第一篇：加强教育管理范文
严格加强新兵教育管理
在当前社会物质、精神文明的发展进步和部队兵员结构日趋复杂的大背景下，只有加强新兵特点规律的研究，才能有针对性地抓好新兵管理教育工作。
一、端正入伍动机
从新兵的现实思想出发，着重搞好爱国主义和我军根本职能、优良传统教育，帮助新兵了解我军的性质、宗旨和优良传统;搞好军人道德和法律常识教育，帮助新兵了解革命军人基本的行为准则，掌握基本法律知识，增强法律意识，提高遵纪守法的自觉性;并及时回答和解决新兵在服役期间将要遇到的各种现实问题，帮助他们懂得怎样当兵、如何做人的基本道理。
二、纠正不良倾向
认真组织新兵学习部队的条令条例和各项规章制度，帮助他们正确认识自由与纪律、民主与方面的关系。要耐心教导，像母亲教小孩说话、学走路那样，不厌其烦，反反复复地去教，使他们明白应该怎么去做，弄清努力的方向和目标，对他们一些违反条令条例的行为，要严肃指出，及时纠正，确保部队秩序正规、纪律严明，整齐划一。
三、确保安全稳定
新兵入伍，因为远离家乡、远离亲人，思乡之情难免与日俱增，再加上环境和生活习惯的改变，以及部队紧张正规的训练和管理，个别新兵难免会产生逃避的念头。因此应采取多种形式抓好安全教育工作，健全安全组织，认真制定各项安全措施，并在训练和生活中时时讲安全，处处保安全。要及时与新兵的家乡和政府建立通信联系，把战士生活训练情况传到家乡，把家庭希望寄托于战士，互相激励，互相促进，增强活力，充分提高思想政治教育的效益。
四、营造良好氛围
坚持以人为本，管教结合，努力营造纯洁、融洽、和谐、友爱内部关系，要在新兵中广泛开展思想上互助、生活上互帮等活动，增进了解、增进友谊、要及时制止“搞小团体”、拉“老乡”
第二篇：加强谈话教育，提高教育水平
中山市拘留所 曹海涛
行政拘留所在对被拘留人员执行行政拘留处罚的同时，要对被拘留人员开展法律、道德和前途教育，引导被拘留人员进行自我反省，促使被拘留人员知错改错，从而达到行政处罚的目的。而谈话教育是对被拘留人员开展教育的重要形式之一，是掌握被拘留人员的思想动态的基本方法，也是引导被拘留人员主动改造的有效手段，在行政拘留所的各种管理教育方法中具有举足轻重的作用，从而使管教民警更加充分的掌握被拘留人员的情况，以便更加准确和充分的做好下一步的管理教育工作。
一、拘留所开展谈话教育的意义。
(一)入所谈话教育要告知被拘留人员在拘留期间依法享有的权利和应履行的义务，有利于强化拘留所民警依法管理、文明管理的观念，牢固树立“以人为本、执法为民”的宗旨，充分保障被拘留人员在拘留期间的合法权益。
(二)通过谈话教育消除被拘留人员的对立情绪，防止事故发生，确保监所管理安全。对被拘留人员的严密看管是必要的，但不是做好这一点就能保证一定不发生事故，还必须加强谈话教育，从思想根源上令其明白遵所所纪所规的目的意义和违反所规的后果，使其自觉遵守所纪所规。实践经验表明，加强了谈话教育，安全事故就能有效的减少或得到有效预防，为拘留所管理安全提供有效保障。
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(三)通过谈话教育，感化和挽救被拘留人员。被拘留人员多数是由于轻微违法或不执行已经生效的法律判决而受到法律处罚的，在法律关系上来说不是犯罪人，虽然他们的行为给社会和他人造成了不同程度的危害，但是这仍要与刑事处罚区分开来，对他们实行“教育为主、惩罚为辅”的原则。谈话教育是一项艰苦的工作，不可能一蹴而就，要和他们交朋友，真诚谈心，让被拘留人员真正感受到管教民警的真心实意，才能取得被拘留人员的积极配合，为其他教育内容和方法的开展打下良好基础，真正取得教育被拘留人员的成效。
(四)通过谈话教育发现违法犯罪的线索，为公安机关控制和打击违法犯罪提供依据，开展深挖犯罪工作。由于受到种种人为因素约束和拘留处罚自身特点等的制约，在拘留所开展深挖犯罪确实存在诸多困难，而在谈话教育获取线索，为相关办案提供依据也是在拘留所开展深挖犯罪的重要方法。
二、当前拘留所开展谈话教育的现状和存在问题。
