第一篇：关于加强社区建设
关于加强班组建设意见
关于加强班组建设的几点思考
综采一队：张东甫 万海燕
班组是企业的细胞，是企业安全管理工作的主体，是实现安全生产的根本所在;班组长算是一个细胞核，是一线的管理人员，他始终盯在现场，最了解一线的动态变化，也最了解职工的一举一动，是安全管理制度的执行者、落实者，所以说抓住了班组和班组长，就等于抓住了现场，抓住了安全的源头。下面，我就我综采一队班组建设中存在的问题和如何抓好班组建设谈几点浅薄的看法。
一、班组建设的重要性和必然性：
一个企业的生产状况是否安全，就要看这个企业的班组建设是否完善，一个班组，要实现安全生产，不仅需要一整套健全完善的规章制度来约束，更需要一名具有组织管理能力和自身素质较强的班组长，去调动职工的积极性。如果说职工的内在积极因素不能被调动起来，再好的规章、规程也是一纸空文。分析我综采一队近几年“三违”人员的违章原因，99%的违章是人为造成的，可以说是明知故犯，有的甚至是班组长带头冒险蛮干所造成的，对于这样的班组和班组长，他们的安全及所在班组的安全没有任何人敢打保票。而事故的发生往往都是在人的不安全行为和物的不安全状态交叉时发生的，在人和物的关系上，人是第一因素，物是第二因素，物的不安全状态可以由人去改变，而人的不安全行为却不能被物所支配，只能通过人的思想去改变。因此，加强班组建设，提高班组长的管理能力是搞好安全生产的一条重要途径。
二、班组建设的现状分析：
目前，就我公司班组建设所存在的不足可以归纳为以下几点：
1、班组安全教育内容没有创新，过于格式化。如：各基层队虽然按时召开了班前会和“
二、五”学习会，但却是“一言堂”，内容千篇一律，无非是一些安全法规和各种规章制度，这些被反复强调的内容很难吸引职工的注意，使班组安全教育不仅起不到应有作用，反而造成了职工的安全意识疲劳，在多次“狼来了”之后产生麻痹思想。
2、内容单一的安全教育已成为部分职工的“负担”。有些班组在生产任务比较繁重时，学习教育就安排到下班后进行，一个单班之后，职工本来已身心疲惫，却不能正常休息，还要参加教育，甚至还要留“家庭作业”——抄笔记，这样下去，职工的精力很难集中，安全学习教育也起不到应有的效果。
3、班组长的任免、管理制度还不健全，职责和权利不明确。对基层班组长的任免还没有一套严格的、科学的考核、培训、任用程序和制度，仅从其工作经验、责任心和直观认识而任命，对其应有的组织管理能力及事前预防能力和紧急状态处臵能力等没有进行严格的考查。同时，对其培训教育的内容少、时间短，甚至有些班组长从未接受过培训，造成培训教育这一重要环节走了过场，对一些应知应会的知识和技能没能及时准确的掌握，这样的班组长在工作中很可能出现树立不起威信、没有说服力、职工不信服等现象，所以也就很难在安全生产中起到承上启下、兵头将尾的作用，无法保证班组的安全生产。
4、部分班组长的思想认识不到位，自身素质不强。
一是部分班组长思想认识上存在“对立论”，认为安全与生产是对立的，是矛盾的。二是存在“难免论”的思想，认为煤炭行业本身是高危行业，事故的发生是难免的。三是凭经验干工作，过去干工作用某种方法未发生事故，便认为事故不会发生，存在习惯心理、侥幸心理，形成习惯性违章。四是自身素质不过硬，现场处理问题的能力较薄弱，导致安全隐患不能及时排除。
5、班组中部分职工存在从众心理，认为别人违章没有发生事故，我也同样不会出事，于是，别人咋办我咋办，导致违章行为屡禁不止。
6、部分职工文化素质较低，对规程的内容似懂非懂，不清楚哪些行为是违章行为。曾有这样一起违章事例：某施工点人员在下放轨道时，用铁丝将钢轨简易绑扎在矿车上之后就下放，被检查人员当场制止。事后调查时，现场几名职工说以前都是这样干，不知道此行为是违章行为，不知道该行为存在严重的安全隐患。
7、部分安全生产管理人员责任心不强，给班组建设带来较大负面影响。一是图省事，怕麻烦，存在对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想，有违章指挥现象。二是在生产任务较重时，为了完成生产任务，存在直接违章指挥并带领职工违章作业的现象。三是对职工的违章行为进行处罚时心慈手软，一度姑息迁就，甚至有包庇隐瞒现象，这些无疑给班组的建设带来了极大的负面影响。
三、关于加强班组建设，提高班组长安全管理能力的有效措施。
根据我综采一队近几年在班组建设方面做出的工作和取得的一些成绩，结合目前实际，我认为仍需要从以下几个方面抓好落实，以促进我公司班组建设的持续发展，为二矿的持续稳定和谐发展奠定坚实的基础。
1、努力实现一个目标：就是实现班组管理规范化、制度化，使遵章守纪成为职工的一种自觉行为这一目标。
2、健全完善制度建设，特别是对班组长的管理制度，一套使用性、可行性、严谨性较强的班组管理制度是抓好班组建设的基础，做到制度上保障有力。制定制度要征集广大干部职工的合理化建议，从实际出发，增强可操作性。班组长管理制度要明确任免、职责、权利、培训、待遇、考核等内容。
3、开展班组长活动日，增加班组长之间的学习交流，并对优秀的班组长给予表彰和奖励，充分调动班组长的工作积极性。
