们的“实干家”精神，努力实现总局和省局的政策愿景及目标，是我们必须思考和探索的一个重要课题。
一、基层税务机关执行力不强的表现形式
基层税务机关执行力不强表现在税务干部工作、思想、学习等各个方面，概括起来主要有以下三种类型：
(一)执行过程中的形式主义。集中表现在:只讲规定，不结合实际，将上级税务机关的规定作为教条，照本宣科，机械照搬，简单拿来，不顾实情;只讲形式，不考虑效果，工作只当“传声筒”，有布臵没执行，有规划没落实，有开头没结尾，有启动没跟踪，满足于嘴上说说，纸上写写，会上讲讲;只讲经验，不求突破，以老套路行事，以老办法工作，思路不宽，办法不多，工作没有亮点和特色。
(二)执行中的利己主义。集中表现在：只讲轻松，不讲责任，工作缺乏事业心和责任感，只追求个人轻松，工作上能推则推，能挡就挡，消极怠工，出勤不出力;只讲好处，不讲奉献，以个人利益为取舍，于己有利，冲锋陷阵，与己无益，高高挂起。
(三)执行中的本位主义。有些工作虽然三申五令，但个别税务干部仍然熟视无睹、充耳不闻;有的则阳奉阴违，表里不一，当面说好、背后撂倒;有的动不动搬出各种“客观理由”吓唬人，就是拖着不办、顶着不办。
二、基层税务机关执行不力的原因分析
(一)基层税务干部执行意识不强。一是推诿意识强烈。部分基层税务干部在一些交叉工作上，不协调、不配合，遇到困难先罗列个人理由和客观条件，而不从个人主观能动性上找问题，这种现象往往导致了政策和决策在执行过程中的延误。二是对政策执行的态度不端正。一方面，部分税务干部对待上级决策、工作部署只会机械照搬，形式上表现得执行坚决，实际上消极怠工或不求甚解，工作往往不具体、不深入，浅尝辄止，不求精细，从而导致执行工作浮于表面;另一方面，个别税务干部存在抵触上层决策的情况，他们怕吃苦、怕吃亏、怕担责任，对于一些困难大、责任大的政策、决策能推脱就推脱，能蒙混过关就蒙混过关，甚至存在“上有政策下有对策”情况，进而导致执行的效果大打折扣。三是观念陈旧影响执行力度。一部分税务工作人员在工作落实中思想保守，因循守旧，遇到新问题，使用老办法。在日常管理中，不探索新方法，不研究新矛盾，不解决新问题，得过且过，导致政策、决策执行的效果不尽如人意。
(二)基层税务干部执行能力不足。许多税务工作人员综合素质不高，难以履行稽查、文秘等技术型岗位职能;同时部分工作人员税收业务技能、专业知识不够精专，对政策把握不准，工作方法、工作技巧不够丰富，处理突发的税收事务能力不足。以XX县地税局为例，表面上看，全局大部分干部都参加了学历的再教育，大多已是大专以上文凭，但细察却发现他们进修的专业却大多不是税务工作所需的“财会”、“税收”业务类，因而全局精英型、拔尖型的干部缺乏，业务工作能力在全省排得上号的很少，在全市表现突出的也不多，个别干部干了十数年仍然只懂得收个体户的定额税，有的干部干了多年也仍然不熟悉税收政策，不了解财务会计知识。
(三)基层税务机关管理机制尚不健全。一是干部职工的监督作用发挥不够。现行的监督体制，是以内审、监察等事后监督为主，执行的透明度不够，基层干部职工对执行的质量、进度及措施的有效性了解不多，干部职工监督流于形式。二是考评的导向作用发挥不够。在各类专业工作检查中，强调积分和罚款，基层税务干部工往往是干的多，问题多，罚款多，挫伤了执行的积极性。同时，现行的监督约束机制对执行决策不到位、工作效率低下等问题缺少有力的监管，“无为便是过”的工作气氛和处罚执行不得力的硬措施还没有真正建立起来。三是行政执行责任制不健全。缺乏一整套执行的标准、规范和制度, 诸如科学的执行程序, 执行监督体系, 绩效考评体系, 责任追究制度, 绩效奖惩体系, 特别是惩戒机制的缺位(即对执行力低下、工作效率不高等“软问题”缺少有效的处理办法)导致了基层干多干少一个样，干好干坏一个样，最终影响了决策的目标实现。
(四)上层决策有待更科学合理的设计。目前，税务系统的个别决策仍存在过于依赖主观判断的情况，由于调研不够深入、范围不够全面，上级税务机关下达的个别决策和部署不够符合基层的实际情况，导致基层具体执行上级时存在相当程度的困难。