(一)谈话教育认识不够，教育流于形式。目前普遍的认识是被拘留人员只要管理好，教不教育都没有多大效果，只要管理安全，不出事故就万事大吉了。管教民警对谈话教育也停留在例行公事式的应付上面，在这种错误观念的支配下，谈话教育内容空洞简单，出现只管数量不重质量的情况。
(二)警力严重不足，根本无法达到拘留所等级化建设中规定的硬性要求。以我所一个管教中队为例，每月的平均收押量是三百余人，颠峰时期接近五百人，而管教民警只有三人，三个管教负责了中队管理教育的全部工作，包括入所教育、日常管理、文体活动和生产劳动的组织、集体和分类教育等，其中还包括值班时段的收押和巡视工作，分配在谈话教育的时间十分有限，在这种庞大的工作量之下，想要高质量高要求去做好谈话教育是十分困难的。
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(三)为解决警力不足的问题，拘留所往往采取点面结合的方法，通过随机物色谈话对象的方法开展针对性个别谈话教育。这种方法就像抽样检验一样，只是挑出一部分人员进行谈话教育，带有一定盲目性和片面性，通常不能全面反映被拘留人员的具体情况和各种动态，是在无奈之下采取的权宜之计，无法从根本上提高谈话教育的水平。
(四)谈话教育的方式简单粗放，谈话的技巧不够。少数管教民警不重视谈话的方式方法，或者形象欠佳，态度粗暴，一副盛气凌人的姿态，这种缺乏诚恳和耐心的谈话方式，不但不能起到应有的教育作用，还可能加强被拘留人员的对抗情绪，激化矛盾，增加管理难道。
(五)谈话教育的工作效果很难客观定量的衡量，一定程度上也无法对管教民警的工作完成情况进行定量考核和监督。这种情况下，就无法对管教民警的消极表现进行监督，也不能对真正落实谈话教育制度，及时掌握情况消除安全隐患的突出表现进行奖励，从而无法提高管教民警开展谈话教育的积极性。
三、如何加强谈话教育，推动拘留所管理教育工作向高质量、高水平发展。
(一) 领导重视，增强素质，建立健全谈话教育制度。
首先，局、所领导要高度重视谈话教育的开展，教育管教民警严格落实谈话教育制度，增强对谈话教育重要性和必要性的认识，将谈话教育工作纳入绩效考核中，加强工作积极性和责任感。其次，为确保谈话教育取得成效，拘留所民警要强化自身素质，牢固树立依法管理的观念，熟知《刑法》、《治安管理处罚法》、《道理交通安全法》、《行政处罚法》等相关法律法规，行政拘留所执法工作的质量关系到被拘留人员的基本人权保障，社会治安综合治理的效果，社会安定和政局稳定，所以，行政拘留所必须严格执行国家的有关法律
3 和行政法规，保障拘留工作顺利进行，为了提高谈话教育的质量，拘留所民警还应掌握一定的心理学基础，了解犯罪心理学等知识，运用于谈话教育中，区分谈话对象的具体情况，如案别、年龄、性格特点等，以取得更好成效，同时，拘留所民警需要有不断从书本、网络媒体、兄弟单位的经营交流等各种途径学习的能力，不断在实际工作中总结经验，不断提高，为提高拘留所的管理教育水平努力。最后，谈话教育在拘留所管理工作中的作用是其他管理方法无法替代的，拘留所民警是谈话教育中的主导和实施者，谈话教育是《被拘留人员管理方法(试行)》规定的一项重要制度，拘留所民警要切实履行职责，加强责任心，严格遵守和执行各项规章制度，这是深入做好谈话教育工作，也是做好拘留工作，建立良好监管秩序的关键。
(二)做好谈话教育的准备工作。
俗话说：“知彼知己，百战不殆。”在对被拘留人员谈话教育前，首先一定要做好调查研究工作，对谈话对象的思想、心理、基本情况、前科记录要有一个较为透彻的了解，把握好被拘留人员的家庭、生活、工作、性格、个性特征及最担心的问题等，做到心中有数。其次，通过观察被拘留人员劳动、学习、生活中的言谈举止，判断他的思想活动及其规律，从中获知他的改造态度、人际关系、监管反应等情况，在此基础上，掌握“一把钥匙开一把锁”的道理，制定谈话方案，选择最好最有效的谈话方式。再次，个别谈话教育一定要有谈话主题，明确达到什么样的教育目的，谈话的开展要围绕这个主题进行，谈话不能东拉西扯，不着边际。
(三)诚恳耐心，以理服人，体现谈话原则。
谈话教育时，管教民的态度既要严肃认真，又要耐心诚恳，使被拘留人员