4、以质量标准化为标准，开展“亮点工程”、“精品型班组”和无隐患、无违章、无事故的“三无”班组等竞赛活动，努力营造比、学、赶、帮、超的氛围。
5、加强全员的教育培训工作，提高职工素质。人的行为是由思想意识来支配的，高境界的思想意识来源于知识的学习和积累，通过对职工的思想教育，使大家对自己的岗位有一个正确的认识，面对工作环境相对较差和工作任务重的现状，真正做到能吃苦、肯奉献、学安全、懂安全，打造出一支具有团结实干作风和本质安全型的队伍。
6、经调查，多数人对事故的敏感度取决于事故发生地距本人的远近程度，距离越近也就越关心，我们可以根据这一特点，打破学习会上一人念大家听的形式，穿插一些事故案例分析，通过对一些事故的分析，在职工思想中引起震撼，以不断提高安全意识。同时分析类似事故的防范措施，可以提高职工的防范意识、防范能力和紧急状态下的处臵能力。
总之，班组建设是安全生产管理工作中的重要组成部分，改进和加强班组建设是一项长期的工作，需要各级安全生产管理人员共同协作和努力，着力抓好班组建设，夯实安全管基础，推进平煤二矿稳定和谐发展。
第二篇：关于加强煤矿班组建设
将乐县安顺煤炭有限公司XXX
摘要:作为煤炭企业，班组是矿井安全生产中的最基层组织，是企业的中坚力量，班组管理的好坏直接影响企业的安全生产大局，只有打造一支技术过硬，心理素质稳定，安全应变能力强的基层班组队伍，抓好班组本质安全，企业安全文化建设才有保障，才能推动安全工作实现长足进步。近年来，各级煤炭企业都十分重视班组建设，会上强调，会后落实，广播电视宣传，相关部门考核，在班组安全建设方面取得了一定成绩。
关键词：煤矿、班组建设、班组长
1、当前存在的主要问题
目前，大多煤矿存在如下问题：领导强调的多，亲自下基层检查的少，相关职责落实不到位，班组建设具体的措施和激励机制还需进一步完善;安全教育、安全氛围不浓厚，相关业务部门、科室淡化班组建设，事不关己，高高挂起，认为班组建设是连队自己的问题，与自己的业务无关，指责多，帮助少;考核细则条款太多，太复杂，班组难以适应，致使“落实”有偏差;职工整体素质普遍偏低，缺乏自我推荐、敢于突破的班组长。
1.1、解决问题主要途径
1.1.1企业主要领导多深入班组，深入现场，在检查考核工作的基础上，听取职工意见，修改和完善班组建设内容。这样既可防止和改进工作失误之处，又可提高部门和连队对班组工作的重视，同时逐步增强了员工与领导之间的亲和力。
1.1.2抓好矿区日常安全教育、亲情教育、警示教育，营造安全氛围，做到警钟长鸣。班组围绕矿上每月、每季度的安全活动主题和目标，做好安全宣传教育工作，建立班前“全家福”“班前安全宣誓”，形成浓厚的班组安全文化氛围，使职工时时处处受到安全文化的熏陶。
1.1.3建立职工个人档案，对班组每个职工的基本情况，家庭状况记录在册，对特殊家庭，有思想情绪的职工，做到重点掌握，及时提醒注意安全，组织班组
职工家属代表下井探亲，走万米巷道知丈夫艰辛，让家属体验丈夫在井下工作的辛苦，把关爱亲情融入安全教育之中，用真情筑起安全的第二道防线。
1.1.4把近年来发生在本单位或本矿的典型事故编成资料发给职工，并把每起事故发生的时间、地点、性质、原因、教训叙述清楚，每月在队举办“重温历史警示安全”系列事故案例座谈以警示职工。
1.1.5职能部门在制定班组建设考核细则时,要深入调查、征求多方面意见,细而不繁杂,抓住主要问题，建立起一些必要的可执行的制度和办法。如考勤制度、班前会制度、定额分配制度、奖罚制度、学习制度、标准化考核执行办法。建立相关激励机制，增加班组长津贴，开展班组长工作竞赛，奖励有突出贡献的班组长，营造一种人人争当班组长的“岗位危机”体制。 总之，煤矿班组建设是安全管理的基础，是安全管理永恒的主题，离不开领导重视，部门支持，职工参与。
2、班组建设
2.1选准班组长,提高班组长素质。班组长在企业中承担着兵头将尾的角色。俗话说“火车跑得快全靠车头带”，班组长素质的高低和管理水平决定着班组整体作用的发挥。加强基层班组建设，选准班组长是关键。对班组长的选拔要坚持以下标准：一是要选思想道德好，技术水平高，一线工作经验丰富，有高度的事业心和责任感的人;二是要选管理经验丰富，大局意识强，组织协调能力强，团结同志，乐于助人，在班组拥有较高的威信和群众基础的人;三是要选带头遵章守纪，安全意识强，作风正派的人。对于那些思想观念陈旧，缺乏进取创新精神，责任心不强，文化素质低的班组长，应果断予以调换。与此同时，还要着力提升班组长的素质。一是要提高班组长的思想素质，增强班组长搞好安全生产的事业心和对职工高度的责任感，做到坚持原则，办事公道，在实际工作中起好带头作用;二是着力提升班组长的业务技术水平和在现场发现问题、解决问题的能力;三是要提高班组长的管理水平和协调能力。班组长不仅要做到以身作则，不违章指挥，对违章行为及时制止。还要善于总结经验教训，合理安排工作，关心爱护职工，调动全班组职工的积极性，发挥大家的智慧和力量;四是提高班组长的创新能力。现代社会知识更新节奏快，班组长要抛弃经验主义，积极学习新知识，运用于生产实际并大胆创新，提高班组的生产效率。