三、提高基层税务机关执行力的对策建议
(一)提高执行意识。一是充分利用课堂、讲座、视频、书籍等形式多样的宣传教育方式，给基层税务干部灌输“执行就是决策的生命和灵魂”这一理念，使基层税务干部把工作执行力作为基本功和必备素质来对待。在工作中形成执行任务不找借口、不说困难，完成任务追求精益求精的理念，对上级的决策、指示、决定、部署主动接受，自觉行动，确保落实到位。二是基层税务机关要在自身内部要培育积极向上的执行文化。坚持以人为本，尊重干部职工，为干部提供能力发展的空间，关心干部个人价值成长和精神生活，使税务干部怀着满意的心情和积极的态度去执行任务和工作，从而给基层税务干部提供一个良好的执行环境。
(二)注重队伍建设。一是加强领导班子建设，推行行政首长问责制。突出领导干部的地位和作用，强化他们的领导意识和责任意识。“一把手”自己要敢于喊“向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，率先垂范，促进各项工作的顺利开展。二是注重培训学习。采取分类培训的方式，提高队伍战斗力。对基层领导干部，着重加强政治素质、创新能力、协调能力等方面的培训，同时要加强其民主意识培养，把执行力建立在广泛民意的基础之上，使其善于统一干部职工的思想，降低执行难度，提高执行效力;对基层干部职工以岗位技能为重点，加强基础知识和基本技能的培训，不断提升干部职工的专业知识水平、财会知识水平以及服务纳税人的能力。
(三)加强管理机制建设。一是建立基层领导的工作落实责任机制。对各项工作决策和部署，明确责任主体、工作标准、完成时限，以相应的责任追究制度，对单位的重要工作，实行分段检查，哪项工作没有落实好首先追究分管领导和主要负责人员的相关责任。二是建立有效的授权机制。有参与感才会有责任感、责任心，基层领导不仅自己要具有很强的执行力，而且应该在全面了解情况的基础上，将部分具体执行事务恰当地授权给下属，让更多的人参与，既可以提高领导的工作效率，还可以调动成员的积极性、主动性，使整个税务干部队伍焕发活力，从而提升整体执行力。三是建立完善的执法流程。建立科学的岗责体系，将部门协作制度化，细化每个部门和岗位的工作职责，形成部门间协作配合的有效机制，并以制度的形式予以规范;建立目标管理和绩效评估体系，解决好职能交叉重叠、责任不清、多头管理和管理真空的问题。四是建立目标考核机制。创新考核模式，由注重考核工作结果，变为对抓落实的全过程考核;由听汇报考核变为注重听基层群众评议，由责任主体执行决策只对上级承诺，变为对纳税人、对受益者承诺，将责任主体臵于下级部门和群众的监督之下，增强抓工作落实的自觉性和主动性。五是建立合理的激励惩戒机制。用利益凝聚队伍，用规则管理团队。坚持赏罚分明，坚持奖惩与工作绩效挂钩，对坚决执行上级命令并达到预定目标的干部职工给予精神、物质和职位激励，对不作为、乱作为等执行力低下、工作效率不高的干部职工给予通报批评、绩效处罚甚至降级、撤职等处罚。
(四)加强决策的科学性。一是领导干部要加强自身学习和能力建设，培养战略思维，提高决策能力，将决策的民主性、合理性与效率性有机结合起来，使制定的决策、决定符合税收发展规律、符合法律、法规要求、符合群众意愿，确保决策目标能够执行而且便于执行。二是加强调查研究。领导制订措施和出台工作方案之前，应先到基层进行充分调研，在全面掌握基层实际情况之后，再充分考虑到决策、措施的必要性，同时还要分析措施是否合理、可行，然后再制定详细、明确的决策方案。三是决策应尽量量化目标。由于每个基层税务领导干部对政策目标有着不同的理解，在执行的手段上也会因人而异，使得目标在执行过程中存在一些不确定性，从而造成目标在执行过程产生偏差。因而只有将目标最大限度的具体化，能量化的都拿来量化，才能给执行者提供依据和指导方向。
参考文献：
