论文题目：地方政府债务管理研究
摘要：党的十九大报告中提出,要进一步加强对于重大风险的防范与管理,尤其是在财政金融领域,必须高度重视,坚决落实好服务实体经济的重要宗旨。在金融财政风险中,地方政府的债务风险是重要来源,近年来存在部分地方政府债台高筑,也引起了党中央和国务院的高度重视,中央也多次强调要在全口径预算内进行分类管理,通过专项债务和一般债务的分类来进一步约束政府性债务。不断出台法规制度来对于地方政府的债务进行规范。按照最新出台的对于地方政府债务管理的相关意见和预算法规定,地方政府债务按照限额管理的要求,在批准的额度内进行借贷,同时要将在现有债务管理框架下,地方政府债务风险基本可控。但是由于我国地方政府债务管理起步较晚,还存在一些不足。显性债务管理存在地方政府信用评级机制尚不健全、地方政府债务信息披露不完全等问题。隐性债务管理存在信息披露机制不健全、地方债务风险预警和危机处置机制不完善等问题。为此,本文通过借鉴美国、日本、巴西、俄罗斯四个国家地方政府债务管理的经验,从完善预算约束机制;完善信用评级制度;建立严格的偿债准备金制度等方面完善地方政府显性债务管理;从遏制增量和化解存量两方面加强地方政府隐性债务管理。
关键词：地方政府债务;显性债务;隐性债务;显性债务管理;隐性债务管理
学科专业：应用经济学 财政学
摘要
Abstract
1.引言
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外文献综述
1.2.2 国内文献综述
1.3 研究内容与方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 论文的创新点与不足
1.4.1 本文的创新点
1.4.2 本文的不足
2 地方政府债务管理的理论分析
2.1 地方政府债务的界定与分类
2.2 地方政府债务管理的界定
2.3 地方政府债务管理的理论基础
2.4 地方政府债务管理的经济效应
2.4.1 地方政府债务管理有利于优化资源配置
2.4.2 地方政府债务管理有利于经济稳定增长
3 地方政府债务管理的现状及问题分析
3.1 地方政府显性债务管理现状和问题
3.1.1 地方政府显性债务管理现状
3.1.2 地方政府显性债务管理存在的问题
3.2 地方政府隐性债务管理现状和问题
3.2.1 地方政府隐性债务管理现状
3.2.2 地方政府隐性债务管理存在的问题
4 地方政府债务管理问题的成因分析
4.1 地方政府显性债务管理问题的成因
4.1.1 地方政府考核机制单一和不正确的政绩观
4.1.2 债务风险预警机制等管理机制不健全
4.1.3 债务预算约束不够
4.2 地方政府隐性债务管理问题的成因
4.2.1 财政体制角度:财权事权不匹配
4.2.2 批准的限额不能满足地方发展需求
5 地方政府债务管理国际借鉴
5.1 发达国家地方政府债务管理实践
5.1.1 美国地方政府债务管理
5.1.2 日本地方政府债务管理
5.2 发展中国家地方政府债务管理实践
5.2.1 巴西地方政府债务管理
5.2.2 俄罗斯地方政府债务管理
5.3 发达国家和发展中国家地方政府债务管理的启示
5.3.1 完善债务相关的法律体系
5.3.2 建立风险防范控制体系
5.3.3 严格信用评价制度
5.3.4 建立完善的债务偿还机制
6 加强地方政府债务管理的对策
6.1 地方政府显性债务管理方面
6.1.1 完善预算约束机制
6.1.2 完善信用评级制度
6.1.3 完善债务信息披露机制
6.1.4 建立严格的偿债准备金制度
6.1.5 加强地方政府债务风险预警
6.2 地方政府隐性债务管理方面
6.2.1 遏制地方政府隐性债务增量
6.2.2 化解地方政府隐性债务存量
参考文献
致谢