2.2加强班组制度建设。完善班组长管理制度是班组建设的基础工作，只有用制度来规范班组的行为，才能最大限度地发挥作用。企业要结合班组实际情况，健全完善班组各项规章制度，并组织班组人员认真学习、严格执行，使班组建设制度化、工作规范化、考核标准化。一是建立组织领导制度，要成立班组建设领导小组，对班组的工作业绩和安全生产情况进行考核;二是建立健全班组长管理制度，对班组长的职责、权限、选拔条件、任用程序和待遇进行规范。建立起班组长信息档案，给予适当的政治、物质和精神激励，实行竞争上岗、优胜劣汰的激励机制，充分调动班组长的工作积极性;三是建立和完善班组安全管理制度、岗位责任制、质量管理制度、民主管理制度、分配制度、劳动竞赛制度、职工学习制度、基础管理制度和交流沟通制度，使班组管理进入以制度管人、激励人、约束人的轨道。
2.3大力提升员工技能水平。班组员工的业务素质、技能水平与煤矿企业的安全、生产和质量标准化工作息息相关。因此，要加强班组建设，就必须把全面提高企业员工素质作为一项重要工作来抓，利用各种方法和载体抓好班组员工的技能提升。要充分利用班前会、安全学习日等时间，采用集中学习、脱产或不脱产培训等方式，充分调动职工学习安全知识、技术知识的自觉性，不断增强职工的安全意识，技术素质，适应班组工作的需要。要有针对性的开展员工安全知识教育、安全技能教育和安全态度教育，实现班组每一个成员都能够自觉遵守安全规章制度，养成正确的作业习惯和规范的作业行为，掌握在异常情况下处理意外事件的能力，减少事故的发生，保证施工质量，消除事故隐患。要积极开展岗位练兵、技术比武、拜师学艺、劳动竞赛、征集安全生产合理化建议、技术创新、发明创造、评选安全技术能手、生产明星等活动，培育技术骨干，攻克技术难题，为生产工作健康发展创造条件。
2.4强化班组安全管理。安全是煤矿的头等大事，煤矿企业要实现科学发展、安全发展就必须要强化安全管理工作。要把“安全第
一、预防为主”的方针落实到班组安全管理的每一个环节，严格执行班组安全生产岗位责任制,坚持班组安全学习日制度，坚持开好班前会、班后会和现场安全确认、隐患排查及整治。严格安全教育、纪律教育，把安全目标分解落实到每个岗位、每个人，形成“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的工作氛围。要经常性的开展具有代表性的
违反安全操作规程的案例学习，使员工吸取教训，自觉规范操作行为，做到不安全不生产，事故隐患不排除不生产，整改措施不落实不生产，工程质量不达标不生产。要进一步加强现场环境治理，给职工创造一个安全、舒适的工作环境，充分调动班组成员的安全生产积极性，把每一个成员的兴趣、爱好和注意力都引导到有利于安全生产上来，变“要我安全”为“我要安全”。同时，还要认真抓好班组成员之间的自保互保工作，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”，实现班组安全生产无事故。
2.5推进班组文化建设。良好的班组文化就是基层班组的灵魂。因此，要想建设一支“能打硬仗、善打硬仗、关键时刻冲的上、顶得住”的优秀班组，打造班组文化，培育班组魂是重点。要结合矿区企业文化、和谐文化建设实际，着力打造班组文化。一，要弘扬煤矿工人“特别能战斗”的优良传统，牢固树立献身祖国煤炭事业的精神;二，要强化理念渗透，弘扬企业宗旨、企业精神，努力培养班组成员爱党、爱企、爱岗敬业的主人翁意识和“矿兴我荣、矿衰我耻”的责任感和荣辱观;三，要开展思想政治工作，把思想、道德、观念教育等无形的东西融入到为职工解决实际问题的有型载体之中;四，要强化创岗建区活动，激发工作干劲，增强活动的针对性和实效性;五，要推进安全文化建设，通过“安康杯”竞赛、“安全生产月”、安全知识、技能培训、事故案例分析等，强化安全理念渗透、安全行为养成，不断提高班组成员的整体素质，推动基层班组建设。在班组日常管理中，为了及时掌握班组动向和现场情况，班组长应经常深入井下现场，坚持跟班值班工作负责制，与有难度、有危险的班组一同作业，及时掌握班组人员在思想、生产、安全、分配等方面的动向，解决班组的实际困难和问题。煤矿要对班组长的生产管理、安全意识、现场指挥能力、在员工中的威信等方面进行量化考核和全面掌握，便于更好地加强对班组建设的管理。
2013年5月21日
第三篇：关于加强社区建设的调研报告
在我国管理体制走向“小政府，大社会”的转型过程中，城市管理面临许多新情况、新问题，大量的“单位人”变为“社会人”。社区上要为政府分忧，承担行政职能;下要为百姓解愁，倾听百姓的呼声，社区地位越来越重要，所承担的工作责任越来越大，任务越来越艰巨，迫切需要加强社区建设，创建和谐社会。
一、全区社区概况
我区共有社区43个，其中中心城区社区个，占地面积约为9.3平方公里，总户数10693户，总人口4.2万人，座落省、市企事业单位44家，民营企业46家,下辖九个社区居委会，一个行政村。
自2002年以来，市委、市政府采取了一系列的有力措施来加快促进社区建设，取得了一定的成效。目前，社区工作正逐步走向社会化、专业化、服务化、科学化的轨道。
1、在原来居委会管辖的基础上按照规范有序、规模适中、有利于社区资源整合与开发的原则，重新界定了社区管理范围(1000～3000户)。例如原丁家牌楼居委会和南郊新村居委会规模过小、地域上相互交叉，经调整合并为丁家牌楼社区。