4 感到民警是在真正帮助他、挽救他。谈话中，要坚持以理服人，不训斥，不责骂，语言文明，允许被拘留人员申诉自己的意见，然后列举事实进行分析说明，使其心悦诚服地接受教育。当被拘留人员情绪激动，谈话无法进行时，可提出问题让其冷静思考，以便以后伺机再谈。谈话教育要反复进行，不达目的决不休止。以理服人，启发诱导，分析和解决被拘留人员的各种思想问题，使其自觉地转变错误的思想认识。拘留所对被拘留人员的谈话教育工作是在限制他们人身自由的特殊情况下进行的，虽然带有强迫性的特点，但仍然是以理服人的教育，思想意识领域的问题，用强迫的方法是解决不了的。对于那些重点管理的被拘留人员，也要坚持以教育为主，以惩罚为辅的手段，做到使其心服口服。
(四)内容丰富，形式多样，谈话教育方法要灵活。
一是对一些对被处于拘留不服，抵触心理严重，存在思想情绪的被拘留人员要进行耐心的说服教育和监规教育，向他们讲明遵守监规和违反监规的利害关系，引导其知错改错，反思自己的问题;二是对那些法制观念淡薄，必须耐心加以法制教育，使他们懂法知法;三是谈话教育的内容要丰富，有针对性的对不同对象开展不同的谈话教育，要融政治、法制、前途、监规教育于一体，把使被拘留人员知错改错、服从管理、消除心理障碍、对立情绪和维护监所稳定作为主要目标;四是谈话教育的形式可以多样化，以个别谈话为主，结合集体谈话，既可以座谈，也可以通过参与文体活动、观看教育录像后总结式谈话，要灌输式、渗透、疏导式等教育方法并用，重视社会教育手段的作用，切实发挥谈话教育的效果。
教育转化工作是监所工作的中心任务，谈话教育是教育转化工作的有效手段和有效措施。谈话教育涉及方方面面，尤其是在社会发展日新月异的新世纪，
5 如何扩大谈话教育的内涵，深化谈话教育的成效，有待于广大拘留所民警不断地开拓、探索和总结，推动拘留所管理教育水平更上一个台阶，上新水平。
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第三篇：加强农村党员教育管理
面对新形势新任务，党员教育就是提高素质，增强党性，使党员成为坚决贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化事业，诚心诚意为人民谋利益，带领村民为农村和城市社区经济发展和社会进步做出实绩的先进分子。把共产党人的先进性在社会主义建设中充分发挥出来。为此，就必须切实加强和改进党员的教育和管理。
根据新形势的要求，当前农村党员教育尤其要突出以下几个方面：首先，教育党员解放思想确立新观念。思想是行动的先导，农村普通党员中普遍存在的思想不解放、观念陈旧是他们不能发挥示范、表率作用的主要症结。因此，教育党员解放思想确立新观念是做好新形势下农村党员教育工作的首要任务。其次，教育党员带头致富谋求新发展。农民需要广大党员在带头致富、共同致富上作示范、做表率。因此，要使广大党员掌握新科技，学会新本领，在结构调整、增效增收方面先行一步，高人一筹，真正成为生产骨干、致富能手，成为村民的主心骨、领头雁。再次，教育党员牢记宗旨树好新形象。一名党员就是一面旗帜，一个干部就是一根标杆。教育党员牢记宗旨这个老话题仍然是新形势下农村和城市社区党员教育工作的一个重要课题。
适应形势和任务的需要，在加强中改进，在创新中加强适应新形势和新任务，党员教育必须坚持“重在建设”，以立为本。党员教育的根本任务是用邓小平理论和“三个代表”重要思想特别是科学发展观武装全体党员干部，坚定共产党员的理想信念。在此基础上，新时期的党员教育工作要在加强针对性和时效性上下功夫，把理论学习同本地区、本部门、本单位的工作结合起来，用创新的理论指导工作，推动工作。
农村党员教育面广量大，要保证教育效果就必须区分各个层面，选择切实可行的方式方法，有的放矢地开展教育。运用形式多样的载体，开展丰富多彩的活动，寓教育于各项活动之中，是搞好党员教育，提高党员素质的有效增长点。在新形势下开展的各类活动，做到与时俱进，求新、求活、求实。要加强农村基层组织的阵地建设，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。所谓求新，就是要不断更新教育的方法和形式，使教育具有吸引力。如在一些地方开展的“双带一促”都是值得借鉴的新形式。所谓求活，就是要在开展活动时多采用活材料，多用身边的人和事，让受教育者看得见、摸得着、信得过。如党员“创十星”、民主评议等活动，就比较适合农村实际，为广大党员所接受。所谓求实，就是开展党员教育活动要切合农村实际，切忌搭花架子，搞形式主义。经常开展“重温入党誓词”、“怎样为党旗添光彩”等学习座谈活动。
