论文题目：山东省省级财政资金股权投资风险管理研究
摘要：随着国家财政管理机制改革的深入推进,加强财政资金管理、提升财政资金使用绩效是各级财政部门的重要课题。2020年以来,山东省积极探索实施财政资金股权投资管理改革,建立了山东省财政厅、相关行业主管部门和第三方专业投资机构合作实施财政资金股权投资的管理机制,从各类支持产业发展的专项资金中安排一定比例的财政资金用于实施股权投资,重点帮助处于种子期、起步期的中小企业解决融资难题,助力中小企业做大做强。由于山东省省级财政资金股权投资具有政策性管理和市场化运作的特点,重点投向收益率偏低、风险相对较高的领域,尤其是在运作管理中存在多重委托代理关系,财政资金在投资运作中面临不同于其他资金的市场环境、产业政策、管理模式等方面的风险挑战,加强风险管理是山东省省级财政资金股权投资管理的重要内容。本文以山东省省级财政资金股权投资的风险管理为研究对象,在深入研究了国内外股权投资尤其是政府财政资金股权投资机制和风险管理的基础上,综合运用风险控制理论、委托代理理论等理论方法,从山东省省级财政资金股权投资的管理模式以及项目申报、投前研判、持股管理、项目退出等四个重点管理环节入手,结合对具体投资项目的综合梳理分析和相关管理人员访谈,归纳了山东省省级财政资金股权投资运作管理中存在的偏离政策方向问题、尽职调查不充分问题、寻租牟利问题、业务运营合规性问题等11项具体风险管理问题,分析了导致风险管理问题的原因。在对风险进行分析的基础上,本文从加强宏观经济形势分析、健全完善管理制度、实施全过程跟踪管理、实施政策绩效分析评价、加强专业人才队伍建设等五个方面,有针对性地提出了加强山东省省级财政资金股权投资风险管理的对策建议。本文的创新之处在于从运行管理流程的角度分析山东省省级财政资金股权投资风险管理问题,剖析了产生问题的原因,为全面做好经济新常态下财政资金市场化运作管理风险管理提供了新思路,对稳妥推动财政资金管理体制改革具有借鉴意义。
关键词：财政资金;股权投资;委托代理;风险管理
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究的目的和意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国外研究综述
1.3.2 国内研究综述
1.4 研究内容及思路
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究思路
1.5 研究方法
1.6 主要创新点
第2章 基本概念和相关理论
2.1 概念界定
2.1.1 财政资金
2.1.2 股权投资
2.1.3 投资风险
2.1.4 受托管理机构
2.2 相关理论
2.2.1 股权投资理论
2.2.2 风险管理理论
2.2.3 委托代理理论
2.3 小结
第3章 山东省省级财政资金股权投资及风险管理现状
3.1 山东省省级财政资金股权投资现状分析
3.1.1 山东省省级财政资金股权投资管理模式分析
3.1.2 山东省省级财政资金股权投资项目实施情况分析
3.2 山东省省级财政资金股权投资风险管理现状
3.2.1 分工协作实施风险管理
3.2.2 签订委托管理协议
3.2.3 建立资金托管和风险准备金制度
3.2.4 建立受托管理机构激励约束机制
3.3 小结
第4章 山东省省级财政资金股权投资风险管理问题分析
4.1 山东省省级财政资金股权投资风险管理面临的问题
4.1.1 项目申报环节存在的问题
4.1.2 投前研判环节存在的问题
4.1.3 持股管理环节存在的问题
4.1.4 股权退出环节存在的问题
4.2 山东省省级财政资金股权投资产生风险管理问题的原因分析
4.2.1 市场环境复杂多变
4.2.2 管理制度不完善
4.2.3 运作管理不规范
4.3 小结
第5章 加强山东省省级财政资金股权投资风险管理的建议
5.1 加强宏观经济形势分析
5.1.1 关注国家产业政策导向
5.1.2 加强重点投资行业景气度分析
5.2 健全完善管理制度
5.2.1 健全财政资金股权投资管理制度
5.2.2 细化财政资金股权投资操作指南
5.3 实施财政资金全过程跟踪管理
5.3.1 加强财政资金股权投资全过程监管
5.3.2 建立财政资金股权投资项目信息管控平台
5.4 实施财政资金股权投资政策绩效分析评价
5.4.1 实施全过程绩效评价管理
5.4.2 加强绩效评价结果运用
5.5 加强股权投资人才队伍建设
5.5.1 加强专业股权投资人才引进培养
5.5.2 优化股权投资人才发展环境
5.6 小结
第6章 研究结论与展望
6.1 研究结论
6.2 研究局限与展望
参考文献
致谢