2、通过公开招聘，选聘了一批年轻、文化层次高的同志担任社区干部，充实了社区队伍，提高了队伍素质。2002年公开招聘了一批社区工作人员，2003年又公开招聘了一批劳动保障工作人员。目前，社区干部队伍健全，基本上落实了“一区一警”制。
3、增加了对社区经费的投入。每个社区每年预算经费达到7万元/年(含劳动就业和社会保障经费1万元)，社区支部书记、主任1050元/月，副主任、劳动就业和社保专干1000元/月，委员950元/月工资已全部到位，养老保险和医疗保险已按规定足额缴纳。
4、社区基础设施日趋完善。从2002至现在，市委、市政府为解决部分社区无办公用房的问题，制定了一系列相应文件(衡政办发[2003]4号、衡政办发[2004]5号、衡办发[2008]13号)。我街抓住这一契机，采取上级部门支持一点、街道财政挤出一点、坐落单位帮助一点的办法，先后投入社区建设资金达30万元，兴建了黄茶路社区办公大楼，打造了社区建设的亮点，社区基本办公条件得到大幅度改善。目前街道9个社区的办公用房通过自建、租用、借用等方式基本解决，平均面积达到120平方，改变了“挎包居委会”的历史。同时，所有社区均配备了电脑，建立了计划生育、民政低保、社区服务、劳动保障等一系列的信息平台，为群众提供全方位、多层次、便捷高效的服务。
5、经过几年的共同努力，我街社区建设工作两次被区评为第一名;街道9个社区全部进入“达标社区”，珠江桥、小塘村、茶叶塘、雷公塘、黄茶岭社区被评为“示范社区”;小塘村社区被评为衡阳市“红旗社区”、湖南省“依法治区”先进单位。通过几年的工作，社区的凝聚力、向心力大大增强，居民的“社区意识”、“参与意识”已基本形成。
二、社区现阶段存在的困难和问题
1、社区建设基础设施差。黄茶岭街道位于城郊结合部，下辖9个社区，从表面上看，社区办公用房及相关办公设施基本上得到解决，但实际上，9个社区中有6个社区无自己的办公用房。珠江桥社区、雷公塘社区、丁家牌楼社区、营盘村社区、茶叶塘社区、小塘村社区的办公用房都是依靠坐落单位的支持或租或借。特别是珠江桥社区依靠原坐落单位衡阳粮食机械厂的支持，借用4间约120平方米办公室，作为社区
办公用房。2005年，该企业改制，变更为衡阳金源有限责任公司。该公司目前还未走上正轨，不愿再将办公房借给社区使用，致使珠江桥社区办公室停水停电达3年之久。
2、社区管理名存实虚，社区仅仅是上传下达的联络员。社区管理范畴比较广，管理服务的对象也比较多。社区对本辖区人口、单位的管理显得软弱无力。社区没有权力去管理诸如座落单位、民营企业、个体户等对象。社区所做的工作仅仅是宣传、传达上级指示。他们重视，工作就可以落实到位;不重视，也可以不买社区的帐，社区对其无任何约束力。社区管理难以得到座落单位和广大居民的理解和支持。尽管社区成立了“一长三员”队伍，协助社区管理，但从未给居民小组长发放过任何工资补贴(社区也支付不起)，这些居民小组长都是热心人，义务为社区工作，往往是有时间，他们就为社区做些义务工作;没有时间，对社区工作可以不闻不问，不能真正发挥作用，致使社区管理流于形式。
3、政策扶持力度不够，社区资源难以整合，社区建设经费严重不足。《居委会组织法》规定，居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。然而到目前为止，我市还没有出台对街道、社区兴办便民利民服务相关优惠政策，对社区文化、体育等活动的设施在申请办场地、租金、税费以及多渠道引资方面没有提出切实可行的扶持办法及有力措施，社区服务工作举步维艰，难以维持。另一方面，由于现行的管理体制不顺，纵向管理与横向管理的关系不十分明确，社区辖区内的单位不支持社区建设，各项工作应付了事，推三阻四，社区资源难以整合起来，达不到资源共享，共创共建。目前，社区在经济上基本处于“四无状态”，一无自有办公用房;二无经济来源，社区没有实体，缺乏自身造血能力;三无政府下拨工作经费，每年下拨经费仅仅只能保障社区干部的工资;四无社会赞助，我街道社区多年来从未接受任何赞助。
4、社区工作范畴不具体，工作忙于应付。按《居委会组织法》规定：“社区居委会是自我管理、自我教育、自我服务的城市基层群众性自治组织。”但实际上“社区是个筐，什么都往里装”， 职能错位，造成社区居委会这个自治组织成了政府的下属机构，承担着大量的行政职能工作。社区面临的情况是“责权一不”，即责任大，权利小;“事费不一”，即事情多、经费少。归纳起来，具有“四多”、“四超”的特点：
“四多”：一是上级对社区的检查考核评比多。一个社区每年要迎接各部门的各项检查考核、评比验收数十次，既有月底检查，又有季度检查，还有半年检查、年终检查等等，每次迎检，社区都疲于奔命。二是上报的材料多，建立的各种台帐、报表多，目前各职能部门工作管理都实行量化，基本上各项工作都要有一本台帐，每个社区需要建立各项台帐、报表30多项。文字材料各部门都要，季度、年中、年末，各种计划、活动方案、工作总结应有尽有，个别先进的社区要写的就更多了。三是上级指派的硬性任务多。社区每年要接受许许多多的工作任务。诸如：人口普查、经济普查、企事业单位摸底、党报党刊征订，还有各条线下达的形势宣传任务、各类问卷调查等等，事事都要社区予以落实。四是上级要求建立对口组织多，形式化的东西多。上级指示不管开展任何一项活动，社区都要建立一个组织，成立一个领导小组，挂一块牌子，制订一项制度，编写一套方案，该上墙的还得上墙公示。不管中央有多少个部，省里有多少个厅，市里有多少个委，区里有多少个局，街道有多少个办，所有交办的工作，都要社区来落实，社区实在难以承受。