葛志存 封彦 ，《浅析基层税务部门加强执行力建设》; 李建东， 《谈如何提高税务行政执行力》; 阎春召， 《浅议如何提高基层国税部门的执行力》; 蒋小科， 《浅谈如何有效提升基层税务部门的执行力》; 海洋石油税收管理分局， 《进一步增强税务队伍执行力研究》; 吉安县地方税务局， 《浅谈如何提高工作执行力》
第三篇：关于提高基层行反腐倡廉法规制度执行力的思考
反腐倡廉法规制度的落实是其存在的根本，其落实的成效取决于法规制度的执行力。基层行反腐倡廉工作的成效，根本取决于制度的落实情况，更取决于制度的执行力。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上特别强调：要切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。抓好反腐倡廉法规制度的贯彻执行，既是反腐倡廉法规制度建设的根本要求，也是检验反腐倡廉法规制度成果的重要标准。当前，基层行反腐倡廉法规制度的执行存在着不少问题，不少制度的执行没有达到预期的效果。如何提高基层行反腐倡廉法规制度执行力，是当前必须认真研究解决的一个重要问题。
一、目前反腐倡廉法规制度在基层行执行过程中存在的主要问题 近年来，在反腐倡廉的法规制度建设方面，先后制定颁布了一系列的法规制度，反腐倡廉法规制度体系得到不断完善。但是，当前在反腐倡廉法规制度的贯彻执行力度还存在问题和不足，这些问题和不足表现在以下几个方面。
1、法规制度执行不力。
在全行众多区域，有的基层行不从大局出发，只考虑小集体利益、局部利益，反腐倡廉法规制度在执行过程中大打折扣。如在“小金库”治理过程中，虽然各级党委、总省行有很多的制度规定，但是个别省行的基层行在治理“小金库”问题时，仍然只收缴或部分收缴
1 违纪款，而不处分有关责任人员，因此“小金库”在一些地方屡禁不止现象。有的基层行执行反腐倡廉法规制度过程中，不按照法规制度行事，而是按照自己的理解变通执行。如在行务公开中，有的支行公开信息大部分局限于机构设置、业务办理须知等程序性的内容，而员工关心的工资、福利等具体内容很少做到完全的公开、透明。有的基层支行法规制度基本得不到执行。有些基层支行的法规制度在一些地方被搁置一旁，如制止公款吃喝等制度，只提要求不抓落实，结果这些现象有愈演愈烈的趋势。
2、法规制度执行效果不佳。
反腐倡廉各项法规制度在我行辖区得到了严格执行，并取得了良好效果。但是在部分区域的基层行，缺乏监督检查的有效手段，致使成效甚微。如财产申报制度，由于缺乏监督程序以及责任界定，虽然制度得到执行，各级领导干部也进行了申报，但是申报是否属实缺少一定的验证手段。对于没有如实申报的领导干部情况，尽管也规定了相应的处理措施，但几乎没有从财产申报中发现过腐败现象，这并等于没有腐败现象滋生。
3、法规制度执行不能持久。
一些基层行存在重制定、轻执行现象，对许多制度的执行不能始终如一地坚持下去，有开口子、破先例的现象。基层行在反腐倡廉法规制度新实施时，由于领导重视，措施得力，能够严格执行制度。但是，随着时间的推移，部分基层行的个别部门及领导对制度执行不再重视，缺少监督检查措施，对制度的贯彻落实情况不闻不问，使得有
2 些制度慢慢失去作用。如关于禁止使用代币购物卡的规定，开始由于监督检查严格，在一定程度上遏制了代币购物卡的蔓延，但是后来由于没有相应的措施，这项规定在有的地方也就形同虚设，代币购物卡又重新泛滥。
二、影响反腐倡廉法规制度执行力的原因分析
当然，反腐倡廉法规制度在执行过程中出现以上问题的原因是多方面的，从制度本身来说，也有一个不断完善的过程，在落实过程中，也有思想意识方面的原因。从目前基层行的具体来说，影响反腐倡廉法规制度执行力的因素主要有以下几方面。
1、反腐倡廉法规制度缺乏配套性。
