论文题目：新形势下招标代理机构管理体系构建研究
摘要：《住房城乡建设部关于废止＜工程建设项目招标代理机构资格认定办法＞的决定》于2018年3月8日实施,大量的招标代理机构如雨后春笋般涌入市场,招标代理业务竞争加剧,无序竞争现象层出不穷,加之各方对招标代理工作的重要性认识不到位,极易对工程项目的建设造成影响。此后,国家发展和改革委员会又于2018年3月27日公布了《必须招标的工程项目规定》（发改委16号令）、2018年6月6日颁布了《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》,对必须招标采购的规模、范围都进行了调整,在赋予投资管理机构更大自主权的同时,也增加了其承担的风险。在此背景下,亟待厘清招标代理机构的职责,建立招标代理机构的评价体系。本文首先通过对行业政策调整的分析,总结了行业政策调整的原因、目的以及行业的发展趋势,并分析了在国家取消招标代理资质后,招标代理行业的现状、存在的问题和存在问题的原因;其次,通过对招标工作目标与重要性的分析,梳理招标工作的质量标准及影响招标质量目标实现的因素,从企业素质、代理流程质量、服务质量反馈、市场环境四个维度筛选出18个评价指标,根据数据统计及分析,运用层次分析法构建招标代理机构评价体系,并建立了该评价体系的评分标准,通过对评分标准的分析,提出应由全过程咨询公司代替招标代理机构进行招标工作;最后,从业主方的角度探讨招标代理机构的管理体系,提出应对招标代理机构的工作建立追责制度,并给出反向评价的概念及实施方案,设计出建立招标代理机构的保证金制度、工作质量档案制度、供应商名单动态管理等制度。招标工作贯穿项目建设的始终,其质量直接影响工程项目的建设质量。通过本文的研究,希望能够让主要参建方认识到招标代理工作的重要性,通过管理切实提高招标代理工作质量,为项目建设的增值服务。
关键词：新形势;招标代理机构;评价体系;追责体系
学科专业：建筑与土木工程（专业学位）
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究内容和研究方法
1.2.1 研究内容
1.2.2 研究方法
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.4 本章小结
2 招标代理的工作内容及其面临的形势
2.1 招标代理的工作内容
2.1.1 招标代理的发展历史
2.1.2 招标代理的内涵特征
2.1.3 招标代理的工作内容
2.1.4 招标代理工作的重要性分析
2.2 招标代理行业政策调整
2.2.1 招标代理机构资质取消
2.2.2 招标代理服务费收取标准取消
2.2.3 招标代理从业人员职业资格考试取消
2.3 招标代理行业政策调整内涵分析
2.3.1 政策调整的原因
2.3.2 政策调整的目的
2.3.3 政策调整后的发展方向
2.4 本章小结
3 招标代理资质取消后的行业现状及存在问题分析
3.1 招标代理资质取消后的行业现状
3.1.1 招标代理行业门槛降低
3.1.2 代理水平良莠不齐
3.1.3 存在恶意竞争行为
3.2 招标代理机构存在的问题
3.2.1 代理机构从业人员能力与业务需求不符
3.2.2 代理行为不规范
3.2.3 招标质量无法保证
3.3 招标代理机构存在问题的原因分析
3.3.1 对招标工作认识不到位
3.3.2 招标代理机构内部管理不够完善
3.3.3 业主方与招标代理机构的信息不对称
3.4 本章小结
4 招标代理机构评价体系指标筛选
4.1 招标工作的质量目标分析
4.1.1 招标程序合法
4.1.2 合理低价
4.1.3 合同内容完善无歧义
4.1.4 三价一致
4.2 影响招标质量目标实现的因素
4.2.1 直接因素
4.2.2 其他反映招标质量的因素
4.3 评价指标筛选
4.3.1 企业素质指标
4.3.2 代理服务质量指标
4.3.3 服务质量反馈指标
4.3.4 市场环境指标
4.4 本章小结
5 招标代理机构评价体系的建立
5.1 问卷调查和数据处理
5.1.1 问卷调查
5.1.2 数据处理
5.2 评价方法的选择
5.2.1 确定指标权重方法的选择
5.2.2 AHP层次分析法的基本框架
5.3 评价体系的建立
5.3.1 指标权重的确定
5.3.2 指标权重一致性检验
5.3.3 评价体系的建立
5.4 评价体系指标评分准则
5.4.1 评分准则
5.4.2 评分准则分析
5.5 本章小结
6 招标代理机构的管理及追责体系设计
6.1 业主方对招标代理机构的管理
6.1.1 建立合格供应商目录
6.1.2 反向评价概念的提出
6.1.3 反向评价的标准设计
6.2 设计追责体系的原因及目的
6.2.1 设计追责体系的原因
6.2.2 设计追责体系的目的
6.3 追责体系设计
6.3.1 建立代理保证金制度
6.3.2 建立工作质量档案制度
6.3.3 对供应商名单进行动态管理
6.4 本章小结
7 结论与展望
7.1 结论
7.2 展望
致谢
参考文献