“四超”：一是社区的工作范围超大。社区管理比以前居委会管理范围大，由于许多单位改制，大量“单位人”变为“社会人”，服务对象也增加了。二是工作时间超长。社区工作人员上户摸底调查、上门收取卫生费、动员拆迁等工作，往往都是居民下班回家以后方能进行，有时要到晚上11：00～12：00点钟。三是工作内容超额。社区在完成份内的工作以外，还要承担太多的各行政职能部门交办的工作，一些行政职能部门打
着“※※进社区”的旗号，把工作都交到社区，但经费、人员、指导不到社区。四是工作压力超负荷，由于各项工作都重要，社区人员思想负担重，担心工作上的诸多“一票否决”，脑筋时时捆紧像一根绳，苦不堪言。
5、社区工作人员定性不公，待遇偏低，管理混乱。2002年我市完成社区整合后，一批优秀年轻同志进入社区，充实了社区工作人员队伍。这一批社区干部都是经市委组织部、市人事局、市委编办、市民政局统一部署、统一组织，公开招聘上岗的，在任期间为社区建设做了大量的工作。根据衡办发[2008]13号文件，规定“社区工作人员的性质为社区自治组织中的专职工作者，不纳入行政、事业单位机构编制管理序列”。但实际上，现在的社区干部大多是将社区工作做为一种职业，除政府发放的固定工资外，他们没有其它收入。在进入时，他们是按照公务员的标准严格考试录用的，但却没有参照机关事业单位工作人员进行管理;在日常工作中，他们承担了90%的政府职能工作，而身份只能作为编外人员进行管理，这是对社区工作人员的极大不公;在经济待遇上，由于社区工作人员未纳入事业编制，每月工资固定发放(书记、主任1050元/月，副主任、社保人员1000元/月，委员950元/月)，没有任何补贴及加班费，在物价如此飞涨的今天，这种少得可怜的工资，除去保险费、交通费、通讯费，所剩部分寥寥无几，确实难以养家糊口;在政治待遇上，一些素质高，能力强，工作成绩优异的社区工作人员很难得到晋升和破格提拨的机会，严重挫伤社区工作人员的积极性。因此，有的社区干部得过且过，缺乏开拓创新，勇于担责的精神;有的社区干部不安心工作，对工作应付了事。
按衡办发[2008]13文件规定，“社区工作人员以区委组织部管理为主，区民政和劳动人事部门管理为辅进行管理”。目前，社区工作人员的工资档案存放在区人才交流中心，区劳动人事局说社区工作人员的档案由区委组织部管理，不予管理;区委组织部对社区工作人员工资档案没有接收，也没专门建编建卡进行管理，如此混乱的管理，造成了社区工作人员的工资档案无人过问。档案工资如不能逐年晋级，将会影响社区工作人员养老保险、医疗保险的缴纳(应享有的住房公积金一直没有缴纳)及退休金的领取等等，一系列的后顾之忧一直没有得到合理、有效的解决。
6、社区党建工作思想认识的滞后，党建工作强度和难度加大，党支部活动经费严重短缺。目前，街道9个社区都成立了党支部，街道加强了对各社区支部党建工作的领导和指导，加强了社区支部思想、政治、组织、作风建设，密切了党群干群关系，使过去一直比较薄弱的社区党建工作发生了明显变化。但是，在实际工作中，存在着如下几个问题：一是社区党员对社区党组织的认同感淡薄，单位意识仍未完全打破，对社区党组织心怀顾虑，不甘融入。二是社区的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而是涵盖政务、党务工作的“多面手”，他们必须配合相关职能部门开展各种各样的工作。政府职能部门和派出机构给社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚，“责、权、利”的平衡出现了严重的偏颇，突破了社区党务工作者现有职责所能承受的范围。三是党支部活动经费短缺，制约着社区党建的创新和发展。目前，我街社区无能力创办经济实体，开展有偿服务，社区支部对于开展各种社区公益活动，就只能是“巧妇难为无米之炊”了。近几年，有一部分离退休的、改制企业的党员转到社区支部，相关单位就不闻不问了，组织生活也好，党费收缴也好，都成了社区的事。长此以往，转来的党员不满意，活动开展得不好，社区党建工作如同虚设，只能马虎应付上级检查，更谈不上创新和发展。
三、社区今后工作思路和打算
1、抓好基层组织建设，增强社区凝聚力。首先抓党建促社建，建立健全党支部各项制度建设，加强党员
教育管理，深入开展“千名党员进社区”活动。其次抓党建带团建，组织青少年开展爱国主义主题教育、优秀青少年维权岗创建活动，把社区团组织建设纳入党组织建设的整体格局。再次抓共建促和谐，挖掘和利用共建单位的人力、资金和设施资源，实行社区治安同抓，社区环境共管，社区活动联创。
2、抓好基础设施建设，提供资源保证。以创建文明社区、和谐社区、绿色社区、学习型社区为契机，积极向上争取，进一步完善社区各项基础设施，增添社区教育相配套的设备;合理规划社区室外活动场地，确保居民文体活动正常开展;与辖区内大中专院校联系，特别是开放衡阳师院图书馆，供居民阅览，让居民开阔视野。