基层行现行的反腐倡廉法规制度看，是从工作需要或专业实际出发，并运用各级政府、总省行的法规制度，还没有达到从反腐倡廉法规制度体系建设的全面性来考虑，反腐倡廉法规制度缺乏的配套性。反腐倡廉法规制度缺乏的配套性是指法规制度之间要前后衔接、互相配合，既要有原则性规定也要有配套的程序性规定和惩戒性规定。例如，领导干部的财产申报，申报是否属实应有一定的验证手段和相应的法规制度，申报制度缺乏配套性，使得制度只能停留在宣传教育的层面上，难以在操作层面上真正得以实施，缺乏配套性是造成制度执行力低下的一个重要因素。
2、反腐倡廉法规制度的操作性不强。
基层行在制定法规制度时，往往套用、照抄上级行的现成制度，没有结合本单位的实际情况，没有相应的可操作性的程序性规定，过
3 于原则、宽泛，在实际操作中难以把握执行的方法和标准，导致执行制度的随意性和弹性加大，导致制度执行不力;如有的制度规定过多地使用“禁止”、“不准”、“必须”等原则性语言，“违反有关规定，造成严重后果的，依法追究有关人员的责任”也成为规章制度固定的条文表述方式，而相对应的惩戒性规定却比较原则、笼统，在实际工作中不好把握，也找不到相关依据。
3、反腐倡廉监督检查机制不完善。
为确保反腐倡廉法规制度的贯彻落实，实现对法规制度执行过程的控制，需要有相应的监督检查机制，来调动各方执行法规制度的责任感和积极性，使制度的执行沿着预定的目标进行，发挥法规制度的自身作用。目前，部分基层行没有完善的监督检查机制，对反腐倡廉法规制度执行过程的控制力低下，缺乏纠错能力，执行与不执行差别不大，执行到位和不到位差别不大，在一些基层行领导干部不重视法规制度的执行，使部分反腐倡廉法规制度流于形式。
4、反腐倡廉法规制度缺乏动态管理机制。
当前，反腐倡廉法规制度的动态管理相对薄弱，制度的“建立、修改、废止”不及时。一些基层行没有对现有反腐倡廉法规制度及时进行清理，一些法规制度已不能适应目前的工作实际，没有修改和完善;一些法规制度已完全不适应当前形势，没有及时废止;一些问题存在已久，但解决问题的制度迟迟没有建立;有些成熟的经验做法没有及时进行总结并上升为制度规范，存在“应建未建、应建缓建”现象，使得有的法规制度不能适应工作需要，出现制度难以执行或者不
4 能执行的尴尬局面。
三、提高反腐倡廉法规制度执行力的建议
反腐倡廉法规制度的生命力在于执行力，法规制度得到有效执行才是制度存在的意义所在;提高反腐倡廉制度的执行力，应在坚持和完善抓制度落实的责任制的同时，建立健全相应的机制，及时发现和纠正反腐倡廉工作中出现的问题，维护好制度的权威性和严肃性。
1、基层行反腐倡廉法规制度的质量是提高执行力的基础。 目前基层行的反腐倡廉法规制度主要套用总省行的制度办法，制定相应的管理制度，这就要求基层行在反腐倡廉法规制度的制定阶段，要努力提高制度的针对性和可操作性，要及时进行法规制度的修订或者废止。同时，要注意加强调查研究，不仅要听取党员领导干部的意见建议，还要注意听取基层员工的意见建议，真正做到集思广益;要认真研究基层行腐败现象产生的新情况、新特点，既要立足解决当前的实际问题，又要充分考虑基层行的业务发展变化，切实提高反腐倡廉法规制度的预见性，要根据实际情况制定相应的实施细则和考核办法;在相应的法规制度实施后，要注意听取基层员工在制度执行过程中的情况反馈，并根据实际需要，及时对制度进行评估、修订;不适应实际情况的要及时废止。
2、加强基层行反腐倡廉宣传教育是提高执行力的前提。 加强反腐倡廉宣传教育，筑牢遵纪守法的思想基础，是反腐倡廉法规制度建设的重要任务，也是提高制度执行力的重要前提。这就要求基层行：一是把反腐倡廉法规制度宣传教育作为反腐倡廉教育和
