随着世界经济的一体化和我国社会主义市场经济的逐步发展,在工程建设过程中因计价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题也日益突出。因此,建立以市场决定工程造价的价格形成机制,改革现有的工程计价模式也就成为当务之急,工程量清单计价方式是国际上普遍采用的工程计价方法。《建设工程量清单计价规范》的颁布和实施,标志着我国建设工程计价方法已发展到一个新的阶段,即已由传统的工程计价方法发展到与国际惯例接轨的工程量清单计价方法。
工程量清单又称工程量表,是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单,也就是说,工程量清单是按照招标文件要求,将拟建招标工程的全部项目和内容,依据有关规则计算出分部分项工程实物量,列在清单上作为招标文件的组成部分,供投标单位逐项填写单价用于投标报价的明细清单,由招标人组织编制。因此,工程量清单是招、投标活动中构成合同文件的重要组成部分,体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量,全面反映了投标报价要求,是投标人进行报价的依据,是招标文件不可分割的一部分,是对招标人和投标人都具有约束力的重要文件。工程量清单计价是指根据工程量清单采用综合单价报价,进而确定工程造价的计价模式,是一种与定额计价不同的全新的计价模式,摆脱了定额单价的概念,真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格的目标。
1 定额计价与工程量清单计价的比较
1.1 传统的定额计价
传统的定额计价模式原理可以简单的概括为:工程造价=工程项目成本消耗+利润和税金。具体来说,就是根据设计图纸好预算定额划分分项工程和计算工程量;根据单位估价表(预算定额)和分项工程工程量计算分项工程直接费,并根据其他直接费的规定,计算其他直接费;根据间接费、利润和税金的规定计算间接费、利润和税金;汇总以上各项费用,即为单位工程造价。
1.2 工程量清单计价
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则编制的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际、企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,经汇总后形成完整的工程价格的一种计价方式。其本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价的竞争机制。工程量清单计价可以简单概括为:工程造价=分部分项工程量清单总价+措施项目清单总价+其他项目清单总价+规费+税金。
1.3 工程量清单计价与传统的定额计价的区别
(1)单位工程造价构成形式不同。采用定额计价时,单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成。采用工程量清单计价时,造价由工程量清单费用(即清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成。
(2)分项工程单价构成不同。按定额计价时,分项工程的单价是工料单价,即包括人工、材料、机械费。而工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、机械费,还要包括管理费(现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费。
(3)单位工程项目划分不同。按定额计价时,工程项目的划分是按照预算定额中的项目划分,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。按工程量清单计价时,工程项目的划分较之定额项目的划分有较大的综合性。它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。
(4)计价依据不同。这是按工程量清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额,而按工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。
2 工程量清单计价模式下企业应采取的对策
2.1 加强人才培养,努力提高造价人员的综合业务素质
清单计价是一种全新的计价模式,实践中不免要出现一些问题。作为施工企业,要加大相关人员的培养力度,积极参加专业培训,努力提高执业人员的自身素质,以尽快适应新形势的需要。
2.2 加快企业定额的制定和建设
目前,大多数中小型建筑企业都没有自己的企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价经验的丰富,建筑企业(尤其是大中型建筑企业)将逐步建立起自身的定额库和相应的项目综合单价库,并逐步形成企业自主报价、市场竞争定价的计价格局。
2.3 在投标报价方面,建立适应工程量清单计价的管理模式和工作方法
工程量清单计价不同于传统的定额计价,对于承包商来说,要想中标并达到预期的经济效益,投标报价非常关键。
(1)投标前期。首先要了解项目的特点,其次要分析对手的数量、实力及投标积极性。再者,根据自身的经营管理水平、经济实力、企业定额等,确定适合自己的经营报价策略,同时根据企业发展需要,制定出投标时可能使用的投标报价调整系数。投标人降低投标报价有利于中标,但会降低预期利润,增大风险。所以企业在投标报价前期,报价的策略研究非常重要。
(2)投标编制期。编制投标书是投标工作的主要内容。投标单位在获取标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件,仔细分析研究并弄清承包者的责任和报价范围、各项技术要求、需使用的特殊材料和设备,充分考虑工期、误工赔偿、保险、付款条件、税收等因素。报价是业主选择中标者的主要标准,报价过高,会失去中标机会;若过低,即使中标,也会给工程带来亏本的风险。因此,标价过高或过低都不可取,要从宏观角度对工程报价进行控制,结合本单位的施工管理、财务管理、成本核算情况,总结已完工程的工、料、机消耗指标以及各类费用的比例,以此预测所投工程的成本,即保本价。分析费用的各组成部分,找出可降低成本,增加盈利的措施,再对工程总价做出必要的调整,以低价的优势夺标。
3 结语
推行工程量清单计价,改变了传统的国家或政府规定的定额模式,实现了施工企业自主报价,企业可根据自己的实力进行合理报价,促进了市场的竞争,实现了市场的优胜劣汰。企业要努力提高管理水平、技术水平,以适应工程量清单计价模式。
摘要：传统的定额计价模式已不适应市场经济的要求,建筑企业如何由传统的定额计价模式向工程量清单模式的转变成为当前企业面临的首要问题。本文在对两种模式进行比较的基础上,重点讨论了目前施工单位应采取的对策。
关键词：建筑企业,适应,清单,计价
参考文献
[1] 刘晓渡.建设工程工程量清单计价百问(附实例)[M].中国建筑工业出版社, 2006.
[2] 徐赟,李相国.建设项目投标报价决策与风险分析[M].中国水力水电出版社, 2007.