1 引言
我国建筑行业当中的招投标制度建立和完善基本是从七十年代实行改革开放开始, 尽管只有短短的几十年的时间, 但是却取得了十分瞩目的成就。自从建立实行之后, 国家相关部门又后续出台了《建设工程招投标管理规定》等各项和招投标有关的制度, 帮助招投标制度进一步完善。同时, 实行该项管理制度也是我国建设市场逐步走向法治化、科学化的开始, 在降低项目工程造价、选择优质工程承包单位方面都有着重要意义。
2 建设工程招投标阶段工程造价的组成要素
建设工程招投标阶段的工程造价组成部分主要有工程费用、措施项目费用、规费和税金等组成, 和其他工程造价的组成元素大致相同, 只是招投标阶段工程造价控制和施工阶段有所不同, 因为在招投标阶段会按照业主的要求增加暂列金额, 招标人要考虑的利润和风险费用等项目。
3 建设工程招投标阶段工程造价控制中存在的问题
3.1 建设工程的评标方式不合理
现行的《建设工程评标投标法》在法律上对建设工程当中的评标专家小组的地位进行了界定, 旨在减少建设项目业主对项目定标结果的影响, 有利于促进建设工程项目评标的民主化和规范化。但是实际的评标工程中却没有很好的实现这一既定目的。另外, 目前我国的建筑行业之间的竞争已经进入了白热化的阶段, 很多建设施工单位往往都会不顾及客观条件、忽视项目建设的复杂情况, 为了实现个人利益对项目的定标价格随意的进行人为干预, 导致最终的工程价格失真, 有损建设工程招标工作的公平性原则, 伤及了其他前来参与竞标单位的利益, 对整个建筑行业的发展也会产生长久消极影响。
3.2 有意避开公开招投标
首先表现为对建设工程进行拆解。比如很多的建设单位必须按照有关的规定将整体工程拆分成若干个小的项目或者分标段进行工程施工, 如果将建设工程的主体部分和基础部分分开可能就导致工程造价无法达到法定公开招标的招标标准;其次是通过招商引资以及重大工程建设时间和建设任务紧迫为由进行邀请招标, 进而将其他有意向的潜在投标人排斥在外, 达到让事先有意向的投标队伍获得标的的目的;还有就是通过集体会议表决的形式将项目建设的责任进行分解, 游走于法律的灰色边缘地带, 将本应该进行公开招标的项目建设工程随意改成邀请招标, 实现个人利益。
3.3 恶意操纵中标结果, 误导竞标单位
首先表现为一些建设项目的业主担任评标评委, 受到业主单位领导各种主客观因素的影响, 在进行项目评标之前就已经有了自己有意向的合作单位, 进而在评标工程中会提出自身具有倾向性的意见对其他的评委产生影响, 进而影响中标结果;其次是一些不是业主的评委对自己有意向的投标人或者给与其他的项目评委一些按时或者利益诱惑, 诱导其按照自己的意愿进行评标;更有一些评委直接借着评标工作来投桃报李, 这种现象多见于一些领导当中, 凭着自己的权力和职位优势直接安排其他评委优选哪个评标单位, 这种行为是相当恶劣的评标行为。
3.4 招标代理不够规范
目前对于项目招标代理机构的代理行为还缺少监督, 仅靠其自律能力是远远不够的, 对于一些违规操作的惩罚成本较低, 难以敲山震虎。导致代理单位直接选用有意向的竞标单位进行进行合作, 对于整个招标行业的代理机构至今尚未建立一个完善的评价标准。
4 强化建设工程招投标阶段工程造价控制的有效措施
4.1 选择高质量的招标代理机构
所谓招标代理机构就是指在《招投标法》中具有合法地位的为招投标工作提供服务的社会中介机构, 随着我国建筑行业的不断发展和建设市场的完善, 招投标制定的优势逐渐显露出来, 优选招投标质量较高的代理机构有利于合理控制工程造价。坚决杜绝串标、围标行为, 打破行业的垄断局面, 公平竞争。
4.2 健全招投标管理制度
要严格按照工程招标、评标、定标的流程进行项目招投标管理。切实做好招标文件的编制工作, 加强对建设工程工程清单的审查工作, 让清单尽可能的玩呗和准确, 确定好工程的投标限价和工程的标底价, 防止有人恶意串通抬高竞标价格;要清晰招投标过程中常用的一些技巧, 以及如何对投标人的资历进行审查等;按照招标文件的规定组建专业评标委员会, 但是务必要保证专业委员会的独立性, 防止受到利益诱惑违反评标工作的公正性。
4.3 提高工程量清单编制的准确性
编制工程量清单是招投标工作的重要内容, 也是投标单位之间进行公平竞标的基础。为此要保证工程量清单编制的准确和合理, 邀请具有相关专业资质的造价咨询单位进行工程量清单的编制, 编制完成以后请专业第三方机构对其进行评价。
4.4 完善招标代理备案管理办法, 加强监管力度
为了保证每一个招标代理机构都能够公平公正的得到招标代理业务的机会, 分一杯羹, 需要对限定时间进行备案的管理办法进行修改;加强对招标代理分支机构的监督监管, 通过设立分公司的形式对其进行备案;另外从事代理业务的时候, 严格的按照《项目招标代理办法》进行项目备案审查和组建项目组, 按照规定履行好对于招标代理机构的评级工作, 按照评级进行末位淘汰, 并在官方网站上进行公示。
5 结语
对建设工程的造价控制是一项贯穿于项目建设全生命周期的一项重要工作, 在建设工程的招投标阶段对工程造价加以控制有利于防止恶意串标行为和降低建设工程总体施工成本。对此要尽快建立起统一的电子化招投标平台, 规范招标代理机构的代理行为, 对于发现得在招投标工作过程中发生的问题予以严肃处理, 抬高违法成本和提高招标代理行业的准入门槛, 促使建筑招投标行业更加透明和规范, 为建筑市场的发展营造一个健康有序的招投标管理环境。
摘要：建设工程项目的工程造价自建筑行业诞生以来就一直是该领域的专家们所积极讨论的话题, 进行建设工程项目造价有利于提前做好资金预算, 防止项目建设过程中发生成本大于投标价, 产生不必要的纠纷。工程造价贯穿于建设工程的全生命周期当中, 本文旨在研究建设工程招投标阶段对项目工程造价所产生的重要影响, 首先分析该阶段工程造价的组成因素, 然后指出了其中存在的问题, 最后提出了相关控制措施, 希望对于降低建设工程造价并完善相关理论研究做出一定的贡献。
关键词：建设工程,招投标,工程造价
参考文献
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