5 廉政文化建设的重要内容，渗入到党风廉政教育的方方面面，融人日常宣传教育之中，要把反腐倡廉制度作为党员领导干部和员工的学习内容，列入日常学习培训的内容，通过经常性的教育，使广大党员干部牢固树立严格按照制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为自己的行为准则。二是将反腐倡廉制度宣传教育覆盖全辖，不留宣传死角，使广大党员领导干部、员工领会法规制度精神、熟知法规制度内容，不断增强法规制度意识，自觉监督法规制度的执行、维护法规制度的权威，努力营造人人维护法规制度、人人执行法规制度的良好氛围。三是实现制度宣传教育方式的多样化。要充分利用网络、宣传栏等载体，并通过举办座谈会、专题辅导、法规制度宣讲、知识竞赛等多种形式，使广大党员干部和员工了解反腐倡廉法规制度，使法规制度意识深入人心。四是充分发挥领导干部的表率作用。要特别注意党员领导干部表率作用的发挥，充分利用党委中心组学习、集体学习、各种培训等机会，切实提高法规制度教育的针对性，不断提高教育效果，促使党员领导干部自觉执行法规制度，推动并带动更多的人遵守制度。
3、健全反腐倡廉监督检查机制，保障法规制度得以顺利而正确的运行。
反腐倡廉法规制度的执行是一个动态的过程，自始至终都充满着权力博弈和利益博弈，随时都有偏离正常运行轨道的可能;完善反腐倡廉法规制度执行的监督检查机制就是为了随时纠正执行过程中的偏差，保障法规制度得以顺利而正确的运行。一是明确监督检查的责
6 任部门。每项法规制度都要明确监督检查的责任部门，由责任部门负责组织对这项制度执行情况的监督检查，并同时接受外界、上级行对监督检查责任部门的监督，避免法规制度执行监督中可能出现的推诿扯皮现象。二是完善监督检查的形式。要把日常督查和专项检查结合起来，随时掌握法规制度的执行情况。在日常督查中，要注意收集制度执行的信息，对制度执行出现的偏差随时进行纠正。对于员工反映强烈、问题比较多的重点领域和关键环节的法规制度，除了进行日常督查外，还要根据工作需要组织专项检查，在检查中发现的问题，除了按要求进行整改外，还要及时向上级有关部门汇报，以便及时掌握情况，对法规制度及时进行修订。三是注重发挥员工的监督作用，推行党务公开、行务公开，将有关法规制度执行的情况公之于众，便于群众进行监督。四是建立健全制度执行情况问责机制。要把反腐倡廉法规制度的执行情况纳入落实党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的内容中，明确党员领导干部在执行反腐倡廉制度上的责任，以及进行问责的情形、问责的方式、问责的程序等各项规定，对执行法规制度不力的部室、支行和个人坚决追究责任。
4、建立完善奖励惩处管理制度是提高反腐倡廉法规制度执行力的重要保障。
要结合基层行的实际状况，制定具体可行的奖励惩处管理制度。一是完善违反法规制度的惩戒性规定。法规制度的执行要完善惩戒性规定，明确违反了法规制度要受什么样的惩罚。二是严肃查处违反制度的行为。对于有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏法规制度的行为，
7 必须发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。三是要结合实际制定考廉管理办法，要把反腐倡廉法规制度的执行情况，纳入单位党风廉政建设考核和领导干部年终考核中去;积极搭建方便监督、全面临督和能够监督的平台和条件，注重把经常性的工作督查与深入实际的明察暗访结合起来，真督实查;对督查和考核结果应公开通报，奖惩分明。
参考文献
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第四篇：对提高执行力的辩证思考
在冀中能源集团加快发展步伐、力争“十一五”末跻身全国煤炭工业前十强行列和金牛股份公司捍卫主力军排头兵地位的新形势下，我矿要实现到2010年原煤产量150万吨的历史性目标，有许多繁杂细致的工作要做，如何才能把宏伟的蓝图变成现实，这就要求我们自身应该做得更好，在干事创业的大潮中有所作为，在矿区的发展中留下浓墨重彩的一笔。归根结底就是要在强化责任、狠抓落实的基础上促进提高执行能力。
一、对执行力的基本认识