按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员在从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员;对离退休回村的党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋;对有一技之长的党员，要求他们树立勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人;对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远利益的观念，当好爱岗敬业的榜样;对那些外出务工的流动党员，要求他们树立爱我家乡建我家乡的观念，当好先进信息的传递者，为家乡发展助一臂之力;对本村的老党员，要求他们当好支部的坚强后盾。结合党员志愿者、党员联系户活动等有效形式，结合农村基层党组织和党员创先争优活动的开展，给党员设岗定责，为他们创造发挥模范作用的有利条件，激发他们的自觉性和主动性
第四篇：加强校车管理
昆明市五华区人民政府办公室( 通知 )
五政办通„2012‟44号
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昆明市五华区人民政府办公室 关于进一步加强校车安全管理的通知
各街道办事处、区属各局办、各直属机构、中小学(幼儿园)：
今年以来，全国发生多起校车事故，引起全社会高度关注，近期我省又接连发生多起重特大交通事故，给人民群众的生命财产带来严重损失，道路交通安全形势十分严峻。为切实加强校车安全管理，消除校车交通安全隐患，有效预防道路交通事故，保障广大师生人身安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《校车安全管理条例》以及其他相关法律、法规的规定，结合我区实际，现就进一步加强校车安全管理工作通知如下：
一、高度重视，切实提高安全认识
校车是专门用于运送中小学生的交通工具，随着我区经济社会的发展，使用校车接送学生、幼儿的现象越来越普遍，虽然多数学校对校车能按要求管理，但仍存在很多不容忽视的问题，“黑校车”、超载、超速等违法违规行为仍时有发生，尤其在我区农村、
山区等管理薄弱区域，中小学校车安全的隐患仍然没有彻底消除。各相关单位务必高度重视，进一步增强安全意识，充分认识加强校车安全管理的极端重要性，采取有力措施，狠抓交通安全各项工作，坚决确保无校车交通安全事故发生。
二、立即行动，全面开展安全检查
各有关单位要深入辖区内每一所中小学、幼儿园(含办学点)，对所有接送车辆及驾驶人员立即开展逐一安全检查，不符合安全条件的车辆一律停止使用，不具备驾驶资格的人员一律停止驾驶。对发现的问题要责令及时整改，确保校车车况良好、驾驶员按章行驶，最大程度地避免事故发生。要切实加强对校车和校车驾驶员的制度化管理，采取切实措施，落实安全工作责任制，严格资格审查、严禁无照驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶、超载驾驶等违法行为，严厉惩治违规“黑校车”现象。要重点加强对我区涉农区域内的安全检查，加大对低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车等违法载人行为的检查力度，切实加强对涉农区域内较为突出的交通安全隐患和交通违法行为的整治。
三、加大宣传，进一步加强安全教育
各有关单位要要切实加大校车安全宣传力度，相关部门要深入开展道路交通安全宣传进学校、进家庭、进农村活动，通过经常性开展交通事故警示教育，努力营造全区重视校车交通安全的舆论氛围。要对所有承担接送学生车辆的运营管理人员及车辆驾驶人员进行一次安全再教育、再警示。要求严格遵守各项安全管 2