3、以服务为手段，解决民生为目的，构建和谐社会。充分利用已建立的社区劳动保障站，逐步开展便民、利民服务，切实满足居民生活需求。发挥社区志愿者队伍力量，积极开展社会养老、敬老爱幼服务活动;热心做好弱势群体、困难家庭的生活保障工作，为居民排扰解难;搭建社区促进就业服务平台，通过上门服务、推荐岗位、网络服务等，帮助居民实现创业、就业。
4、深化社区文化教育，提高居民素质。发挥社区社会组织作用，结合各种节日、纪念日等开展丰富多彩的文体活动。以社区学校、学校、家庭为依托，建立三位一体的教育体系，同时以群众需求为导向开办各类培训活动，营造浓厚的学习氛围。
四、加强社区建设的意见和建议
1、建议对解决社区办公用房问题，政府要严格落实，督促到位。政府在2008年对解决社区办公用房(衡办发[2008]13号文件)制定了具体政策。例如：凡在社区内新建的房地产开发建设项目，必须按照总建筑面积5‰的标准为社区提供办公用房;实行改制的企业，在改制时预留不少于100平方米以上的办公用房作为社区办公用房，如预留有困难，必须按100元/人的标准一次性提留社区办公用房建设费，计入改制成本，在人员移交时，同时移交给社区所在的街道等等。但是在实施过程中困难重重。我们建议：(1)政府应督促规划局、国土局、房地局及国资委等职能部门严格把关，确保相关政策落实到位，从根本上解决社区办公用房问题。(2)政府为社区专门批地，社区多方筹资，由社区自行建设办公用房。
2、建议尽快出台创建和谐社区的扶持政策。衡办发[2008]13号文件，《关于进一步加强城市社区工作的意见》中，对解决社区办公用房、改制企业职工社会化管理及共创共建和谐社区等有关问题制定了相关的政策，但对如何建立社区服务中心，培植财源，增加社区自身造血能力，形成社区建设良性循环等问题没有制定进一步有效的扶持政策。建议：(1)政府应每年按社区管理人口数划拨一定数额的建设款，用于社区公益事业建设，建立社区服务中心，开拓社区服务;(2)对辖区内的所有物业管理公司应归口由社区服务中心管理;(3)对社区内便民、利民服务予以相关税费减免。
3、建议理顺关系，给社区管理权，提高社区管理力度。针对社区管理软弱无力，社区资源难以整合的现状，政府应理顺关系，将一定的权力下放给社区，使责、权、利相统一。(1)与派出所户籍管理资料形成电脑联网，来社区的暂住人口、流动人口应主动到社区登记、验证。对手续不齐全的，社区可向工商、税务、公安等部门申请行政处罚，各职能部门应予以配合;(2)来社区开办企业、经商的应主动到社区登记备案，工商、税务等职能部门应予以配合;(3)社区有权参与对座落单位、私营企业、个体户的计生、综治、安全生产等方面的检查、考核;(4)辖区内机关、企事业单位及领导评优、晋升、荣调应有社区签署意见栏;私营企业、个体户年检、年审应有社区签署意见栏;(5)党员、团员及在校学生以座落单位管理为主，属地管理为辅实行双重管理，要求每年必须义务参加社区的公益活动(不少于10次)。对参加公益
活动情况，年终民主评议党员要有社区签署意见栏，学生手册(特别是寒暑假)中要有社区签署意见栏。
(6)社区兴办公共事业，各单位要在人力、物力、财务上予以大力支持。
4、建议要认真落实“ 权随责走，费随事转”的原则。各政府职能部门要少点检查，多点扶持;少点考核，多点指导;少点会议，多点帮助，给社区减压，给社区松绑，给社区一个更大的发展空间，让社区有更多时间与精力去做具体工作。政府职能部门要切实履行好“参与指导”职责，社区要切实履行好 “协助开展”的职责，严格按照“ 权随责走，费随事转”的原则，确保社区在社区管理、自治活动中有职、有钱、有权，使社区管理、自治工作落到实处。
5、建议对社区工作人员要准确定位，提高待遇，解决其后顾之忧。(1)在定位上，建议将社区工作人员参照机关事业单位工作人员进行管理，认同社区工作为一种职业，认同社区工作者的专业从业身份，促进社区工作队伍向职业化、专业化发展;(2)在工资待遇上，建立职务等级工资制度和按年度晋级制度，使工资待遇(级别)与工作职务、工作年限、工作能力挂钩;(3)在政治待遇上，引入竞争激励机制，完善奖励制度，考录、招录乡镇、街道公务员要向社区倾斜，对特别优秀的社区工作人员应破格提拨重用;(4)在管理上，以区委组织部为主，定编定岗，区人事部门应参照机关事业单位工作人员为其办理好养老、医疗、失业保险及住房公积金，以切实解决社区工作人员的后顾之忧。
发布人：lzy
发布时间：2009-10-19
第四篇：关于加强机关行政效能建设
工作方案
按照《中共XX县委XX县人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》(XX委办[2010] X号)、《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于进一步加强督查督办工作提高行政效能改善服务软环境的意见》(XX委办发[2008]X号)和《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发(试行)的通知》要求，为更好全面完成机关行政效能建设工作，建设法治型、服务型、效能型政府，规范机关行为、加强依法行政、推行绩效管理、转变工作作风、落实保障措施，全面提升服务水平和效率，为加快红格绿色生态示范建设步伐营造更加良好的政务环境，结合我镇实际，特制定XX镇机关行政效能建设工作实施方案：