执行力对个人而言是完成自己预定工作目标的能力，对组织来讲是按计划实现战略决策的能力，个人执行力与组织执行力既密切联系又有所区别，个人执行力是实现组织目标的基础，组织执行力则具有决定性作用，直接关系到个人目标的实现。作为企业或管理者，我们强调的执行力就是指贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力，也就是我们常说的“抓落实”的能力。
二、提高执行力的基本要求和方法
提高执行力是加快发展的必然要求。纵观历史和现实，我们不难发现，许多问题不是出在政策和理论上，而是出在执行上，即执行力从上至下的逐层递减。在冀中能源集团组建被赋予省内行业整合功能的内涵后，要实现挑战历史、再创辉煌的艰巨目标，各项工作千头万绪、纷繁复杂，各环节容不得丝毫的闪失。为此，必须把执行力建设作为抓好各项工作的根本途径，确保公司的政策和领导意图不折不扣的得到落实。具体要在以下几个方面有所
1作为：
㈠提高执行力就要做到解放思想，更新观念。日常工作中，同是一项工作，为什么有的人能够做得很好，有的人却做不到呢?关键是一个思想观念认识的问题。我们常说，观念决定思路，思路决定出路。观念转、天地宽，观念的力量是无穷的，可以说有什么样的思想观念，就有什么样的工作效果，观念转变和思想解放具有“核裂变”效应，能够产生推动发展的不竭动力。由此，我们要认识到企业的发展不仅仅是战略决策、经营规划等等，更重要的是各级人员的执行力。对待日常工作，不要总是找借口，要从自身出发，不断加强学习更新观念，不断分析认识提高自己，改变不执行不作为的不良习惯，自觉自发地做好本职工作。
㈡提高执行力就要做到诚实做人，认真做事。我们常说，诚诚实实做人，认认真真做事。做人要有一个做人的标准，做事也要有一个做事的原则。而具体到实际工作中，常常是有制度、有标准、有措施，但往往也会出现落实执行不能一以贯之的现象，究其原因，就是一个态度问题，一个责任感强不强的问题，一个做人是否诚实、做事是否认真的问题。我们正处在跨越发展的关键时期，更需要我们大家树立一种积极向上的工作态度，诚实认真地做好每一项工作，紧紧围绕中心工作，上标准岗、干标准活，履行好自己的职责，无论在任何岗位，无论做什么工作，都要怀着热情、带着情感去做，而且要竭尽全力、尽职尽责地做好。
㈢提高执行力就要做到身体力行，拒绝借口。不寻找借口，就是要敢于承担责任;不寻找借口，就是要永不言弃;不寻找借口，就是要锐意进取。作为一个团结、向上、有士气的团队，每一个人都应当在工作中不找任何借口地去完成每一项工作，任务目标一旦确立，要不顾一切的去追求，充分发挥自己的才能智慧，
以积极向上的态度解决一切任务;时刻保持高度的热情，因为热情具有非常大的感染力，热爱是最好的老师，要把工作当成一种责任和娱乐，在认真履行好责任的同时，充分享受其中的乐趣。在此基础上要切记自律，自律是没有借口的保障，是成功的基石。在实际的工作中，我们每一个人都应当贯彻这种“没有借口”的行为准则，对于领导交待的任务，不应有任何借口托词，即使再难，只要我们肯花时间、开动脑筋去寻找解决方案，坚定信心，就一定能够找到解决困难的办法，胜利完成上级布臵的工作。正如常言所说，只要思想敏捷不滑坡，办法总比困难多。
㈣提高执行力就要做到关注细节，落实到位。
之所以说抓落实、促执行是责任意识的体现是因为岗位职责所使然，“责任到此、不容再推”。所以抓落实是我们各司职守、完成工作目标的必经程序，是一个有效的执行过程，是我们的一项重要工作。当务之急是要形成“落实、落实、再落实”的良好工作氛围，我们大家都知道影响成败的关键在于解决那些起关键作用的细节问题，是提高执行力的根本。所以我们要立足岗位，履行职责，从大处着眼，从小处着手，从我做起，把每一件事做好做实，把每一件事做细做精，不辱使命。既要结合实际需要不断寻找“短板”、修正补齐，又要瞄准目标，坚定信念，增强毅力，“不达目的决不收兵”，没有这股坚定的意志力，工作往往会半途而废或功亏一篑。
㈤提高执行力就要做到领导为先，责任为重。
领导层是执行力的筋骨，执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部素质的标尺，为此，领导干部只要在以下方面有所使然，才能确保整体执行力的提高。