理规定，落实安全管理责任，坚决杜绝车辆驾驶人员违规、违章操作。要采取多种形式，充分利用课堂教学、主题班会等形式，对中小学生及其家长全面开展一次乘车安全教育，道路交通宣传进学校要达到100%。建立相关教育制度，教育学生自觉遵守交通规则，拒绝乘坐超载、拼装以及无证无牌等有安全隐患的车辆。
四、明确分工，全面落实管理职责
学校、教育、公安、交通、安监等有关部门要在区政府统一领导、组织、协调下，认真履行校车安全管理职责，落实安全责任制和主要领导负责制，切实把校车安全管理工作纳入常态化管理。
(一)学校职责
学校要严格按照有关规定购制或使用校车，按规定取得校车标牌，并配备统一的校车标志灯和停车指示标志;要严格按照校车驾驶员条件聘任使用校车驾驶员;要建立车辆管理制度和车辆台帐，定期对校车进行维护保养;要建立和落实校车驾驶人员的交通安全教育管理制度，督促驾驶人员规范操作、文明行车，保持安全车速;要建立学生照管人员责任制度，确保每辆校车配备学生照管人员，负责维持乘车秩序，监督和纠正校车驾驶人员的交通违法行为，防止校车出现超速、超载、乱停靠上下学生等情形;要督促校车驾驶员每天在接送学生、学龄前儿童之前对校车进行安全例检，并按要求在车内配备安全设备，定期搞好车辆检测，确保车辆安全;要自觉接受公安机关交通管理部门、教育行 3
政部门的监督检查。
(二)教育部门职责
教育部门要依法做好校车的资格审查工作;要配合公安、交通等部门研究制定校车安全运行和规范管理的政策措施，组织对校车行经路段合理设置校车停靠标志;要联合公安部门加强交通安全宣传教育工作，督促学校建立、健全和落实校车安全管理制度，将校车安全工作落实情况纳入使用校车的学校安全管理年终考核;要配合公安交管部门对学校使用校车情况进行督促检查，加强校车的源头教育管理。
(三)公安交通管理部门职责
公安交通管理部门要依法做好校车的资格审查工作;严禁低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车等违法载人行为，严厉惩治违规“黑校车”现象;要加强对校车的安全监督检查，严查校车超员、超载、超速及其他交通违法行为;要不定期到学校开展交通安全教育工作;要建立校车交通违法行为抄告制度，定期将校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息抄送其所属单位和教育行政部门;要会同教育部门与学校签订校车交通安全管理责任书，督促学校建立和落实校车安全制度，严格校车资质和行驶路线的审查备案;要加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理。遇交通拥堵的，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行。
(四)交通运输部门职责
交通运输管理部门要严格道路经营许可，严把道路运输准入 4
关，严厉查处各类从事非法营运的校车，规范道路运输市场秩序;要加强对校车交通安全政策法规的宣传教育;要建立校车交通违法行为抄告制度，及时向学校、公安交警部门和教育部门通报校车违法行为。
(五)安监部门职责
安监部门要加强安全监管，把校车交通安全作为安全生产的重要内容，加大安全检查力度，督促有关部门和学校落实校车交通安全责任，对校车交通安全管理工作不重视、不作为、不到位的单位和个人依法进行责任追究。
五、严格执法，加大督查力度
各有关单位要加强专项检查，由区交安委办牵头，组成联合检查组，定期每月对辖区内各重点路段，尤其是涉农区域内校车安全情况检查一次，严格按照相关法律法规的规定，对涉及校车安全的违法行为发现一起处罚一起，从严处罚，绝不姑息。相关检查情况要及时报送区政府办公室。区政府目督办要加强对各有关单位校车安全各项工作的检查督促，做到管理工作不到位不放过、工作措施不落实不放过、职责任务不明确不放过，督促各项工作的落实。
二○一二年五月十一日
主题词：经济管理 校车△ 安全生产△ 通知 抄送：市政府办公厅，市交安委办公室。
区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，
