工程项目投资控制贯穿于项目建设的全过程, 项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段, 而在项目作出投资决策后, 控制项目投资的关键就在于设计。加强设计阶段的造价控制, 是有效控制工程造价的关键。因此, 有效地控制设计阶段的造价, 是一项值得重视和研究的课题。
1 工程建设项目设计阶段造价控制存在的问题
(1) 缺乏健全的规章制度。对工程项目设计阶段工程造价控制没有制定出相应有效的规章制度, 经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合, 缺乏必要的工作协调;相关人员的责、权、利不明晰, 设计阶段工程造价控制积极性也就不高, 造成了设计阶段造价管理不力。
(2) 设计单位中的经济部门、经济人员的作用得不到很好的发挥。在大部分的设计单位里, 均设有概预算室, 专门编制本单位设计项目的概预算, 从某种意义上讲, “概预算室”仅起严记帐的作用, 在工程造价的有效控制中, 不能发挥其经济设计、合理安排资金, 使有限的建设资金能够得到充分利用, 最大限度地发挥经济效益。
(3) 设计人员知识结构不完整。工程技术人员基本不懂概、预算, 设计人员对概、预算知识缺乏必然影响对设计造价的有效控制, 概、预算人员大部分只会按图索骥进行概、预算的编制, 对工程设计的有关专业技术知识甚少, 在进行设计过程中, 无法为设计人员提供可采纳的造价控制意见。同时在设计阶段, 相当多的设计部门并不把经有关部门批准的可行性研究报告作为设计依据, 而是盲目地根据建设单位的要求, 任意扩大建设规模, 增加建设内容。
(4) 设计超标严重。许多设计部门只重技术, 忽视工程造价控制, 不按限额设计。在建筑设计上过分追求建筑物立体造型、平面布置、工艺流程及使用功能, 任意提高室内外装饰标准;在结构设计上, 保守思想严重, 一昧求安全, 产生大量肥梁胖柱, 致使工程造价一超再超。
2 工程建设项目设计阶段的造价控制措施
(1) 加强相关的立法建设。社会主义市场经济是法制经济, 《中华人民共和国建筑法》, 《合同法》、《招标投标法》等已相继出台, 建设部、国家计委早在1995年就颁布了《工程建设监理规定》各省市亦随即制定并颁布了一些具体的实施办法, 对维护建设市场秩序保证工程质量提高投资效益起到了重要作用, 但目前我国仍没有《工程设计法》, 缺乏有力制止造成浪费的低劣质量工程设计的法规, 若以法律、法规的形式推行设计阶段的监理, 无疑会推动整个设计行业质量水平的提高。
(2) 大力推行限额设计, 严格控制投资规模。推行限额设计是有效控制工程造价的重要手段。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更, 保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业, 然后再分解到各单位工程, 最后分解到分部分项工程, 限额设计通过层层设计, 严格审核步步为营, 从而实现对投资限额的控制和管理。要经常检查本专业的工程费用, 改变目前设计工作中设计完概算见分晓的现象, 时刻想着“笔下一条线, 投资千千万万”。限额设计也不是一味地考虑节约投资, 也决不是简单地把投资砍一刀, 而是以尊重科学、尊重实际的态度。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定, 通过层层限额设计, 体现了对投资的控制与管理的有机结合。
(3) 严格控制设计变更, 有效控制工程投资。设计变更是使工程造价提高的重要因素。由于初步设计毕竟受到外部条件的限制, 如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化, 以及人们主观认识的局限性, 往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更, 由此会引起对己确认造价的改变, 但这种正常的变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、工艺流程或设计方案的重大变更时, 就应进行严格控制和审核。因此, 要加强设计变更的管理和建立相应的制度, 防止不合理的设计变更造成工程造价的提高, 在施工图设计过程中, 要克服技术与经济脱节现象, 加强图纸会审、审核、校对, 尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更, 要用先算帐, 后变更的办法解决, 以使工程造价得到有效控制。
(4) 引入竞争机制, 大力推行工程设计招标。在社会主义市场经济条件下, 竞争日益激烈, 建设项目从设计到施工均采取招投标方式, 设计单位要想在激烈的市场竞争中击败对手, 使自己立于不败之地, 就必须而且也必须凭借自己的良好信誉和过硬的设计质量。因此, 企业要发展, 就必须建立竞争机制。一个优秀的设计方案, 其工程造价也是合理的。在设计阶段通过引入竞争机制, 采用设计招投标及设计方案竞选, 并运用价值工程优化设计方案, 对设计方案进行技术经济评价分析, 择优选用最佳设计方案, 从而不仅加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用, 更有利于促进投标方在竞争中自觉参照有关规定组织设计, 树立经济观点, 把设计投资估算控制在规定的投资范围内, 达到控制建设工程造价的目的。因此, 通过立法推行设计招标, 是保证设计阶段造价控制的有力保障。
(5) 提高专业设计人员的经济方面的水平。作为工程设计人员, 他们必须具备工程设计和建筑经济的基本知识, 才能根据建设项目对资金的要求, 结合项目的特点和行业发展变化的情况进行设计。因此, 设计人员应充实更新知识提高全面的业务水平, 学习合理安排建设资金的知识, 在高层次上更新思路, 深入了解建材市场价格, 将技术与经济挂钩, 设计与造价统筹考虑。
(6) 造价咨询专家提前介入优化设计方案。优化设计方案可大幅度降低工程造价, 提升企业竞争力。在建筑设计过程中, 由于一些设计人员对建筑的经济性重视不够, 盲目追求建筑的高标准或是为了安全起见, 刻意加大结构的安全系数, 造成投资浪费。因此, 可以选择合适的造价咨询专家从设计初始阶段即对工程造价进行监控。造价咨询专家可以在方案设计阶段, 利用同类建筑的技术经济指标, 对拟建筑按照不同的设计方案, 根据现有的价格水平进行分析、比较、编制估算书, 在扩初设计阶段, 对不同结构形式, 不同材料和不同公用设备布置做出造价比较, 及时为设计人员提供相应的经济指标, 在施工图设计阶段作好施工图预算的编制工作, 减少设计工程中的错漏现象, 干预设计中存在的不必要的浪费, 达到控制投资、优化设计的目的。
3 结语
总之, 在现阶段, 项目设计阶段是控制住宅项目造价的承前启后的关键环节。因此设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念, 引入价值工程的理念, 优化设计;造价咨询专家在设计过程中应与设计人员紧密配合, 保证有效的控制投资, 这样才能把建设项目资金控制好, 使有限的建设资金能够得到充分利用, 最大限度地发挥经济效益, 做到既经济又优质的工程。
摘要：本文首先简要概述了目前工程建设项目设计阶段造价控制存在的一些问题, 然后阐述了工程建设项目设计阶段的造价控制措施。
关键词：工程,设计阶段,造价,控制
参考文献
[1] 邵凌.浅议设计阶段工程造价的控制[J].江苏建筑, 2007 (5) :62～64.