平湖市地处长江三角洲地区, 位于浙江省东北部, 东邻上海市, 南濒杭州湾, 是江南有名的“鱼米之乡”。改革开放以来, 平湖经济发展迅速。农业基础稳固, 是国家级商品油、商品粮、商品猪生产基地, 特色产业加快发展, 实现农业增加值13.5亿元、增长6.5%。截至2007年末全市户籍总人口为48.37万人, 其中农业人口30.99万人, 每百户农村居民拥有彩电146台, 电脑27台。平湖市的经济特征说明了城乡差距不断减小, 但是农村人口还是占据多数, 其中农业人口将近31万人, 对于这一群体而言, 提升整体素质, 除了普通的高等教育之外, 还必须依靠远程教育作为有力的补充。
1 农民对于教育的需求
新农村现代远程教育以及网络服务体系建设和发展必须以农民实际需求为标准, 培养出来的大学生必须对平湖市的发展起到相对应的作用, 这样才有效益, 所以, 农民对于教育的需求成为研究的重点内容。
农民中不同的群体对于教育有不同的需求, 这里需要对不同的层次的人员需求进行分析:
(1) 农村党员干部、国家公务员等政府部门的工作人员。
这一部分的人员一般掌握较好的硬件资源, 而且具有相对较好的信息素养和学习的需求。该类人员对于教育的需求学习需求多样化, 党员的个性化学习需求较丰富。
(2) 农村中小学基础教育师生对于现代远程教育的需求。
这类的人员需求相对比较单一, 有效的远程教育可以获取城市的优秀的教育资源, 缩小在教育上的城乡。同时, 对于教师的继续教育, 也可以通过现代远程教育系统来进行。
(3) 农民科技培训的需求。
农民对于教育的需求最大程度上还来自于技术的需要。青年农民需要提高科技文化水平、农业生产技能和农业生产经营管理能力, 通过现代远程教育使他们在文化技术、生产技能和经营管理知识等方面成为胜任新世纪发展现代农业的觉悟高、懂科技、善经营的新型农民。
(4) 农村劳动力转移人员的教育需求。
在农村, 大量农村闲散劳动力进入城市, 农村劳动力转移到非农领域就业。这时, 就业前的职业技能培训就非常的必要。
事实上, 我们还可以把农民对于教育的需求分成学历教育和继续教育服务, 其中学历教育包括职业技能鉴定、合作高等教育和中专学历教育等。这些教育服务为农民接受较正规的中等教育和高等教育提供了可能, 有利于提高农民的学历水平。
2 通过平湖市农村三级社区教育体系建设, 降低农民大学生教育的成本, 提高了效益
平湖市已形成县、镇、村三级社区教育网络。乡镇成人文化技术学校随着近几年的发展, 都达到了单门独户, 基本上都配备了适用于开展教育培训的电脑房、多媒体教室。有省示范性成校3所、省一级成校4所, 省二级成校2所, 省三级成校一所, 且全部是我市万名农村劳动力素质培训基地。每个行政村都建立起村级成校, 在一定的村落聚集点设立农民社区会所, 在城区, 每个社区都建立了社区学校或市民学校。同时整合了相关区域内企事业单位的公共教育设施和文化体育场馆等, 作为开展社区教育的落脚点和支撑点, 从而形成覆盖全市城乡社区教育网络, 为胜利开展农村社区教育提供了基地保障。以青少年为对象的社区教育开展非常普及, 参与面广, 形成了良好的农村社区教育氛围。随着教育事业的发展, 镇街道成校的功能进一步拓展, 逐渐成为当地综合性、社区性的教育培训中心, 对象也逐渐向全体农民延伸。其办学内容也更贴合农村实际、其形式更适合农民生产生活。
这时通过农村三级社区教育体系充分发挥现代远程教育方便快捷的优势, 帮助解决农村人员学习不易集中的难题, 较好地解决了工学矛盾突出、集中学习比较困难等问题, 确保了参学率。同时可以充分发挥现代远程教育教学资源共享的优势, 帮助解决学习经费紧张的难题。通过集中与分散相结合的方式, 有效解决了学习教材不足、学习经费紧张、师资力量薄弱的问题, 不仅提高了农村人员学习效果, 还降低了学习教育成本, 节省了各项的开支, 提高了教育的效益。
以前, 大学生不愿意到农村去, 农村中需要知识和技术的农民也无法获得较好的教育资源, 经过三级农村社区教育网络建设, 需要技术的农民只要在家门口就可以接受较好的教育。平湖市的农民大学生培养工作做到教学实践基地的高效利用, 借助县、乡 (镇) 、农、科、教一线专业技术人员的力量, 结合教学、生产实际创造性地开展工作, 以弥补专职教师力量的不足。开展农民远程教育项目, 在“会”字上下工夫、做文章, 通过扎实有效的实践教学活动的开展, 为农村培养了一批留得住、用得上的建设社会主义新农村的新型农民。
借助这一平台和平湖市社区教育三级网络体系, 平湖市大量需要技术的农民通过一村一名大学生计划学到了技术, 也获得了相应的学历, 这批毕业生大多数已经活跃在我市新农村建设的各条战线上。
3 需要解决的问题
但是, 项目的实施都面临在设备环境的有效生命期内如何发挥效益的问题, 特别是农村远程教育工程项目所面对的问题会更多。要使远程教育项目在农村地区发挥其应有的作用, 需要很好地解决下列问题。
第一, 目前需要建立一个总体协调管理的服务体系。
远程教育的投资中, 设备重复投资, 资源重复建设的情况还很严重, 各涉农信息资源共享程度低, 信息结构不尽合理, 信息的实用性、时效性和指导性不大。
第二, 在农村中, 教学支持人员和网络管理人员稀缺, 网络服务体系建设滞后。
远程教育的人员设施是指维护整个技术基础设施有效运转的人力资本, 当现代远程教育真正进入农村以后, 后续的支持服务人员将成为制约远程教育发展的一个重要因素。如何在农村培养适用的服务支持人员成为我们开展新农村中现代远程教育的重要的问题。
第三, 农村经济发展的差异是制约远程教育向农村延伸的现实困难。
就平湖市农村总体经济情况现状来讲, 还是有一定的地区间差异, 对于教育的需求也是如此, 尤其是贫困的农村人口对教育的需求比较低下。这时, 一些成本较低的远程教育的方式将更适合贫困人员。
摘要：建设社会主义新农村, 实现城乡和农村经济社会的协调发展, 就需要大量的能够扎根农村的人才, 而平湖市基于农村社区教育的三级网络体系, 为平湖市的农民大学生培养工作提供了一个良好的网络保障, 对于提升农民素质, 提高农村现代化起到了很好的促进作用。
关键词：农民大学生,远程教育,成本效益
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