区纪委办公室。
昆明市五华区人民政府办公室 2012年5月11日印发
第五篇：加强“三资”管理
全面提升农村集体经济管理水平
中共铁力市双丰镇委员会
近年来，我镇农村党风廉政建设在市委领导下，按照市纪委的统一部署，以加强农村“三资”(即资金、资产、资源)管理为切入点，以维护社会稳定和加快经济发展为落脚点，推进了全镇农村党风廉政建设的深入开展，有效地维护了双丰镇稳定发展大局，从而促进了全镇农村经济和社会事业的和谐发展。我镇先后被国家命名为全国村务公开民主管理先进镇、被省委命名为“五个好”建设先进乡(镇)党委、省级文明乡镇、伊春市第二十二届劳动模范表彰大会先进集体、铁力市党风廉政建设先进集体、铁力市文化大县建设先进单位，连续五年被评为全市工作实绩考核优秀镇。我们的主要做法是：
一、坚持“三个到位”，为“三资”委托代理服务提供保障 我镇是全市的农业大镇，加强农村党风廉政建设在我镇尤为重要。近年来，镇党委、政府对农村集体“三资”如何管理做了一些有益的探索，充分认识到：只有强化对农村“三资”的管理，才能有效遏制个别村干部偏亲向友、暗箱操作行为的发生，防止村干部不廉洁问题的发生。一是领导责任到位。在开展“三清三退”工作中，镇党委、政府发现个别村屯的集体“三资”底数不清，管理混乱，是滋生农村干部不廉洁行为的主要土壤。对此，我们召开党委扩大会议，专题研究农村“三资”清查问题。我们成立了由镇长任组长的农村“三资”委托代理服务中心，纪检、
1 司法、、土地、农业、林业、水利、经管中心等部门担任中心成员。成立了以党委书记为主任的农村“三资”委托代理服务监督委员会，人大、纪检、司法等部门领导任成员。实行党政齐抓共管，负责农村“三资”清查的组织协调和监督检查。制定下发了《双丰镇农村集体“三资”管理实施方案》，在22个行政村分别成立了相应的组织机构，镇党政班子分别带领农村党风廉政建设推进组和村“两委”，具体负责农村“三资”清查工作，及时掌握情况，定期向镇党委、政府报告清查情况，确保了农村集体“三资”清查工作顺利进行，取得实效。二是政策宣传到位。为了防止村级资产、资源不漏报、不瞒报，我们统一印发了宣传单，统一讲解动员，统一业务培训和召开各村村民代表大会等形式，广泛宣传“三资”代理服务的重要意义，让农民群众解除实行“三资”委托代理的顾虑。通过广泛宣传，使广大农民群众普遍认识到了实行农村集体“三资”委托代理服务，不改变村集体所有权、使用权、处置权和经营权的政策，保证了“三资”清查、核实登记、建账工作的顺利进行。三是制度保障到位。为了保证农村“三资”清查工作顺利进行，我们制定了《双丰镇农村集体“三资”清查责任制》、《双丰镇农村集体“三资”清查事后追究制》、《双丰镇农村“三资”清查公示制》等制度，并规定对漏报、瞒报的，将严格追究有关责任人的责任。有了制度保障和群众监督，镇村组三级清查人员的责任心更强了。
二、把握“三个环节”，为农村“三资”委托代理奠定良好的基础
2 为了我镇村屯“三资”清查不出现瞒报、漏报，我们严把握四个关键环节。一是把握清查公示环节。各村以村两委会、村民代表、“三资”清查工作组联合清查为主，以会计账目为依据，采取先帐内、后帐外，先资金、再资产、后资源的办法，逐项核实登记。在每项清查核实工作结束以后，填报资产、资源台账一式三份。一份用于向村党员和村民代表会议通报清查情况;一份用于张榜公示，接受群众监督;一份上报“三资”委托代理服务中心存档，用于监督检查依据和备查。二是把握审查复议环节。通过公示，对群众提出的有关异议，严格复查，一经查实，重新记入档案。特别是对于历史遗留问题和疑难问题，采取尊重历史，尊重事实的原则，登记造册，逐一解决和规范。开展“三资”清查中，群众提出异议的问题共计63个，核实61个，2个问题与事实不符，补登资源101亩。解决历史遗留问题314个，保证了“三资”清查的公正性。三是把握移交建档环节。各村在清查核实、公示整改后，及时向镇“三资”委托代理服务中心移交资产、资源登记台帐。镇中心将有关财务数据输入计算机，存档备查，并实行动态管理。镇代理服务中心根据各清查组核实登记的数据，输入微机，逐村建立台帐，实行规范管理。通过建档统计，农村“三资”清查过程中，共清理出非在册资源259亩，为村集体挽回经济损失16万多元。