1.要有抓落实的责任和意识。在位尽责、在位有为是对我们
大家最起码的履职要求，要时刻不忘党政组织的信任和重托，不忘广大职工群众的厚望和期盼，时刻感到责任压肩重如泰山。有了这种强烈的责任意识，抓工作落实才会产生不竭的动力、勇气和智慧。在稍纵即逝的机遇面前，才能够反应敏捷、审时度势、思路清晰抓落实;在种种困难面前，才能够自强不息、知难而进、攻坚破难抓落实;在万千的工作头绪面前，能够井然有序、集中精力、一门心思抓落实，求突破。
2.要有抓落实的能力和办法。责重山岳，能者方可当之。每一位管理人员特别是领导干部站位要高远、视野要放宽、思维要新颖，要敢于打破四平八稳、哪儿黑哪儿住的工作局面，分清轻重缓急，合理摆布好各项工作。对整体工作要逐项细化分解，落实到责任部门和责任人，明确落实时间、落实标准，并付之以不间断地督导、检查，做到问责、追究、奖罚到位。要经常深入一线工作现场，及时发现和解决落实中遇到的具体问题，充分发挥广大职工的聪明才智，广泛开展多种形式的劳动竞赛、技术比武、创先争优等活动，通过激励鞭策，营造单项工作争第
一、整体工作争上游的浓厚氛围。
3.要有抓落实的作风和魄力。各级领导必须带头转变作风，既当“设计师”，又当“施工员”，对各项工作要在通盘谋划的基础上，关键性的工作要亲历亲为、一抓到底，今天应该完成的不能往明天拖，本月应该终结的不能下月干，同时还要有较强的配合协作意识，防止工作出现空档和纰漏，力促安排部署的工作项项、件件落到实处。
㈥提高执行力就要做到目标同向，上下联动。
提高执行力对内部因素和外部因素都要加以关注，不能单纯得依靠道德、制度、计划来约束，更重要的是要建立完善的绩效
考核评价机制，从客观上形成一种阳光下进行的奖惩，激发整个团队的工作潜力。
1.要增强认知力。对任务目标的认知程度是关系执行成败的重要因素之一。理解全面准确就能保持正确的工作方向，理解出现偏差则必然偏离方向，甚至“失之毫厘、差以千里”。实践中要加强学习，深入调研，学会用全面的、联系的、发展的观点看问题，全面分析研究面临的情况和矛盾，吃透上情，摸清下情，做到有的放矢;同时要搞好相关人员之间的沟通交流，在思想认识上互相借鉴，集思广益，取长补短，提升团队的工作意愿，把执行变为每个成员自发自愿的行为。
2.要加大协调力。单丝不成线，独木难成林。组织执行力并非单纯的个人行为，只有调动团队的工作激情，实现整个团队的有效运作，才能将个人思维转化为组织思维，将个人能力转化为集体能力，从而形成组织的系统执行力。具体工作过程中，可借先进的管理理念建立科学合理的组织架构和工作流程，整合现有资源，优化人员配臵，解决好“木桶原理”的短板问题，最大限度地减少影响工作的内部和外部因素，实现思想同心，目标同向，行动同步，从而达到事半功倍的效果。
3.要培养创造力。执行不是一种被动的机械行为，它具有广阔的创造空间，一项平凡的工作经过精心雕琢，赋予创意，就可能出新出彩，甚至化平凡为神奇。观念决定思路，观念转天地宽，解放思想、更新观念是提升执行水平的有效途径。持续不断地转变观念，将产生推动事业发展的不竭动力。工作中要积极吸收先进经验和优秀文明成果，善于举一反三，见微知著，努力拓宽工作思路，突破前人，突破传统，突破自我，在探索中前行，在创新中超越。
4.要改进落实力。任何事物的发展都不是一帆风顺的，落实工作任务过程中难免会遇到一些困难和挫折，如果缺乏解决困难的勇气，遇到难题绕道走，就会严重影响工作质量和工作效率;如果缺乏承受挫折的能力，受到打击就退缩，则可能心灰意冷、一蹶不振。对待每项工作都要树立一种积极向上的态度，切实增强责任感和使命感，不言愁、不言累、不言败、不言满，自觉做到接受任务不讲条件、执行任务不讲借口、完成任务追求圆满。无论承担什么任务、遇到什么困难，都要有坚韧不拔之志，满怀激情，亲历亲为，看到问题不回避，遇到矛盾不上交，把攻坚破难作为提高能力、成就事业的舞台，不达目的不罢休。
