论文题目：福清市基层公务员依法行政能力建设研究
摘要：基层公务员承担国家行政权力最终实现以及直接提供公共服务的义务,是国家法律、法规最直接的执行者,与人民群众有着直接并且密切的关系,肩负着团结群众、服务群众、建设并稳定基层的重担。基层公务员依法行政能力是国家治理能力的重要组成部分,基层公务员依法行政能力的高低关系到政府依法行政的总体水平,关系着国家治理现代化的成效。因此,我国法治国家建设要以提升基层公务员的依法行政能力为核心。本文综合运用问卷调查法、文献研究法、统计分析法等研究方法和利用新公共服务理论、公共部门人力资源管理理论等相关理论,分析福清市基层公务员依法行政能力的基本现状,找出福清市基层公务员依法行政能力存在着依法行政的法治认知力不全、协调力欠缺、执行力不到位、影响力不足、社会关系处理力欠佳等主要问题。经调查分析,福清市基层公务员依法行政能力不高的原因主要是受官本位和传统人治思想的影响、监督制约机制还不够健全、专业法治队伍不够成熟、依法行政环境较为复杂、家族主义带来负面影响五个方面因素的影响。最后针对存在的主要问题,运用相关理论提出提高福清市基层公务员依法行政能力的对策和建议,主要是从提高基层公务员依法行政的认知力、协调力、执行力、影响力以及社会关系处理力五个方面着手。为福清市政府制定提升基层公务员依法行政能力提供决策参考,也为我国其他地区基层公务员依法行政能力提升提供借鉴。
关键词：福清市;基层公务员;依法行政能力
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 研究述评
1.3 研究方法、思路
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究思路
1.4 研究创新与不足
1.4.1 研究的创新
1.4.2 研究的不足
2 相关概念与理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 依法行政
2.1.2 依法行政能力
2.1.3 基层公务员
2.2 理论基础
2.2.1 新公共服务理论
2.2.2 公共部门人力资源管理理论
3 福清市基层公务员依法行政能力现状分析
3.1 福清市基本情况
3.2 问卷调查设计及调查情况
3.2.1 问卷调查设计
3.2.2 问卷发放及数据说明
3.3 福清市基层公务员依法行政能力调查数据分析
3.3.1 基层公务员依法行政认知力有待提高
3.3.2 基层公务员依法行政协调途径不够通畅
3.3.3 基层公务员依法行政执行力偏弱
3.3.4 基层公务员依法行政影响力不够
3.3.5 基层公务员社会关系处理力存在不公现象
3.4 福清市普通民众主要调查数据分析
4 福清市基层公务员依法行政能力存在的主要问题及原因分析
4.1 福清市基层公务员依法行政能力存在的主要问题
4.1.1 依法行政的法治认知力不全
4.1.2 依法行政的协调力欠缺
4.1.3 依法行政的执行力不到位
4.1.4 依法行政的影响力不足
4.1.5 依法行政的社会关系处理力欠佳
4.2 福清市基层公务员依法行政能力存在主要问题的原因分析
4.2.1 受官本位和传统人治思想的影响
4.2.2 监督制约机制还不够健全
4.2.3 专业法治队伍不够成熟
4.2.4 依法行政环境较为复杂
4.2.5 家族主义带来负面影响
5 提高福清市基层公务员依法行政能力的对策建议
5.1 提高基层公务员依法行政的认知力
5.1.1 加强普法依法治理工作的思想引领
5.1.2 围绕党委政府中心工作开展法治宣传教育与学习
5.2 提高基层公务员依法行政的协调力
5.2.1 明确责任减少矛盾纠纷
5.2.2 把握有效的协调策略
5.2.3 加强联合执法
5.3 提高基层公务员依法行政的执行力
5.3.1 完善行政执法公示制度
5.3.2 执法全过程记录制度
5.3.3 重大执法决定法制审核制度
5.4 提高基层公务员依法行政的影响力
5.4.1 充分发挥德治和法治的重要作用
5.4.2 加强全民普法的深度和广度
5.4.3 提高基层公共法律服务水平
5.5 提高基层公务员依法行政的社会关系处理力
5.5.1 营造全社会尊法守法良好环境
5.5.2 加强全方位的监督力度
5.5.3 促进公务员自强自律
6 研究结论及展望
6.1 研究结论
6.2 研究展望
参考文献
附录A 福清市基层公务员依法行政能力调查问卷
附录B 福清市基层公务员依法行政状况群众满意度调查问卷
致谢