三、执行“两个流程”，为“三资”委托代理建立良好的运行机制
实行“三资”代理服务，严格执行“三资”管理的流程，是
3 整个“三资”委托代理的关键。一是把好资金代管流程。2002年开始，我们实行了村财镇代管，将各村财务收入及时足额存入镇财政村级集体收入专户和“一事一议”专户，进行统一管理。村级预算或临时支出由村两委提出计划，经民主理财小组审议，村民代表会议决定，报镇代理服务中心审核，经主任、副主任签章后，开具拨款通知书送镇财政所。镇财政将资金拨付到村级支出专户，由服务中心按规定程序办理，并监督各村按规定用途使用。村级支出报销凭证须经村委会主任、民主理财小组、支部书记、助理会计、农经主任、主管副主任、中心主任七级联审，缺少一人签字财务拒绝入账。自实行资金代管以来，每个村每年节约支出都在5000元以上，全镇每年村集体支出可节约10多万元。二是把握资产、资源监管工作流程。村集体处置资产、资源，在民主决策的基础上，由镇村两级制定资产、资源发包、租赁、出售、开发等方案，由村民会议或村民代表会议讨论通过后，报镇代理服务中心审核，由村“两委”和村民代表会议提出底价，实行招投标或根据本村的实际情况按村民会议或村民代表会议决定的等方式发包，由司法所监督签订规范合同。将相关的会议记录、合同文书交代理服务中心归档管理。今年发包的607个标的，按照监管工作流程进行了规范，使全镇村集体经济直接增收20多万元。
四、强化“四个监督”，为农村“三资”委托代理保驾护航 在实施农村“三资”委托代理服务的过程中，必须实行多元化监督，才能确保委托代理服务的民主化、透明化。一是由群众监督。农村“三资”使用或者运营必须置于群众监督之下，必须
4 与农村党务和村务公开一起实行事前、事中和事后全部公开、以及定期公开与随时公开相结合制度，让村民对整个“三资”使用和运营情况能够完全明白，保证村民的知情权、参与管理权、监督权，把农村“三资”委托代理工作打造成为“阳光工程”。二是由村民代表和村民理财小组监督。村集体经济组织重大资金使用、资产和资源运营必须经过村民代表会议讨论后，村委会方可组织实施，村民理财小组负责管理。我们在换届选举时，经过民主选举，每15户村民产生了1名村民代表。在村民代表中，选举长生了3—5人不等的村民理财小组。由村民代表监督和理财小组管理，完全可以代表大多数群众的利益。三是由村党支部和廉政监督小组监督。农村资金使用、资产和资源运营都必须在党支部的监督下实施，没有党支部书记签字或者盖章，“三资”委托代理服务中心不给予核销、下账，视为“三资”使用或者运营不合理。我们还在每个村设立了一个由3组成的纪检监督小组，每个屯聘请了1名民主监督员，共计121人。今年春季，我镇所在发包的526亩资源，在党支部和廉政监督小组的监督下，没有出现村干部以资谋私和违法乱纪行为。四是由镇党委和监督委员会监督。镇党委推行了干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，实行了村干部“三资”管理运营公开承诺。镇监督委员会负责监督检查各村“三资”使用和运营情况，发现问题，及时处理。对“三资”管理存在明显问题、村民反映强烈的村，进行督促整改。这些措施的实施，有效地加强了对村级干部权力的约束和监督，规范了基层党员干部的从政行为。把党内监督与党外监督、组织监督与
5 法律监督、专门机关监督与舆论监督有机地结合起来，形成了全方位的权力监督体系，提高监督的效能，保证了农村“三资”管理正常运营。通过实行农村集体经济“三资”代理服务制，进一步增强了农村集体经济管理意识，从源头上阻断了滋生不廉洁行为的土壤，化解了矛盾，推动了全镇经济和社会事业健康发展。
我们在农村党风廉政建设和农村集体经济“三资”代理服务制上做了一些探索，取得了一点成效，主要得益于伊春市纪委和铁力市委、市政府、市纪委领导的大力指导和支持。但我们深知，此项工作刚刚起步，与上级要求、与兄弟乡(镇)相比还有不尽完善之处，我们将借此次会议的劲风，认真总结先进经验，完善“三资”代理服务制，努力推进双丰镇农村党风廉政建设工作上水平，为促进全镇社会稳定、经济发展做出更大贡献。