5.要强化控制力。一项工作计划即使经过精心设计，也可能会遇到一些特殊情况或不可抗力，进而妨碍目标顺利实现。目标的实施是一个复杂的过程，必须认真加以控制，及时应对面临的显性矛盾和潜在风险。在执行前要未雨绸缪，制定好工作预案，对可能出现的问题多方考虑、及早防范;执行过程中应及时督查跟进，发现问题随时纠正，保证工作方向不脱离正确的轨道;出现纰漏或重大失误后，要迅速剖析原因，提出补救方案和改进措施，避免重蹈覆辙，扩大损失。
我相信，只要全矿干部职工都能够认真实践“强化责任、狠抓落实、提高执行力”的总体要求，以雷厉风行、执行到位的工作作风，紧紧围绕既定的目标，脚踏实地的地抓好各项工作的落实，我们就一定能够取得创造历史的新业绩。
第五篇：提高供销合作社执行力的思考
王传雄
供销合作社作为党和政府服务三农，建设社会主义新农村的一支重要力量，在创先争优活动中，如何加强“五个基本”、“七个体系”建设，关键是提高供销合作社的执行力，其核心是强化四个第一责任。
一、强化服务是第一主题的责任。供销合作社根基在农村，服务三农是供销合作社一贯的立社宗旨，也是供销合作社提升形象，回归地位的有效途径。各级供销合作社要围绕党委、政府抓服务，围绕三农搞服务，围绕民生做服务，在服务中，树形象，求效益，谋发展，赢支持。近年来，襄阳市供销合作社充分发挥技术、资金、信息、市场、人才、物资、网络等优势，不断调整服务方式，强化服务内涵，拓展服务外延，创办专业合作社，组建行业协会，引领农民闯市场、抗风险、奔富强，社会效果越来越好，真正做到了三农有什么样的愿望，供销合作社就能提供什么样的服务。有效的服务把党和政府的强农惠民政策措施，落实到具体的行动上，让三农感受到供销合作社不管机制、体制怎样转变，服务如一没有改变。
二、强化发展是第一要务的责任。供销合作社当前最大的不足是发展不够，发展不够无实力，实力不够无影响，影
响不够无地位。企业没有发展，稳定和谐、服务创新均是一句空话，要用发展的办法，解决供销合作社存在的问题和不足。一是织网舞动龙头。以万村千乡工程和新网工程为着力点，加快供销合作社网络改造升级，打造形成以农资、农产品、药品、烟花爆竹、日用消费品、再生资源开发利用回收为主导的供销合作社龙头企业，带动供销合作社基层整体发展。二是建专业合作社促农业发展，肋农民增收。供销合作社要结合农业产业结构调整、参与、发展各类农民专业合作组织，把千家万户的小生产与千变万化的大市场衔接起来，为农业发展，农民增收作出新的贡献。三是项目招商兴市兴社。供销合作社要按照你发财，我发展的思路，发挥系统优势，大力服务党委和政府招商引资兴市，立足自身资产优势招商兴社。
三、强化创新是第一活力的责任。创新是一个国家、一个民族、一个企业能够不断前进、永葆青春活力的动力源泉。供销合作社的思维方式、工作方法、营销理念、企业文化，必须适应市场经济的快速发展。第一，办社理念要新。彻底解放思想，摆脱行政化倾向和官商意识，在坚持服务三农和合作制原则下，稳步向企业化、集团化方向推进。第二，创业体制要顺。联合社职能多元化，企业体制公司化，基层组织社会化，开放办社、吸收社会力量，吸纳民间资源、资本共同兴办专业合作社。第三，经营机制要活。以县(市)区
级配送中心为支撑，乡镇超市为基础，村级综合服务为终端，做大做强传统流通产业，以社有资产为平台，筑巢引凤，靠强靠大，发展新型业态。
四、强化稳定是第一责任的责任。稳定压倒一切，没有稳定的环境，一切都无从谈起。供销合作社系统大、摊子大、历史包袱重、积累问题多，必须集中一切力量，想尽一切办法，不惜一切代价，做好供销合作社整个稳定安全工作。近年来，襄阳市供销合作社建立企业法人代表守土有责，分管领导具体负责，包保人员直接负责的三级维稳责任体系，通过调查摸底抓预案，突出重点抓包保，明确责任抓落实，组建专班抓信访的工作举措，实现了把稳定安全工作这一工作难点，做成让党委、政府放心的亮点，促进了供销合作社事业的和谐发展。
作者单位：湖北省襄阳市供销社