一、从民主法治抓起
新农村建设的关键是村民是否支持村支两委的工作。唐支书充分认识到了这个问题, 经过村班子集体商议, 决定从基层民主入手, 以村民组为单位反复召开群众会的形式充分听取群众意见, 改变过去村事务单纯由村委会决定的工作方式, 让村民能够发出自己的声音。村设立村民大会及村民代表大会会议制度。该制度规定了以村民组为单位的村民会议由村民委员会负责召集和主持, 具有民事行为能力的成年村民都必须参加村民会议签到签离, 涉及全村村民利益的问题, 村委会组织村民代表大会讨论通过决定。村民会议有权对村委会成员及其工作进行监督, 并有权通过一定的形式撤换和补选村委成员, 村民代表和村民组长同样由村民选举。同时将一事一议落实到每一个村民组, 保证每一户村民都能够将自己的意见表达出来。两路口村通过发挥民主的力量, 基本实现了村民的事自己议, 村民的事自己定, 真正做到了民主决策、民主管理、民主监督。
在法治建设中, 村支两委发现本村文化素质不高、普遍缺乏法律意识的实际情况, 于是宣传法律法规和党的政策成了每一次群众会的必备议程。通过对《宪法》、《刑法》、《民法》等法律法规的学习, 干部群众基本学会了用法治思维思考问题和法治方式处理问题。特别是通过开办法律夜校, 邀请法律专家举办法律讲座等方式, 现场解答和处理群众遇到的法律问题。村委会还统一制做《村规民约》手册, 发放给本村每位村民, 手册包含村民日常生活生活涉及到的法律法规和村委会条例, 村民懂得了最基本的法律, 知道了哪些能做哪些不能做。村委会还会组织村民在村民大会等集会中学习, 如果发现有某个违反规定的村民, 村委会将取消该村民的基本保障金。
二、从增加农民收入入手
村两委为了改变村经济状况, 了解全村的发展实情, 抽样走访了本村部分村民, 发现按照传统种植方式种植水稻玉米, 风调雨顺一年每亩收入1200元左右, 除去劳动力和生产成本增值几乎为零, 农民一年耕种下来只能养活自己。
2004年村两委决定从畜牧产业入手, 实行户户养猪, 规模经营。2006年开始山上种茶, 发展生态茶园, 形成自己的茶产业。2012年, 根据产业化发展的需要, 村委会通过召开各村民组会议对全村的土地进行了整体流转, 村民自愿与村委会签订土地流转合同, 交由村委会集体经营, 至2014年年底, 流转土地2134.7亩, 占全村耕地面积的96%左右。每年每亩土地流转租金平均600元, 每年每亩递增20元, 由村委会兑现租金, 村委会聘用部分村民在流转土地上打工, 平均每人每天80元。
现在两路口村最为为成熟的项目是稻鱼共生米, 通过前期有效的土地流转, 实现规模化养殖。这个项目充分利用南方水田的优势, 农民既能种植无公害的水稻, 也可以在田中养鱼, 不施化肥, 不施农药, 既节约了种植成本, 又兼顾了生态。其价格远远高于市场价。这对于村集体经济的壮大和发展具有至关重要的作用。
良好的产业化项目带动了全村经济的快速发展, 两路口村成立了稻鱼共生合作社, 由村委会集体经营, 通过与外界客商的积极联系, 将村里的产品统一出售, 并建立长期合作关系, 保证了产品的销路, 实现了良好的产销循环。自产业化项目落实后, 村集体经济收入高速上升, 从2012年的5万元迅速增长到2014年30万元, 村民人均纯收入从2012年的6000元到2014年8500元。村集体将每年的部分收入通过村民基本生活保障、教育基金、救灾基金等形式返给村民, 同时加大村基础设施建设, 使村民过上了真正的好日子。两路口村的发展思路已成为湄潭县新农村建设中的佼佼者。
三、立足实际面向未来
2014年两路口村成功申报了贵州省百万亩高标准基本农田项目, 该项目致力于形成高标准的基本农田, 便于进行集约化、机械化的种植。为了让村民们都能享受到村里的公共服务, 村两委规划了8个新村民居点, 让大家以村民组的形式住一起, 有效提供公共服务。
两路口村从基本制度入手, 通过民主法治和自身努力摸索出了一条带领村民脱贫致富的道路, 让本村村民紧紧的团结在了一起, 全村实现了巨大的改变, 发展经验值得西部广大的农村贫困地区借鉴学习。
摘要：近年来, 新农村如何健康、有效的发展被学术界积极的探讨, 全国各地的农村也在不断地尝试。两路口村从自身实际情况出发, 按照农业现代化的要求探索出了以强化民主法治为基础, 不但了带动本村全面发展的思路与做法, 也为贵州省新农村建设提供了宝贵的经验, 同时对于西部欠发达地区的新农村建设具有一定的借鉴之处。位于湄潭县城北部的两路口村, 距县城32公里, 距镇政府所在地3公里, 由三个行政小村合并而成, 2003年以前的两路口村, 由于交通不便, 信息闭塞, 人民群众年人均纯收入不足600元, 属于省级一类贫困村。村整体情况情况较差, 村民大多为了生计外出打工来维持家庭开销。
关键词：民主,法治,乡村治理
参考文献
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