一、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，全面落实“两集中、两到位”。结合政府机构改革，整合行政审批职能，深入推进机关行政效能建设，促进我镇经济社会更好更快发展。
二、基本原则。
坚持以人为本，共享和谐。着力解决机关效能建设突出
问题，进一步完善管理服务职能，建立长效监管机制，确保社区居民有一个良好的生活环境。
三、提高认识。
根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于进一步加强督查督办工作提高行政效能改善服务软环境的意见》精神，认真贯彻省、市、县加强机关行政效能建设相关会议精神，增强机关效能建设工作的宣传，对于行政审批制度改革、效能督查、政务服务、依法行政、办事效率、机关作风、便民利民、服务质量、制度落实等情况，具有十分重要的意义。充分认识转变机关作风的重大意义，深入推进机关行政效能建设，统一思想，高度重视，扎实推进机关效能建设工作，确保取得明显成效。
四、健全组织，加强领导。
建立组织领导机构，细化工作目标，为确保机关效能建设工作取得实效，我镇成立领导小组，由黄大宣、周晓强、周华宇、陈元刚、卢林国、王兴元、李怀举、赵仕坤等组成，黄大宣任组长，下设办公室，周华宇任办公室主任。
五、目标任务。
加强干部队伍建设，推行绩效管理、改进工作作风，落实保障措施，全面提升服务水平和效率，建设法治型、服务型、效能型政府。
六、突出重点、认真抓好以下工作。
(一)深入推进并联审批，规范行政审批事项。进一步规范重大项目审批服务运行机制，积极拓展市场准入和投资项目并联审批，加快实施一个审批事项需两个以上部门联合勘查的并联审批。结合政府机构改革、职能调整情况，对照上级政府及有关部门审批项日的变动情况进行清理，对应取消、调整行政审批事项。继续推动行政审批和公共服务事项向基层下放。依法加强对新设定行政审批的审核把关。
(二)创新行政审批监管制度。探索行政审批转变管理方式后的监管机制，加强事中检查和事后稽查。建立审批实施机关行政审批评估制度。落实行政审批监督问责制度，严格执行行政机关实施行政审批过错责任追究办法，强化对行政机关实施行政审批的监督，完善监督手段和问责措施。
(三)规范便民服务代办站的标准化建设和规范化管理，拓展政务服务领域。加大便民服务中心服务力度，建立以窗口为主导的行政审批运行机制，确保实现现场办结率100%，按时办结率100%。加快建设公共资源交易综合平台，积极探索建立科学合理、公开透明的公共资源变易运行机制。规范营理建设工程招投标、国有土地交易、政府采购、国有产权交易、公共资源使用权交易等活动，推行公开招标。本着便民、高效的原则，规范、清理、公布一批行政事业性收费、许可事项，并逐步将与群众生活密切相关的公共服务事项、与行政审批相关的中介服务纳入便民服务中心集中办理。
(四)转变机关工作作风，强化机关工作纪律。全面落实“三项制度’。结台政府机构改革和履行部门职能实际，细化完善落实“三项制度”的办法，确保“三项制度”落实到位。进一步规范各部门职能职责，规范服务事项、工作流程和办事时限。针对“三项制度”执行中的问题，研究制定指导意见和监督办法，开展专项督查调研，发现推广好的做法和经验，对执行不好的实行责任追究。建立部门“三项制度”执行与公务员考评相挂钩的制度。建立健全机关工作制度，切实解决“吃、拿、卡、要、推、躲、绕、拖”和上班迟到早退、脱岗缺位以及上网聊天、玩游戏、炒股、浏览与工作无关网页等问题。
(五)深化政务公开，加快依法行政进程。
1、政府信息公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分利用政府公示栏，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项抓好主动公开。整合政府信息数据资源，形成规范统一。明确依申请公开办理程序和要求，规范政府信息依申请公开。制定政府信息发布、澄清等办法和监督保障等配套措施，拓展办事公开领域，畅通双向沟通渠道。适时组织对政府信息公开情况进行监督检查。
2、行政权力运行公开。结合政府机构改革，优化权力运行流程，依法公开具体权力事项类型、办事部门、联系电话、办事程序和法律依据，做到权力项目、名称表述、类别
划分、实施依据准确，方便群众办事和监督。
3、办事公开。拓展办事公开领域，以教育、医疗、住房、食品、药品、农资等热点难点问题为重点，畅通双向沟通渠道。
4、机关内部事务公开。建立完善机关内部公开工作机制，围绕机关预决算、政府采购、基建工程、资产财务状况等干部职工关心的问题，对有关事项进行公开。
5、加强行政规范性文件管理。制定规范性文件做到程序内容合法，建立规范性文件定期清理制度，完善规范性文件备案审查制度.
6、规范行政执法行为。进一步规范行政执法程序，严格执行行政处罚自由裁量权标准。加强行政执法人员资格管理，严格持证上岗。建立行政执法人员档案，公布行政执法人员的基本信息。认真开展行政复议工作。
7、建立健全行政调解工作机制。进一步落实行政调解的组织机构和人员，制定完善相关制度。
(六)强化行政效能监察，加强重大事项督查落实。 深化行政效能电子监察工作，加强对政务服务重点环节、重点问题的监察力度。深入开展专项监察工作，继续对灾后恢复重建、扩大内需、政务公开、城乡环境综合治理、重点工程建设进度和重点民生工程等开展效能监察。健全行政效能投诉机制，畅通投诉渠道，规范投诉处理办法，认真
受理群众投诉，及时进行调查处理。加大行政效能问责力度，严肃责任追究。紧紧围绕市委、市政府、县委、县政府重大决策部署开展督促检查，在主动行动、整体联动、后续跟进上下功夫，着力做好经济社会重要发展指标、重大项目推进、民生工程实施、重要文件精神贯彻、重要会议设定事项落实，领导批示及交办事项办理的督查督办。
XX镇人民政府
二〇一〇年三月十一日
第五篇：关于加强班组建设的思考
班组建设不到位，铁路施工企业工程项目效益价值就难以实现。因此，加强班组建设对工程项目发展具有重要意义，铁路施工企业各级组织管理者都要重视加强班组建设。加强班组建设要从以下几个方面努力。明确班组建设的重要性
刘志军部长在全国铁路工作会议上提出要求： “加大自控型班组建设力度，优化班组长队伍，规范班组内部管理，完善班组安全自控机制，强化现场安全控制。”班组建设是深入推进安全基础建设的重要工程之一。班组建设在企业建设中就如同人体的细胞一样，是企业存活下去的第一支撑。企业管理者必须把加强班组建设作为企业生存发展的重要问题来看待，这对企业无论是创誉、创效与可持续发展都是极为重要的一个环节。铁路施工项目上的安全责任、质量责任与终端责任都系于班组，对每一个工序和每一名职工的管理，企业领导都应当从加强班组建设的角度重新认识。班组建设工作要深谋远虑，才能掌握施工生产的主动权。现在，有些项目出现资金紧张和亏损问题，应该说与某些企业没有建立好架子队、没有建立好核心班组不无关系。管理者只有深入班组，研究班组建设，不断加强班组建设，企业发展才会有良好的人才储备和深厚的群众基础。
树立科学的班组人才观
铁路施工企业在班组建设中存在着缺少优秀的班组长、缺少优秀技术工人、缺少高素质创新人才、缺少必要的配套机制等突出问题。企业要继续坚持“理性经营，精细管理，创誉增效，协调发展”的发展理念，各级管理者都要树立科学的班组人才观，将加强班组建设纳入工作日程，高度重视培养优秀的班组人才。把科学的人才观落实到班组，就是要培养爱岗敬业、刻苦学习、忘我工作、不断进取、甘于奉献的优秀班组长和优秀技术工人，不断提高班组人员素质，建设勇于创新的学习型班组。企业各级组织必须统一思想，抓好落实班组建设，形成党政工团齐抓共管的格局，从管理机制方面为班组建设铺平道路，为班组人才脱颖而出创造必要的条件和良好的氛围。
落实人才引进和培养机制
班组建设要以科学发展观为指导，根据企业发展实际建立班组人才引进和培养机制。优秀班组人才人的短缺可以通过引进的方法来解决，在市场上引进优秀人才是缓解企业人才匮乏的重要途径。企业要根据工程项目对各类人才的需求，有针对性地选人，选用班组紧缺的人才。为保证引进人才的稳定性，要按有关劳动部门的要求签订用人合同，落实各种保险和待遇，使引进的优秀人才无后顾之忧。优秀人才是班组建设的可靠保证，为使职工尽快成才，必须建立和落实培训机制。职工是企业的主体，更是班组建设的主体，搞好职工培训工作是提高企业核心竞争力手段之一，有了这种认识，才能把技能培训、岗位练兵、职工教育培训落到实处。加强班组建设工作要深谋远虑，才能掌握施工生产的主动权。
有思路、有信息、有措施、有准备
对铁路施工企业而言，在班组建设方面要做到以下几点：一是思路必须要清晰。班组建设只能加强，不能削弱，只能落实，不能落空，工程项目管理者要有思考、有规划、有可用之人。二是信息必须要灵通。听到哪个班组建设得好，就要马上去学习，学人之长，强以自身。现在是信息时代，只有信息的灵敏、灵通、及时，才有发展的空间。三是措施必须灵活。班组建设措施要有的放矢，要有力度，工程项目所用人员要精干，要敢于和善于培养新人。四是准备必须充分。班组建设是一项很系统的工作，涉及不同工程项目、不同工种和不同环境，因此要加强组织领导。准备充分就是要对路内外市场进入工程项目的各种情况和用人特点认真分析和准备，落实到管理措施再落实的工作中去。